海南省旅游人才发展状况调研报告

海南省旅游人才发展状况调研报告省人才办摘 要:为推动我省旅游人力 资源开发和人才队伍建设，实现我省旅游业健康快速发展，海南省旅游人才发展状况调研组对全省旅游人才进行了调查，对当前本省旅游人才现状及存在的问题进行了摸底与研究，在此基础上提出相关人才发展措施。关键词：旅游 人才队伍 调研报告一、海南省旅游人才总体情况由于对旅游人才教育与培养工作的逐步加强，全省旅游人才工作进展顺利，取得了一定的成效。本省旅游人才总量在不断增长。1、海南省旅游人才的行业分布情况如表 1 所示，截至 2010 年 6 月，全省共有旅游单位 3898 家，旅游人才 26.64 万人（详见表 1）。其中，星级饭店 237 家，另有已达到五星级标准但尚未挂牌的饭店 23 家，共有人才 6.24 万人；非星级饭店主要包括招待所、未评星级饭店，一共 557 家，有人才 5.46 万；景区（点）72 家，共有人才 1.62 万人；旅行社 301 家，人才 1.69 万人；注册资金在 50 万元以上（含 50 万元）的餐饮企业 314 家，人才 4.6 万；旅游车船公司，包括汽车运输（客运）公司、汽车租赁公司、船务（客运）公司，共 161 家，人才约 1.0 万人；户外运动与休闲企业，包括高尔夫、高尔夫、游艇、自行车 、户外拓展、潜水、航海运动等公司/俱乐部，共66 家，人才 1.76 万人；具有一定规模的室内休闲娱乐场所共有 178 家，有人才 1.06 万人；有从事会展接待、管理、策划与设计的公司 77 家，人才约 0.2 万人；旅游购物商店和旅游纪念品生产厂商分别为 768 家、18 家，人才 1.7 万、 0.17 万；家庭旅馆的数量为 1025 家，人才数量约为 0.72 万人；旅游咨询单位 58 家，人才 0.28 万人；全省旅游高等院校和中等旅游学校共 21 所，有专业教师 0.1 万人，另有旅游专业培训机构 3 家，专业教师约 0.01 万人。表 1 海南旅游企业数量及人才数量企业类型 旅游行政单位 星级饭店 非星级饭店 景区（点） 旅行社数量（家） 20 237（231） 557 722 301人才数量（万人） 0.02 6.24 5.46 1.62 1.703企业类型 餐饮企业 4 旅游车船 户外运动与 休闲 室内休闲娱乐场所 会展数量（家） 314 161 66 178 77人才数量（万人） 4.6 1.0 1.76 1.06 0.2企业类型 旅游购物商店 （点、柜台） 旅游纪念品 生产厂商 家庭旅馆 旅游咨询 单位 旅游教育机构数量（家） 768 18 1025 58 24人才数量（万人） 1.7 0.17 0.72 0.28 0.11注：户外运动与休闲企业包括高尔夫、游艇、自行车、 户外运动、户外拓展、潜水、航海运动公司/俱乐部。旅游咨询单位包括旅游咨询服务公司、旅游网 络公司、旅游报刊书籍出版单位、从事旅游规划业务的公司、电子商务 公司、旅游投 资公司、商务服务公司。旅游车船公司包括汽车运输（客运）公司、汽 车租赁、索道公司、船务（客运）企业。室内休闲娱乐场所统计了具有一定规模的不依附于饭店、景区或其他经营实体的独立经营实体。1 括号中 23 为未挂牌的 23 家达到五星级标准的酒店。2景区（点）含向游客开放的博物馆、纪念馆、烈士陵园。3 包括导游人员。4纳入统计范围的餐饮企业是注册资金为 50 万元及以上的中式餐饮、西餐厅、特色小吃、咖啡馆、酒吧。3除去旅游行政单位、旅游纪念品生产厂商、旅游教育机构和旅游咨询单位几类间接为游客服务的部门后，得到旅游特征产业 5人才26.06 万人， 约占全省总人口的 3.1%。根据国家 发展和改革委员会及国家旅游局对现阶段我国旅游就业乘数的测算结果，旅游经济从业人员 6数量与旅游特征产业从业人员数量之比为 3.1，按此推算，我省的旅游行业从业人才数量为 80.79 万人，约占全省总人口的 9.5%。下文中“旅游行 业” 或者 “旅游业”均指通常所 说的“ 小旅游产业”，涉及表 1 中所列的各行业部门。2、海南省旅游人才类型及构成比例本调研报告将旅游人才划分四大类：行政管理人才、经营管理人才、专业技 术人才、服务技能人才。其中 经营 管理人才是指旅游企业的高级行政管理人才、高级经营人才、职业经理人、旅游企业（集团）职能部门总监、旅游企业部门经理、部门主管等中层管理人才；专业技术人才是指旅游专业教师、导游人员、信息技术人才、市场营销人才、旅游规 划人才、 环 境评估与检测人才、旅游产品开发和策划人才、会展管理与策划人才、旅游咨询人才等；服务技能型人才是指旅游企业行政管理部门职能部门的基层管理人员、普通文职工作人员、一线面客员工及后勤基层员工。旅游行业人才从类型上看，在 26.64 万旅游行业人才中，以服务5世界旅游组织（WTO）公布的旅游特征产业包括旅行社业 及类似机构、旅馆业及类似设施、餐饮业、娱乐服务业、零售业、铁路客运业、航空客运业、水上客运业、公路客运 业、公共设施服务业等 13 个行业。6旅游经济从业人员，包括旅游服 务业及其直接、 间接相关的行 业部门，即“大旅游产业”从业人员。技能人才为主。其中，行政管理人才 0.02 万人，占全部人才总数的0.08%；经营管理人才 4.53 万人，占全部人才 总数的 17.0%；专业技术人才 2.83 万人，占全部人才总数的 10.62%；服 务技能人才 19.26 万人，占全部人才总数的 72.30%。图 2 海 南 省 旅 游 行 业 各 类 型 人 才 数 量 及 比 例服 务 技 能 人 才 ,19.26, 72.30%经 营 管 理 人 才 ,4.53, 17.00%专 业 技 术 人 才 ,2.83, 10.62%行 政 管 理 人 才 ,0.02, 0.08%二、主要旅游及相关行业与部门人才特征（一）旅游行政部门人才特征1、基本状况旅游行政人才作为旅游业的政府组织者和管理人才，同时也是公共权力的代理人、执行人，担负着国家法律法规政策在旅游业的贯彻执行，担负 着旅游业规划、组织和领导的重要责任，是旅游业重要的管理力量，对提高旅游业的综合竞争力具有举足轻重的作用。据统计，2010 年海南省旅游行政人才实际在编人数 0.02 万人。2、特点旅游行政人才队伍呈现五个特点：（1）旅游行政人才队伍受教育程度较高，高学历者所占比例高于我省旅游企业中、高层管理人才队伍的平均水平。本科及以上学历者达40以上， 专科及以上学历者为 80%。（2）旅游行政人才队伍以中青年为主，66.7% 的旅游行政人员年龄在 3650 岁之间，20.6%为 2635 岁的年轻 人，50 岁以上与 25 岁以下者数量较少，分别占 7.9%、4.8%。5（3）旅游行政人才队伍以男性为主，占 61.7%，女性仅占 38.3%。（4）专业结构：仅 9.5%的旅游行政人才所学专业为旅游管理，其余为经济管理（7.1%）、外语专业（1.6%）等其他专业。（5）旅游行政人才结构呈现三级跳跃式分布。其中，处级及以上、科级、一般人 员所占比例分别为 4.8%、27.0%、68.3%。这种状态的主要原因是县（市）科级、一般人员所占比例较高。（二）住宿业人才特征1、总体情况根据省旅游发展委员会提供的最新数据，截至 2010 年 6 月，全省共有星级饭店 237 家，达到五星级标准尚未挂牌者 23 家，有非星级饭店 557 家，家庭旅馆 1025 家。全省住宿业人才总量为 12.42 万人，占全省旅游业总就业人数的 42.9%。其中，星级饭店人才 6.24 万人，非星级饭店 5.46 万人，家庭旅馆 0.72 万人，分别占住宿业人才总量的 50.2%、44.0%、5.8%。2、地区分布海南省住宿人才在地区分布上极为不均匀。调查结果显示，全省住宿业人才主要分布在三亚市，达 4.7 万人，占全省住宿业人才总量的 37.9%，其次为海口市，为 3.15 万人，占全省住宿业人才总量的25.4%，万宁居第三，有住宿人才 1.19 万人，占 9.6%，琼海有 0.72 万人，占 5.8%。其余各市县所占比例均 较小。7表 3 各市县住宿业人才所占比例 城市名称 海口 三亚 万宁 琼海 文昌 儋州 陵水 保亭 其它市县 总计人才数量(万人) 3.15 4.70 1.19 0.72 0.41 0.32 0.27 0.17 1.48 12.41所占比例（%） 25.4 37.9 9.6 5.8 3.3 2.6 2.2 1.3 11.9 1003、人口特征（1）旅游饭店 7人才的人口特征对 143 家旅游饭店的人员构成情况进行了抽样调查，其中包括11 家五星级（或达到五星级标准尚未评星）饭店，29 家四星级饭店，37 家三星级饭店，45 家二星及一星级饭店，21 家未评星级饭店。年龄结构：全省旅游饭店人才年龄特征表现为，45.4% 的人才年龄在 25 岁以下，26-35 岁者占 31.5%，36-50 岁者占 20.7%，50 岁以上者仅占 2.5%。饭店行业人才表现出明显的年 轻化特征。7以下分析中，将星级酒店与非星 级酒店并称为旅游酒店。性别比例：男性与女性之比为 41.6：58.4。女性高出男性近 17 个百分点，明显占优势。学历结构：旅游饭店人才学历中初中及以下文化程度者所占比例最高，为 42.9%；其次为中 专（职高、普通高中）文化程度者，占41.7%，大专及以上文化程度者占 15.4%，其中本科生 4.4%，硕士研究生仅 0.1%。我省旅游饭 店人才学历低于全国平均水平：据统计，我国饭店员工中拥有高中(含中 专、职高)以上的学历的占 77.38，其中大专占 15.67，本科占 9.62。从管理人才的学历分布来看，全省饭店业高、中层管理人才的学历分布为大专及其以上、中专(高中)分别为 49.7、35.4。高层管理人才则普遍具有较高的文化程度，大专以上学历者为 81.4%，略低于全国平均水平（85.4% ）。将四五星级饭店归为高档饭店，三星及以下星级饭店归为中低档饭店进行人口特征统计。结果发现：高档饭店与中低档饭店在年龄与9学历结构上有所不同。在年龄上（详见图 12），差异主要存在于 25 岁以下及 26-35 岁两个年龄段，在高档饭店中，这两个年龄段员工所占比例分别为 45.6%、35.1%，在中低档饭店中，所占比例分别为55.1%、22.0%。中低档饭店的 25 岁以下的年轻人所占比例显著高于高档饭店，达到员工总数的一半以上。2.520.731.545.42.420.935.141.62.620.3 2255.1010203040506050岁 以 上 36-50岁 26-35岁 25岁 以 下年 龄 段所占比例（%）全 省 饭 店高 档 饭 店中 低 档 饭 店图 12 海南省旅游饭 店、高档饭店及中高档饭店员工年龄构成比较从学历来看（详见图 13），高档饭店中 62.6%的员工具有高中（中专）以上学历，低于全国平均水平。而中低档饭店高中以上文化程度者所占比例只有 43.3%，一半以上的员工学 历为初中及以下。4.51141.7 42.95.312.644.737.42.5 6.83456.70102030405060本 科 大 专 中 专 （ 职 高 ） 初 中 及 以 下学 历所占比例（%）全 省 饭 店高 档 饭 店中 低 档 饭 店图 13 海南省旅游饭店员工学历构成表 4 海南省旅游饭店各层次员工的学历结构比较 （百分比：%）高档饭店 中低档饭店高层 中层 基层 高层 中层 基层本科 49.3 13.1 3.0 19.6 23.4 2.2大专 41.3 30.6 9.0 43.1 19.1 5.0中专（高中） 9.3 39.6 44.5 35.3 44.7 28.0初中及以下 0 16.7 43.5 2.0 12.8 64.8表 4 显示，高档饭店与中低档饭店高层管理人才的学历具有显著差异：高档饭店中高层管理人才具有本科及以上学历者所占比例为49.3%，中低档饭店仅为 19.6%；具有大专水平的高层管理人才在两类饭店中所占比例相当，分别为 41.3%、43.1%；高档饭店中高层管理者具有中专（高中）学历仅为 9.3%，中低饭店则 高达 35.3%。值得注意的是，在中低档饭店中还有 2.0%的高层管理者具有初中及以下学 历，反映出我省中低档饭店高层管理人才的学历还较低，需要加大培训力度。两类饭店中中层管理人才的学历层次差异不大，大体为大专及以上学历者占 43%左右，中专（高中）学历者占 40%左右，17%为初中及以下文化程度者。高档饭店基层员工中大专及以上学历者为 12.0%，高于中低档饭店（7.2%）；高档饭店基层员工中初中及以下学历者为43.5%，显著低于中低档饭店(64.8%)。这说明我省饭店基层员工学历层次普遍偏低。图 14 显示，60.7%的人才在同一饭店的工作 时间少于 2 年，仅 10%的人才多于 5 年， 这一点全省各档次旅游饭店无显著差异。同时，我们发现，在同一 饭店工作时间大于 5 年的多为高、中层管理人才。说明基层员工（主要是服务技能人才）的企业忠诚度不高，流动性较大。11旅游饭店员工中，仅 9.9%（不含实习生）所学 专业为旅游管理或饭店管理专业。高档 饭店中，这个比例稍高，为 13.2%。在高档饭店中、高层管理人才中所学专业为旅游类的占 12.6%。（2）家庭旅馆的人口特征对全省 47 家家庭旅馆进行了抽样调查。本次调查发现，海南的家庭旅馆从经营形式上可以分为三种，一是拥有产权（商品房或小产权）的房屋主人自已经营住宿业；二是拥有产权的房屋主人将房屋转租给他人，由承租人负责经营；三是在商品房小区，由拥有商品套房产权的房屋主人将房屋委托给专业的“饭店 ”管理公司，由 该公司负责经营。通常家庭旅馆的房间数在 1545 间不等。 90%以上的家庭旅馆仅提供住宿，不提供餐饮、娱乐或其他服务。年龄结构：家庭旅馆从业人员通常是采取以家庭成员为主，并辅以雇佣少量员工来经营的方式。从业人员以 25 岁以下年龄段者为主，占 55.6%，其次为 26-36 岁者，占 23.5%，36-50 岁者占 13.1%，50%岁以上者占 7.8%。进一步细分可以发现，60%的以上 36-50 岁者及 70%以上的 50 岁者为家庭旅馆负责人。学历结构：家庭旅馆从业人员的学历偏低。大专及以上文化程度者仅占 7.8%，且均 为家庭旅 馆的负责人，高中（中专）占 17.2%；初中及以下文化程度者所占比例为 75.0%，其中，服务员中初中及以下文化程度者所占比例高达 87.3%。性别结构：家庭旅馆从业人员以女性为主，所占比例高达 70.9%，服务员中女性比例更高（80%以上）。13（三）景区人才特征调研组本次在全省范围内抽样调查 31 家景区，其中包括 5A 级景区 2 家， 4A 级景区 8 家 8，3A 级景区 8 家，其余 13 家为 2A、A 或未评 A 级景区。1、总体情况随着旅游业的发展，全省旅游资源开发的力度不断加强，景区（点）的数量也不断增多，景区就业的人员数量持续上升。截止到 2010年 6 月，全省共有旅游景区 72 个（包括向游客开放的博物场馆、纪念园等），有旅游人才 1.62 万人。2、地区分布受景区分布地区及景区规模的影响，人才数量在地区分布上呈现出地区上相对集中的态势。表 5 显示，旅游景区人才主要集中于三亚市，有 0.55 万人，其次为海口 0.19 万人， 琼 海与保亭分别居第三与第四位，有 0.23 万人、 0.16 万人。表 5 海南省各市县景区人才所占比例 城市名称海口三亚琼海保亭万宁文昌 儋州陵水其他市县总计人才数量（万人）0.190.550.230.160.11 0.045 0.0160.050.27 1.62所占比例 11. 34. 14.9.9 6.8 2.8 1.0 3.1 16.5 1008 包括 2010 年 8 月评定的呀诺达热带雨林文化旅游区、三亚槟榔谷生态乡村旅游区两家 4A级景区。（%） 7 0 23、人口特征年龄结构：景区人才中，25 岁以下、26-35 岁 和 36-50 岁三个年龄段的从业人员“ 三分天下 ”，所占比例相当，分别为32.1%、34.4%、33.2%。50 岁以上的仅占 0.4%，且均为中高层管理人才。在景区高、中层管理人才中（表 6），一半以上（51.8% ）年龄介于36 岁到 50 岁之间，26-35 岁年龄段者居其次，占 41.3%。25 岁以下及50 岁以上者所占比例均较低，分别为 3.2%、3.7%。表 6 景区高、中层管理人才的年龄结构年龄段 50 岁以上36-50岁26-35岁25 岁以下所占比例（%）3.7 51.8 41.3 3.215性别比例：与旅游饭店从业人员有所不同，景区人才中男性在数量上占优势， 为 57.3%，女性为 42.7%。在景区高、中层管理人才中，男性似乎具有绝对优势，所占比例高达 79.5%，女性仅占 20.5%。学历结构：相比较而言，景区人才的学历水平总体上高于饭店。从图 23 可以看到，大专及以上文化程度者占 26.0%，高中（中专）文化程度者占 36.9%，初中及以下文化程度者所占比例 显著低于旅游饭店，为 37.2%。高、中层管理人才的学历显著高于景区从 业人员的总体水平（详见图 23），具有大专以上学历者达 74.5%，其中，本科及以上、大专学历者分别占 29.5%，45.0%，初中及以下学历者仅为 6.1%。8.117.936.9 37.229.545.019.36.10.05.010.015.020.025.030.035.040.045.050.0本 科 及 以 上 大 专 中 专 （ 高 中 ） 初 中 及 以 下学 历所占比例（%）景 区 从 业 人 员景 区 高 、 中 层 管 理 者图 23 景区从业人员与景区高、中层管理人才学历结构比较专业构成：从景区从业人员所学专业来看，仅 6.9%的员工所学专业是旅游管理专业。在本景区工作时间（图 24）：与饭店从业人员相比，景区员工相对较为稳定， 这可能与我省许多旅游景区是国有企业，人才待遇及各项17福利有保障有关。在同一景区工作两年以下的员工占 34.7%，工作五年以上的员工占 30.1%，其余为工作 25 年的 员工，为 35.2%。（四）旅行社人才特征1、总体情况截至 2010 年 6 月，海南省共有 301 家旅行社（含分社），旅行社主要分布于海口与三亚两地，其中海口 166 家，三亚 67 家旅行社，36家分社；琼海有 2 家旅行社，文昌 2 家旅行社分社，儋州、澄迈各 1 家旅行社。另有 13 市县尚未有旅行社或分社。2、地区分布全省旅行社人才共 1.69 万人，含导游员 1.0 万名（兼职导游人员也计算在内），其中，旅行社专职导游 0.45 万人，海外领队 0.1 万人。如果不考虑兼职导游， 则每社拥有的人才量为 37 人，高于全国平均水平（平均每社拥有人才量约为 1620 人）。表 7 列出了旅行社人才在全省各地的分布情况。从表中可见，全省旅行社人才绝大部分（85.9% ）集中于海口，13.5% 分布于三 亚，其他四市县 所占比例极小，仅 0.6%。表 7 海南省旅行社业人才地区分布情况表 城市名称 海口 三亚 其他市县 总计人才 *数量（万人） 1.45 0.23 0.01 1.69所占比例（%） 85.9 13.5 0.6 100.0注：含专职、兼职导游人员数量。3、人口特征本次抽样调查了 63 家旅行社。抽样调查结果显示，导游人员 9占旅行社员工总数的 50.5%，高于全国的平均水平（ 3744%）。高、中层管理人才占旅行社员工总数的 20.8%。年龄特征（图 26）：在旅行社中，55.8%的人才年 龄为 26-35 岁，25岁以下以及 36-50 岁人才所占比例分别为 26.6%、16.6%，50 岁以上所占比例极小，仅 1.0%。导游人员的年龄结 构与旅行社全行业人才年龄结构基本一致，在此不赘述，详见图 26。旅行社高中层管理人才的年龄结构则有所不同，差异主要在于，25 岁以下和 50 岁以上的高中层管理人才数量都很少，分别仅占 5.8%、2.7%，管理人才年龄段主要集中于 26-35 岁，所占比例达 59.1%，其次为 36-50 岁， 为 32.4%。9 挂靠在旅行社的导游人员数量，包括专职导游人员及部分社会兼职导游。191.116.25527.80.315.853.730.22.732.459.15.801020304050607050岁 以 上 36-50岁 26-35岁 25岁 以 下年 龄 段所占比例（%）旅 行 社 从 业 人 员导 游 员高 、 中 层 管 理 者图 26 旅行社人才、导游游员、高中 层 管理人才年龄分布性别结构：旅行社人才性别比例接近 1：1，男女员工分别占49.5%、50.5%。但是，男性导游人员所占比例显著高于女性导游人员，前者（男性）所占比例为 61.1%，后者（女性） 为 38.9%。有趣的是，我省旅行社高、中层管理人才中女性所占比例高出男性 8.3%，分别为 56.2%与 43.8%。学历结构（图 30）：旅行社业可能是所有旅游行业中从业人员素质最高的一个部门，其大 专及以上学历者占 63.7%，其余除 1.2%为初中及以下学历者外（这部分人主要是旅行社中普通行政人员及从事导游以外其他一线工作的员工），均为高中（中专）学历。由于报考导游资格证的学历限制， 导游人员均具有高中（中专）以上文化程度。其中，具有大专及以上学历者占 52.9%。旅行社业 管理人才中大专及以上学历者则高达 88.0%。17.98.429.346.5 44.658.735.747.112.0010203040506070旅 行 社 从 业 人 员 导 游 员 高 、 中 层 管 理 者学 历所占比例（%）本 科 大 专 中 专 （ 职 高 ）图 30 旅行社人才、导游员、高中 层 管理人才学历结构专业分布：从所学专业来看，旅游类专业的旅行社人才所占比例最高，为 16.9%，其次 为经济 管理类（11.3%），再次为外语类（5.6% ）。导游人员中，也是旅游类专业所占比例最高，为 39.6%，其次为外语类专业，占 11.0%。21高、中层管理人才中，27.8%所学专业为旅游 类，其次为经济管理类，所占比例为 13.4%，再次为外语类，占 8.7%。从导游人员的语种来看，中文导游占 91.8%，外语导游仅占8.2%，外 语导游拥有量低于全国平均水平（ 12%），总量约 0.8 万人。外语导游语种以英语最多，英语导游占外语导游的比例接近 60%，其次为日语和俄语，所占比例分别为 17.7%，14.0%。韩语导游约占外语导游的 8.4%，其他 语种为德 语、法语及泰语，但所占比例极小，均为 1%左右。（五）餐饮企业人才特征“吃” 被置于旅游活动的六大要素（ “吃、住、行、游、 购、 娱”）之首。餐饮企业也因此成为旅游业的一个重要的、不可或缺的部门，但是，长期以来，我们在旅游统计时，却将此部门排除在外，因而低估了旅游业的经济影响及对就业的吸纳作用。本次调查仅统计了注册资金在 50 万元以上（含 50 万元）的餐饮企业数量及其人才数量。1、地区分布海口与三亚仍然是餐饮企业及人才最为集中的两个地区，人才数量占全省总量的 24.2%、17.4%，琼海居第三，占 10.7%。万宁、文昌、儋州三市的人才数量占全省总量的 5%（详见 表 8 及图 36）。表 8 海南省餐饮从业人员地区分布城市名称海口三亚万宁琼海 文昌 儋州其他市县总计从业人员数量（万人）1.1 0.8 0.3 0.5 0.3 0.3 1.3 4.6所占比例（%）24.2 17.4 7.1 10.7 6.2 5.9 28.5 1002、人口结构23年龄特征：餐饮企业人才以 25 岁年龄段为主，占 54.9%，26-35岁以下者占 29.1%，36-50 岁者占 14.9%，50 岁以上者占 1.1%（图 37）。学历结构：餐饮企业人才学历偏低，75.2%为 初中及以下学历，高中（中专）学历者占 16.3%，大专及以上学历 者仅占 8.5%（图 38）。性别结构：餐饮企业人才以女性为主，所占比例为 66.3%，男性占 33.7%（图 39）。（六）旅游教育业人才特征全省旅游高等院校和中等旅游学校共 21 所，其中高等院校 12 所（包括高等旅游院校及开设旅游系和旅游专业的普通高等院校）、各类旅游中等学校 9 所（包括旅游职业学校和开设旅游专业的普通中等职业技术学校），有专业教师 0.1 万人。现有旅游类在校生 1.3 万人，师生比为 1：13。每年向社会输送 0.45 万名毕业生，其中，0.2 万名留在省内就业， 约占毕业生总数的 44.4%（图 40）。学历结构：调查表明（图 41），所有旅游管理专业教师均具有本科及以上学历。其中具博士学位者占 1.2%，具有 硕士学位者占 16.6%，具有本科学历者 82.2%。专业结构：图 42 表明，旅游管理专业教师中，所学专业为经济管理类的所占比例最高，26.1%，旅游类（包括旅游管理、 饭店管理）的教师仅占 23.1%，外语类 15.9%，历史、中文、地理等学科占 28.1%，其它类（如计算机）占 6.8%。25职称结构：我省旅游专业教师师资队伍中，教授职称和旅游特级教师仅占 2.8%，副教授和高级教师 21.1%，讲师和中级教师 26.2%，还有 49.9%的为助教、初级教师和无职称教 师（图 43）。（七）新兴服务业人才状况以高尔夫、游艇、邮轮业为代表的新业态从业人员非常少，总量不足 1 万人。旅游车船业是传统旅游行业的三大支柱之一，经过多年发展，车船客运业已具有一定的规模，经营规模与运输能力尚能满足当前旅游发展需要。但是，新兴 的汽车租赁业则还存在着“ 小、散、乱”的问题。“小” 是指小规模作坊式 经营， “散、乱”则是指缺乏规模化和连锁网络化经营。目前，全省 70%企业的正式员工人数不足 5 名，85%企业的汽车租赁站点数少于 2 个。旅游汽车租赁从业人员总量非常少，不足0.2 万人，这 方面的市场策划与产品营销人员更是奇缺。旅游咨询业，包括旅游规划、旅游产品开发与策划、旅游电子商务、旅游产 品营销、会展策划与管理、旅游投资咨询行业人才从业人员不足 0.3 万人，是我省当前亟需，也是最为短缺的一块。三、旅游人才队伍现状及存在的问题（一）现状1、人才行业构成不均衡：旅游就业的行业构成现状特征显示，就业行业构成不均衡，住宿、餐饮等传统服务业占的比重大，景区( 点)从业人员所占比重有所上升，但是旅游商品、新业态与新兴服务业等从业人员规模还很小，所占的比重较小。这种特征是由旅游业自身的特点决定的，又与海南省旅游发展阶段相关，表明海南旅游业发展还处于观光旅游为主的初级阶段，休闲与度假服务行业正在兴起，但尚未形成较大规模。2、旅游从业人员年龄结构年轻化：旅游从业人员队伍中 35 岁以下（含 35 岁）年轻人所占比重很大，正因为如此，旅游行业被称为“ 吃青春饭的行业” 。我省餐饮企业、旅游饭店人才中 25 岁以下的员工比例最高，分别达到 54.9%、45.4，26-35 岁者分别为 29.1%、31.5%；家庭旅馆从业人员中年轻人所占比重则更高，达到 55.6%，26-35 岁者，占 23.5%；旅行社、旅游景区均以 26-35 岁人员居多，分别占55.0%、34.4%，其次为 25 岁以下者，分别为 27.8%、32.1%。这种年龄构成差异反映出，在招聘新员工时，餐饮企业、旅游饭店对应聘者要求年龄较轻，而旅行社、旅游景区等更注重应聘者的从业经验。再者，旅游人才的年轻化现状在表明旅游是一个新兴行业的同时，也说 明没有机制和足够的动力使旅游人才将旅游业变成终身追求的事业。旅游业存在普遍的就业观念误区，认为这是青春职业，一线人员到 35 岁左右就面临二次就业，这也是直接导致年龄结构不合理的原因。3、旅游行业服务技能人才学历层次普遍较低。根据本次抽样调查结果，全省旅游饭店服务技能人才中初中及以下文化程度者占 42.9%。旅游景区初中以下文化程度占 37.2%，大专 及以上学历的人数分别占 26.0。餐 饮企业学历层次最低，75.2%的 员工为初中及以下学历。27总的来看，多数行业旅游基层从业人员的基本素质尚不及全国平均水平，距离国际旅游岛旅游业发展的战略要求差距还很大。4、旅游企业管理层及行政管理部门人才学历普遍较高，与全国平均水平大致相当。全省旅游饭店高、中层管理人才的学历较高，具有大专及以上学历者为 49.7，高层管理人才则普遍具有较高的文化程度，大专 以上学历者为 81.4%，四、五星 级 高档饭店的高层管理人才中大专及以上学历比例更是达到 90%以上；旅游景区管理层受教育水平较高，大 专及以上学历者达 74.5%；旅行社 业管理人才大专及以上学历者达到 88%，旅游行政管理人才大专 及以上学历者也在 80以上。5、旅游人才专业构成多样。从抽样调查的几个部门来看，与我国其他地方一样，海南省的旅游人才所学专业构成复杂。学旅游专业出身的人才比例并不高。其中，旅游行政管理人才中旅游专业仅占9.5%，旅游饭店员工中，只有 9.9%所学专业为旅游管理或饭店管理专业。高档 饭店的中高管理人才所学专业为旅游类的占 12.6%；旅行社人才中旅游、外语类专业人才比重相对较高，分别达到 16.9%，外语类占 8.7%，两者共占 25.6%，但是远低于全国平均水平（旅游类与外语类占总量的 50%以上）。旅游景区人才中所学 专业为非旅游类的人才则高达 93.1。这意味着，旅游行业的几个核心部门多为其他行业的转入者。每年我省培养的大部分旅游类毕业生多选择了其他行业就业。6、在地域分布上高度集中。我省旅游人才地区分布和各地旅游业发展的状况基本吻合，人才地域分布与旅游业地区发展不平衡一致。我省旅游人才分布总体上呈现典型的“线型 ”地域空间分布特征，即本省 90%以上的旅游人才分布于从海口至三亚东线高速公路沿线各市县，而中部、西部的广大区域旅游人才所占比例不足 10%。这种分布状况既是省内旅游业发展的极不平衡所造成的结果，同时，也进一步加剧了省内各地区旅游业发展的不平衡态势。7、员工队伍不稳定，流动率高。 从人才流动情况看，2009 年，我省旅游行业的员工平均离职率达到了 28.5%，与流入率大体相当（31.1%）。从各层次人才流动的比率来看，诸 如餐饮、客房、保安等基层服务技能人才的流动性最大，流动最为频繁；中层管理人才居其次，高层管理人才相对稳定，流动率较低。在基层服务技能人才队伍中，饭店、餐饮等企业普遍出现了“天天有人离职，月月招聘 员工”的现象，令企业管理者深感头痛。（二）存在问题1、旅游教育和培训尚未在全行业受到普遍重视，产、学、官联动的整体功能发挥不足，多方共同促进旅游人才培养的合作体系尚未形成。抽样调查显示，在我省仅高档星级饭店及上一定规模的旅行社、3A 级以上景区，有着较为规范的针对本企业 各层次、各类人才的培训。而且培 训方式多样，主要有本企业内部培养（85.3% 10）、鼓励员工进修（61.8% ）、委托培训机构（27.9%）、所属集团总部培养（20.6%）、委托国内其他企业培养（5.9%）。其他多数旅游企 业则因种种原因培训很少。从培训对象来看，针对基层服务技能人才的培训多于针对中、高层管理人才的培训。许多企业没有开展针对高层管理人才的培训。海南省有旅游大、中专院校（包括开设旅游专业的学校）21 所，但是，这些院校 远未充分发挥出在培养地方企业人才，提升人才素质中的作用。在旅游行业人才培训中，行政管理部门的协调作用以及政府的主导作用也未有发挥，使得企业、院校、行政管理部门在人才培训方面联系不紧密，整体功能发挥不足。2、人才开发不全面，开发程度不高。人才开发不全面表现在，目前提到旅游“专业化人才” ，往往被社会误认为是各旅游企业的中高层管理人才、行政管理人才、导游、领队等，这些人才在旅行服务环节中属于旅行服务中、后期实施者范畴，他们最直接面客，但是，并非直接面客的从事旅游项目及产品策划、设计、 实施、销售的人 员通常没有受到重视，导致现在这几类专业人才非常紧缺。人才开发程度不高表现在，一些市县和和企业只看重眼前的利益，10 表示在提供员工培训的企业中，采用该种培养方式企业所占的比例，下文同此。29忽视长远发展，在对旅游资源开发、资金项目引进、旅游市场促销、旅游经营管理中，对其经济指标比较重视，而对人