高速公路工程可行性研究报告

目录 I 目 录 1 概述 1目背景 1究依据 1究过程及内容 1设的必要性 1设时机 1究的主要结论 1题与建议 1 经济社会和交通运输发展现状及规划 2究区域概况 2目影响区域社会经济现状及发展 2目影响区域交通运输现状及发展 2 交通量 分析及预测 3路交通调查及分析 3关运输方式的调查与分析 3测思路与方法 3通量预测 3 现有公路评价 4价依据 4有公路概况及建设历程 4有公路交通现状评价 4有公路技术标准 4目录 有公路路基、路面状况 4有公路桥涵构造物状况 4通工程及沿线设施现状 4 技术标准 5术标准选择的依据 5术标准论证 5务水平分析与评价 5术标准结论 5制性条文执行情况 5 建设方案 6设条件 6设项目起终点论证 6选方案拟定 6案比选 6荐方案概况 6 投资估算和资金筹措 7资估算 7金筹措 7 经济评价 8价依据 与方法 8价方案设计 8济费用效益分析 8价结论 8 实施方案 9目录 施条件及工程特点 9工方案 9施计划 9通措施 9标方案 90 土地利用评价 10域土地利用、类型及人均占有量 10荐方案占用土地、主要拆迁建筑物的种类和数量 10当地土地利用规划影响 10公路工程项目建设用地指标的符合性 10约节约使用土地措施 101 工程环境影响分析 11线环境特征 11荐方案对环境的影响 11缓工程环境影响的对策 112 节能评价 12设期耗能分析 12营期节能 12当地能源供应的影响 12要节能措施 12能评价 123 社会评价 13会评价概述 13会调查 13目录 目社会影响分析 13目与所在地的互适性分析 13会风险分析 13会评价主要结论 134 风险分析 14险分析概述 14险因素识别 14险程度分析 14险防范和控制措施 145 问 题与建议 15件 1： “ 和 昌都镇过境段新改建工程” 委托书 附件 2：中共昌都 地区委员会 专题会议纪要 （ 2012第 9 号 ） 附件 3：西藏昌都地区行政公署专题会议纪要（ 2012第 30 号） 附件 4：征地拆迁补偿标准及相关单位意见 附件 5：昌都中心城区综合交通规划 (2012和 昌都镇过境段新改建工程 1 概述 中交第二公路勘察设计研究院有限公司 1 概述 目背景 昌都地区位于西藏自治区东部，横断山脉“三江”流域 （ 金沙江、澜沧江、怒江 ）的中上游，地理位置十分重要，是藏东 地区门户重镇，由西南进入内地的必经之路，又是川藏、滇藏 、那昌公路的枢纽，是地区 行署 和县政府所在地，与四川省、西藏自治 区首府的公路距离均在 1000 1200公里， 战略位置十分重要，历来都有“治藏必先安康”之说 。 昌都县作为昌都地区的政治、经济和文化中心，也是自治区农牧、工业、建材、森林和旅游基地，更是藏东的商贸中心和交通枢纽。 2007年 4月，中华人民共和国交通部在国家公路运输枢纽布局规划中提出建设昌都为“西部地区公路交通枢纽”，这是昌都交通发展史上的又一重大机遇。利用昌都被列为“国家西部地区交通枢纽 ”的有利时机，昌都将努力建设“一个枢纽（国家一级交通枢纽）、二大中心（物流中心和客运集散中心）、三条干线（国道 、 四种方式（公路、铁路、航空、管道）”的综合交通运输体系，建立辐射地区内外的交通网络，着力打造“八小时本项目 和 昌都镇过境段新改建工程 1 概述 中交第二公路勘察设计研究院有限公司 1市旅游生活经济圈”。规划投资 元，争取“十二五”期间境内国省道全部黑色化，实现县县通油路， 60%的乡（镇）和 20%的建制村公路实现通畅，所有具备条件的建制村通公路，基本形成东西畅通、南北通达的公路交通网络。 昌都镇 即昌都县城关镇 位于藏东横断山脉上段峡谷 之间，扎曲和昂曲两条河流在这里汇合，成为澜沧江的源头。 和 是进出西藏的重要交通要道，交汇于昌都镇。 北起青海西宁，南至云南景洪， 东起四川成都，西至西藏那曲，通过两条国道可连通 303线，是昌都地区最便利的陆域通道。 昌都镇作为地区行署所在地，因政治、经济 、 管理等方面的原因，集中了相对较多的人口， 2010年 城镇 常驻人口和流动人口之和约 6万人 。 随着 国家西部大开发战略 的 实施和 政治、经济、军事战略地位的增强，以及物流业、旅游业、有色金属业以及水能资源的开发与兴起， 昌都 镇 的社会经济呈现高速发展态势，私家车辆及过境车辆迅猛增加。受高山峡谷地形的制约， 和 两条国道均与城市主干道共用混行，堵车塞车呈常态化，交通事故频发，交通已成为社会经济发展的瓶颈。为完善全区路网结构和全面改善公路、市政道路行车条件，缓解昌都镇过境车辆的交通压力，实现昌都地区公路交通发展和城市发展规划目标， 西藏 自治区交通 运输厅委托中交第二公路勘察设计研究院有限公司（以下简称“中交二公院”）承担 317线昌都镇过境段新改建工程的前期工作。 本建设项目推荐方案 由 A、 B、 N、 W、 S、 M 六 条线路共同组成，其中 W、 A、 S、 、 别形成了 317昌都镇过境公路的推荐线位。 昌都 镇 过境 段 公路起点位于昌都电厂大门附近，沿现有 改扩建至75医院大门附近（昌都电厂大门至昂曲河北大桥形成 线 在 75医院平交），设桥跨昂曲河后从拘留所西侧进云南坝隧道，在隧道内设互通（云南坝隧道互通）与昌蜀桥及昌都西路衔接。隧道出口位于昌都军分区军械库附近（ 75 医院大门附近至军械库段形成 A 线），形成邦达街平交接原 ，至生格村，设生格村隧道至啤酒厂水源地纪念碑附近出隧道（从 西大桥至啤酒厂水源地纪念碑形成 S 线，其中 M 线 马草坝大桥拆除后新建），接原 过境 段 公路终点，路线全长 中完全顺接起终点的路线长 应从城区绕行的老 路 比，缩短里程 过境 段 公路线起点位于昌都 县 林业加油站附近， 沿现有 在建的澜沧江大桥北桥头（林业加油站至在建的澜沧江大桥北桥头为 并利和 昌都镇过境段新改建工程 1 概述 中交第二公路勘察设计研究院有限公司 1在建澜沧江大桥跨扎曲河后向西设昌都坝隧道绕城而行，隧道出口位于 75医院西侧形成噶东平交，接原 线段 为 都 镇 过境 段 公路终点，中完全顺接起终点的路线长 应从城区绕行的老 路 比，缩短里程 A、 B、 N、 W、 S、 线路共同实现了 和 上的车辆在昌都镇的快速过境，并与市政交通有效衔接，总计路线全长 从城区绕行的老路相比，缩短里程 究依据 制依据 本报告编制的主要依据有： （ 1）关于印发公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知（交规发 2010178号）； （ 2）公路工程技术标准（ 01 2003）； （ 3）国家发展和改革委员会、建设部联合下发的发改投资【 2006】 1325 号建设项目经济评价方法与参数第三版（以下简称方法与参数）； （ 4）住房和城乡建设部、国土资源部、交通运输部联合批准的公路工程项目建设用地指标（ 2011年 12月 1日） （ 5）其它现行规范、规程和指标定额等。 考资料 本报告编制的主要参考资料有： （ 1） 西藏自治区 及 昌都地区 社会经济发展 “ 十二五 ” 规划； （ 2） 西藏自治区 及 昌都地区 交通运输 “ 十二五 ” 规 划； （ 3）自治区各级人民政府（行署）西藏自治区城镇体系规划（ 2011、昌都城市总体规划（ 2008、昌都城市发展规划（初步成果）、昌都城区控制 性详细规划（初步成果）、昌都城区修建 性 详细规划（初步成果）、昌都城市综合交通规划（初步成果） ； （ 4） 昌都镇 统计年鉴 （ 2006年 ； （ 5） 昌邦公路、妥昌公路改建竣工图及各段的管理、养护资料等 。 和 昌都镇过境段新改建工程 1 概述 中交第二公路勘察设计研究院有限公司 1究过程及内容 究过程 2012年 3月 23日公司接到项目委托书，随即组成了 “ 317线昌都镇过境段新改建工程勘察设计项目部”，确定了相关责任人与相关技术、管理人员，拟订了工作计划大纲，并迅速投入项目的前期工作。公司目前为止进出藏技术人员多达 200余人次。 项目部于 3月下旬至 4月上旬对项目区域 1： 1万地形图、 1： 1000地形图、谷歌卫星图片和昌都城镇体系发展规划、城镇总体规划、控制性详细规划等相关资料进行了研究。并在 地区交通运输局 与 地区住房和城乡建设局 的带领下对 317线昌都镇附近段落进行了全线实地踏勘、测量和调查，并对走廊带的地形、地貌、地质、水文等自然条件及与之相关的市政道 路、管网、桥梁等市政设施进行了现场拍照和调查，对关键性的节点进行了测量放样。与此同时，完成了走廊带范围内控制点的布设，形成了坐标控制网。在此基础上拟定纸上线位与实测线位 9 条， 结合地方政府意见 初步确定了和 昌都镇过境公路的新改建方案 （ 4 月 20 日版） 。 新改建分为两部分，正线 基本沿昂曲河两岸布线， 支线 基本沿扎曲河两岸布线； 设隧道穿山连接 线与支线。 4月 20日版方案 路线全长 4月 9日至 10日，在 地区交通运输局 、公路 管理 分局、交警支队的大力配合 下，公司规划室派遣专人组织 及时进行分析和评价。 4 月上旬至中旬，项目部密切联系地区及县各相关行政主管部门和单位，搜集了走廊带范围内的大量资料，在深化吸收之后，对纸上线位进行了优化设计，并组织相关技术人员再次进场，对和 昌都镇过境段进行了详细的公路桥梁、市政桥梁、防护排水、交通工程、水文地质、水土保持、环境保护等方面的勘察，并与各相关政府部门进行了良好的沟通。 4月 23日，昌都地区地委、行署和相关行政主管部门和单位在行署会议室召开了昌都过境公路的方案论证会，与会人员 认真听取了新改建的方案汇报，并提出了宝贵意见。昌都县政府、军分区、武警支队、公路分局、环保局、水利局等大多单位对沿河高架方案提出了诸多质疑，认为该方案对昌都镇自然景观将造成极大的负面影响，同时对河道行洪也非常不利。阿布常务副专员作总结发言，充分肯定了设计单位的前期工作成果，建议昌都地区要抓住这次项目建设的大好机会，搞好公路建设，保障过境交通的畅和 昌都镇过境段新改建工程 1 概述 中交第二公路勘察设计研究院有限公司 1和市政交通与过境交通的衔接，并希望通过本项目能一并解决部分市政问题，同时要求对昂曲河和扎曲河走廊带的布线作详细论证。 4月 25日 地区住房和城乡建设局 组织召开了路线方 案的详细论证会。重庆公路协会的专家、 地区交通运输局 、 地区 水利局和控 规 、详规编制单位对总体方案和两条走廊带的分析论证作了认真探讨，提出过境公路尽量远离城区，适当与市政道路结合，同时要保证沿河景观和河道行洪等建议和意见。 4月 26日公司地勘队伍进场，并以初勘的要求 进行 地质调绘与钻探。 5 月 3 日至 7 日，公司总工办专家一行 3 人到达昌都镇，在前两天时间内对项目区作了详细的实地调查，后两天对前期的推荐方案进行了检查和验收。作为交通 运输 部代部审查的专家，站在技术层面的角度， 充分结合地方意见， 他们对前期的推荐方案提出较多疑 虑，沿河设高架穿越城区难以解决过境车辆快速过境的目的，并在一定程度破坏了沿河景观，且对行洪造成了一定的影响，尤其作为过境公路项目，若整体穿城区，将难以立项；设置的简易互通和平交口虽能勉强满足规范要求，但大部分技术指标都接近规范的极限值，对行车安全很不利，取消这些交叉口则无法与市政道路有效衔接。同时认为沿四川坝和马草坝的夏通路和茶马路不属于新过境路的范围，将来无法纳入该项目向交通 运输 部进行申报。 据此 在公司专家的指导下再次确定了 317线昌都镇过境公路的新改建方案（ 5月 6日版）， 新改建分为 两部分，正线在 75医院东侧跨昂曲河后设隧道穿山接老 ，支线对原有国道所在的夏通路和茶马路进行路面升级改造； 新改建方案则设隧道穿山连接 线与支线。 5 月 6 日版方案路线全长 5月 8日至 20日，项目部设计人员与公司总工办专家对新路线方案的一些技术性节点进行了详细研究，如昌都坝隧道进出口与地方路的交叉问题，采用平交还是简易的立交；云南坝隧道南端出口洞门位置，设置于西大桥西桥头还是马草坝大桥西桥头或者是军械库附近更合适。项目部及有关专家对这些技术性节点问题有了统一的初步处理思路， 新的推荐方案比原有方案无论是理念上还是技术上都更趋于完善，并最大化减小相应负面影响。 5月 10日， 地区住房和城乡建设局 组织昌都镇控规、详规编制单位 机械工业第三设计研究院 及有关专家对目前的推荐方案进行了论证，未提出大的异议，对此方案基本能认可。 5月 11日， 地区交通运输局 对新的推荐方案听取了汇报，基本认可该方案。 5月 16和 昌都镇过境段新改建工程 1 概述 中交第二公路勘察设计研究院有限公司 1，区交通 运输 厅厅长扎西江措一行到昌都调研工作，公司副总工及西藏分院负责人等向江厅长及相关领导详细汇报了前期工作情况，并将最新的推荐方案作了详细汇报。江厅长首先充分肯定了设计单位的前期工作，在 认真研究、探讨几乎所有可能的路线方案之后提出了重要的意见和建议，要求公司不仅要考虑部审的 严格 要求，并且要充分考虑和吸纳昌都地方的意见，同时建议该南、西、北部分过境路采用一级公路标准尽量延伸，以便将来三个迎宾大道的尽快实施，相关市政配套设施由地区行署另行立项、报批，争取同期实施。 5月 22日，区党委常委、昌都地委书记罗布顿珠主持召开了 和 与会人员听取了中交二公院的方案汇报，并形成了以下结论 ： 一是明确 5医院东侧跨昂曲河后 设隧道穿山至军械库接老 ， 新改建方案为 以 在建澜沧江大桥为起点，设隧道穿山至 75 医院西侧接老国道； 二是在目前研究确定的过境公路基本方案的基础上 建议北、西、南三个方向均采用一级公路标准延伸；三是建议往南延伸的一级公路在生格村段设隧道穿山绕避城市规划区 （见附件：中共昌都地区委员会专题会议纪要 2012第 9号） 。 至 此 317线昌都镇过境公路的新改建方案最终定稿。 6月 27日，针对项目范围内征地拆迁补偿标准等相关问题，昌都地区行署副专员马陵田主持召开了 和 工程征地拆迁补偿标准协调会。会议要求各相关部门密切配合，通力协作，强化措施，尽快协调解决征地拆迁补偿标准等问题（见附件：西藏昌都地区行政公署专题会议纪要 2012第 30号）。会后各部门和单位应行署要求，积极配合地区交通运输局和中交二公院的工作，于 6 月 28 日上午到现场了解线路走向， 29日下午大部分部门和单位将估算的数据及函件送至地区交通运输局。经地区交通运输局与中交二公院论证、核实，部分估算数据存在一定问题。 7 月 2 日、 3 日，地区交通运输局及中交二公院依次与昌都县人民政府、昌都县国土资源局、昌都地区昌都 镇新一轮旧城改造与开发领导小组办公室及其它相关单位和部门进行了沟通与协调，但仍存在部分数据无法出具及相关部门和单位补偿费用过高的问题。之后，中交二公院认真审查路线方案、核对工程数量和拆迁规模，并积极与相关部门沟通，努力解决拆迁费用过高的问题。 由于马草坝大桥长年承担 过境的功能，而且此次新改建工程实施及运营过程中，该桥仍将承担部分由 214线的车流，且该桥已经不能满足使用要求，已采用限载措施。 7月 18日，昌都地区行署、地区交通运输局经过研究，决定将马草坝和 昌都镇过境段新改建工程 1 概述 中交第二公路勘察设计研究院有限公司 1桥重建工程纳入“ 和 根据领导指示，中交二公院对现有马草坝大桥进行了现场调查，搜集了由重庆市勘测院检测所编制完成的昌都马草坝大桥荷载试验检测报告，并对工可初稿文件进行了相应调整。 7月 25日，昌都地委副书记、行署常务副专员阿布再次主持召开了 317线昌都镇过境段工程征地拆迁补偿标准协调会。会议明确了征地拆迁补偿标准的指导思想，并要求各相关部门与中交二公院协调的补偿费用在最短的时间内定稿。根据行署常务副专员阿布的指导意见，各相关部门很快 调整并 确定了合理的补偿费用，并将书面函件汇 总至地区交通运输局和中交二公院。据此 317线昌都镇过境段新改建工程的方案和地方意见及相关征地补偿标准最终确定，项目路线全长 括在建利用的澜沧江大桥， 该桥 已委托其他单位设计并施工 ；若不 包括澜沧江大桥 ，本项目全长 究内容 为了给本项目新改建方案实施决策提供科学依据，项目 部 在充分调查、搜集资料及在 外业深入细致勘察和调查等工作的基础上，通过充分征求 昌都县 规划部门、地方政府意见，结合本项目所在地区公路网中的特殊位置及社会经济、交通量预测、工程方案研究及经 济评价等，对项目新改建的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性、以及在交通网中的功能、地位、作用的不可替代性进行了综合研究，提出技术可靠，经济合理，切实可行的推荐方案。根据交通运输部颁发的交通建设项目可行性研究报告编制办法汇编规定，结合本项目的功能定位进行了多方案的比选论证。 当前工可研究的主要内容如下： 1）建设的必要性； 2）经济社会交通运输发展现状及规划； 3）交通量分析与预测； 4）现有公路评价； 5）技术标准； 6）建设方案； 7）投资估算及资金筹措； 8）经济评价； 9）实施方案 ； 10）土地利用评价、工程环境影响分析、节能评价、社会评价和风险分析； 和 昌都镇过境段新改建工程 1 概述 中交第二公路勘察设计研究院有限公司 11）问题及建议。 工可研究报告共分四册，其中报告正文一册， 工程图表 一册、投资估算一册、地勘资料一册。 设的必要性 （ 1） 本项目是 落实西藏自治区“十二五”公路交通发展规划， 完善公路网结构的需要； 根据西藏自治区 “十二五”公路交通发展规划 ，西藏自治区将继续加 强进出藏公路大通道的建设，确保进出藏通道的通畅，满足进出藏通道“稳定线”、“安全线”和“经济线”功能的需要 ， 加快推进以拉萨为中心，通往林芝、日喀则、那曲、昌都等地区的快速干线公路网建 设。 为确保西藏实现跨越式发展和长治久安，国家将继续加大对西藏地区政策扶植和投资力度，全力推进西藏交通运输实现新跨越，为经济发展提供 坚实 的交通运输保障。十二五期间，交通部将投资近 500亿元发展交通运输，西藏交通建设面临重大发展机遇。 西藏地区相对封闭，从西藏公路网结构来看，自治区公路网密度较低，且多以三级及以下等级公路为主，交通基础设施落后。 和 均是出入西藏的重要交通通道， 承担四川成都、 阿坝 自治州与西藏昌都、拉萨之间的客货运输， 是西藏地区与青海、云南等周边省份沟通的主要 南北向交通通道，为西藏地区提供便捷的出藏通道。本项目是 317线昌都镇过境段新改建工程 ，昌都地区是西藏的东大门，但两条公路在昌都县境内 技术等级均较低 ，且部分路段兼具城市道路功能，城市交通与区域 公路 交通相互干扰，服务水平较低。本项目的实施将是昌都地区第一条高等级公路，项目的建设将进一步完善西藏自治区以及昌都地区公路网结构，降低城市交通与区域 公路 交通之间的干扰，使进出西藏地区交通更加便捷。 因此，本项目的建设对完善西藏自治区公路网结构、改善进出西藏的交通条件有着十分重要的意义。 （ 2） 本项目是落实昌 都城市总体规划，构建昌都县城内联 外通快速通道，促进社会经济和谐发展的需要； 昌都历来是藏东地区交通咽喉，是西藏中心拉萨与四川、云南等我国内陆地区经济往来的交通枢纽，是历史上川、滇与西藏茶马互市所形成的茶马古道滇藏线与川藏线的必经要道。根据昌都城市总体规划 （ 2008 2020） ，昌都将巩固其作为我国西部地区和 昌都镇过境段新改建工程 1 概述 中交第二公路勘察设计研究院有限公司 1路交通枢纽的地位，在促进西藏与我国内陆经济、文化、科技等各方面继续发挥重要门户作用。 从昌都发展历史可以看出，对外联系是昌都未来发展的依托，只有通过加强区域间的交通联系，昌都才能有更好的发展，因此，规 划指出进一步加强区域间公路联系是昌都发展的重中之重，并且明确要求建设中心城镇快速联络线 （ 二级公路 ） 、重要区际公路 （ 三级公路 ） 、乡镇连接线 （ 四级公路 ） 三类公路。其中中心城镇快速联络线主要依托 级改造。 本项目即 317线昌都镇过境段新改建工程 ，设计标准为二级公路，部分路段为一级公路。项目的实施将构建起一条环昌都县城主城区的快速路环线，极大的改善昌都县对外交通条件，发挥内联外通的通道功能，加强昌都县城与昌都地区其他县镇的交通联系，促进区域经济发展与合作，缩小城乡差距，进而实现经 济社会和谐、可持续发展。 因此，本项目的建设符合昌都城市总体规划，对促进社会和谐发展有着十分重要的意义。 （ 3） 本项目是促进昌都地区矿产资源开发和社会经济发展的需要； 昌都地区具有丰富的矿产资源，蕴藏着巨大的经济潜力，开发前景极为广阔。矿产资源种类繁多。位于横断山脉、三江流域的昌都地区，因其特殊的地理构造，形成了极其丰富的有色金属和非金属成矿带。主要矿产有金、银、铜、铁、铬、钼、铀、锡、砷、煤、水晶石、冰川石、宝玉石、大理石、石灰石等矿种近百个，以有色金属矿为优势。已探明储量的矿产达 37种，矿产地 96处，有 大型矿床 23处，中型矿床 24处。位于江达县的玉龙铜矿属国家两个特大型铜矿之一，储藏量达 650万吨，是我国第二大斑岩铜矿。玉龙铜矿不但储量大、品位高，且伴生有相当数量的金、银、钼、铁、铅等有色金属，易于露天开采，开发前景广阔。 水能资源十分丰富。 昌都地区现状交通运输条件较差，目前仅有 公路，技术等级较低。本项目的实施将有效改善区域路网条件，提升路网骨架等级，使项目影响区与周边地区 连接 更加紧密，交通更加便捷，运输服务能力明显提升，从而推动地区矿产资源的开发利用。 （ 4） 本项目是促进 昌都古城旅游发展，构建茶马古道、唐蕃古道旅游精品走廊的需要； 昌都地区旅游发展总体规划修编 （ 2012确定的昌都地区未来旅游功能区和 昌都镇过境段新改建工程 1 概述 中交第二公路勘察设计研究院有限公司 1构为： 两个旅游中心城镇 昌都古城旅游中心：作为昌都地区北部最主要的游客集散中心、旅游接待服务中心、旅游信息中心以及旅游交通枢纽， 和 在此汇合，可辐射影响类乌齐旅游副中心、唐蕃古道旅游精品走廊、嘎玛沟精品环线、金沙江峡谷精品环线。 芒康古盐田旅游中心：作为昌都地区南部最主要的游客集散中心、旅游接待服务中心、旅游信息中心以及旅游交通枢纽，通过 连接云南香格里拉旅游线路，可辐射影响香格里拉景观大道旅游精品走廊、茶马古道旅游精品走廊、莽措湖旅游精品环线、梅里雪山徒步旅游精品环线。 三 个旅游 副 中心城镇：然乌湖景区旅游副中心、类乌齐县城旅游副中心、江达岗托镇副中心。 三条旅游精品走廊： 香格里拉景观大道旅游精品走廊：以 为主线，发挥其 “ 中国第一景观大道 ” 的优势，连接昌都地区南部主要旅游资源，使之成为昌都地区香格里拉旅游品牌的核心支撑。 茶马古道旅游精品走廊：以 与 为主线，将香格里拉景观大道、唐蕃古道两条旅游精品走廊相连 ，使之成为昌都地区茶马古道旅游品牌的核心支撑。 唐蕃古道旅游精品走廊：以 主线，连接昌都地区北部主要旅游资源并对接四川甘孜州北部、青海玉树、西藏那曲的旅游客流，使之成为昌都地区唐蕃古道旅游品牌的核心支撑。 五条旅游精品环线：嘎玛沟精品环线、金沙江峡谷精品环线、怒江峡谷旅游精品环线、莽措湖旅游精品环线、梅里雪山徒步旅游精品环线。 本项目的建设将架起昌都古城内联外通的交通桥梁，使昌都古城能更好的参与昌都区域旅游发展合作，古城旅游中心的可达性和吸引力大大提高，能在更大范围、更高层次、更深领域参与区域旅 游的合作与竞争，增强旅游的吸引力，从而促进旅游产业获得更大发展，推动旅游中心建设。同时，本项目将极大提升茶马古道、唐蕃古道旅游品牌的形象，促进沿线旅游资源的综合开发，使区域内旅游从点到线再到面的扩张，有利于构建大资源、大市场、大旅游、大发展格局。 因此，本项目的建设对促进昌都地区旅游发展有重要的意义。 （ 5） 本项目是加强民族团结、维护国家安全和社会稳定的需要； 和 昌都镇过境段新改建工程 1 概述 中交第二公路勘察设计研究院有限公司 1藏自治区公路网布局、交通发展现状与经济发展水平相比处于滞后，同时也无法适应现代条件下战备要求。此外，昌都地区为少数民族聚集地区，人口较多，分布较广 。沿线县区经济发展水平低，经济总量较小，农牧业基础脆弱，抵御自然灾害的能力差，竞争能力弱。增强民族团结、维护祖国统一是全国各族人民的共同责任，民族地区的稳定事关祖国边防巩固、社会长治久安。少数民族的发展事关建设有中国特色社会主义事业的成败，没有民族地区的发展，就不可能有中华民族的振兴。民族地区的发展进步不但需要各族群众自力更生、艰苦奋斗，也需要社会各方面的帮助出力。 本项目的建设对各民族互相合作、互相支持，共同发展、共同繁荣将起到积极的推动作用。 设时机 交通基础实施是影响地区社会经济发展的关键因素 ，因此， “ 规划务实、适当超前 ”是交通发展建设所长期遵循的基本原则。基于西藏自治区和昌都地区 国民经济和社会发展 “