洛新产业集聚区总体规划环境影响评价报告

目 录1 规划方案概述 31.1 地理位置及规划范围 31.2 规划发展目标和功能定位 31.3 空间结构 41.4 功能分区 41.5 产业布局 41.6 用地布局 41.7 空间管制划分及范围 61.8 交通道路规划 71.9 给排水规划 71.10 电力工程规划 81.11 燃气工程规划 81.12 供热工程规划 81.13 绿地规划 81.14 环境保护规划 92 集聚区开发现状 102.1 集聚区开发过程回顾 102.2 土地利用开发现状 102.3 已建、在建企业基本情况 112.4 人口现状 182.5 道路现状 182.6 电力现状 182.7 给排水现状 182.8 供热现状 192.9 供气现状 192.10 集聚区现状存在的问题 193 区域环境质量现状存在的问题及对策措施 204 规划方案的协调性分析 215 规划实施的环境影响预测分析 266 规划规模的环境影响分析 277 规划选址及功能区布局合理性分析 287.1 规划选址的环境合理性和限制因素 287.2 规划功能区布局合理性分析 288 集聚区的环境准入条件 309 社会影响分析 319.1 社会影响分析 319.2 经济影响分析 319.3 规划搬迁方案问题及措施 3110 规划方案调整和目标可达性分析 3210.1 规划调整建议 3210.2 环境目标的可达性与环境保护对策措施 3210.3 需采取的环境保护对策措施 3211 评价结论 39洛新产业集聚区总体规划环境影响评价报告简本200907 3 SCIVIC1 规划方案概述1.1 地理位置及规划范围规划名称：洛新产业集聚区总体发展规划（2009-2020）。规划位置：洛新产业集聚区位于洛阳市和新安县交界处，距洛阳市中心 15km， 西距新安县城 17km。规划范围：东至县域边界，西至新安县磁涧镇，南至寒鸦村，北至移民新村。规划总用地面积 9.7km2。规划期限：近期：20092012 年；中期：20132015 年；远期：20162020 年。1.2 规划发展目标和功能定位1.2.1 规划发展目标 用地规模总建设用地 9.70km2，其中建成区用地面积 4.50 km2，发展区用地面积 3.00 km2，控制区用地面积 2.20 km2。 人口容量产业集聚区规划总人口为 11.5 万人。其中，常住人口包括现有村庄的安置人口和除此之外的非通勤人口以及大学人口，村庄人口为 12810 人，非通勤人口按除村庄人口外的基本人口、服务人口和被抚养人口的 30%计算，则产业集聚区的常住人口为 6 万人。 分阶段目标2012 年，产业集聚区 GDP 达到亿元，总人口达到 6 万人，工业总产值达 130亿元，年均增长 25%，工业增加值达到 39 亿元，累计完成固定资产投资 365 亿元，年均增长 35%以上，集聚区经济稳定增长，整体产业层次有较大幅度提升。2015 年，产业集聚区 GDP 达到亿元，总人口 7.5 万人，工业总产值达 254 亿元，年均增长 25%，工业增加值达到 78 亿元，累计完成固定资产投资 805 亿元，年均增长 30%，单位 GDP 能耗明显下降，经济素质进一步提高。2020 年，产业集聚区 GDP 达到 87 亿元，总人口 12.8 万人，工业总产值达 775亿元，年均增长 25%，工业增加值达到 235 亿元，累计完成固定资产投资 2980 亿元，年均增长 30%，整体达到总体发展目标。1.2.2 功能定位和产业导向河南省重要的重型装备配套产业基地，洛阳市重要的新材料研发生产集群，洛阳市先进制造业产业基地的重要支撑，洛阳城市的卫星工业区及新安县工业化和城镇化的重要载体。区内产业发展形成“1+1”的结构体系，即一个主导产业重型装备配套产业，一个辅助产业新材料产业。重点发展重型装备配套产业，积极适当发展新材料产业，引导培育产业集群。1.3 空间结构规划产业集聚区空间布局结构可概括为“两心四园二区”。“两心”指位于河南片、河北片的两处服务中心；“四园”分别是装备制造业南园、装备制造业北园、新材料产业园和仓储物流园；“二区”为位于涧河南北两侧的两处配套居住生活区。1.4 功能分区整个集聚区根据使用功能，分为五个功能区：现状产业功能区：位于滨河路南侧已建成区，包括居住、行政、商业、教育、工业、市政等设施，功能较齐全。居住功能区：位于滨河路以北、陇海铁路以南区域，为集聚区提供良好舒适的居住环境。工业区：集聚区重要组成部分，位于陇海铁路以北。物流仓储区：位于陇海铁路以北、用地西南部，交通便利，方便物料的转运，为集聚区提供货运周转的物流仓储用地。配套设施区：指集聚区规划的供水、供热、环卫等设施。1.5 产业布局重型装备配套产业：主要位于产业集聚区北部、东部三类工业用地内；新型材料研发及生产产业：主要位于产业集聚区西部二类工业用地内；1.6 用地布局居住用地洛新产业集聚区总体规划环境影响评价报告简本200907 5 SCIVIC居住用地规划在涧河南北两侧，结合滨河公园布置。为减少陇海铁路对居民生活环境的影响，在陇海铁路南布置 120 米宽绿化隔离带，保障居住用地的安全、舒适。居住用地面积 71.87 公顷，其中建成区 52.69 公顷。公共设施用地一期用地内公共设施配套已经较完善，并且能满足远期需要，规划中不再大规模增加公共设施用地。行政管理设施：位于 310 国道边的洛新工业管理服务局；教育科研设施：中学、小学 5 所，幼儿园、专业技术学校、武术学校各一所；体育设施：位于滨河路南侧已建成的体育馆；医疗卫生设施：位于 310 国道北侧的洛新医院，床位数 30 张；商业金融设施：位于 310 国道北侧已建成的信用社、饭店及汽车销售市场；公共设施用地面积 51.00 公顷，其中建成区 47.55 公顷。工业用地工业用地为产业集聚区主要组成部分。主要集中在 310 国道以南及陇海铁路以北区域。工业用地布局按照相关产业集中的方式，将污染较小的产业布置在居住用地附近，并位于主导风向的上风向。将污染较大的产业远离涧河及居住用地布置，并位于主导风向的下风向，与其它用地之间利用绿化带隔离，使污染降到最低限度。结合产业集聚区产业定位，工业用地以二类、三类为主。工业用地面积 516.03 公顷，其中建成区 277.96 公顷。 仓储用地位于陇海铁路以北、用地西南部，仓储用地靠近道路布置。总用地面积 18.09 公顷。对外交通用地为用地范围内的陇海铁路及 310 国道。对外交通用地面积 12.44 公顷，其中建成区 11.91 公顷。道路广场用地指集聚区内主、次干道、支路及广场用地等。道路广场用地面积 89.75 公顷，其中建成区 33.85 公顷。市政公用设施用地包括集聚区建成区内的供水加压站、变电站、煤气调压站、加油站、邮电局、规划的供热设施以及已经建成的污水处理设施等用地。道路广场用地面积 90.01 公顷，其中建成区 36.82 公顷。绿地主要指沿涧河两侧利用河滩地建设的滨河公园；沿陇海铁路、邙山大渠、自然冲沟、主干道及集聚区周边等设置的生产防护绿地。绿地面积 145.50 公顷，其中公共绿地 34.83 公顷，其中建成区 13.14 公顷；生产防护绿地 110.67 公顷，其中建成区 5.22 公顷。特殊用地主要指集聚区内的中国人民解放军第 5715 工厂。特殊用地面积 14.83 公顷。水域和其它用地主要指集聚区内的涧河和邙山大渠以及自然冲沟等。水域和其它用地用地面积 45.27 公顷。用地平衡表见表 2-1。表 2-1 集聚区用地平衡表规划 2012 年 规划 2020 年用地名称 面积（ hm2）比例(%) 面积（hm 2） 比例(%)建成区面积（ hm2）居住用地 19.18 9.65 19.18 4.00 52.69公共设施用地 3.45 1.74 3.45 0.72 47.55工业用地 64.57 32.47 238.07 49.63 277.96仓储用地 18.09 9.10 18.09 3.77 对外交通拥地 0.53 0.27 0.53 0.11 11.91道路广场用地 23.80 11.97 53.19 11.09 36.82市政公用设施用地 2.22 1.11 5.22 1.09 3.96绿地 67.00 33.69 127.14 26.50 18.36特殊用地 14.83 3.09 洛新产业集聚区总体规划环境影响评价报告简本200907 7 SCIVIC用地名称规划 2012 年 规划 2020 年 建成区面积（ hm2）面积（ hm2）比例(%) 面积（ hm2） 比例(%)建设总用地 198.84 100 479.70 100 449.25水域和其它用地 10.19 45.27 规划范围总用地 209.03 974.221.7 空间管制划分及范围根据集聚区建设特点，把土地划分为适建区、限制建设区和禁止建设区。工程地质条件良好或稍加改造能作为城市建设用地的区域。滨河路以南的建成区地势较平坦，坡度较小，规划为适建区；涧河以北地势较平坦、坡度较小的区域规划为适建区。产业集聚区内限建区主要是陇海铁路沿侧、居住小区与工业用地之间的防护绿化廊道。产业集聚区内的禁建区主要是 110kv 高压走廊、河流（涧河的蓝线及洪水淹没范围）。1.8 交通道路规划1.8.1 道路交通现状集聚区建成区内京津路向北延伸规划的主干道跨涧河大桥以基本建成，建成区内规划道路基本建成。1.8.2 道路交通规划道路系统一对外交通 310 国道为基本骨架，形成 “两纵两横”、“内方外环”的主干道系统。两纵拓宽并打通京津路及农业示范园东侧道路，向南与 310 国道连接，成为集聚区对外联系的南北纵向主干道；两横在陇海铁路北侧规划两条 33 米宽的道路，作为集聚区内东西方向联系的横向主干道。1.9 给排水规划现采用 4 口深井为供水水源，日供水能力 1 万 m3。规划近期用水量约 2.42 万 m3/d，不足部分主要靠企业自备井解决。规划远期用水量约 7.89 万 m3/d，考虑和位于 310 国道转盘处的市政给水管网衔接。给水系统采用生产、生活及消防合一系统，给水管道尽量布置成环状，沿道路干道铺设，一般沿道路东或南侧敷设，距离道路红线 2.5m，主干管管径 DN600，次干管管径 DN400、DN300，支干管管径 DN200。干管设置地上式室外消火栓，并保证其间距不大于 120m。排水系统采用雨、污分流制，污水依自然地形自北向南、自西向东排至涧河附近的污水处理厂，污水处理厂规模为 1 万 m3/日，占地 1.27ha。产业集聚区需处理的污水规模近期约为 1.94 万 m3/d，远期约为 6.32 万 m3/d；需扩大污水处理厂规模。1.10 电力工程规划集聚区用电引自寒鸦变电站，10KV 线路出线，各用电单位和生活区可采用箱式变电所供电，供电线路采用环状和枝状相结合的方式，重要部门采用双回路供电，装机容量 20 万 KVA 的新安电厂也为集聚区未来的发展提供了保障。产业集聚区近期电力负荷为 4.02 万 kW,远期电力负荷为 13.14 万 kW。电力线布置于道路东侧或南侧，距离道路红线 1.5 米。1.11 燃气工程规划集聚区集中气源近期由建成区的煤气调压站来分配和供应煤气，远期考虑西气东输二线天然气，由洛阳市区引入。燃气管网采用单级低压煤气管网。管径 DN150mm，管网布置尽量成环，双向供气。燃气管网一般布置于道路的东侧或南侧，距离道路红线 5.5 米。沿道路直埋，与道路中心线平行，管道采用无缝钢管，进行特殊防腐处理。1.12 供热工程规划产业集聚区生产生活用热近期考虑由产业集聚区规划的供热用地建设产业集聚区锅炉房集中供应，远期考虑和洛阳市政供热管网衔接，供热规模 60000kW。规划供热主干管 D800，次干管 D500，一般与道路中心线平行布置于道路的西侧或北侧，距离道路红线 4.0m。1.13 绿地规划洛新产业集聚区总体规划环境影响评价报告简本200907 9 SCIVIC点状绿化：结合居住用地及中小学校等，注意宅前屋后的绿化布置。线状绿化：沿道路及陇海铁路两侧及集聚区周边等设置的绿化隔离带，主要为加强道路绿化。行道树株距为 4-6m，道路绿化隔离带宽度 10-15m。陇海铁路集聚区段两侧均规划 120m 宽线状绿化隔离带，同时沿邙山大渠两侧也规划较宽的绿化隔离带，起到隔音、防污、滤尘等作用，提高环境质量。面状绿化：主要指沿涧河两侧建设的滨河公园及用地内自然冲沟形成的生态绿地。另外为减少工厂对周边村庄的影响，在集聚区外围设置防护绿带，形成生态绿色屏障。至规划远期，集聚区绿地面积 145.5ha，占总用地面积的 14.9%。1.14 环境保护规划（1）工业环境保护规划产业集聚区对入产业集聚区企业应进行严格审查，坚决杜绝对环境有较严重污染的企业进驻产业集聚区。工业用地周围应设置绿化隔离带，减小对环境的污染。（2）大气环境保护规划实行集中供热、供气。坚持着力调整能源结构。实施能源管制，提高清洁能源比例。集聚区内禁止散煤的使用，逐步实现集聚区内企业使所有的锅炉、窑炉、食堂大灶烟尘达标排放，并大力推广清洁能源和无烟型煤。提倡余热利用、实现节能降耗。加强废气污染源管理，实行大气污染物总量控制。坚持管理与治理并重，形成严密协调的管治体系。（3）水环境保护规划继续完善现有污水处理厂的建设，产业集聚区内形成完整的排水管网，入产业集聚区企业实行雨污分流的排水体制。居民生活污水及产业集聚区企业生产废水、生产污水和生活污水经各企业自行处理达到三级排放标准后再通过管网输送到污水处理厂处理达标后排放入涧河。提高水资源利用率，集聚区工业用水重复利用率控制在 90%以上。实施涧河综合整治，强化河流的景观功能。（4）声环境保护规划对产业集聚区主干道及陇海铁路上的交通噪声，种植具有隔音效果的行道树，并在道路与居民区间建立必要的绿化隔离带。各企业应加强各项隔振降噪措施的管理，并对设施噪声、厂界噪声进行定期监测，发现问题及时解决，保证各厂界噪声达 GB12348-2008 中 2 类标准。（5）固体废物环境保护规划工业废渣进行回用或填埋，并逐步提高综合利用率。工业固体废物综合利用率95%。生活垃圾无害化处理率 100%。加快生活垃圾处理及综合利用、危险废物安全处置等城市环保基础设施建设。根据城市生活垃圾产量计算及预测方法，至 2020 年产业集聚区内生活垃圾产生量约为 32000t/a。按照方便收集、清运的原则，产业集聚区内应设生活垃圾转运站，规划在产业集聚区内共设三座。2 集聚区开发现状2.1 集聚区开发过程回顾洛新产业集聚区发展重大事件回顾见表 2-1。表 2-1 洛新产业集聚区发展重大事件回顾表时间 事件1992 年 8 月 洛新经济技术开发区成立1992 年 9 月 洛新经济技术开发区总体规划编制完成1994 年 10 月 洛新经济技术开发区环境影响报告书编制完成并通过审批1996 年 4 月 经洛阳市人民政府批准为洛阳市洛新工业园区2004 年 10 月 洛新工业服务局成立2008 年 9 月 根据省政府相关规定，更名为洛新产业集聚区2009 年 5 月 洛新产业集聚区总体规划（2009-2020 ）（初稿）编制完成2.2 土地利用开发现状 集聚区规划范围内的用地类型主要为耕地、村镇建设用地和工业建设用地。洛新产业集聚区总用地面积 9.70 km2，其中建成区 4.50 km2，发展区 3.00 km2，控制区 2.20km2。发展区 3.00 km2 用地面积中：农用地 1.94 km2，建设用地 0.94 km2，未利用地0.12 km2。控制区 2.20 km2 用地中：农用地 1.78 km2，建设用地 0.41km2，未利用地0.02km2。现状建成区中一期规划范围内的用地布局与一期规划基本一致，现状建成区内用地构成见表 2-2。表 2-2 现状建成区内用地构成表洛新产业集聚区总体规划环境影响评价报告简本200907 11 SCIVIC分类代码 用地名称 建成区面积（hm 2） 占比例（%）R 居住用地 52.69 11.7C 公共设施用地 47.55 10.6M 工业用地 277.96 61.9W 仓储用地 0 T 对外交通拥地 11.91 2.65S 道路广场用地 36.82 8.20U 市政公用设施用地 3.96 0.80G 绿地 18.36 4.87建设总用地 449.25 1002.3 已建、在建企业基本情况集聚区现有生产企业 99 家，以机械加工、耐火材料、数控设备、电子产业为主导产业，与一期规划的产业定位基本相符合，主要分布于现状建成区内，集聚区内现状企业基本情况见表 2-3。表 2-3 集聚区内现状企业占地情况 序号 企业名称 建设情况占地面积（hm 2）产品 规模环评情况1 洛阳矿基机械设备有限公司 已建 3.08 操纵机 15 台 已批复2 凯坤工贸 已建 0.67 拖拉机配件 已批复3 洛阳蓝海实业 已建 2.35 热交换器 100 台 已批复4 双瑞金属复合材料 已建 2.97 复合材料 7000t 已批复5 洛阳亿邦金属构架 已建 3.18 拖拉机覆盖件 1 万台 已批复6 洛阳万洋电动车 已建 0.51 电动车 3000 辆 已批复7 洛阳爱科麦难熔金属有限公司 已建 1.01 铝合金加工 30 吨 已批复8 洛阳维健冶金机械 已建 0.74 耐磨瓷球 7200t 已批复9 一拖金鼎铝业有限公司 已建 1.86 油泵外壳 100t 已批复10 洛阳天誉环保有限公司 已建 1.86 环保设备 20 套 已批复11 洛阳瑞成轴承 已建 0.85 轴承加工 1720 套、台 已批复12 洛阳华尧重型机械有限公司 已建 0.61 矿山机电设备 300t 已批复13 洛阳益恒表面技术有限公司 已建 0.73 来料加工 1000t 已批复14 洛阳蓝海实业有限公司（二期） 在建 0.69 轴承加工 已批复15 洛阳特耐窑炉有限公司 已建 1.28 不定型耐材 1000t 已批复16 洛阳如日中天机械装备有限公司 已建 1.31 农机配件 32 台（套） 已批复洛新产业集聚区总体规划环境影响评价报告简本200907 13 SCIVIC序号 企业名称 建设情况占地面积（hm 2）产品 规模环评情况17 洛阳景辉印务 已建 1.60 外包装袋 1 万个 已批复18 洛阳运嘉耐火材料有限公司 已建 0.92 不定型耐材 2000 吨 已批复19 洛华粉体工程特种耐火材料有限公司 已建 3.07 耐火材料 9550 吨 已批复20 洛阳纯净纸业有限公司 在建 3.24 卫生纸 5 万吨 已批复21 洛阳百力克矿山机械有限公司 已建 2.55 破碎机 60 台 已批复22 洛阳河科大齿轮制造有限公司 已建 3.76 弧形锥齿轮 350 套 已批复23 牡丹纸箱厂 已建 2.87 纸箱 1266 吨 已验收24 河南第六建筑工程公司 已建 5.89 建筑构件预制件 9000m3金属件 2000 吨 已批复25 洛阳海力克维修中心 已建 0.63 液压维修 500 吨 已批复26 洛阳江福重型机械有限公司 已建 1.23 轴承、法兰 1000 吨 已批复27 洛阳润昌窑业 已建 0.94 耐火材料 10000t/a 已批复28 洛阳工重矿冶 已建 1.33 铆焊结构件 1000t/a 已批复29 精密轴承厂 在建 0.67 轴承加工 办理中30 洛阳九英机械有限公司 已建 0.63 热处理 2580t 已批复31 洛阳维柯特成套设备 已建 0.91 高低压柜 2000 台 已批复32 洛阳耐火材料定径水口厂 已建 0.80 定径水口 5 万只 已批复33 洛阳王力重型机械公司（二期） 已建 2.04 零件 3500t 已批复序号 企业名称 建设情况占地面积（hm 2）产品 规模环评情况34 洛阳江扬金属构件 已建 1.23 驾驶室 3000 套 已批复35 国奥重工机械 已建 0.63 型煤设备 6 套 已批复36 洛阳矿特铸管 已建 0.68 铸管、套筒 2000 件 已批复37 洛阳钰铮矿山机械 已建 0.46 机械加工 1000t 已批复38 洛阳科隆涂料 已建 0.66 防水涂料 11500t 已批复39 洛阳王力重型机械公司 已建 0.32 热处理 1000 吨 已批复40 裕龙冶金设备 已建 0.85 矿山设备 1000 吨 已批复41 科都机械制造 已建 0.92 汽车夹具 12 套 已批复42 新开阀门有限公司 已建 1.33 铸钢件 2183 吨 办理中43 洛阳舒诚机械有限公司 已建 0.66 矿山配件 500t 已批复44 洛阳弘泰隆重工机械 已建 1.17 机械加工 1000t 已批复45 洛阳天誉化工制品 已建 0.33 油墨 60t 已批复46 正国金属材料 已建 0.38 耐火材料 154 吨 办理中47 洛阳伊保钢水净化材料有限公司 已建 0.98 连铸保护渣 5000t 已批复48 新新钢铝制品厂 已建 0.30 空调配件 460 吨 办理中49 志明耐火材料 已建 0.31 不定型耐材 500t 已批复50 七维防腐工程材料 已建 1.37 防腐涂料 1000 吨 已批复洛新产业集聚区总体规划环境影响评价报告简本200907 15 SCIVIC序号 企业名称 建设情况占地面积（hm 2）产品 规模环评情况51 和田化工 已建 0.53 氧化铝 410 吨 已批复52 一拖液压元件 已建 0.27 液压元件 230 件 已批复53 聚科特种工程机械有限公司 已建 0.48 挖掘机 12 台 已批复54 洛阳六和饲料有限公司 已建 5.73 饲料 2000t 已批复55 洛阳一鸣空调 已建 1.28 空调配件 4920 台 已批复56 中钢集团洛阳耐火材料研究院（北院） 已建 5.82 耐火材料 6400t 已批复57 洛阳九久公司 已建 1.30 滚刀铸件钻板滚刀 2000 个、衬板及钻头 700t 已批复58 兴勃建材 已建 1.58 预制板 600 吨 办理中59 祥兴非标设备 已建 0.93 非标设备 511 吨 已批复60 洛阳正启建筑工程有限公司 已建 0.71 机械加工 办理中61 南方炉具 已建 0.35 厨具 112 吨 已批复62 阳光铝业 已建 1.84 铝合金门窗 3 万 m2 已批复63 丰泰铝业 已建 0.54 塑钢门窗 10 万 m2 已批复64 宏信重机 已建 2.00 矿山设备 60 台 已批复65 九安重工 已建 1.18 齿轮加工 500t 已批复66 洛通环保 已建 1.50 除尘设备 30 套 已批复67 洛阳兰迪玻璃设备 已建 2.00 玻璃深加工 400000m2 已批复序号 企业名称 建设情况占地面积（hm 2）产品 规模环评情况68 洛阳神力机械 在建 2.67 农用装载机 1000 台 已批复69 一拖东方金属结构 已建 8.57 金属构件 已批复70 洛阳耐火材料研究院（南院） 已建 16.33 耐火材料 23000t 已批复71 德讯电子 已建 0.80 开关 150 万套 已批复72 中建七局 已建 0.52 压力容器 5 套 已批复73 昊升机械制造 已建 1.10 机械加工 已批复74 中迈公司 已建 6.16 机械加工 已批复75 河南煤气洛阳西站 已建 0.64 已批复76 一拖搬运机械 已建 6.93 叉车 3000 已批复77 中原矿山机械 已建 1.90 破碎机 1500t 已批复78 新强联回转支承 已建 1.76 回转支承 173 套 已批复79 洛阳永基齿轮 已建 2.00 齿轮 300t 已批复80 卓达石化设备 已建 4.02 压力容器 1000t 已批复81 洛阳蓝特公司 已建 6.61 拖拉机配件 已批复82 盛旗重工机械 已建 1.67 齿轮、轮带 900t 已批复83 玉冶机械设备 已建 1.67 矿山设备 450 吨 已批复84 河柴集团 已建 6.67 柴油机 1000 台（套） 已批复洛新产业集聚区总体规划环境影响评价报告简本200907 17 SCIVIC序号 企业名称 建设情况占地面积（hm 2）产品 规模环评情况85 新创玻璃 已建 1.54 玻璃深加工 38 万 m2 已批复86 洛阳九创重机 已建 1.53 热处理 4400 吨 已批复87 洛阳耀全机械公司 已建 2.47 机械加工 已批复88 轩立工贸 已建 2.18 节能门窗 20 万 m2 已批复89 泰莱机械 已建 2.00 机械制造 配件 300 件 已批复90 四力重工 已建 0.75 机械加工 2000t 已批复91 澳瑞高科耐火材料 已建 2.32 耐火材料 537 吨 已批复92 奥斯特齿轮（洛阳）有限公司 在建 12.26 齿轮生产 已批复93 一拖通达 已建 6.88 机械配件 107 台（件） 已批复94 新安机电设备厂 已建 1.33 电控设备 50 台（套） 已批复95 洛阳环发设备 已建 2.40 环保设备 已批复96 洛阳耐亚耐火材料有限公司 已建 2.14 耐火材料 10000 吨 已批复97 河南蓝鹰机械设备 已建 2.07 机械加工 1000t 已批复98 洛阳运中农业机械 已建 1.87 农机配件 231 吨 已批复99 洛阳特冶铸锻有限公司 已建 0.67 来料加工 1000 吨 已批复 合计 209.83 部分工业用地目前为空地，未有企业入驻；宾馆、酒店、商贸、汽贸及仓库占地未做统计。2.4 人口现状产业集聚区现状人口约 25000 人，其中，工人 8000 人，工程师、专家及高级管理人员 500 余人，村庄人口 12810 人，其它（主要为家眷）3690 人。2.5 道路现状目前现状建成区内的路网建设基本完善，“三横五纵”（三横：310 国道、九洲路、福星路，五纵：双湘路、京津路、东方大道、沪杭路、新新路）的路网系统均已建成，发展区及控制区路网尚未建设。现状建成区的路网建设基本与一期规划的路网一致。2.6 电力现状集聚区现状电力负荷为 15000KW，负荷密度为 10000KW/km2；集聚区用电引自寒鸦变电站，10KV 线路出线，对区内企业进行供电。2.7 给排水现状2.7.1 给水目前集聚区用水采用集聚区水厂集中供水，水源为集聚区内的 4 口深井，详见表 2-4，建成区内的供水管网均已建成，日平均供水量 1700m3，现状建成区内的工业企业、住宅小区及寒鸦村、孝水村已实现集中供水，其余村庄由于供水管网善不完善，仍采用自备井。表 2-4 集聚区水源井分布一览表编号 位置 坐标 井深（m） 单井出水量1 耐火厂家属院 N3441.463，E112 18.479200 80t/h2 孝水村东侧 N3441.430，E112 18.245200 80t/h3 孝水大队部 N3441.469，E112 18.930200 80t/h4 孝水村水厂加压站 N3441.430，E112 17.772200 80t/h2.7.2 排水集聚区排水体制为雨污分流制；目前区内已建成污水管网及一座设计处理能力为 1 万 m3/d 的污水处理厂（一期 5000m3/d 的处理能力已建成，目前实际处理水量洛新产业集聚区总体规划环境影响评价报告简本200907 19 SCIVIC2204m3/d），污水处理厂收水范围已覆盖现状建成区，区内企业及村庄污水经管网收集后排入污水处理厂进行集中处理，污水处理厂出水达城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级标准的 B 标准后排入涧河。2.7.3 污水处理厂洛新污水处理厂于 2005 年 2 月开始建设，2006 年 12 月建成运行，分两期建设，设计规模为一期 5000t/d、二期建成后总处理能力为 10000t/d，目前一期工程已经建成运行。2.8 供热现状集聚区目前尚未实现集中供热，集中供热热源厂、供热管网及热交换站尚未建设；集聚区内现状建成企业以机械加工、耐火材料为主，生产上需用汽的企业较少，冬季采暖以采暖空调为主，仅有部分酒店、宾馆有自备小锅炉。一期规划中规划的集中供热设施没有实施。2.9 供气现状集聚区现状建成区目前已经实现集中供气，气源为义马煤气，目前建成区内的调压站、煤气管网均已建成。2.10 集聚区现状存在的问题根据调查，集聚区现状存在的主要问题见表 2-5。表 2-5 集聚区现状存在问题及对策序号 存在问题 对策1 集中供热设施不完善，企业各自供热，且有少量采暖小锅炉存在 实施集中供热，取缔小锅炉2企业生活区与工业企业混杂，居民生活受到企业影响并制约工业区发展合理规划布局3公共绿地和防护绿地较少，垃圾转运站、收集设施等环卫设施不完善规划建设公共绿地和防护绿地，加大环卫设施的投入4企业规模小，产业链条设置不完善，相互协作较差抗风险能力小合理进行产业规划5 部分区域给排水管网不完善 完善管网建设6纯净纸业环评于 2006 年审批通过，目前尚未建设，其产业定位与集聚区总体规划不相符合 建议在集聚区外，另外选址建设7 目前，集聚区没有建立危险废物的统一管理机构， 集聚区成立危险废物安全处置管理危险废物由各企业自行处理，没有安全处置保障。 中心洛新产业集聚区总体规划环境影响评价报告简本200907 21 SCIVIC3 区域环境质量现状存在的问题及对策措施表 3-1 区域环境质量现状存在的问题及规划应采取的对策措施环境要素 存在的主要环境问题 产业集聚区规划应对措施 需区域协调措施环境空气TSP 和 PM10（超标）是影响大气环境质量的污染因子严格执行大气污染防治措施限制高能耗产业入园无地表水磁河、涧河监测断面，由于接纳了沿途村庄生活污水及部分企业生产废水，COD、氨氮均有不同程度超标。水环境容量有限。集聚区产生的废水依托洛新污水处理厂及其中水回用工程。限制以水污染为主和水污染物排放量大的项目入驻。保障新安县污水管网的完善，集中污水处理厂及中水回用工程的建设及正常运行。地下水孝水村监测点总硬度略有超标区内现有自备水源井应随着城市供水区域的扩展，逐步停止开采。积极发展利用雨水、再生水等非常规水源。加快完善集聚区内的给排水管网，减少污水的渗漏；禁止采用渗坑、渗井等向地下排污；尽快实现集聚区集中供水和污水集中处理；改变现有环卫设施不完善，垃圾随意堆放的情况，避免雨季垃圾渗漏液对地下水和土壤的污染；入区企业选址应根据地下水防护性能采取有效的工程防护措施；4 规划方案的协调性分析洛新产业集聚区与上层规划、政策符合性见表 4-1。表 4-1 与上层规划、政策符合性分析规划名称 上一层规划内容 洛新产业集聚区规划 相符性河南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要“优化产业布局。引导生产要素向优势和集聚区集中，形成一批专业化经营、社会化协作、各具特色的产业发展带、产业集聚区、产业集群和产业基地。壮大发动机、车桥、变速箱、车轮、汽车电子等汽车零部件品系，。引导零部件企业向优势区域集中，重点发展一批汽车零部件产业集群。，大力发展电力、矿山、纺织、冶金建材、工程建筑等成套设备。提高农机、数控机床和基础件、工具的制造水平，。推进洛阳、郑州等老工业基地改造。符合河南省十一五装备制造业发展规划要充分发挥已形成的产业比较优势，着力引进战略投资者和提高自主创新能力,加快装备制造业向信息化、成套化、集聚化的产业格局转变。，着力做强、做大电力装备、专用设备、农业机械、工程机械等 4 大优势行业，壮大洛阳、郑州、许昌、新乡等 4 个产业集聚区。以建设洛阳“先进制造业基地”为依托，以重型装备配套产业为主导的产业集聚区符合洛阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要调整和优化产业结构，做大做强六大产业基地，建设国内有重要影响的先进制造业基地。，重大装备制造：以提高技术装备国产化水平和相关装备技术达到国际先进水平为目标，”。以建设洛阳“先进制造业基地”为依托，以重型装备配套产业为主导的产业集聚区符合选址属于洛阳市城市总体规划的外围城镇建设用地和生态廊道北部组团建设用地占用生态廊道有冲突洛阳市城市总体规划纲要（2008-2020）“偃师、新安等县承接中心城区的产业转移，乡村的工业点集中到镇工业区，形成城镇产业网络结构，发展劳动密集型、都市型工业和第三产业。集聚区所在的磁涧镇是城镇密集区内区位、资源禀赋较好的小城镇，作为重点培育的小城镇。符合洛阳市“十一五”装备制造业发展规划支持新安县洛新工业园区加强与大型生产企业和科研机构之间联合，引导中小企业利用社会化分工协作，与骨干企业建立配套关系，形成专业化生产优势，向辅机配件专业生产商转型以建设洛阳“先进制造业基地”为依托，以重型装备配套产业为主导的产业集聚区符合项目 指标 近期 远期城市集中式饮用水源地水质达标率 96% 100% 100% 符合涧河 类 类 类 符合洛阳市“十一五”环保规划生活污水集中处理率 70% 100% 100% 符合洛新产业集聚区总体规划环境影响评价报告简本200907 23 SCIVIC工业废水排放达标率 95% 100% 100% 符合工业废气排放达标率 95% 100% 100% 符合工业固废综合利用率 70% 未给出 未给出 工业用水重复利用率 80% 未给出 未给出 河南省城市集中式饮用水源保护规划（2007）中洛阳市水源保护区划涧河 310 国道桥至入洛河大堤口以内为洛阳市地下饮用水源准保护区，洛河瀛洲桥至二广高速公路桥大堤以内区域为洛阳市地下饮用水二级保护区；二级保护区外未划定准保护区边界距离洛阳市地下饮用水源准保护区的距离为 2.2km，距离地下水饮用水源二级保护区 11.1km。未涉及环境保护目标与洛新产业集聚区的环境保护目标进行比对，见表 4-2。表 4-2 环境保护目标协调性分析影响因素 洛阳市环境保护目标 洛新产业集聚区规划 环境保护目标 限制性要求与说明水资源与水环境水环境：地表水质达到水环境功能区划要求；污染治理：工业废水排放达标率达到 100%；雨污分流，污水经集中处理达到排放标准方可排放；生产废水处理率达到100%；工业用水重复利用率控制在 90%以上。集聚区水污染物排放控制需结合洛阳市环境保护规划；新安县需对涧河流域进行治理，制定流域水污染物削减计划。受区域地表水环境容量的限制，集聚区需要（1）限制规模及耗水产业；（2）加大区域水污染治理力度；集聚区发展避开具有开采价值的地下水含水层以及补给区；集聚区应制定水环境保护规划，集聚区废水处理达标率需达到 100%；工业用水重复利用率控制在 90%以上环境空气大气环境：区域环境空气质量达到 GB3095-1996环境空气质量标准二级标准；工业废气处理率达到 100%，城市气化率达 100%集聚区环境空气质量达到GB3095-1996环境空气质量标准二级标准；工业废气处理率达到100%；气化率 100%大气污染物排放控制需结合洛阳市环境保护规划；在空间上，集聚区应与城市其它功能区实现有效分隔；需要控制集聚区的总体规模固体废物工业固体废物综合利用率达到 100%，危险废物无害化处理处置率100%；城市垃圾清运率达到 100%。 工业废渣进行回用或填埋，并逐步提高综合利用率。加快生活垃圾处理及综合利用、危险废物安全处置等城市环保基础设施建设。工业固体废物综合利用率95%。积极发展固体废物综合利用项目，集聚区工业固体废物综合利用率 2020 年应达到 100%；需要制定危险废物处置规划，确保危险废物得到安全处置声环境 噪声环境功能区达标率大于 90% 未作出具体指标 合理布局对外交通连接走廊；加强集聚区内企业噪声污染控制影响因素 洛阳市环境保护目标 洛新产业集聚区规划 环境保护目标 限制性要求与说明在下一步规划提出具体指标洛新产业集聚区与区域相关规划的资源环境协调性分析见表 4-3。洛新产业集聚区总体规划环境影响评价报告简本200907 25 SCIVIC4-3 与区域相关规划的资源环境协调性分析序号 指标 洛新产业集聚区总体规划 区域相关规划 说明1规划发展目标以建设洛阳“先进制造业基地”为依托，以重型装备配套产业为主导的产业集聚区新安县国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要中：强力打造工业“五大产业基地”（能源、冶金、建材、化工、机械制造），高起点规划，高标准建设“一线三区”（310 国道沿线和洛新工业区、万基工业区及万山湖工业区）工业区相协调。2 规划选址规划位置：洛新产业集聚区位于洛阳市和新安县交界处。规划范围：东至县域边界，西至新安县磁涧镇，南至寒鸦村，北至移民新村。规划总用地面积 9.7km2。新安县城市总体规划（2004-2020 ）：洛新产业集聚区不在其规划范围内。洛阳市城市总体规划纲要（2008-2020 ）：洛新产业集聚区北部组团为其规划的生态廊道。集聚区用地需要在洛阳市城市总体规划以及新安县土地利用规划修编中予以明确。3 水资源 利用近期水源：集聚区供水厂 4 口深井，不足部分靠企业自备井。远期水源：310 国道转盘处的市政给水管网衔接。洛阳市城市总体规划纲要（2008-2020 ）：涧东片区、涧西-高新片区、道北片区由金水河供水；洛南片区、安乐、龙门由洛南、李楼、关林水厂供水；吉利组团由吉利水厂，吉利白坡水厂供水。集聚区供水水源需要在洛阳市城市总体规划中的给水工程规划中予以明确。集聚区供水水源应在近期与洛阳市市政给水管网衔接，限制企业开采地下水4 能源利用近期由产业集聚区规划的供热用地建设产业集聚区锅炉房集中供应，远期考虑和洛阳市政供热管网衔接洛阳市城市总体规划纲要（2008-2020 ）供热分区及热源规划：洛北：大唐洛阳热电厂、东区热电厂、九都路供热中心锅炉房、014 锅炉房、邙山区域锅炉房、开发区锅炉房、开发区第二热源、东区调峰热源厂、机车工厂锅炉房。洛南：洛南热电厂、洛南第二热源、关林热源；伊南：伊南一、二号集中锅炉房；吉利区：吉利锅炉房 ；至 2020 年城市采暖负荷 9100MW，中心城区总供热能力 3500MW根据洛阳市城市总体规划纲要（2008-2020）供热分区及热源规划，城市供热能力不能满足采暖负荷需求，集聚区远期供热依托洛阳市供热管网是不现实的，需自建锅炉房集中供热。5 空气 集聚区环境空气质量达到 GB3095- 洛阳市城市总体规划（2008-2020 ）中环境保护规划提出： 相协调；序号 指标 洛新产业集聚区总体规划 区域相关规划 说明环境 1996环境空气质量标准二级标准 区域环境空气质量达到 GB3095-1996环境空气质量标准二级标准；集聚区规划实施中需落实大气污染控制措施6 水环境集聚区采用雨、污分流制；集聚区建设污水处理厂，对区内废水进行集中处理；工业用水重复利用率控制在 90%以上；生产废水处理率达到 100%。洛阳市城市总体规划纲要（2008-2020 ）中环境保护规划提出：水环境：地表水质达到水环境功能区划要求；污染治理：工业废水排放达标率达到 100%；相协调；集聚区需有总体规模限制，排水必须做到不影响区域地表水环境功能目标新安县需对涧河流域进行治理，对流域水污染物进行削减7 地下水 集聚区供水厂 4 口深井，不足部分靠企业自备井。洛阳市城市总体规划纲要（2008-2020 ）中给水工程规划提出：对现有企业自备水井进行整合，严格控制地下水开采量。不相协调；集聚区规划实施中需要明确限制开采地下水及防止地下水污染的措施8 声环境各企业应加强各项隔振降噪措施的管理，保证各厂界噪声达 GB12348-2008中 2 类标准。洛阳市城市总体规划纲要（2008-2020 ）中环境保护规划提出：噪声环境功能区达标率大于 90%相协调；集聚区规划实施中需要明确防止噪声环境污染的措施9 固体废物管理工业废渣进行回用或填埋，并逐步提高综合利用率。加快生活垃圾处理及综合利用、危险废物安全处置等城市环保基础设施建设。工业固体废物综合利用率 95%。洛阳市城市总体规划纲要（2008-2020 ）中环境保护规划提出：建设全市固体废物管理网络，完善回收利用和交换系统，各级城镇生活垃圾实行袋装化、无害化、减量化处理，工业固废综合利用率达到 100%，危险废物无害化处理处置率 100%，城市垃圾清运率达到 100%需要制定集聚区固体废物综合利用规划，2020 年工业固体废物综合利用率应大于 100%总体总体上看，洛新产业集聚区总体规划在发展目标、选址、水资源、环境保护等方面与洛阳市城市总体发展规划（2008-2020）、新安县城市总体规划（2004-2020 ）、新安县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要等相关规划是相协调的。需要进一步协调解决的问题：（1）在洛阳市城市总体发展规划以及新安县土地利用规划中，明确洛新产业集聚区规划建设用地的规模和性质；（2）洛新产业集聚区的供水水源需要在洛阳市城市总体发展规划的给水工程规划中明确，并在近期实施与洛阳市自来水管网的衔接，在集聚区规划中明确限制企业开采地下水；（3）集聚区远期供热依托洛阳市供热管网是不现实的，需自建锅炉房集中供热；（4）集聚区排水必须做到不影响区域地表水环境功能目标；（5）集聚区需要制定固体废物综合利用规划，2020 年工业固体废物综合利洛新产业集聚区总体规划环境影响评价报告简本200907 27 SCIVIC序号 指标 洛新产业集聚区总体规划 区域相关规划 说明用率应大于 100%。5 规划实施的环境影响预测分析表 5-1 产业集聚区规划实施环境影响环境因素 规划实施环境影响环境空气集聚区集中供热锅炉 SO2、烟尘的最大地面浓度占标率分别为2.38%、 3.37%，占标率很小，对区域环境空气很小。