革命烈士纪念塔保护改造项目可行性研究报告

1 第一章 总 论 项目概况 1、项目名称： 革命烈士纪念塔保护 改造项目 2、建设 单位 ： 3、项目责任人 ： 、建设地址： 5、建设性质： 改建 6、建设期限： 6 个月 7、建设内容及规模： 命烈士纪念塔塔体塔座维修改造；纪念广场改造 1400 ；革命烈士忠魂堂 翻新 改造 200 ；革命烈士纪念堂 翻新 改造 1500 ；纪念雕塑维修陈正人及贺子珍 等 塑像，场地改造 800 等。 8、项目总投资及资金来源 本项目估算总投资 414 万元， 工程投资 379 万元；其他费用投资 35 万元 。 资金来源：申请 中央投资 379 万元， 地方 自筹 35 万元。 9、 效益分析 命烈士纪念塔是 景名胜区的主要景区， 命烈士纪念塔是来山游客必去之景区，可以在此瞻仰革命先烈，了解 命斗争史，认识 神的精髓，游客可以从此获得灵感和灵气，工作、事业走向成功。游客流量占 游人数的比例很大，约 85以上。随着本项目的建设，命烈士纪念塔的基础设施将进一步完善，来此观光旅游的人数将进一步增加。 2 项目申请报告编制依据 1、中华人民共和国城市规划法 2、中华人民共和国文物保护法 3、中华人民共 和国土地管理法 4、中华人民共和国自然保护区条例 5、建设部颁布的（城市规划编制办法实施细则） 6、国家计委投资项目可行性研究指南（计办投资 200215 号） 7、风景名胜区管理暂行条例 8、风景名胜区规划规范（ 1999） 9、公园设计规范（ 10、 2004全国红色旅游发展规划纲要 11、 旅游业“十五”计划至 2020 年旅游的发展规划纲要 12、 风景名胜区管理办法 13、 景名胜区总体规划 14、 命旧址群保护规划 15、 国民经济和社会发展“十一五”规划； 16、国家发改委、建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数 17、国家颁布的城市建设的其他相关规范 18、建设单位对可研编制单位的委托书 申请报告编制过程和内容 1、研究过程 根据建设单位委托，我公司于 2009 年 4 月 初 开始对项目申请报告编制所需资料进行收集，并通过踏勘现场和外业调查，从 2009 年 5 月初开始组织工程技术人员对项目进行分析研究，并着手编制申请报告。 2、研究内容 3 经过对项目所在区域的社会经济状况、旅游业现状、用 地现状、市政基础设施现状等调查分析，围绕建设单位提出的要求，本项目研究内容如下：分析项目建设的必要性和可行性；研究提出项目建设内容、规模、工程方案；开展项目环境影响分析，制定环境保护措施；拟订项目的组织管理与实施计划；估算项目投资，提出资金筹措方案；制订项目招标方案；对项目投资效益进行经济和社会分析。 结 论 改造后的 命烈士纪念塔将 会 更完美、生动、直接地展示革命先烈的英雄事迹，艰苦卓绝的战斗史实，使传统教育的手段更先进、科学，瞻仰、学习质量大为提高，在宣传 命根据地斗争史、弘扬 神、促进精神文明建设中发挥更大的作用。 工程建设规模恰当，建设方案可行，估算投资总额基本合理，项目经济分析可行，社会效益较好。因此，项目是可行的。 4 第二章 项目建设的必要性和可行性 项目背景 地处 西南部，罗霄山脉中段。全市 20 个乡镇场和街道办事处，总人口 余人，总面积为 方公里。 个地势中部高四周低，多井状盆地。 1927 年，以毛泽东为代表的中国共产党人在 燃了中国革命的星星之火，开创了农村包围城市、武装夺取政权 的中国革命道路，培育了伟大的 神。在中国革命的史册上， 誉为“中国革命的摇篮”、“中华人民共和国的奠基石”、“天下第一山”。 一座革命的山、英雄的山。境内拥有 100 多处革命旧居旧址，已经成为一个没有围墙的革命历史博物馆，是人们接受革命传统教育、陶冶情操、净化心灵、提升境界的生动课堂。 一座风光绮丽的山、秀色迷人的山。这里千峰竞秀，万壑争流，苍茫林海，飞瀑流泉，融雄、险、秀、幽、奇为一体，峰峦、山石、瀑布、溶洞、温泉、珍稀动植物、高山田园风光应有尽有，有“同山不同季，十里不同天”的特 点。森林覆盖率高达 80；空气中富含负氧离子，是一个“天然大氧吧”。 第一批国家重点风景名胜区、国家级自然保护区、全国爱国主义教育基地和国家园林城、“中国旅游胜地四十佳之一”、“中国优秀旅游城市”和国家 5级风景旅游区。风景区总面积 方公里，分为 11 个景区， 76 处景点， 460 多个景物景观。 游资源丰富，品位高、知名度大、震撼力强、组合条件好，“红”、“绿”相映的革命人文景观与秀美的自然风光融为一体。这在全国重点风景名胜区是 独一无二的，是“中国红色旅游第一城”和“全国红色旅游第一品牌” 。 5 命烈士纪念塔 位于茨坪中心的一个小山包上 ，占地面积 390 亩，由纪念广场、革命烈士纪念塔、革命烈士忠魂堂、革命烈士纪念堂、纪念雕塑园等组成。 为缅怀在 争中牺牲的革命先烈，原 人民政府于 1950年在茨坪的东北边山岗上建造一座纯木质结构的纪念塔，正面书有“ 命先烈纪念塔”十个大字； 1951 年将木质塔拆除改建成砖木结构的纪念塔，在塔顶立一泥塑红军战士雕像 ； 1956 年， 人民政府又将纪念塔的砖木结构改为钢筋混凝土结构，在塔顶重塑一个钢筋混凝土结构、手持钢枪的红军战士雕像；塔顶 的正面仍然是“ 命先烈纪念塔”十个大字。从五十年代开始，这座塔就成了向国内外宣传 主要形象标志 ； 1972 年， 筑队工人拆除塔顶红军战士雕像， 的正方形，塔高 11 米，塔的四面均镶刻有凹形“ 命先烈纪念塔”十个大字。整座塔基占地 103 平方米，塔前与红军烈士墓相连。墓中安放有当年在茨坪牺牲的部分革命烈士的遗骨和在小井红军医院遇难的红军伤病员的部分遗骨 ； 1986 年，中华人民共和国国务院公布 命先烈纪念塔为全国重点革命纪念建筑保护单位，以 供人们参观、瞻仰。 命烈士纪念塔 是 文景观与自然景观较为集中的景区。景区的开发建设较早，以后大规模的基础设施建设几乎没有进行，受当时条件限制许多配套基础设施建设也没有及时跟进，造成了一些历史欠帐，给整体旅游环境带来了一定影响。随着近几年 游的蓬勃发展特别是红色旅游的兴起，基础设施建设滞后所带来的问题日益凸现，已经影响到景区旅游接待能力、规模和服务质量，也将影响 旅游事业的发展。基于此，实施命烈士纪念塔保护 改造项目 ，也就势在必行。 6 项目建设的必要性 完善 基础设施，提升整体环境质量的需要 命烈士纪念塔 开发建设较早，旅游基 础设施及配套设施建设长期停滞不前，已经不能适应现代旅游的发展。由于旅游基础设施建设滞后，造成景区“显山、活水、层次、功能性”不强、景区格调和内涵挖掘不深、 史价值没有得到应有的认知、交通组织不良、接待服务设施不足、旅游环境与服务质量难于提高等问题。 命烈士纪念塔 作为著名景区， 是全国各族人民祭奠革命先烈和进行革命传统教育、爱国主义教育活动场所 。因此， 命烈士纪念塔保护 改造项目 的实施，有利于景区的完善基础设 施，有利于提升整体环境质量，有利于打造 游城市新形象。 改善旅游环境，提高旅游接待能力和服务水平的需要 随着 路的建成通车，与井泰高速公路、 场构成了一个立体的交通网络，使 可进入性得到大大提升。 革命的山、充满灵气的山，更是胜利的山，中国革命正是从这里走向胜利的，许多有志之士也是正是从这里获得灵感，走上了成功之路。游客来到 游观光，学习考察、休闲度假，需要的是最周到的服务和良好的环境，是旅客了解这个城市的第一张“名片”，是旅客接受人性化服务的第一感觉。旅游景 区基础设施完善程度不同，在保证客源方面也会有相应的、不同的结果。因此，项目的建设，有利于改善 游环境，有利于景区提高旅游接待能力和服务水平。 提高景区品位，实现景区可持续发展的需要 命烈士纪念塔 开发初期的基础设施的规划建设过于简单和粗糙，仅修条路、建个房、立个亭什么的，而忽略与景区的环境、意境、景观、历史、文化相融合、相协调。景区内落后的基础设施和旅游环境，不能适应和满足现代旅游者的需求。本改造项目的实施，立足于景区丰富的自然生态景 7 观资源和红色文化底蕴，通过硬环境条件的改善，提高品 位和档次，挖掘和提升景区格调和内涵。基础设施和配套服务设施的改造，能够使景区旅游环境更加协调，景区特色更加鲜明，旅游设施更加适合游客需求，旅游服务更加人性化，从而实现景区的可持续发展。 增加劳动就业，促进 民创业的需要 命烈士纪念塔保护 改造项目 ，在建设期间能够带来一定的就业机会。项目建成后，能够提供数百个就业岗位，同时，随着旅游环境改变和旅游服务设施的增加，扩大了接待规模，增加了游客量，带来了人流和商机，为全民创业搭建了一个平台。因此，项目的建设，有利于繁荣 游经济，有利于增 加劳动就业和促进全民创业。 方便 人 们 缅怀 革命先烈 的需要 中国革命的摇篮。 82 年前，新中国的缔造者毛泽东在这里 点燃 红色火种。 红色旅游资源得天独厚，全市共有保存完好的革命旧址 100多处，其中 21 处国家级重点文物保护单位 ，革命烈士纪念塔就是其中之一 。因此， 革命烈士纪念塔 也就 成为 海内外游客缅怀革命先烈、 陶冶情操 、 接受革命传统教育和 进行 爱国主义教育的理想课堂 ，成为 外宣传的重要阵地，唱红军歌、走红军路、读红军书、吃红军餐、住红军小屋、看红色经典晚会一个个由“红”字联结的活动成为奉 献给游客“用红米饭南瓜汤酿成的精神大餐” 。 项目建设的可行性 1、 命烈士纪念塔保护 改造项目 符合 景名胜区总体规划及 旅游发展规划要求，实施本项目有法律方面的依据。 2、本项目作为 旅游景区建设的一项重要内容，市委、市政府高度重视，有关部门大力支持，协同配合，保障改造项目的顺利实施。 8 3、项目建设单位 游发展总公司是 旅游龙头企业，经过多年来的发展，积聚了一定的经济基础及旅游景区开发建设和运营管理理念先进，经验丰富，具备一个较好的基础，完全有能力胜任本项 目的组织实施工作。 4、全市旅游企业、景区群众对本项目建设非常关注，普遍支持，认同度高。随着景区基础设施改造的实施，景区旅游服务设施得到完善，旅游环境条件得到改善，品位提高，客观上为景区周边的商贸经营提供了有利条件，人气聚集，商业氛围也将逐步得到加强。 5、本项目建设所需的水泥、钢筋、砂、石等主要材料，当地均能生产和采购，且价格稳定。汽车可直接运抵。施工条件好，交通便利。景区内水、电有保障，项目建设外部协作条件优越。 6、当地有建设和管理经验丰富、技术过硬的工程项目管理人才和施工队伍，可保证项目顺利实施。 9 第三章 建设规模及建设内容 建设内容 本项目建设内容 如下： 1、 士纪念塔全面改造工程 2、革命烈士纪念广场改造工程 3、革命烈士忠魂堂工程 4、 革命烈士纪念堂工程 5、纪念雕塑园改造工程 建设规模 1、 士纪念塔全面 改造工程： （ 1） 纪念塔体改造 1 个 ， （ 2） 塔座外墙花岗岩干挂 600 2、 革命烈士纪念广场 改造 工程 ： （ 1） 地面铺装 1400000m； 3、 革命烈士忠魂堂 工程： （ 1） 翻新改造 200 4、 革命烈士纪念堂工程 ： （ 1） 翻新改造 300 （ 2） 翻新改造 200 （ 3） 翻新改造 1000 5、 纪念雕塑园 改造工程： （ 1） 维修陈正人及贺子珍 等 塑像 20 个 ， （ 2） 场地改造，合理组织参观路线 800m。 10 第四章 工程建设方案 建设原则及依据 建设原则 1、设计指导思想 满足国家级重点风景名胜区、“中国旅游胜地四十佳”之一、中国优秀旅游城市、国家 5A 级旅游区和国家卫生城市的功能和风格要求。 2、规划性质 在保护利用原有旅游资源的基础上，充分发展旅游资源，并增加配套的旅游设施，完善基础设施，改善周边环境。作为 国家红色旅游风景区的一个重要组成部分，应在保护的基础上适度开发利用，充分发挥其宣传与教育、观光和休闲的作用。 3、工程设计原则 （ 1）生态优先原则 在项目开发建设中，应把生态问题作为项目建设首要考虑的一个基本原则。为从根本上提高建成后的生态环境质量，必须在设计中遵循生态优先原则。 （ 2）与风景名胜区总体形象协调一致原则 应与风景名胜区风格相协调，符合整个风景区的形象要求，注重人与自然的和谐统一，注重突出 人文特色，注重因地制宜，合理设置景观。 （ 3）高起点、高标准、高质量原则。 设计坚持高起点、高标准 、高质量的原则，力求把项目建设成高水准，能提供高质量服务的硬件条件。 （ 4）以人为本原则 11 在设计中，首先应站在旅客，然后站在管理者为旅客提供服务的角度，营造出富有人情味的环境，体现以人为本为原则。 （ 5）功能配套原则 随着国家对旅游发展工作的深入，对各地的旅游设施要求更高，所以项目的建设应力求 游服务设施功能配套。 （ 6）经济原则：注重土方平衡，合理选材。 设计依据 1、风景名胜区规划规范（ 1999） 2、 景名胜区总体规划 3、 风景名胜区管理办法 4、 国民经济和社会发展“十一五”规划； 5、民用建筑设计通则（ 0352 2005）； 6、建筑设计防火规范（ 2001 年版； 7、建筑物防雷设计规范（ 2001 年版； 8、民用建筑电气设计规范（ 16 9、建筑给排水设计规范（ 10、公园设计规范（ 11、汽车库、修车库、停车场设计防火规范（ 命烈士纪念塔 保护改造项目 建设方 案 以“英之灵”光耀日月，浩气长存为主题，充实彰显丰富自然生态景观资源与红色文化底蕴，增强景点的“显山、活水、层次、功能性”，加强多数元素与山水结构的连贯性，使 命烈士纪念塔 的历史价值得到充分的认知 。 12 士纪念塔 改造工程 1、 纪念塔体改造 烈士纪念碑碑体全面改造。碑体采用花岗岩铺装，以体现庄严肃穆的气氛。 2、塔座外墙花岗岩干挂 在墙面上按设计要求事先绑扎好钢筋网，钢筋网与结构预埋件焊接牢固，安装石奢之前将饰面石材按照设计要求用钻头在板侧钻成鼻孔，将碳钢弹簧卡穿入孔内通过连接钢销并 与钢筋网绑扎牢固，在石材与基层墙面之间用 1:泥砂浆灌缝 。 革命烈士纪念广场 改造工程 地面铺装 1400 及排水管网安装 1000M。 1、地面铺装： 30花岗岩面层， 30 1： 3 干硬水泥砂浆 粘结 ，100 凝土 垫层 ， 150 碎石 基层 ； 2、 雨水管设在机动车道下距人行道 处，管径 集路面及两侧街坊雨水，根据 市总体规划，集中 流 入排水系统中。雨水管每隔 120 米设一个雨水甩头井，甩头管径 水口间距 30 米，通过 ，雨水管采用钢筋混凝土排水管 革命烈士忠魂堂 改造工程 革命烈士 忠魂 堂 室内 翻新改造 200 。 1、地面 采用花岗岩地面。 2、墙面 采用花岗岩墙面。 3、水电 13 用电线路暗埋，供水管采用铝塑复合管以提高供水水质。 4、增设消防设施 室内外按要求布置 自动喷淋系统， 消防栓，并在室内配置干粉灭火器。 革命烈士纪念堂 改造工程 纪念堂 翻新改造 300 、英名堂 翻新改造 200 、英烈展馆 翻新改造1000 。 1、地面 采用花岗岩地面。 2、墙面 采用花岗岩墙面。 3、水电 用电线路暗埋，供水管采 用铝塑复合管以提高供水水质。 5、增设消防设施 室内外按要求布置 自动喷淋系统， 消防栓，并在室内配置干粉灭火器。 纪念雕塑园 改造工程 1、 维修陈正人及贺子珍 等 塑像 。 2、 场地改造 30花岗岩面层， 30 1： 3 干硬水泥砂浆， 100 凝土，150 6水泥沙砾基层 。 14 第五章 节能与劳动安全 设计依据 1、国家计委、国家经贸委、建设部计资源 19972542 号文件关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”及评估的规定。 2、公共建筑节能设计标 准 (3、国家公布的消耗指标和有关节能规定。 节能措施 全面贯彻节能法，坚持能源开发与节约并重、节约优先的方针。增强发展循环经济的意识，树立节约型社会、环境友好型社会观念。 1、采用节能型新技术、新工艺机电设备，不选用已公布淘汰的机电产品 。 2、能源供电、供热、供水部门应尽量靠近负荷中心，减少输送距离，减少能耗。供电采用功率因素自动补偿装置提高功率因素，减少电能损耗。 3、合理选定建筑形体系数，节约用电。 4、建筑布置应注意形体齐整，减少外围热损失，根据地域气候条件，尽 量采用自然采光与通风，不过分依赖空气调节与机械通风。根据热工计算配置选用建筑物外围护结构及门窗热阻，减少外围热损失，设计好屋面保温隔热层，减少能耗。 5、选用有能效标识或有节能产品认证的节能型变压器、节能电器，合理规定施工时照度，节约用电。生产运营期，采用合理的配电方式，电气设备选用节能型产品，照明设计推广绿色照明工程产品，采用高效节能的光源、灯具、电器附件和光控开关等，人来灯亮，人走灯灭，以节约电力能源。 6、供电采用自动补偿装置提高功率因素，减少电量损耗。 7、气体放电灯加电容补偿，使功率因数不小于 15 8、鼓励采用可再生能源，如被动或主动太阳热能等环保新型能源，减少能耗。 节水措施 1、采用节水型施工设备，提高水资源利用率，降低水资源无效消耗。 2、供水系统采取防渗、防漏措施，杜绝水量流失。 3、要选择质量好的供水阀门、开关、水管等，以免造成水资源流失。 4、合理使用施工用水，严格控制长流水，要经常检查水管和阀门泄漏。 劳动安全卫生 安全就是要防止事故的发生，劳动部于 1988 年以第 48 号文颁发关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定，规定中要求贯彻“安全第一，预防为主 ”的方针。有关职业安全与卫生的技术措施与设施，应与主体工程“三同时”，以确保生产性建设工程项目投产后符合职业安全卫生方面的法规和标准，保障劳动者在生产劳动中的安全和健康。 1、危害因素和危害程度分析 分析在基础设施改造项目施工及生产过程中可能对劳动者身心健康、劳动安全造成危害的、物品、部位、场所及其危害范围和程度。 （ 1）在平整场地时有些山坡需用雷管炸药进行爆破，搬运比较大的石块，施工室外用电等这些都可能会给施工人员造成生命危害和损伤身体。 （ 2）水泥粉尘，施工时造成的灰尘等这些对人体呼吸道有一定的影响。 （ 3）施工中各种机械产生的噪音的影响，由于作业区在景区内，因而对农户与周边环境的影响不大。 2、劳动安全与卫生措施 针对不同危害和危险性因素的场所、范围以及危害程度，提出如下劳动安全与卫生措施方案。 16 （ 1）在爆破施工时应做好安全防护措施，在有过往人处应有警示标记，爆破人员要通过严格培训并具有上岗证和进行开工前安全教育。景区生态脆弱区尽量采用人工作业，减少爆破和机械作业，同时在生态脆弱区增加相关保护设施。 （ 2）下雨施工时应注意施工机械的电缆破裂，避免引起触电造成人身伤亡，要有专人对施工机械电源进行管理和维护 ，并装设漏电保护装置。 （ 3）根据实际情况，按需要做好坡脚挡土墙，然后进行砌石填土，并应注意雨季施工安全，特别要保护生态脆弱区，防止出现滑坡、塌方等现象，确保施工安全。 （ 4）施工时设立必要的安全标志，边、口设立护栏、安全网等防护设施，人员上岗戴安全帽并形成制度。生态脆弱区四围要设置警示牌或围栏线等。 （ 5）在施工现场周围配备、架设并维护一切警告与危险标志、消防安全标志，以确保施工安全。 （ 6）加强对不安全因素（如工伤、职业病、）防范管理工作，合理安排露天作业时间，搞好防暑降温，保证员工的饮水和伙食的卫生安 全。 消防 1、消防设计规范 中华人民共和国消防法 建筑设计防火规范 建筑灭火器配置设计规范 火灾自动报警系统设计规范 建筑物防雷设计规范 2、 防火等级 17 根据公共娱乐场所消防安全管理规定 (1999 年 5 月 25 日中华人民共和国公安部令第 39 号发布施行 )第七条 公共娱乐场所宜设置在耐火等级不低于二级的建筑物内。园区建筑的耐火等级不低于二级。 3、消防设施 本工程采用室外消火栓给水系统与手提式、推车式干粉灭火器相辅助的原则，实行火灾的预防、分隔、扑救。 （ 1）火灾报警系统 项目设置 火灾报警系统，有利火灾的早发现、早报警、早灭火，最大限度减少火灾损失。 （ 2）灭火系统 消防水源 本工程消防水源来自市政自来水及消防水池。 消防给水系统 室内消防栓系统：消防水池、供水设备、给水管网、室内消火栓。 室外消火栓系统：消防水池、供水设备、室外地上消火栓以及消防管网等，消火栓间距 120 米，沿建筑物及道路布置。 系统设计工作压力为 统设计流量为 30L/S。 18 第六章 环境影响分析 国内外著名的旅游胜地，是全国十 二大重点红色旅游区之一，是全省红色旅游的中心区。 一山一水、一草一木与其它地方相比，其含金量是完全不同的。因此，在改造项目实施当中，高度重视景区自然生态资源与环境保护就显得尤其重要。本项目建设，一方面有利于改善景区基础设施和旅游环境，另一方面工程施工也给景区环境带来不利影响。因此，本项目施工过程中，要高度重视保护好 旅游资源，注重生态环境质量与基础设施建设的协调发展。 评价标准 中华人民共和国环境保护法 建设项目环境保护管理条例 中华人民共和国水土资源保护法 地表水环境质 量标准（ 2002） 污水综合排放标准（ 1996） 环境空气质量标准（ 96）及地方规定 城市区域环境噪声标准（ 93） 生活垃圾填埋污染控制标准（ 1997） 社会环境影响分析 1、社区发展的影响 命烈士纪念塔保护 改造项目 ，对改善 命烈士纪念塔 旅游环境，提升景区整体品位有重要作用，对促进 旅游经济发展，增强旅游城市的功能与作用，促进和谐社区发展等都有着积极的影响。 2、基础设施的影响 19 随着项目的 建设，景区旅游服务设施、道路交通、供水、电力线路等都会得到改善。基础设施的条件改善，能够使游客得到更周到、更舒适的高质量旅游服务。 3、社区生活与就业的影响 本项目建成后，能够带来一定的就业、创业机会，提高当地的劳动就业率，激活民众创业激情，提高社区居民生活水平和质量。 生态环境影响分析 1、野生植物、动物及栖息地的影响分析 本项目场址属于国家重点风景保护区内，风景名胜众多，森林植被率高、且是珍稀动物栖息处。本项目是在原有基础设施的基础上进行改造，因此，对野生植物、动物及栖息地的影响不是很大。但是 应当严格按照保护区内的相关规定进行施工，把各种负面影响减少到最低程度。 2、水土流失的影响分析 本项目的建设，对建设地点存在一定的水土破坏影响。特别是广场、道路施工期间水土流失较现状严重，应切实采取措施，防止水土流失。场地上的树木可采取先移植进行假植，待工程完工后再移入栽培。开挖地基后的余土可用于回填，建成后裸露土地进行绿化，种植花草、美化环境，将能显著改善当地的生态环境。施工时，应先做好坡脚挡土墙，然后进行填土砌坡。在雨季来临前填筑路基。取土场及堆土边缘应设置土工布围栏，拦截工程引起的水土流失，并注意避免 雨季开挖修筑路基。在选线中注意挖填平衡、避免大量弃土。暂时不用的土地及时绿化，避免水土流失。 3、水环境的影响分析 景区内有大面积的水系和森林资源，施工中必须予以高度重视。项目排水系统采用雨污分流，污水进行生化处理后进入景区污水管道，对水资源不会造成破坏。 20 建设施工期间施工人员集中居住点的生活污水不得随地倾倒，生活垃圾特别是粪便要集中处理，防止污染水源。含有害物质的建筑材料堆放要远离水源，并用防雨材料遮盖。施工机械、运输车辆的清洗水应经隔油沉砂池处理后排放。 4、大气环境影响分析 施工期间对大气影响主要是粉尘污染，粉尘污染主要产生于灰土拌合和施工、材料运输。 灰土拌合产生的粉尘污染集中在混凝土搅拌站周围，尤其是搅拌站下风向影响区，布置搅拌站应尽量远离居民区（ 200m），且在下风向。搅拌站设备应有二级除尘装置，把粉尘排放控制在最低限度。 项目建成运营期间对周边环境的影响主要是生活中产生的废弃垃圾和污水、废水、粪便，以及厨房洗涮水、油污和排放的油烟等。只要注意加强施工及运营期的环境保护措施，是能创造一个良好的旅游环境和生活环境。 环境保护措施 1、项目建成运营期间景区安排专人 定时清扫垃圾，集中收集至垃圾收集中心，油污经隔油池处理。 2、生活污水、粪便经过化粪池处理后，要达到排放标准方可排入景区污水管道。 3、尽可能扩大绿化面积，使项目区内环境优美、空气清新。 4、施工时将混凝土搅拌站尽量远离景区人口密集区、下风向，并安装二级除尘装置把灰尘排放控制在最低限度。 5、施工材料和土方运输，加以遮盖避免抛撒，施工道路及现场配置洒水设备，定时洒水减少起尘量，且及时清扫路面，防止二次扬尘。 6、施工阶段产生的余土，指定堆放地点统一堆放，防止污染环境。余土外运后，及时清理施工现场。 21 7、对运 输车辆及施工机械应加强维修，保证运输车辆及施工机械处于良好的工作状态，控制噪声源，降低噪声对周围环境的影响。 8、尽量使用低噪声施工设备，少用或避免使用大噪声设备。严禁噪声大的工程机械夜间施工。采取调整同时作业的施工机械数量，防治施工期间噪声影响。 不同施工阶段噪声限值见于下表： 等效声级 ) 施工阶段 主要噪声源 噪声限值 昼间 夜间 土石方 推土机、挖掘机、装载机等 75 55 打桩 各种打桩机等 85 禁止施工 结构 混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等 70 55 装修 吊车、 升降机等 65 55 注：表中所列噪声值是指与敏感区域相应的建筑施工场地边界线处的限值；如有几个施工阶段同时进行，以高噪声阶段的限值为准。 水土保持 项目的建设在一定程度上会改变原有地形地貌，损坏原地表植被，直接影响生态环境和水土保持。根据中华人民共和国水土保持法，国家对水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。一切单位和个人，必须根据水土保持的要求，加强管理，采取水土保持措施，防止水土流失和生态环境恶化。在项目实施中，必须严格贯彻执行中华人 民共和国水土保持法，严格执行保护区的各项规定，做好水土保持，通过绿化、防护、硬化等有效措施，保证景区不出现水土流失现象。 22 第七章 组织机构与质保体系 组织机构 命烈士纪念塔保护 改造项目 是一个综合系统工程。本项目由 项目要建立和落实项目建设工程质量行政领导责任制，项目法人责任制，参建单位领导人责任制和工程质量终身负责制。本项目质量总负责人为 旅游发展总公司法人代表，公司法人代表要对项目建设工程质量负总责。对整个建设期间及建成后运作管理，公司 应设立有办公室、工程建设部、质检部、财务部、综合部等职能机构，并确定各职能部门的职责及分工。 项目组织机构设置如下图： 项目组织机构设置示意图 项目质 量总负责人 办 公 室 综 合 部 质 检 部 财 务 部 工 程 部 项目经理部 副 经理 23 质保体系 本项目建设要严格按中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例及 有关建筑市场管理和质量监督管理有关规定，进行规划、设计、监理、施工管理。配合市有关主管部门成立专门机构，根据各项工程特点和技术要求建立“政府监督、中介监理、企业自检”的三级质保体系，各个单项工程还应根据工程建设种类执行有关规定建立和健全项目质 量保证体系和层层负责的质量责任制，项目法人代表投资者的利益对工程负总的责任。勘察设计单位必须按资质等级承担相应的勘察设计任务，按照国家现行的有关设计规范、技术标准进行勘察设计，建立健全质量保证体系，加强设计过程的质量控制，健全设计文件的审核会签制度。施工单位要接受政府质监部门对其资质和质量保证体系的监督检查，接受监理人员对其施工的全过程的全面监理。施工单位对施工的工程质量全面负责，要严格按照设计图纸和技术标准，操作规程进行施工，对每道工序都要按质量要求，确定施工工序，严把建材、设备采购、进场关，不合格的建材 、设备不能进入工地。监理单位应按资质管理要求承接监理业务，公正、公平地开展施工全过程的“四控制、二管理、一协调”，坚持事前、事中、事后的监理程序，确保工程质量。 24 第八章 项目实施进度与招标方案 项目实施进度安排 根据资金到位，施工单位技术、人力、物力、装备的情况，制定下列进度安排。前期工作 一 个 半 月，包括：前期工作、勘测设计、工程招投标（ 2009年 4 月 上 旬 2009 年 5 月上旬）；工程施工及验收 四 个半月（ 2009 年 5 月下旬 2009 年 9 月 下 旬 ），在施工中应遵循先地下后地上的原则。具体进度如下图： 时间 内容 2009 年 3 4 5 6 7 8 9 10 前期工作 勘测设计 工程招投标 工程施工 竣工验收 招标方案 根据中华人民共和国国家发展计划委员会 2001 年第 9 号令，结合该项目的特点，制订招标方案。 1、招标工作依据 （ 1）中华人民共和国招标投标法； （ 2）国家发展计划委员会招标公告发布暂行办法； （ 3）七部委联合发布评标委员会和评标办法暂行规定； 2、招标工作原则 （ 1）招标方式 25 按照 发展计划委员会有关要求，结合该项目特点，拟采用以下招标方式： 建安施工、设备购置 采用国内公开招标 , 进行资格后 审 ,工程 设计、 监理采用国内 邀请 招标，进行资格预审。 （ 2）标段划分 按照建设部有关规定，结合该项目特点， 命烈士纪念塔 改造 1 个合同 ，监理为 1 个合同。 （ 3）招标范围 该项目勘察设计、工程施工、工程监理实施公开招标。 （ 4）公告发布 根据国家发展计划委员会招标公告发布暂行办法，该项目将在国家公开发行的报刊上刊登 招标 公告，初步拟定在 报或 上刊登。 （ 5）资格 审查 按照有关规定对施工企业、工程监理潜在投标人进行资格审 查 。 （ 6）潜在投标人的要求 公开招标，通过媒介发布公告。 设计招标 在我国范围 邀请具有乙级市政设计资质的单位， 参与该项目的设计招标资格预审 ，合格后进行投标 。 施工企业招标 凡具有建设部门颁发的三 级 及 以上市政施工资质 、 具有良好的社会信誉和足够的类似工程施工经验的施工单位，均可参与该项目的施工 投 标资。 工程监理招标 在我国范围内， 邀请 具有 市政 乙级监理资质的单 位参与 资格预审 ，合格后进行投标 。 3、招标组织形式 26 （ 1）招标机构：具有相应资质的招标机构，实施招标组织工作。 （ 2）评标委员会：招标代理机构按国家和省政府有关规定随机抽样组建由多名专家组成的评标委员会。 4、招标基本情况 项目的勘察、设计、施工、监理以及主要设备、材料等采购活动，拟采用的招标组织形式、方式详见招标基本情况表： 招标基本情况表 建设项目名称： 命烈士纪念塔保护 改造项目 招标范围 招标组织形式 招标方式 不采用招标 方式 招标估 算金额 （万元） 备 注 全部 招标 部分 招标 自行 招标 委托 招标 公开 招标 邀请 招标 勘察设计 工程施工 379 监 理 重要材料 0 其 他 27 第九章 投资估算及筹资方案 投资估算范围 本投资估算主要包括 烈士纪念塔塔体改造、塔体外墙花岗岩干挂；烈士纪念广场地面铺装改造；烈士忠魂堂室内装修；烈士纪念堂、英名堂、英烈展堂维修改造；纪念雕塑园维修陈正人及贺子珍 等 塑像 、场地改造及合理组织参观路线费用 ，建设其它费用，预备费等。 编制依据及说明 1、本申请报告相关专业的资料和图纸。 2、建安工程： （ 1） 建筑安装工程造价及相关资料 （ 2） 建筑工程消耗量定额及统一基价表（ 2004） （ 3） 装饰装修工程消耗量定额及统一基价表（ 2004 年） （ 4） 安装工程消耗量定额及统一基价表（ 2004 年） （ 5） 建筑安装工程费用定额（ 2004 年） （ 6） 建筑工程计价办法（实行） （ 6） 市政工程消耗量定额及单位估价表（ 2006 年）。 （ 7） 市政工程及园林工程费用定额（ 2006 年） （ 8）建安以外费用由 城区市政道路、绿化等工程造价参考计取。 3、其他费用的取费标准： （ 1）建设单位管理费按财政部财建（ 2002） 394 号文计取。 （ 2）勘测设计费按工程勘测设计收费标准（ 2002 修订本）计取。 （ 3） 工程监理费按建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格 2007 670 号文）计算 。 （ 4）基本预备费按工程费用和其它费用之和的 10%计算。 28 投资估算表 本项目 估算总投资 414 万元 ， 工程投资 379 万元；其 他费用投资 35 万元； 详见表 9 表 9 项目投资估算总表 单位： 元 序号 工程名称 建筑工程费 设备购置及安装费 其他 小 计 费用 一 工程费用 1 土建工程 379 379 小计 379 二 其他费用 1 建设单位管理费 财政部财建【 2002】 394 号 2 工程质量监督费 （一） * 3 工程建设监理费 国家 发改委、建设部发改价格【 2007】 670 号 4 工程勘察费 （一） * 5 工程设计费 国家计委、建设部计价格【 2002】 10 号 6 施工图预算编制费 （一） * 7 环境影响咨询服务费 国家计委、国家环保总局计价格 2002125 号 8 工程保险费 （一） * 9 招标代理费 国家计委计价格【 2002】 1980 号 10 施工图审查费 （一） * 项目总投资 414 29 命烈士纪念塔保护 分项投资估算 表 9 金额 单位：万元 序号 项目名称 单位 数量 单价 金额 1 革命烈士纪念塔改造 体改造 个 1 95 座外墙贴花岗岩 00 30 2 烈士纪念广场改造 面铺装 400 28 水管道 m 1000 34 3 革命烈士忠魂堂翻新改造 命烈士忠魂堂翻新改造 00 30 4 革命烈士纪念堂翻新改造 念堂翻新改造 00 26 名堂翻新改造 00 17 烈展堂翻新改造 000 87 5 纪念雕塑园改造 0 修陈正人及贺子珍等塑像 0 20 地改造，合理组织参观路线 00 12 总计 379 资金筹措 本项目估算总投资 414 万元 。 资金来源：申请中央投资 379 万元，自筹35 万元 。 30 第十章 社会 效益分析 命烈士纪念塔 是 景名胜区的主要景区， 命烈士纪念塔 是来山游客必去之景区，可以在此瞻仰革命先烈，了解 命斗争史，认识 神的精髓，游客可以从此获得灵 感和灵气，工作、事业走向成功。游客流量占 游人数的比例很大，约 85以上。随着本项目的建设，命烈士纪念塔 的基础设施将进一步完善，来此观光旅游的人数将进一步增加。 近年来随着政府大力推行 色旅游， 不同于一般的旅游，政治性强、社会性强是红色旅游的鲜明特点。红色旅游的目的在于通过对革命圣地、伟人故居等这些具有特定意义的旅游地的游览，增加游客对历史的了解，使游客获得教益。因此，这就 使得 红色旅游 不仅仅 具有巨大的 经济效益 ，而且有高度 的 社会效益。红色旅游注重同弘扬革命传统、培育民族精神有机结合，同加强 和改进青少年思想道德建设有机结合，同有效保护和利用革命文物有机结合，同资源保护和生态环境建设有机结合，同推动老区经济社会协调发展有机结合 。 2006 年，围绕纪念建党 85 周年和红军长征胜利 70 周年，有关部门和地方开展了红色旅游系列主题活动 ， 办了“ 2006 中国（ 色旅游博览会”。广泛收集革命文物，深刻挖掘革命史实，紧扣爱国主义教育、革命传统教育主题，以丰富多彩的形式全面、准确、客观地反映了革命史实，深受广大游客的欢迎，使广大游客在身心放松的同时，增加对历史的了解，对伟人的敬仰，进而增强了自身的使命感 、责任感，取得了良好的社会效益。 正是由于红色旅游将社会效益放在首位，注重其自身的特点和优势，将其别具一格的独特“亮点”最大限度的挖掘出来，才使得在众多的旅游产品 31 中选择红色旅游这种独特旅游产品的游客越来越多。而随着游客的增加，红色旅游的经济效益也相应被拉动起来，达到了社会效益和经济效益的统一。 32 第十一章 风险分析 风险因素识别 本项目改造项目涉及方面较广，工程建设内容多且复杂。应将项目的风险管理作为重要的内容，风险的预测、调查分析、监控都应成为项 目建设和管理的重要组成部分。系统地、连续地预见和识别当前和未来可能产生的风险，对风险的存在做到心中有数，有备无患，从而选择和制定风险对策及措施，这对项目的实施是至关重要的。 本项目可能面临的风险有：资金风险、政策风险、市场风险、生态维护及项目建设风险、经营管理风险等。 风险评价与风险防范对策 1、资金风险 资金是企业的血液，只有资金正常流动，满足企业建设经营需要，各种生产要素才能有效配置，企业才能为股东创造利润，为社会创造价值。可以说，企业的发展过程就是一次次“融资 投资 再融资”的过程。资金（ 融资）运作是否成功，对项目建设会造成较大风险，要特别注意防范可能出现严重风险。资金不到位或缺口过大，都会导致项目建设周期延长或无法实施。 2、政策风险 国家政治、法律、经济条件变化以及产业政策调整，会对资金来源与流向、居民收入与消费方式、资源拥有产生一定的影响。但从目前旅游发展的环境来看，旅游业已经成为势在必行的产业，无论从旅游消费需求，还是国家旅游开发的政策与消费导向，其影响主要是积极层面的。随着居民的收入水平进一步提高，提倡积极而健康的消费，对旅游产品的需求也越丰富，这些都将对本项目开发产生积极的影响。 按照国家规定，旅游资源作为国有资源，国家对国有资源的经营管理政策发生变化，将会影响本项目的运行。但 33 国家对国有资源的处置，必将遵循有利于资源开发利用和资源保护的原则进行，而这正是本项目建设中所努力的方向。 3、市场风险 客源市场会受到旅游地形象、旅游者收入、可供支配旅游支出、