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乡镇水利基础设施管护体制改革实施方案水利是农业的命脉，水利工程是经济和社会发展的重要基础设施。为进一步加快落实全镇农村水利基础设施管护体制改革，夯实农业发展基础，促进农业增效、农村繁荣和农民增收，根据省、州、县等关于水利改革的文件会议精神，为规范我镇小型水利基础设施运行管理，确保小型水利工程安全有序运行，促使*镇水利基础设施管护制度落到实处，积极稳妥地推进全镇水利基础设施管护体制改革和确保小农水项目工程建设的顺利实施。现结合我镇实际，特制定本实施方案。一、全镇水利基础设施基本情况截至 2014 年底，我镇各类型水利基础设施工程如下：小型水库 5 座：下河沟、沙坝、姜家垅、花溪沟、瓦匠沟；山塘 6 口；拦河坝 1 处；提水工程 5 处；小型灌区 5 个：老峡灌区 、下河沟灌区、沙坝灌区 、大沟灌区、姜家垅灌区；灌溉渠道 55 条，总长 53km，设计灌溉面积 1.5 万亩，有效灌溉面积 0.6 万亩，渠系建筑物 15 座；村级集中供水 5处，分散供水 13 处。二、改革前的管护情况改革前，由于历史的原因，我镇水利基础设施管护工作凸显出“产权不明 、无人问津、机制缺失”三大顽症，导致水利基础设施不能很好发挥效益。（一）“权属不明”症。通常说，水利基础设施是公益设施，到底哪些归国家所有，哪些归集体所有 ，哪些归个人所有，需要一个定性。人们都知道，从事水利基础设施建设国家在投入，地方在投入，集体在投入，个人在投入 ，工程建成后产权怎样明晰，也需要一个定性。也就是说，权属模糊导致权责不明，哪些由政府管，哪些由集体管，哪些由个人管，哪些由县里管，哪些由乡镇管，哪些由村里管，没有形成一个章法，出现管理上的真空。（二）“无人问津”症。为什么垃圾坑、断头堰、淤泥坝、污水塘比比皆是？追根溯源是无人问津。渠道两旁杂草丛生、荆棘蔓渠，渠道内渣石成堆、泥土成群；山塘内淤积不堪 、弃渣成山、弃土成堡；泵站铜锈满身；管理房破破乱乱、形同虚设；水库经管紊乱、矛盾叠加。究其原因是无人管、无人问 、无章法追究，留下病根是无水找政府，水不通找政府，政府不解决就上访告状，政府和水利部门被迫年年解决问题却年年不能解决根本问题，反而形成人大代表、政协委员年年提意见，政府年年在投入却年年不见效。（三 ）“机制缺失”症。水利基础设施工程到底谁主管、谁负责？长期存在着管护主体不顺、产权归属不明、建管用脱节、责全利分离等问题，落脚点是机制缺失。尽管年年在搞建设、年年在喊管理，却年年老问题、年年老样子，根本问题是没有体制机制作保障。因此，需要配置管护主体，需要出台管护办法，需要明确管护职责 ，需要确立管护任务，需要制定管护措施，才能从根本上解决水利基础设施管护问题，杜绝机制上的盲区。水利基础设施安全得不到保
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