海域使用权登记办法

国 家 海 洋 局 关 于 印 发 海 域 使 用 权 登 记 办 法 的 通 知 沿 海 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 海 洋 厅 （ 局 ） ： 为 了 贯 彻 实 施 中 华 人 民 共 和 国 海 域 使 用 管 理 法 ， 规 范 海 域 使 用 权 登记 工 作 ， 完 善 海 域 使 用 权 登 记 制 度 ， 维 护 国 家 海 域 所 有 权 和 海 域 使 用 权 人 的合 法 权 益 ， 国 家 海 洋 局 制 定 了 海 域 使 用 权 登 记 办 法 。 现 将 海 域 使 用 权登 记 办 法 印 发 你 们 ， 请 遵 照 执 行 。 国 家 海 洋 局 二 六 年 十 月 十 三 日 海 域 使 用 权 登 记 办 法目 录 第 一 章 总 则 第 二 章 登 记 第 一 节 初 始 登 记 第 二 节 变 更 登 记 第 三 节 注 销 登 记 第 四 节 其 他 第 三 章 登 记 资 料 的 管 理 和 查 询 第 四 章 罚 则 第 五 章 附 则 第 一 章 总 则第 一 条为 了 加 强 海 域 使 用 权 管 理 ， 完 善 海 域 使 用 权 登 记 制 度 ， 维 护 国 家 海 域 所有 权 和 海 域 使 用 权 人 的 合 法 权 益 ， 根 据 中 华 人 民 共 和 国 海 域 使 用 管 理 法 ，制 定 本 办 法 。 第 二 条海 域 使 用 权 登 记 是 指 依 法 对 海 域 的 权 属 、 面 积 、 用 途 、 位 置 、 使 用 期 限等 情 况 以 及 海 域 使 用 权 派 生 的 他 项 权 利 所 作 的 登 记 ， 包 括 海 域 使 用 权 初 始 登记 、 变 更 登 记 和 注 销 登 记 。 他 项 权 利 ， 是 指 出 租 、 抵 押 海 域 使 用 权 形 成 的 承 租 权 和 抵 押 权 。 第 三 条海 域 使 用 权 及 他 项 权 利 的 取 得 、 变 更 、 终 止 应 当 依 照 本 办 法 进 行 登 记 。依 法 登 记 的 海 域 使 用 权 及 他 项 权 利 受 法 律 保 护 ， 任 何 单 位 和 个 人 不 得 侵 犯 。 海 域 使 用 权 登 记 册 是 海 域 使 用 权 及 他 项 权 利 的 法 律 依 据 。 第 四 条海 域 使 用 权 登 记 以 宗 海 为 基 本 单 位 。 权 属 界 址 线 所 封 闭 的 用 海 单 元 称 宗 海 。 但 填 （ 围 ） 海 造 地 的 ， 应 独 立 分宗 登 记 。 单 位 和 个 人 取 得 两 宗 以 上 海 域 的 ， 应 当 按 宗 分 别 申 请 登 记 。 两 个 以 上 海 域 使 用 人 使 用 同 一 宗 海 域 的 ， 应 当 共 同 申 请 登 记 。 第 五 条海 域 使 用 权 按 照 审 批 权 限 实 行 分 级 登 记 。 国 务 院 批 准 的 项 目 用 海 ， 由 国 家 海 洋 行 政 主 管 部 门 登 记 造 册 ； 县 级 以 上地 方 人 民 政 府 批 准 的 项 目 用 海 ， 由 批 准 用 海 的 地 方 人 民 政 府 登 记 造 册 ， 同 级海 洋 行 政 主 管 部 门 负 责 具 体 登 记 工 作 （ 以 下 简 称 登 记 机 关 ） 。 变 更 登 记 、 注 销 登 记 和 他 项 权 利 登 记 由 原 海 域 使 用 权 登 记 机 关 办 理 。 第 六 条海 域 使 用 权 申 请 人 、 中 标 人 或 者 买 受 人 提 出 登 记 申 请 。 依 据 海 域 法 第 二 十 二 条 的 规 定 确 定 给 集 体 经 济 组 织 或 者 村 民 委 员 会 的 海域 使 用 权 由 集 体 经 济 组 织 或 者 村 民 委 员 会 提 出 登 记 申 请 。 设 定 他 项 权 利 的 ， 由 双 方 共 同 提 出 登 记 申 请 。 第 七 条海 域 使 用 权 登 记 申 请 可 以 委 托 他 人 代 理 。 代 理 人 应 当 出 具 本 人 身 份 证 明并 提 交 授 权 委 托 书 。 境 外 委 托 人 的 授 权 委 托 书 应 当 按 照 有 关 规 定 经 过 公 证 或者 认 证 。 第 八 条登 记 机 关 应 当 在 海 域 使 用 权 登 记 后 进 行 公 告 。 第 二 章 登 记第 一 节 初 始 登 记第 九 条 通 过 申 请 审 批 或 者 招 标 拍 卖 方 式 确 定 海 域 使 用 权 后 ， 申 请 人 应 当提 出 初 始 登 记 。 第 十 条 初 始 登 记 申 请 材 料 包 括 ： （ 一 ） 海 域 使 用 权 登 记 申 请 表 ； （ 二 ） 营 业 执 照 、 法 定 代 表 人 身 份 证 明 、 个 人 身 份 证 明 ； （ 三 ） 宗 海 界 址 图 （ 包 括 宗 海 位 置 图 和 平 面 图 ） ； （ 四 ） 项 目 用 海 批 复 或 者 海 域 使 用 权 出 让 合 同 ； （ 五 ） 海 域 使 用 金 缴 纳 凭 证 。 第 十 一 条 出 租 、 抵 押 海 域 使 用 权 的 ， 双 方 当 事 人 应 当 在 签 订 租 赁 、 抵 押协 议 之 日 起 三 十 日 内 到 原 登 记 机 关 办 理 出 租 、 抵 押 登 记 。 第 十 二 条 登 记 机 关 应 当 在 受 理 申 请 后 十 日 内 进 行 登 记 ， 颁 发 海 域 使 用 权证 书 。 第 二 节 变 更 登 记第 十 三 条 下 列 情 形 之 一 的 ， 海 域 使 用 权 人 应 当 申 请 变 更 登 记 ： （ 一 ） 海 域 使 用 权 续 期 的 ； （ 二 ） 改 变 海 域 使 用 位 置 、 面 积 或 者 期 限 的 ； （ 三 ） 地 址 或 者 法 定 代 表 人 发 生 变 化 的 ； （ 四 ） 填 （ 围 ） 海 造 地 项 目 已 竣 工 验 收 的 ； （ 五 ） 其 他 形 式 的 变 更 。 第 十 四 条 有 下 列 情 形 之 一 导 致 海 域 使 用 权 人 变 更 的 ， 当 事 人 应 当 申 请变 更 登 记 ： （ 一 ） 因 企 业 合 并 、 分 立 或 者 与 他 人 合 资 、 合 作 经 营 的 ； （ 二 ） 依 法 转 让 海 域 使 用 权 的 ； （ 三 ） 依 法 继 承 海 域 使 用 权 的 ； （ 四 ） 因 行 政 机 关 调 解 而 引 起 海 域 使 用 权 转 移 的 ； （ 五 ） 因 人 民 法 院 判 决 、 裁 定 、 调 解 或 仲 裁 裁 决 而 引 起 海 域 使 用 权 转 移的 ； （ 六 ） 海 域 使 用 权 人 名 称 改 变 的 ； （ 七 ） 其 他 形 式 的 变 更 。 第 十 五 条 变 更 登 记 应 当 在 有 关 文 书 生 效 或 者 签 订 之 日 起 三 十 日 内 向 原 登记 机 关 申 请 。 但 依 法 批 准 的 变 更 ， 应 当 在 变 更 批 准 文 件 规 定 的 期 限 内 办 理 变更 登 记 。 第 十 六 条 变 更 登 记 材 料 包 括 ： （ 一 ） 海 域 使 用 权 登 记 申 请 表 ； （ 二 ） 营 业 执 照 、 法 定 代 表 人 身 份 证 明 、 个 人 身 份 证 明 ； （ 三 ） 海 域 使 用 权 证 书 ； （ 四 ） 海 域 使 用 金 缴 纳 凭 证 ； （ 五 ） 有 关 证 明 文 件 （ 转 让 协 议 、 继 承 证 明 、 调 解 书 、 更 址 更 名 证 明 等 ）； （ 六 ） 依 法 批 准 的 变 更 ， 还 应 当 提 交 变 更 批 准 文 件 。 第 十 七 条 登 记 机 关 应 当 在 受 理 申 请 后 十 日 内 办 理 变 更 登 记 。 必 要 时 ， 登记 机 关 应 当 组 织 开 展 海 籍 调 查 工 作 。 不 予 变 更 登 记 的 ， 登 记 机 关 依 法 告 知 申 请 人 。 第 十 八 条 第 十 四 条 第 五 款 规 定 的 变 更 ， 登 记 程 序 另 行 规 定 。 第 三 节 注 销 登 记第 十 九 条 海 域 使 用 权 人 申 请 注 销 登 记 应 当 提 交 下 列 材 料 ： （ 一 ） 海 域 使 用 权 登 记 申 请 表 ； （ 二 ） 营 业 执 照 、 法 定 代 表 人 身 份 证 明 、 个 人 身 份 证 明 ； （ 三 ） 海 域 使 用 权 证 书 ； （ 四 ） 说 明 注 销 原 因 的 有 关 材 料 ； （ 五 ） 海 域 使 用 金 缴 纳 凭 证 。 登 记 机 关 审 查 核 实 后 办 理 注 销 登 记 。 第 二 十 条 下 列 情 形 之 一 的 ， 登 记 机 关 直 接 办 理 注 销 登 记 ： （ 一 ） 县 级 以 上 人 民 政 府 依 法 收 回 海 域 使 用 权 的 ； （ 二 ） 海 域 使 用 权 期 限 届 满 ， 未 申 请 续 期 或 者 续 期 申 请 未 获 批 准 的 ； （ 三 ） 填 （ 围 ） 海 造 地 项 目 已 竣 工 验 收 并 办 理 相 关 手 续 的 ； （ 四 ） 海 域 使 用 权 人 放 弃 海 域 使 用 权 的 ； （ 五 ） 海 域 使 用 权 人 死 亡 ， 且 无 人 继 承 的 。 第 二 十 一 条 他 项 权 利 注 销 的 ， 双 方 当 事 人 应 当 提 交 下 列 材 料 : （ 一 ） 海 域 使 用 权 登 记 申 请 表 ； （ 二 ） 营 业 执 照 、 法 定 代 表 人 身 份 证 明 、 个 人 身 份 证 明 ； （ 三 ） 海 域 使 用 权 证 书 ; （ 四 ） 出 租 、 抵 押 协 议 。 第 四 节 其 他第 二 十 二 条 登 记 申 请 有 下 列 情 形 之 一 的 ， 登 记 机 关 不 予 受 理 ： （ 一 ） 不 在 登 记 权 限 内 的 ； （ 二 ） 提 供 的 材 料 不 齐 全 的 ； （ 三 ） 出 租 、 抵 押 期 限 超 过 海 域 使 用 权 期 限 的 ； （ 四 ） 其 他 依 法 不 予 受 理 的 。 第 二 十 三 条 下 列 情 形 之 一 的 ， 登 记 机 关 暂 缓 登 记 ， 并 在 收 到 登 记 申 请 后五 日 内 通 知 申 请 人 ： （ 一 ） 海 域 使 用 权 属 争 议 尚 未 解 决 的 ； （ 二 ） 有 违 法 行 为 尚 未 处 理 或 正 在 处 理 的 ； （ 三 ） 依 法 查 封 用 海 设 施 、 构 筑 物 而 限 制 海 域 使 用 权 的 ； （ 四 ） 其 他 依 法 暂 缓 登 记 的 。 第 二 十 四 条 因 人 民 法 院 查 封 财 产 导 致 海 域 使 用 权 冻 结 的 ， 登 记 机 关 应 当及 时 标 注 。 第 二 十 五 条 海 域 使 用 权 人 或 者 利 害 关 系 人 发 现 登 记 有 误 ， 可 以 持 以 下 材料 向 原 登 记 机 关 申 请 更 正 。 经 审 核 属 实 的 ， 予 以 更 正 ： （ 一 ） 海 域 使 用 权 登 记 申 请 表 ； （ 二 ） 营 业 执 照 、 法 定 代 表 人 身 份 证 明 、 个 人 身 份 证 明 ； （ 三 ） 海 域 使 用 权 证 书 ； （ 四 ） 证 明 更 正 内 容 真 实 性 的 材 料 。 第 二 十 六 条 登 记 机 关 发 现 登 记 有 误 的 ， 应 当 及 时 更 正 ， 并 通 知 海 域 使 用权 人 。 第 三 章 登 记 资 料 的 管 理 和 查 询第 二 十 七 条登 记 过 程 中 形 成 的 资 料 ， 包 括 海 域 使 用 权 登 记 册 和 原 始 登 记 资 料 （ 以 下简 称 登 记 资 料 ） ， 应 当 永 久 保 存 。 海 域 使 用 权 登 记 册 由 海 域 使 用 权 登 记 表 组 成 ， 按 海 域 使 用 权 登 记 编 号 顺序 排 列 ， 设 正 、 副 本 ， 每 年 度 形 成 一 册 。 第 二 十 八 条海 域 使 用 权 登 记 资 料 实 行 属 地 管 理 。 直 辖 市 、 设 区 的 市 海 洋 行 政 主 管 部 门 负 责 管 理 海 域 内 登 记 资 料 的 管 理 ，县 （ 市 ） 海 洋 行 政 主 管 部 门 负 责 管 理 海 域 内 登 记 资 料 的 管 理 。 国 家 海 洋 行 政 主 管 部 门 负 责 将 海 域 使 用 权 登 记 表 副 本 按 月 移 交 省 级 海 洋行 政 主 管 部 门 ； 省 、 自 治 区 海 洋 行 政 主 管 部 门 应 当 将 本 级 的 和 国 家 海 洋 行 政主 管 部 门 移 交 的 海 域 使 用 权 登 记 表 副 本 按 月 移 交 设 区 的 市 或 县 （ 市 ） 海 洋 行政 主 管 部 门 。 第 二 十 九 条单 位 和 个 人 （ 以 下 简 称 查 询 人 ） 可 以 查 询 海 域 使 用 权 登 记 册 ； 海 域 使 用 权 人 或 者 他 项 权 利 人 可 以 自 行 或 者 委 托 查 询 其 海 域 权 利 范 围 内的 原 始 登 记 资 料 ； 国 家 安 全 机 关 、 公 安 机 关 、 检 察 机 关 和 审 判 机 关 可 以 查 询 与 案 件 有 关 的原 始 登 记 资 料 。 查 询 资 料 涉 及 国 家 秘 密 的 ， 按 照 国 家 有 关 保 密 的 法 律 法 规 执 行 。 第 三 十 条查 询 登 记 资 料 的 ， 应 当 填 写 查 询 申 请 表 ， 并 提 交 有 关 身 份 证 明 。 查 询 原 始 登 记 资 料 的 ， 还 应 当 提 交 海 域 权 利 人 权 利 凭 证 、 权 利 人 同 意 查询 的 证 明 文 件 。 国 家 安 全 机 关 、 公 安 机 关 、 检 查 机 关 和 审 判 机 关 应 当 提 交 单位 证 明 和 个 人 身 份 证 明 。 第 三 十 一 条符 合 规 定 条 件 的 ， 登 记 机 关 当 场 提 供 查 询 ； 不 能 当 场 查 询 的 ， 应 当 在 五日 内 提 供 查 询 。 下 列 情 形 之 一 的 ， 不 予 查 询 ： （ 一 ） 申 请 查 询 的 海 域 不 在 本 登 记 区 内 的 ； （ 二 ） 未 提 交 有 效 身 份 证 明 和 权 利 凭 证 的 ； （ 三 ） 申 请 查 询 的 内 容 超 出 本 办 法 规 定 的 查 询 范 围 的 ； （ 四