济阳县对台经济工作的实践与探索

济阳县对台经济工作的实践与探索济阳县台办近年来，济阳县对台工作在省、市台办及县委、县政府的大力支持帮助下取得了显著成绩，尤其是招商引资、服务台企、专业园区建设等工作成为全省、全市的亮点：济阳县台办是山东省第一家从统战系统剥离独立的县级对台工作部门；济北台湾工业园是省台办在济阳设立的全省第一家台湾工业园；在全省第一家成立了台商协会县级分会；对台服务多年保持台胞台企零投诉；吸引 49家台企入驻，成为全市乃至全省重要台资聚集区之一。一、目前对台经济工作开展情况（一）对台经济取得突破。近年来，县委、县政府牢牢扭住对台招商不动摇，采取多种措施，全方位推进对台招商引资工作，形成了符合实际、富有特色的对台招商“济 阳模式” 。目前台资项目已达 49 家，累计实际利用台资 2.87 亿美元，约占全县实际利用外资的 60%，投 资规模达 7 亿美元。台企发展势头良好。旺旺集团在济阳先后 13 次追加投资，设立了 7 家企业，总投资达 1.4 亿美元，已成为旺旺集团在大陆规模最大的示范性生产基地；台湾三功集团大鲁阁公司先后 3 次追加投资；界龙电子相继 2 次追加投资，已拿到济南市多年来首个电镀项目生产批文；易得电子、同镒节能、大自然纤维等企业正在不断发展壮大，已做出增资扩产计划；今年 3 月份签约的台湾统一食品项目总投资 1 亿美元，注册资金23000 万美元，与山东统一银座物流项目捆绑建厂。项目全部投产后年总产值可达 15 亿元。台湾都市农业园项目，由台湾裕庆集团、金富易农业科技公司投资，总投资 1500 万美元，集育肥、育苗、高档果蔬生产、观光旅游于一体，项目建成后，将成为黄河以北档次最高、规模最大的休闲生态园；耐斯集团项目，总投资 15 亿元，已具备签约条件，有望近期签约；旺旺 A3 线后续项目、兆鑫光电、太平洋 sogou、亚力山卓家私、台湾 远红外线炉具等在谈项目都在顺利推进。我县台资企业发展势头强劲，目前已形成食品饮料、电子信息、机械加工、纺织服装四大主导产业。（二）园区品牌日趋彰显。我县高度重视打造台企落地载体平台，从领导、人力和财力等方面予以倾斜，先后投入资金 17 亿元，完善济北台湾工业园区基础设施，实现了“九通一平” ，为台资企业落户创造了良好的硬件条件。自 2005 年 5 月，山东省台办批准在济阳设立全省第一家台湾工业园-山东省（济北）台湾工业园以来，六年时间，园区规模由小到大、台资企业由少到多、园区品牌由弱及强，已构建成为全省县域经济对台招商工作样板，工业园品牌效应逐步显现。2010 年，济北台湾工业园被中国最具台资企业投资价值园区推选委员会评为全国 18 家“2010 年度中国最具台资企业投资价值园区”之一，已成 为黄河以北、 华北地区最具发展活力和开发前景的台资工业园区和台商集聚地。（三）经贸交流逐步深入。围绕我县产业优势，深化对台经贸交流，努力打造对台招商品牌。每年参加鲁台经贸洽谈会、济台产业3交流会等对台经贸交流活动 10 余次；年均接待台商考察团 20 余批 200 余人次；年均组织经贸团组 10 余批 50 余人次赴台进行考察交流；每年端午节、中秋节等传统节日，都组织形式多样的台商联谊活动。2007 年 4 月，成立了全省第一家台商协会县级分会济南市台商协会济阳分会，进一步拓宽了对台交往交流渠道；2009年 9 月成功举办济台电子信息产业交流会，与 50 余家台资企业取得广泛联系；2009 年 11 月，济阳与中华工商企业家联合协会签署了友好合作协议，与岛内相关工业园区实现良性交流。当前，两岸关系继续呈现出和平发展的良好势头，尤其伴随大“三通” 的实现、ECFA 框架 协议的签 署，鲁台经贸交流日益紧密，我县对台交流合作不断深入，取得了重大突破和成果。（四）协调服务扎实高效。全力创造台商聚集和发展的良好环境。明确树立“服务 招商” 理念，加强对 台工作队伍建设；建立健全各项规范服务制度，完善与台商沟通联系长效机制；严格各项对台工作程序，落实台资落户“绿色通道” ；凝聚全 县力量完善服务，优化发展环境，形成了“ 亲商、富商、安商 ”的浓厚氛围，有效保护了台商、台胞的合法权益，连年保持涉台问题零投诉，促进了对台招商工作的开展。二、对台招商引资工作遇到的制约因素（一）投资环境趋紧。由于原材料、劳动力等生产要素价格持续上涨，企业生产成本和资金需求增加、效益下降，导致企业投资发展后劲不足。同时，国家对投资政策的调控趋紧，土地利用规范日趋严格；稳健的货币政策实施力度不断加大，自去年加息周期启动4后，大型金融机构短期贷款利率达到 5.85%以上，中长期贷款利率达到 6.4%以上，影响了企业融资和资金回笼。在大环境及综合因素影响下，我县部分台企增资扩产计划受到影响。（二）用地指标趋紧。由于目前国家实行严格的土地政策，在招商引资新上项目中，土地问题已成为最大的瓶颈制约，我县新签约落户的台湾统一食品项目，是全市上半年为数不多能够落实土地指标的新签约项目之一。如何让项目安稳“ 落地” 已成为各地区在招商引资过程中必须破解的一个难题。（三）落地难度加大。按照转方式、调结构要求，环保、审批等方面转型严控，对项目产值、利税、能耗、安全、土地利用等指标控制不断严格，项目准入门槛不断提高。同时，我县作为济南近郊县，与其它县区相比，受到的约束相对更加严格，在区域竞争中项目引进落户难度相对更大。（四）三产配套滞后。全市来看，台商在济投资三产主要集中在餐饮、娱乐、商贸等传统行业，对包括生产型、知识型服务业等在内的现代服务业投资相对薄弱。我县同样存在着二三产业发展失调的招商现状，目前从事服务业的台资企业有统一银座超市 4 家，永和豆浆快餐店 1 家，鹤珍工贸 1 家，大鲁阁开元阁房地产项目 1家，数量明显偏少，领域明显偏窄，不能满足台商在我县投资规模不断扩大、台企数量不断增多、投资领域不断延伸的实际需求。三、对台经济工作前景分析和推动措施基于强劲的对台招商势头，良好的投资环境、园区和产业优势，我县将紧紧抓住台商重新布局和两岸关系不断升温的重大机遇，5力争 5 年内，通过延伸产业链条，推动产业扩张，构成富有竞争力的产业集群，努力实现建成全省台资企业高密集区、高新技术产业高成长区、台商投资高回报区和全县经济发展高增长区的美好愿景。1、提高招商引资竞争力。优化招商环 境。全力打造良好的发展软环境，服务好现有企业，提高环境吸引力；突出做大优势产业。目前，济阳在食品加工、电子信息等主导产业方面已形成良好发展态势，充分发挥现有骨干企业的龙头带动作用，加大产业招商力度，完善产业链条，形成产业集群效应，提升产业竞争力。充分发挥工业园带动作用。同时，结合开发区和各乡镇园区的产业定位，提升台资企业的签约入驻率。2、做好招商选资文章。鉴于土地、劳动力等资源要素变化的新形势，努力做好招商选资文章，注重招商项目质的提高，注重产业配套。紧紧围绕我县主导产业，特别是食品饮料和电子信息两大重点产业的世界五百强和国内知名企业进行重点招商。做好项目信息储备，努力提升招商质量，主攻龙头型、基地型重大项目，力争引进投资过 10 亿元乃至过百亿元的大项目。3、加大三产配套力度。近年来，济南市提出加快服务业发展战略，对台合作有加快吸引新兴服务业的倾向，具体关注点包括金融、流通、通讯、人才培训、文化创意、环境设计、资讯、研发、环保、工程顾问等利用知识而产生高附加值的领域，为我县加强对台交流提供了方向。在今后一段时间，我县将依托独特的临空优势、便利的交通优势、较大的成本优势和良好的服务等优势，把加强服务6业合作作为对台招商的重点，加大现代服务业对台招商力度，把重点放在台湾地区优势较为明显信息服务业、电子商务、现代物流、教育等领域。同时，确定和包装一批对台三产合作项目，突出台资主体地位，加强联系互动，强化形象宣传，提升服务水平，吸引越来越多的台商来我县投资服务业，促进我县服务业的整体发展。4、加大交流宣传投入。加深交往交流层次。我县对台交往交流工作日益紧密，将继续积极组团赴岛内及台商聚集地进行推介和招商活动，参加省市组织的大型对台交往交流活动，积极邀请台湾行业机构和大企业来我县考察交流，促进对台交往交流工作取得实效；提升宣传互动效果。充分利用台湾中国时报、 工商时报等媒体的长期合作关系，加大对台宣传力度，提升济北台湾工业园在岛内的知名度；利用华夏经纬网、 海峡时空等媒体宣传济阳，扩大交流。5、提高对台服务质量。当前，制约全县招商引资工作的最主要的难题是土地、资金问题。破解难题，加快发展，开创各项工作新局面，关键在于振奋精神，狠抓落实，在工作实效上求突破。在具体招商过程中，思想上，要居安思危，加压奋进，解放思想，求真务实，提高效能，全力优化发展环境。工作中，结合济北开发区东拓西进扩区和向国家级开发区升级的计划，狠抓整治挖潜和闲置土地清理，千万百计集约节约利用土地，拓展用地空间，解