关于深化细化六城同创工作的思考.doc

关于深化细化六城同创工作的思考关于深化细化六城同创工作的思考从个别现象窥斑见豹近段时间以来开展得轰轰烈烈的六城同创，就是创建“中国优秀旅游城市” “全国文明城市” “国家园林城市”“国家卫生城市” “国家森林城市” “国家环保模范城市” ，六城同创工作旨在深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实州委六届五次、七次全会精神，以提高城乡居民生活品质为核心，以完善城镇承载力为重点，以提升城镇人性化服务水平为目标，勇担首善之区责任，大力推进城镇精细化建设管理和人性化服务，努力建设“环境优美、干净整洁、畅通有序、宁静祥和、文明开放 、宜居宜旅”的新城镇。xxx 根据州委办公室 、州政府办公室印发xxx 州“六城”同创、精细化建设管理、人性化服务活动实施方案的通知 （xxx 州办文201525 号）精神，制定了xxx 六城同创的工作方案并有条不紊地推进 ，在全市引起了巨大反响 。xxx 六城同创工作的总体目标是以“两巩固、一争创、三提升”（巩固中国优秀旅游城市、国家园林城市创建成果，争取创建国家森林城市优先达标，提升创建国家卫生城市、文明城市和环保模范城市的基础条件）为总体目标，“扫干净、摆整齐 、保畅通、护宁静”得到全面落实，城镇绿化、亮化、美化、静化水平得到提升，城市空气质量优良天数保持 300 天以上，城镇功能及公共服务支撑系统不断完善，城区河道环境有效改善，城市创建活动取得突破性进展。为了目标的顺利完成，xxx 根据本地实施“十大工程”，开展“十项行动”并且制定“五大措施”保障,具体目标非常明确，可谓有的放矢。六城同创工作开展以来，我们对 xxx 的变化感受明显，可谓形势喜人。在广大市民最为头疼的道路交通拥堵问题上，城市建设、管理部门可谓下了大工夫，截至目前，交通堵塞现象已经相对减轻。作为著名旅游城市，在城市环境上 ，科学合理的清洁维护制度保证了整个环境的干净整洁。全市重宣传教育，形成了全民参与的大好局面，这也是工作开展的一大优势。但是我们必须一分为二地看到六城同创工作存在的问题，方能求得更大进步，把六城同创搞得更好。下面笔者就结合自己所了解的一些情况 ，来谈谈对相关方面的问题的拙见。一、六城同创，农村工作不能放松。十大工程的第九大工程即“城乡环境卫生统筹治理工程”重提到：（1）乡镇集镇垃圾处理做到“五有”，即有专班、有队伍 、有设施、有考核、有保障，建立农村生活垃圾收集处理技术支撑体系、市域农村生活垃圾城乡统筹治理管理体系、农村生活垃圾统筹治理资金保障体系。（2）因地制宜建立“户分类、组保洁、村收集、镇转运（处理）、市处理”的农村生活垃圾收运处理体系，实现农村垃圾减量化、利用资源化、处理无害化。就某些地区的实际情况来看，专班队伍肯定是按要求建设起来了，那么实际操作怎样呢？笔者实地考察时看到的现象可以为我们寻找答案提供帮助。在某某乡镇的一个村里，公路沿线的老百姓家家户户都领到了一个漂亮的垃圾桶，这是农村垃圾集中处理的重要环节，老百姓将垃圾入桶而不是随意丢弃可以大大地保护自然环境。但是，百姓用了一段时间以后才发现，根本没有人来集中处理这些生活垃圾，还是要他们自己把垃圾运到自己常倒垃圾的天坑里或者焚烧点，一个个垃圾桶成了清洁农村建设的面子“地标”。这不是一个笑话或者一个不满，这是一件很严肃的事情，也是一件很可怖的事情。生活垃圾倒入天坑，污染的是地下水；随意焚烧，污染的是大气。一些垃圾处理的陋习，确实是因为农村居民环保意识不到位，但是管理者的缺位，确实农村生活垃圾无法得到有效处理的主要原因。我们搞六城同创，但是我们是在绿水青山的基础上搞六城同创，我们的乡村，是将来城镇化的后备军，我们不能让他们提前死去。我们的绿水青山不在城里，在农村！所以，我们务必高度重视农村生活垃圾与城市垃圾处理的协调推进。二、重视科学手段，善用防与治。xxx 乃至全州推进六城同创工作是无法回避防与治的问题的 ，笔者从三个方面来谈谈六城同创工作中防与治的问题。防，即防患于未然，防止意外事件的发生对工作造成影响。治，即治理、处理，意外事件发生后，如何将事件对工作的影响降到最低，甚至消除影响。同时以此为鉴，明示后人，这又涉及到防的问题。任何一项工作，总能分为三个阶段：事前（即准备阶段）、事中（实施阶段），事后（检查总结阶段），关于防与治的处理，同样也必须贯穿于这三个阶段之中，但又有不同的侧重点。（一 ）事前即准备阶段的防与治#事前的防与治重点是防，防的重点又在于建立确实可靠，具有操作性的规章制度，它必须能明确告诉我们，什么能做 ，什么不能做，这是一个量的问题，同时能做的要达到什么标准，这是一个质的问题，比如一个布线工程里，强电与弱电是不能同时走一个桥架，同时走线时，必须相隔多少距离，网线的弯曲半径不能小于本身半径的 5 倍，网线水平线缆不得超过 90 米等等，又比如，项目经理在项目实施过程中，必须本着厉行节约的原则，节约使用工程材料，工完场清。这个制度必须有明确的指导性，能有效约束我们的实际工作，同时必须明确告诉我们，不遵守规章制度的后果，这个后果必须是严厉的，让任何人不敢轻易以身试法，这是防的精髓，这项工作是将处理后果的具体量化，必须要细致，比如，项目不节约材料，工程结束不清场，工程人员被客户投诉，制作的方案出现明显失误等，要如何处理？ 这是大方向的掌握，但应用在实际工作中，我们在安排工作时，首先要做好进度计划，其次还必须向实施人员交代清楚工作的数量与应达到的质量，最后还要充分考虑各种可能会出现的未知情况对工作的影响，提前做好准备。我们在推进六城同创的时候，讲大力推进城市清洁工作，加大对城市环卫部门的投入力度，讲除四害，其实都涵盖了防与治的道理。但笔者认为，就宣传教育上来说，更多是侧重“治”，而忽视了“防”，“防”成了众所周知的麻木话题。笔者所谓的防，就是清洁重保持 ，四害重预防。相比后期的治理，预防要更节约成本，也更安全。首先是要引导全民的爱卫生、讲卫生的意识，不分城市和农村，都要加强，因为城里人也下乡、农村人也进城。有一些惯性的思维在误导我们，就是农村人不爱干净，那么实际上呢？我们经常看到城里来的旅行团用白色垃圾征服了一个个山头，用塑料瓶子填满了一条条水沟。所以，意识的提升，没有城市与农村区别，全民意识提高了，那么大家一起爱卫生 ，讲清洁，城市和乡村都会变得干净美好。环卫压力也就不那么大了，四害也就少了滋生的温床。不要环卫工人天寒地定时冻去洒扫，不要街头巷尾到处都是老鼠药。我想，这才是优秀的旅游城市该有的样子。（二）事中的防与治在事件的进行中 ，防与治是不可分开的，事中的防与治，重在时时的监督检查，及时发现工作中存在的隐患，及时处理，保证工作的每个环节 ，按质按量按时进行。工作安排下去后，并不是就可以高枕无忧了，身为领导者必须时时了解工作的进展，是不是按计划实施 ，工作是不是达到了预定的要求，是不是存在隐患 ，有隐患的，及时消除，做的好的，要给予表扬，做不好的，批评指正，有需要的，坚决返工或者是重新。同时做好与实施人员或者是客户的沟通交流 ，及时了解工作的发展趋势及客户的要求。笔者比较关注中国硒都网，经常看百姓们的建议或者投诉 ，当我们辩证地去看待这些建议和投诉的时候，我们是可以得到一些启发的 。例如 2015 年 11 月 11 日的一封题为“红庙已经独立了吗？”的投诉说道：“全州全市的“六城同创”，搞的有声有色 ，热闹非凡，本来期望红庙老街路面状况可以借“六城同创”之风得以改善 ，可是依然如旧，更加恶化，哎！响当当的“红庙经济开发区”居然不在“六城”范围内，难道红庙已经独立于 xxxxxx 州了吗？”受理单位 xxx 住建局的回复是“尊敬的网友： 您好，您反映的问题我们已详细做了现场调查。决定对与施州大道改造工程并线部分进行不定期简易维修，对红庙老街 3200 平方米破损路面进行彻底维修。感谢您的关注。”我们能从中看出什么问题呢？首先，这位群众的投诉不是凭空捏造事实；其次，相关职能部门是在接到投诉以后才到现场实地调查，做出相应维修决定。那么我们来分析，红庙经济开发区这样一个地方，为何道路维护如此滞后呢？相关职能部门日常巡查是否到位了？这就是我们在工作中要防的东西。道路年久固然会坏，但不可失修！因为这毕竟不是什么偏僻之路，在金桂大道竣工以前 ，这是*县到 xxx 的必经之路。我们要防止职责缺位，我们需要多一些自主防治，少一些被动治理。这个思路，于六城同创大业更不需细说。（三）事后的防与治 事后的防与治，主要是对于工作的总结与奖惩，每项工作结束后，一定要对工作给出一个明确的结果，工作完成的质量是好还是不好，好在那里，不好在那里，理由一定要中肯，具有说服力，对于工作完成出色的，要给予表扬或者是奖励，以激励实施人员再接再厉，同时树立榜样。对于工作不认真的，必须给予批评或者是处罚 ，批评与处罚应有理有据 ，同时做好思想工作，对工作态度导致的，应指出其问题所在，防止类似事件发生，对能力或者是经验不足导致的，应帮忙其进步，对于意外事情，应指导他分析原因，防止再次发生。目前还未到此阶段，但对于某些小的阶段性工作，则可以进行相应思考。 三、互相监督 ，形成合力六城同创不是靠无数的宣传标语，不是靠遮天蔽日的海报。靠的是相关部门扎扎实