乡镇财政综合信息管理系统-1004建德会议

2010 UFIDA Government Affairs Software乡镇 (街道）财政综合信息化管理方案介绍北京用友政务软件有限公司杨立军2010年 4月 28日2010 UFIDA Government Affairs Software目录 建设背景 建设目标 建设策略 方案介绍 方案特点 技术平台 典型案例 2010 UFIDA Government Affairs Software建设背景 乡镇 （街道） 财政作为我国五级财政的基层，自 1985年建立以来，财政收入规模不断扩大，在促进 乡镇经济 发展方面发挥了重要作用 2009年统计杭州市共有 135个乡镇（其中： 114个自主管理，杭州富阳市 21个乡镇则全部实行 “乡财县管 ”）；乡镇财政总收入 168亿元，同比增长 6.95%；乡镇总产值 7158亿元，同比增长 39.64% 加强和规范乡镇（街道）财政财务管理工作，是财政工作的重要组成部分，是推动乡镇经济建设和基层党风廉政建设的重要举措 杭州市财政主管乡镇财政业务的职能机构是预算处，各区县财政主管此业务的职能机构大多设在预算科（江干区是国库科，淳安县单设乡镇财政管理科 ），乡镇财政工作机构状况为单独设置乡镇财政机构的有 50个，与其他机构合并设置的乡镇财政机构有 85个 2010 UFIDA Government Affairs Software手工做账会计电算化一体化应用网络应用信息技术会计集中核算工资统发乡财县管（财政一体化管理）资产、投资债务、绩效财政改革服务型财政资源型系统国库集中支付单项业务应用建设背景 乡镇 财政 管理 改革需要信息技术的支撑2010 UFIDA Government Affairs Software信息化建设现状单项业务应用各乡镇分散会计核算无预算 /指标 /拨款 /资产 /债务 /工程项目管理等区域经济发展与信息化建设不同步如淳安县： 23个乡镇，只有 12个乡镇实现会计电算化，其余乡镇仍处于手工记账阶段 信息化建设中普遍存在的问题一是重资金，轻资产管理二是重事后监督，轻事前、事中管理三是重收入，轻支出管理建设背景具体表现：预算编制、执行与决算脱节 信息系统建设与财政内部改革脱节 财政与预算单位财务管理脱节 资金管理与资产管理脱节 同级和上下级财政各业务科室信息共享脱节2010 UFIDA Government Affairs Software目录 建设背景 建设目标 建设策略 方案介绍 方案特点 技术平台 典型案例 2010 UFIDA Government Affairs Software建设 目标以做大做强乡镇综合财力为目标，加快与公共财政相适应的管理体制和运行机制，优化财政分配政策和分配结构，提高财政分配效率，借助信息化手段推动乡镇管理科学化、精细化，为实现城乡经济一体化服务。具体表现：建立乡镇财政综合信息管理平台，着力推进财政科学化、精细化管理强化预算约束，加强乡镇财政资金一体化管理规范乡镇政府财政、财务行为，促进集中式管理 加强乡镇财政监督，促进乡镇廉政建设，打造 “ 阳光工程 ”服务区域经济发展，促进建立高效服务型政府2010 UFIDA Government Affairs Software业务衔接一体化信息资源一体化管理流程一体化技术实现一体化对外服务一体化建设 目标2010 UFIDA Government Affairs Software指标调整收支核算财政收支决算决策分析部门预算编审预算指标预算执行建设 目标紧密围绕指标来实现业务衔接一体化2010 UFIDA Government Affairs Software人员 资源编码 数据公用基础数据库系统标准代码基础数据历史数据人员资产资源工资统发系统 非经资产系统 采集存档输出预算编审系统 决策支持 其它业务系统建设 目标以基础数据库促信息资源一体化2010 UFIDA Government Affairs Software审批工作流平台 流程定制流程定义 流程调整 流程监控 督办考核$付给业务单据 流程流程建设 目标以工作流机制来实现流程管理一体化2010 UFIDA Government Affairs Software平台业务系统建设 目标“ 平台部件 ” 的开发方式，保证技术实现一体化p 简化开发复杂程度p 缩短开发时间周期p 提升系统稳定性p 风格规范统一易用2010 UFIDA Government Affairs Software建设 目标以网上服务大厅实现对外服务一体化2010 UFIDA Government Affairs Software目录 建设背景 建设目标 建设策略 方案介绍 方案特点 技术平台 典型案例 2010 UFIDA Government Affairs Software建设 策略一体化建设需要统一规划、分步实施2010 UFIDA Government Affairs Software业务流程梳理优化外部单位沟通协调原有系统数据转换新旧使用习惯转变上线时间限制科学的实施方法建设 策略一体化建设需要科学的实施方法2010 UFIDA Government Affairs Software建设 策略一体化建设需要长期的信息化合作伙伴长期合作伙伴 =持续研发能力长久服务能力专业经验积累2010 UFIDA Government Affairs Software目录 建设背景 建设目标 建设策略 方案介绍 方案特点 技术平台 典型案例 2010 UFIDA Government Affairs Software乡镇财政综合信息管理系统应用框架解决方案2010 UFIDA Government Affairs Software根据对乡镇财政目前具体业务流程的调研，结合国家金财工程建设的要求，我们认为乡镇财政管理信息化将实现如下的主要 13项业务管理：1、基础数据库管理2、部门预算管理3、国库集中支付管理4、非税收入管理5、财务核算处理（包括村帐乡代理）6、工资统发管理7、资产管理8、乡镇财政绩效管理9、财政集中监管与决策支持管理10、资产转经营、投融资与债务管理11、工程项目管理12、政府采购管理13、综合信息门户管理解决方案2010 UFIDA Government Affairs Software乡镇财政 综合 信息管理 系统模块组成 (23个 )2010 UFIDA Government Affairs Software1、基础数据管理系统解决方案基础数据管理组件包括组织结构管理、权限管理、单位账套管理等，并提供对这些公共基础数据进行统一、规范化的分类管理和分级控制接口组件接口组件实现用友 R9i软件系统与其他第三方软件的应用集成，分为用友 R9i软件提供的标准对外接口和访问第三方软件的接口扩展功能组件平台采用开放式的系统架构，提供一整套完整的组件开发规范和运行体系，以支持平台组件扩展；按照平台提供的技术规范，用户可以快速定制、开发新的扩展组件以满足个性化需求2010 UFIDA Government Affairs Software部门预算财政系统部门预算单位系统乡镇财政预算指标管理系统乡镇预算单位解决方案2、部门预算编制（ n上 n下）2010 UFIDA Government Affairs Software支付系统（集中 /拨款）远程申请支付与报账系统乡镇财政结算专户预算指标管理系统总预算会计核算系统 乡镇财政乡镇预算单位乡镇支出专户工资社保供应商代理银行日常支出单位会计账务处理系统3、财政集中支付管理解决方案2010 UFIDA Government Affairs Software2010 UFIDA Government Affairs Software2010