洪雅2010年度工作总结

洪雅县金融和国有资产管理局2010 年度工作总结县政府：今年以来, 我局围绕县委、县政府工作目标，努力践行科学发展观，不断解放思想，开拓创新，采取有效措施，有序推进金融生态环境建设和国有资产管理工作，确保金融格局安全健康和国有资产安全完整、保值增值。现将 2010 年工作情况总结如下：一、工作目标完成情况（一）金融机构存贷款情况截止 11 月 31 日，全县金融机构各项存款余额 57.8 亿元，比年初新增 9.36 亿元，增长 19.33%；各项贷款余额 38.74 亿元（未含小额贷款公司 0.98 亿元），比年初新增 3.63 亿元，增长 10.35%。预计今年全县金融机构各项存款余额 59.29 亿元，比年初新增 10.85 亿元，增长 22.4%。各项贷款余额 39.41 亿元，比年初新增 4.3 亿元，增长 12.25%。新增贷款余额全面完成市上下达的 3.5 亿、县上下达的 4 亿元目标任务。截止 11 月底，异地金融机构对洪雅县投放贷款余额为23.69 亿元，较年初减少 3.6 亿元，主要原因是企业还贷 5.292亿元（其中仅瓦屋山电力实业有限公司转让后，还贷 3.84 亿元），而新增异地金融机构为贷款 1.66 亿元。截止 11 月 31 日，全县不良贷款余额和比例实现了双下降，不良贷款余额为 32222 万元，较年初减少 14565 万元；不良贷款率为 8.31%，较年初降低 5.2%。（二）制定出台鼓励金融业发展的奖励政策，深化金融生态环境建设今年新成立洪雅县林森小额贷款有限公司，该公司是眉山市首家获得省金融办批准成立的小额贷款公司，注册资本1 亿元，已于 2010 年 10 月底开始营业。小额贷款公司的成立，完善了地方金融体系，拓宽了企业的融资渠道。（三）多方衔接异地金融机构和我县企业开展对接促成乐山商业银行、浦发银行、中国银行、成都银行等多家异地金融机构对我县平台公司及企业开展业务洽谈；县内金融机构通过召开银企联席会，使有融资需求的企业能够直接面对多家银行，使各银行能根据自身特点选择企业；制定县内金融机构联系企业制度，使企业能够得到金融机构的专业指导，符合向银行融资所需标准。（四）积极协调县人寿保险公司推进农村小额人身保险试点工作认真衔接各乡、镇人民政府完成农村小额人身保险的试3点工作，全县全年共收缴保费 169.62 万元，参保率为 51.21%,位列全市第一，且到市上作了经验交流，得到市级领导的充分肯定。（五）积极推进政府投融资体制机制建设1、举办政府融资平台建设培训班。对全县县级领导，各部门、各乡镇、各园区景区管委会主要负责人普及融资平台建设知识，统一思想，提高对政府投融资体制机制建设的认识。2、完善洪发公司法人治理结构。按照政府主导、市场化运作、企业化经营的原则，我局于 2010 年 10 月变更了公司法人治理结构，委派了新的董事会和监事会成员，公司法人治理结构更为合理。同时完善了公司的各项管理制度，理顺了出资人、董事会和经营班子的关系。3、吸引民间资本进行基础设施建设，洪发公司融资取得实质性突破。在县委、县政府的主导下，洪发展作为项目业主，创新融资模式，成功完成了两个 BT 项目的招商工作。目前，两个项目已成功签约并开工建设。其中城西市政基础设施建设项目概算投资 2.35 亿元，由成都华川公路建设集团有限公司为投资人；三个工业产业园区基础设施建设项目概算投资 6600 万元，由深圳齐普生信息科技有限公司为投资人。预计明年 11 月会完成全面建设并移交。44、不断拓展洪发公司经营业务。一是作为项目业主完成了洪雅县退耕还林基本口粮田建设项目，其中退耕还林化肥项目 612.5 万元；基本口粮田建设 709.6 万元。二是作为项目业主采用 BOT 模式进行洪雅县广告牌建设，项目概算总投资 280 万元，已签订招商协议，进入项目建设阶段。三是作为项目业主采用 BT 模式进行洪雅县村级组织活动场所建设，项目概算总投资 552.9 万元，已进入招商谈判阶段。四是介入砂石市场经营，实施县机械化工产业园区内797.72 亩砂石土地整理项目，并运用所有权和经营权分离方式运营 50 亩砂石开采项目。（六）盘活存量资产，增加财政非税收入截止目前全年处置资产资源 38 宗，入库金额共1807.592 万元，占任务总数 1600 万元的 113%。其中资产 27宗，入库 206.992 万元；资源 11 宗，入库 1600.6 万元。（七）加强和规范行政事业单位国有资产管理1、资产过户工作为加强行政事业单位国有资产管理，整合国有资产搭建政府融资平台，按照县委、县政府决策，决定将行政事业单5位公有房地产过户到洪发公司集中管理。截止目前，洪发公司共收到房管局房产证 312 本，涉及办理单位 79 个，房产建筑面积 272040 平方米。共收到国土局土地证 58 本，土地证使用权面积 3581990.49 平方米。已评估面积 3450692.09 平方米，评估价值 54050.11 万元。 2、对全县 167 个行政事业单位资产进行了全面清查，摸清家底，为近期搭建行政事业单位国有资产信息化管理系统奠定了基础。 （八）强化资源性国有资产管理1、砂石资源开采秩序治理整顿。今年 6 月，在县政府统一安排部署下，县砂整办、原县国资委组织实施为期十天的全县砂石资源开采秩序集中整治行动。打击非法采砂 5 处，拆除了违章建筑物 2 处，查处了超深、超界、超量开采 2 处，清查的砂石料不同程度欠缴各项税费达 574.6 万元。该行动成效明显，受到了市政府领导肯定和表扬。 2、页岩、粘土矿产资源管理。按照洪雅县推广使用新型墙体材料和淘汰落后制砖产能规划精神，积极配合县质监局搞好全县机砖行业的转型改制工作，合理配置页岩矿产资源，最终确定制砖行业 25 家。3、有色金属验票站管理。由县金融国资局牵头，从国土、国地税、公安、乡镇抽调人员，长期驻扎矿区，坚持对有色金6属矿产品销售实行验票制度。截止 11 月 31 日已验票车数2662 车，矿产品重量 62046.7 吨。有效地堵塞了税收漏洞。（九）完成企业国有资产的统计工作根据 2009 年度国有资产统计报表，洪雅县国有企业（不含洪发公司等政府融资平台公司）2009 年末资产总额为25699.4 万元，负债总额为 9610.3 万元，所有者权益为 16089.1万元，资产负债率为 37.4%。（十）全力做好综治信访稳定工作全年共处理群众信访 19 起。多次深入基层，做了大量耐心细致的宣传解释工作，使矛盾化解在萌芽之中，全年无进京到省上访事件和群体性事件发生。如积极协调今年 8 月 20日在中山乡所发生的粘土矿开采引发的群体性事件，通过大量细致的工作，事态得到控制。二、存在问题（一）由于受国家宏观调控影响，向金融机构融资难度明显加大国发2010 19 号文件 对于政府融资平台公司向金融机构融资提出了更高、更为严格的要求。我县目前的政府融资平台公司经营项目较少，没有稳定经营性收入，现金流，利润等指标难以达到金融机构的贷款要求，向四大国有商业银行融资基本无突破的可能。7（二）平台公司自己建设不足我县政府融资平台公司普遍存在规模小，资产结构不合理，融资能力弱；以“ 融资” 为主， “投资” 功能和可持续发展能力较弱，不能形成融资投资再融资再投资的良性循环；融资渠道单一，未形成多元化投融资渠道；专业人才缺乏。懂现代企业经营管理的人才和专业人员缺乏。（三）资产（资源）不可再生，只靠单一的市场配置方式，难以维持国有资产收益的高速增长。从 2007 年组建县国资委起，通过处置行政事业单位闲置资产和拍卖砂石、页岩、粘土采矿权，维持了国有资产收益的增长。但行政事业单位闲置资产是有限的，处置一个就少一个，缺乏增长点。资源采矿权也有期限限制，公开拍卖是一次性收入，在期限未到前，不能再产生新的收益，资源的有限性决定了资源采矿权拍卖在维持国有资产收益高速增长方面后劲不足。需要探索增加国有资产收益新的方法。（四）行政事业单位国有资产管理存在漏洞。有些单位存在着固定资产账实不符、私自处置国有资产、处置收益不上缴财政等问题。三、2011 年重点工作打算1、进一步加强我县投融资体制机制建设，加强融资平台公司管理，推进各个项目的进度。82、做好洪发展的经营和发展工作，新思路，新概念寻找新的经营项目，进入土地整理一级市场和砂石市场，做大做强做实洪发展。3、做好金融机构的协调工作，打造“生态”