财政强农惠农资金专项整治自查报告

财政强农惠农资金专项整治自查报告财政强农惠农资金专项整治自查报告xx 市农业局：为强化中央强农惠农政策落实，健全完善强农惠农资金使用管理机制，加大农民群众身边违规违纪违法问题查处力度，根据农业部、省农业厅、市农业局的要求，结合我区实际，开展全区农业强农惠农资金使用突出问题专项整治工作，局党委高度重视，及时召开专题会议研究布置，我局严格按照相关法律法规及资金使用情况，对十八大以来强农惠农资金进行了认真自查 ，现对自查结果报告如下：一、领导重视、成立组织、制定方案、贯彻实施我局高度重视，成立了强农惠农资金专项整治工作小组，制定了强农惠农资金专项整治行动的实施方案，结合自身实际，及时召开强农惠农项目资金小组会议，学习、传达文件精神，制定自查方案 ，明确分工。对资金下达 、拨付和使用等环节进行全面自查，完成了十八大以来强农惠农资金项目自查工作。2016 年 7-10 月，由区政府组织区财政局、区审计局、区农林局、区水务局、区交通局、区住建局，区民政局、区扶贫局等 15 个部门，分成 5 个检查组，对全区 2015 年度所有涉农项目资金、惠民资金、扶贫资金进行了检查，横向到边，纵向到底，对 15 个涉农资金部门，29 个乡镇（街道）采取查阅资料、入户调查等方式进行了检查，区审计局、区住建局、区通局对我局 2015 年所有涉农资金进行了联合检查。未发现有多头申报、虚报冒领、套取资金、贪污私分、截留 、挤占、挪用涉农资金的现象。二、强农惠农资金项目自查情况（一）2013 年、2014 年度涉及 53 个项目，资金总额13768.762 万元，其中：中省资金 8192.652 万元，市级资金178.95 万元 ，区级资金 723.1 万元，整合资金 2336.83 万元，社会投入 2337.23 万元。2015 年 10 月检查发现 2014 年菜果茶项目涉嫌骗取财政补助资金 6.2 万元，2014 年肉羊标准化项目涉嫌骗取财政补助资金 14.4 万元，具体情况如下：1.2014 年东兴区菜果茶标准园创建项目由 xx 市东兴区七星种植农民专业合作社承担，在专合社规划中，冷库建设容积为 616 立方米，在 2015 年检查中，该专合社冷库实际建设容积为 461.25 立方米，与其规划相差 154.75 立方米，涉及骗取财政补助资金 6.2 万元。根据财政违法行为处罚处分条例的规定，在 2015 年 12 月 4 日前将涉及的财政资金 6.2 万元先行退缴到东兴区财政局，按照项目实施方案重新组织实施未建项目 ，补建 155.75 立方米田间预冷设备。2015 年 12 月 23 日，根据专合社的申请，我局组织纪检、财务、多经等业务部门，会同区财政局对整改结果进行了现场验收。经现场测量，该预冷库设施总容量达到了628.93 立方米，超过规划容积，新建预冷库符合使用要求，验收合格。2.2014 年肉羊标准化基地县建设项目（1）东兴区鑫旺达养羊专业合作社检查发现标准化圈舍改造应建未建：标准化圈舍改造 514.3 平方米应建未建，涉及骗取财政补助资金 14.4 万元;自筹资金 0.5 万元建车辆消毒池 1 口，实际未建。整改方案:根据财政违法行为处罚处分条例的规定，在 2015 年 12 月 4 日前将涉及的财政资金 14.4 万元先行退缴到东兴区财政局;标准化圈舍项目按以下方案重新组织实施：将木质围栏全部改成金属围栏 260 平方米；将圈舍花窗改为铝合金窗 185 平方米；修补更换羊床木质地板120 平方米；重新按标准修建车辆消毒池。验收结果：经现场测量和清点结果如下：财政投入项目：实际完成木质围栏改造 249.54 平方米，完成95.97%； 圈舍花窗改为铝合金窗 180 平方米，完成97.29%；修补更换羊床木质地板 120 平方米，完成 100%；根据业主提供的整改预算方案，以上各项完成投资 134680元，完成率 93.53%。自筹投入项目：重新按标准修建了 1口车辆消毒池，投资 5000 元。验收结论：业主按生产需要实施了所有需整改的项目，但工程量不足，决定按实际验收完成的工程量和投资金额 134480 元兑付给业主。(2)东兴区洪誉养羊专业合作社检查发现存在以下应建未建项目:计划建草料棚 220平方米，实际建设 66.24 平方米 ，差 153.76 平方米;计划建设车辆消毒池 1 口，实际未建;计划建设排污管道 200 米，实际建设 38 米，差 162 米;计划建设消毒室 12 平方米，实际建设 3.9 平方米，差 8.1 平方米;计划建设场内道路硬化 280平方米，实际建设 142 平方米，差 138 平方米;以上 5 项涉及自筹资金 13.476 万元未落实。整改方案:在现有 2 栋圈舍之间的运动场搭建5.6m30m 计 168 平方米的草料棚一间 ;在养羊场入口处新建 2m2m 的车辆消毒池 1 口;在 2 栋圈舍的两 旁及圈舍内安装排污管道 165 米; 重新建一个 12 平方米的消毒室一间;将现有场内羊运动场全部硬化，计 260 平方米。验收结果：经现场测量和清点结果如下：补建草料棚 170.78 平方米 ，完成 111%；补建车辆消毒池 1 口；补建排污管道 171 米，完成 106%。重建消毒室 12.24 平方米，完成 102%；补场内道路硬化 140.3 平方米，完成 102%。根据业主提供的整改预算方案，以上各项共完成自筹资金投资 13.971 万元，完成率 103.6%。验收结论：业主实施了所有需整改的项目，工程量和自筹投资金额全部完成，整改项目验收合格。(3)东兴区田家正觉顺意养殖场检查发现存在以下应建未建项目:计划建设车辆消毒池 1 口，实际未建; 计划建设青贮池 50 立方米，实际建设5.52 立方米;计划建设排污管道 180 米，实际建设 120 米;120 平方米老住宅改造为羊圈，仅实施屋顶换瓦，缺失通风、排污、降温设施，未按照实施方案设计标准进行改造 ，且未达到标准化圈舍建设标准.以上 3 项涉及自筹资金 3.2568 万元未落实。整改方案:在圈舍入口处补建 1 口车辆消毒池;现有青贮池旁边补建一个 45 立方米的青贮池；补足 60 米排污管道;120 平方米老住 宅改造的羊圈，按照设计标准重新，增加通风、排污、降温设施。验收结果：经现场测量和清点结果如下：补建了 1口车辆消毒池；补建了一个 45.38 立方米的青贮池，完成101%；实际 补排污管道 72 米，完成 120%；120 平方米羊圈增加了通风、排污、降温设施；根据业主提供的整改预算方案，共完成自筹资金 3.45 万元，完成率 106%。验收结论：业主实施了所有需整改的项目，工程量和自筹投资金额全部完成，整改项目验收合格。(二)2015 年我局共有强农惠农资金项目 34 个,下达我局强农惠农专项资金共计 4888.53 万元，已使用（支付）2998.12 万元，具体资金使用和项目管理情况如下：1.天保工程：2015 年度天保工程中央资金 29.51 万元，其中：森林管护费 14.05 万元、“五项”保险补助费 15.46万元。已拔付森林管护费 14.05 万元，其中：长坝山林管所8.5 万元，斑竹林管所 5.55 万元，由我局直接拔付到森林管护人银行卡。“五项”保险补助费 15.46 万元未使用，剩余资金存于区财政局。2.2015 年度退耕还林工程完善政策部份中央资金498.35 万元，由我局拔付到乡镇财政所以“一卡通”兑付给退耕还林农户 498.97 万元，兑现面积 3.992 万亩；巩固退耕还林专项建设后续产业部份中央资金 199.7 万元，该项目涉及我区郭北镇、苏家乡、大治乡、平坦乡、同福乡五个乡镇，完成特色经果林 1958 亩、品种改良 442 亩、实施丰产措施 4212 亩 ，拔付种苗资金 98.21 万元。苏家乡、大治乡 、平坦乡、同福乡已完成工程项目和验收合格。已支付苏家乡、大治乡后续产业丰产措施建设费 63.67 万元，郭北镇未完工未验收，因资料未完善 ，未拔付剩余款项。巩固退耕还林基本口粮田建设 265.33 万元，涉及我区郭北镇、苏家乡、大治乡、平坦乡、同福乡五个乡镇，已支付 163.71 万元。3.2015 年度森林生态效益补偿中省资金 125.37 万元，兑现集体公益林面积 85248 亩，我局拔付乡镇财政所“一卡通”兑现到相关林权所有者金额 125.74 万元。4.2015 年森林防火补助资金 30 万元，根据内市林575 号文件精神，建立 xx 市森林防火物资储备库 30 万元，购买森林防火储备物资（防护类）8.24 万元、森林防火储备物资（机具类）9.44 万元 ，库房维修 6.92 万元，制度牌等 0.21 万元 ，共使用资金资金 26.81 万元，结余资金 3.19 万元为日常维护及管理费。5.2013 年育林基金（2015 年下达指标）50 万元，实施地点为永福乡和苏家乡该项目已完工验收合格，支付 48.37万元，剩余款项 1.63 万元为质保金。6.2013 年农村沼气工程 160 万元（2015 年下达指标），实施地点为 xx 市青牧奶牛养殖有限公司，已报帐 96 万元，余 64 万元由财政局在 2016 年直接下达给区能源局。7.2015 年基层动物防疫工作补助 70 万元，已全部做为村防疫员补助支付给村防疫员。8.2015 年农民培训项目资金 50 万元，已使用 50 万元，项目已完成；2015 年新型农业生产经营主体培训资金 70 万元，已完成，已使用资金 70 万元；2015 年基层农技推广体系改革与建设资金 120 万元，已完成，使用资金 111.61 万元 ，剩余资金 8.39 万元存于区财政局。2015 年园艺作物标准化创建 50 万元，已完成验收合格 ，已支付 50 万元；9.2015 年现代畜牧业发展项目资金 320 万元 ，已使用282.6 万元 ，已完成验收合格，余 37.4 万元为质保金；2015年牛羊标准化生产基地项目资金 120 万元 ，已使用 115 万元，已完成验收合格，余 5 万元为质保金；2015 年现代畜牧业重点县以奖代补 200 万元，已使用 177 万元，已完成验收合格 ，余 23 万元为质保金；2015 年畜牧良种补贴 6 万元，已补助养殖场 6 万元；动物无害化处理及布病防治 25.6 万元，已使用动物无害化处理资金 4.4 万元，剩余资金为布病防治资金目前正在招投标过程中；2015 年生猪调出大县奖励资金 482 万元，已使用 55.19 万元，项目正在建设中。10.2015 年农业高产创建资金 100 万元，已使用 83.25万元；2015 年测土配方项目 30 万元，已使用 17 万元；农产品质量安全检验检测体系建设 240 万元，已使用 79.87 万元，；2015 年粮食提升能力项目 120 万元，已使用 86.95万元；2014 年粮棉油高产创建 100 万元，已使用 38.03 万元；2015 年提灌站维修资金 60 万元，已使用 38.34 万元；2015 年测土配方项目，已使用 17.9 万。11.2015 年农机购置补贴 120 万元，已使用 102.92 万元，剩余资金 17.08 万元滚存使用；2014 年花生马铃薯良种补贴 75 万元，已支付 75 万元；2015 年种粮大户补贴 9.6 万元，已支付 9.6 万元。以上款项均由财政所以“一卡通”直补到农户。12.2015 年农村财会人员培训补助资金 2 万元及 2014年农民培训补助资金 5 万元打捆使用，已使用 1.8 万元，目前正组织培训中。13.2015 年小麦“一喷三防”补助 74 万元、已使用72.98 万元，余 10.77 万元；、2015 年现代农业中央、省级资金 1000 万元，已使用 255.97 万元，余 744.03 万元；以上项目正在建设中。14.2015 年屠宰环节无害化补助 58.07 万元，资料未完善；2015 年农作物病虫害防治 13 万元，已使用 9.1 万元、2015 年农产品质量安全资金 10 万元，以上项目正在建设中，未使用。三 、规范管理提供效益(一) 严格资金管理。一是对专项资金实行“专户、专账、专人”管理，专款专用、专人管理；二是实行区级报账制管理；三是严格资金使用范围，项目建设单位不得擅自改变项目建设计划和财政资金用途，否则，不给予报账；四是加强资金使用的监督检查，定期或不定期地对资金使用情况进行督促检查，发现问题，及时纠正 ，做到从源头上控制和规范，确保资金发挥最大效益。（二）严格项目管理。一是严格执行批复，任何单位和个人不得擅自调整和变更，对已建成的项目，及时建立和完善长效管理办法，明确管护责任和管护责任人，并加强督促检查，适时跟踪问效 ，强化后续管理，巩固建设成果；二是落实责任制 。对项目建设落实责任人 ，签订目标责任书，对建设内容，开竣工时间，工程造价、资金补助、项目质量及项目建设进度做出具体规定，确保项目有人管，有人负责；三是严把项目建设质量关。项目建设中，通过加强股室之间的协调和配合，由相关业务股室派出技术力量指导项目实施，确保技术规范和要求达到行业标准，提升工程质量；四是加强项目建设的督促检查。采取定期和不定期的方式，对项目实施情况进行督促检查，发现问题，及时纠正 ，确保项目建设质量；五是规范项目建设档案。对在项目建设过程中形成的相关资料，如群众补助资金花名册相关文件资料等都按照要