海南尖峰岭生态旅游发展现状与对策

海南尖峰岭生态旅游发展现状与对策作者：莫锦华 文章来源：本站原创 点击数：2866 更新时间：2007-6-26海南尖峰岭国家级自然保护区管理局 莫锦华摘要 当前，森林生态旅游已成为旅游事业的新时尚，保护区或森林公园成为人们向往的旅游目的地，发展森林旅游，顺应了时代的潮流，迎合了人们物质和文化的需要，尖峰岭是海南省六大旅游中心系统之一，而尖峰岭保护区（国家森林公园）是核心系统的核心，其森林生态旅游业的发展如何，将直接影响海南本部乃至海南生态旅游业的发展，加快发展生态旅游业，不但是保护区（公园）发展的需要，也是建设海南生态省战略目标的需要，为此，分析尖峰岭旅游发展现状，研究并提出今后发展策略。关键词 尖峰岭；保护区（森林公园）；生态旅游；发展策略一、尖峰岭旅游发展现状11 发展现状尖峰岭丰富的、珍奇的生物资源和博大精深的自然内涵，长期以来没有被人们所认识，因而未能得到有效的保护和科学的开发与利用，随着人们要求参与生态消费和生态旅游意识的增强，国家采取了许多措施，强行保护这片具有世界意义的绿色瑰宝。1992 年国家林业部批准建立尖峰岭国家森林公园；1993 年 1 月 1 日尖峰岭在全国率先停止天然林采伐，实行森工转向转产，开发建设森林公园；1993 年省人民政府批准的海南省旅游发展规划大纲将尖峰岭定为全省六大旅游中心之一，作为开发返朴归真的生态旅游的典型地区，以及开发海南本部生态旅游的代表路线和区域。从此，尖峰岭进入了全新的旅游发展阶段。总体规划与设计的编制是做好旅游开发建设的基础。1992 年 7月委托同济大学风景科学研究所作了海南省尖峰岭（天池）旅游区规划；1993 年又委托清华大学作尖峰岭国家森林公园总体规划；之后又委托海南旅游发展研究院策划，编制了海南省尖峰热带雨林旅游区旅游发展规划纲要，按照批准的规划设计，严格组织实施。从 1993 年开发生态以来，在省政府各有关部门的大力支持和帮助下，在旅游基础设施方面，先后投入资金 5280 多万元。其中国家投入资金 3700 多万元，相继修建成天池避暑山庄（三星级标准）、天池湖恢复工程、天地环湖路 5km 水泥路、尖峰高速口至天池 25 公里水泥路以及鸣凤谷 3 公里旅游频道等项目；引进 2 家客商共投入1500 万元，建成桃花园宾馆（三星级）和雨林谷养生度假村（三星级）；职工集资 80 万建成天池度假村。同时还解决了通讯和电力问题。区内现拥有客房 173 间，床位 293 张，具备日接待 300 多名游客和承办各种会议的能力。在经营方面，2004 年共接待 25216 人次，收入 259 万元；2005年接待人数 25677 人次，旅游收入 314.6 万元，其中宾馆酒店收入287.2 万元，门票收入 27.4 万元（购票人数 16000 人）；2006 年1-4 月收入为 138 万元，其中宾馆酒店收入 117 万元，门票收入 21万元（购票人数 7210 人）。加强对外宣传及人员培训，加强对外合作，着力塑造尖峰的旅游形象。1.2 旅游发展存在一些问题依据发展现状，广泛听取有关人士对保护区（公园）旅游业发展的意见，归纳起来有如下问题：1.2.1 资金严重紧缺，银行贷款难，造成保护区（公园）基础设施建设严重滞后资金的严重紧缺,影响保护区（公园）转产项目和基础设施无法建成。保护区（公园）到目前为止，仍然没有自己的旅游车队，前来旅游的游客大都自带交通工具，这将大大削减了进入保护区（公园）旅游的人数，加之入园区公路属低等级林区砂土路面（路况较差），大大阻碍了保护区（公园）旅游业的发展。1.2.2 人才问题旅游业属朝阳产业，而森林旅游事业更是近时期的新兴产业。森工企业转向后把发展森林旅游事业作为保护区（公园）也曾多次请旅游发展与保护区（公园）管理专家对从业人员进行培训，但由于旅游业是一门综合性的学科的行业，而保护区（公园）的从业人员大都是原单位的采伐企业职工，综合素质较低，虽经过培训仍不能适应保护区（公园）发展要求。由于公园工资待遇低，难于引进公园需要的专业管理人才，同时也难留住公园原有的人才，这严重阻碍了公园的发展。1.2.3 旅游产品的开发仍处于初级阶段保护区（公园）的旅游产品开发仍处于初级阶段，难于满足游客在保护区（公园）“游”的需求。发展生态旅游，不能只重视硬件建设（如建设度假村），忽视了软件（包括旅游产品）的建设，把生态旅游开发成（搞成）观光旅游产品，游客来保护区（公园）只是住一晚，看一下就走了，忽视了生态旅游是一个生态环境教育、科普教育的天然大课堂，通过生态旅游，提高了游客的环保意识和爱林护林的自觉性，同时又增加了科学知识。因此到目前为止，保护区（公园）仍未开发出一个集动植物展示、森林旅游资源展示、热带雨林研究成果展示及阻文资料和解说为一体的项目（如热带雨林生态馆项目）。1.2.4 总体规划有待细化 保护区（公园）的总体规划、旅游发展规划还只是大纲和纲要式的纲领性文件，未曾进行细化，这对个体区域内的项目难于给予持续性和可操作性的指导，影响了保护区（公园）旅游发展进程。二、尖峰岭旅游发展前景2.1 丰富的旅游资源尖峰岭拥有我国现存面积最大，保护最完好的热带原始雨林。在世界上同一纬度的其它地区是罕见的，也是世界森林生物多样性高的地区之一。区内有高等植物 2800 多种、有脊椎动物 300 多种和449 钟蝴蝶，被生态学家誉为“热带北缘生物特种基因库”、“植物银行”、“热带植物大观园”，是我国乃至世界不可多得的宝贵财富。尖峰岭的自然景观独具神韵，它背依昌化江，面临南海，将山脉、河流、平原、大海汇成一幅立体画卷，在方圆几十公里，高差达 1400 多米的生态空间里，汇集着滨海有刺灌丛到热带山地雨林等八种生态植被类型，呈现出类型齐全的热带海岛生态植被系列景观。保护区（公园）面积 8.9 万公顷，境内山峦起伏连绵，地貌结构奇特，森林覆盖率达 96%。根据中国林科院热林所的测定，尖峰岭国家自然保护区（森林公园）的“植物精气”和“负氧离子”含量是相当高的（负氧离子最高可达 8-10 万个单位/立方米），空气负氧离子被称为空气维生素和生长素，这对游客具有巨大的吸引力。保护区（公园）重要景区天池，有被誉为“海南高山明珠”的天湖,其面积 40 平方公顷，湖水碧蓝清澈，山水互衬，显得格外秀丽妖娆;主峰尖岭雄奇险峻，气势磅礴，一年四季，云雾缭绕，气象成千；天池年均气温 19.7，夏季平均气温 25，比三亚夏季平均气温低7-8，冬可避寒，夏可避暑，堪称南国最佳避暑疗养度假胜地。尖峰岭有金沙海湾；有高山、热带雨林、滨海平原，可以说是海南岛乃至中国热带自然景观的缩影，是一处集科研价值与旅游价值于一身的理想之地，同时也是一个最佳的避寒避暑旅游区，这在世界上是不多见的。2005 年尖峰岭热带森林被中国国家地理评为中国十大最美的森林。2.2 林林生态旅游是当今社会的新时尚，有广阔的发展前景森林生态旅游已成为当前旅游事业发展的新时尚，保护区（公园）成为越来越多人喜爱和向往的好去处，发展森林生态旅游，顺应了时代的潮流，迎合了人们物质文化的需要。2.3 国家与省政府对尖峰岭热带雨林保护的高度重视，给保护区（公园）发展带来了新生的机遇随着 1998 年全国天然林保护工程的全面启动，作为比国家实施天然林保护早 6 年的尖峰岭，已摸索积累了一定的经验，海南省政府提出建设生态省目标，计划将尖峰岭建设为海南生态示范区，国家和省政府将有一定的资金投入和给予更优惠的政策，这给尖峰岭的森林旅游的发展提供了一个大好机遇。2.4 优越的地理位置，便捷的交通，有利于促进保护区（公园）旅游业的发展保护区（公园）地处琼西南，铁路、环岛高速公路从园穿过，北距海口市 261km，西距八所港 50km，南距三亚市 90km，是海南省六大旅游中心系统中的“尖峰岭旅游中心系统”的主题旅游区所在地。经多年建设，园内道路、电力、旅游等基础设施日臻完善，专家预测，21 世纪尖峰岭将成为海南最具魅力的旅游目的地之一。根据尖峰岭的地理位置、基础条件、旅游优势等，按照海南省旅游发展总体规划的布局，把尖峰岭建成海南自然生态旅游示范区的目标是可以实现的。三、尖峰岭旅游发展对策3.1 搞好宣传，开拓旅游市场利用电视、广播、报刊等宣传工具做好宣传工作。编写、出版精美的海南尖峰岭旅游指南、雨林风采等旅游书籍和新版导游图。大力开拓国内旅游市场和国外旅游市场。3.2 争创名牌利用省政府给予尖峰岭旅游开发的优惠政策，争创名牌，把尖峰岭建设成海南乃至全国著名的生态旅游示范区。1997 年国家旅游局、中国名航总局向国内游客推出公布 35 个王牌景点。包括万里长城等五绝、黄山等五奇、三亚海滨等五美、桂林山水等二十胜。万里长城每年接待游客 500 万人以上，桂林每年接待游客 800 万人次。三亚每年接待游客在 200 万人次左右。在海口 80 多家旅游宾馆中排前 10 名中，有环岛、金海岸、宝华、燕泰、泰华、南天等 6 家是名牌店。他们的开房率都在 60%以上。可见创名牌的重要性。 3.3 优化旅游环境对旅游区、旅游点的脏、乱、差现象进行综合整治，完善旅游服务设施，不断推出旅游精品，贯彻旅游法规、条例，强化行业管理、规范旅游市场，提高导游素质，给游客创造一个满意的放心的旅游环境。3.4 把淡季变旺季海南的气候好，一年四季都是旅游的好季节。充分利用海南热岛（三亚）凉山（尖峰岭）效应，把旅游淡季变旺季。西线高速公路把海口、三亚、尖峰岭联成环线，开展真正的环岛游。3.5 大力开发具有尖峰特色的旅游商品建议成立尖峰岭特色旅游商品开发公司，研制具有西部地方特色（特别是尖峰特色）和民族特色的、既有观赏价值又有使用价值、同时也有收藏价值及纪念意义的产品。可以考虑让旅客参与制作并刻有纪念地和姓名等，收一定的费用。出版有尖峰特色的旅游宣传品、明信片等。3.6 采用多形式、多渠道筹措资金，加快旅游基础设施建设通过政府支持、银行贷款、招商引资等方式，筹措建设资金，用于基础设施建设，以促进尖峰岭乃至西部旅游业的快速发展。3.7 大力实施人才战略21 世纪是一个全新的知识经济时代，企业间的竞争说到底就是人才的竞争，谁拥有了人才，谁就拥有市场，企业就能生存和发展。人是生产力中最活跃的因素，人类智慧和能力的发展决定着对物质资源开发的深度和广度。开发人力资源，加强人力资源能力建设，已成为关系当今各国发展的重大问题。对人才培养的投入，是收益最大的投入。人才资源的浪费是最大的浪费。提升西部旅游企业的核心竞争力，实现西部地区社会经济的可持续发展，必须紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，大力实施人才战略，立足当地培养人才，采用走出去请进来，长短结合方式为发展培养人才。同时，加强人才队伍建设，营造尊重人才，鼓励创新的社会环境，形成人才脱颖而出，人尽其才的良好机制，开创人才辈出并能充分发挥各种人才积极性和创造性的新局面，为尖峰岭森林旅游业的发展提供强大的人才保证。3.8 做好总体规划的细化工作旅游资源的开发建设是一个系统工程，其建设时间长、耗资大、涉及面广，作为所作的海南省旅游发展总体规划还只是大纲和纲要式的纲领性文件，各地区要根据当地实际情况进行细化，有的市县、保护区（公园）所做的总体规划或旅游发展规划，时过境迁，已难于适应新旅游形势发展的要求，因此，必须抓紧完善和细化原有的总体规划和旅游发展规划。以便更好地指导各地区的旅游开发建设。3.9 区域开发旅游资源，把西部生态旅游线路纳入环岛旅游线路对旅游资源实行区域性开发，这是旅游经济发展的规律，是实现海南建设生态大省战略目标的重要选择。要实现上述目标，除了要深化旅游业的各项改革，开拓生态旅游市场，完善旅游硬、软件建设等各项措施外，还必须在旅游资源的开发上实行区域开发的战略，达到合理配置旅游生产力要素，以克服目前各地在成片开发旅游资源方面所存在的诸如旅游产品规划不合理、品种单调、缺乏特色、项目开发雷同，难以形成有整体吸引力的旅游项目和线路等问题，建议省旅游局将以尖峰岭“四海奇观”、“雨林谷”、“鸣风谷”等线路为主的“海南西部生态旅游”精品线路纳入环岛旅游精品线路，以繁荣区域经济，开创西部旅游业的新局面。3.10 旅游资源开发与环境保护二者不可偏废良好的生态环境就是生产力，保护生态环境，就是保护生产力，破坏生态环境就是破坏生产力。2003 年“非典”肆虐全球，在我国“非典”疫区达 20 多个省区，海南成为全国几个无“非典”省区之一。海南之所以成为无非典省份，除防范措施得力外，优良的生态环境无疑是重要原因之一，“非典”过后，海南“生态健康岛”这一轰动效应吸引了