选人用人制度建设

选人用人制度建设篇一：加强完善制度建设提升选人用人公信度加强完善制度建设提升选人用人公信度 关于进一步加强选人用人制度建设的调研与思考 当前和今后一个时期进一步加强选人用人制度建设，应注意解决好五个方面的问题。 一、完善选人用人制度，必须进一步健全干部考核评价机制，着力形成按照科学发展观要求选人用人的鲜明导向 尝试建立科学的指标体系对各级干部开展了量化考核。调研中我们也发现了一些突出问题，体现科学发展观要求的领导班子和领导干部考核评价机制目前还尚不完备，一些考核指标设置的比较笼统，实绩考核不够科学。 继续健全完善干部考核评价的科学机制，应重点做好以下三个方面的工作：一是按照科学发展观要求，与时俱进地科学设置干部考核评价的指标体系。考核指标的设计要突出当前和今后一个时期党的中心工作。要把省委在十届五次全会上提出的突出抓好千亿斤粮食、大项目建设、科教兴省、贸易旅游、交通建设、生态保护“六大重点工程”和涉及群众利益的“十项民生工程”纳入考核评价指标体系。二是积极探索建立科学的民意采集和分析机制，努力提高干部考核工作的实效性。除了考察干部思想政治素质、工作能力水平、工作实绩成效等方面内容外，还要认真了解考察对象在工作时间以外的思想言论、行为表现、接触 范围、兴趣爱好等方面的情况。三是加大对干部平时考核的工作力度。可采取派人参加领导班子民主生活会、述职述廉会、参与重大事项跟踪考核及开展巡视工作等形式，进一步拓宽考核了解干部的渠道。要注意加强对领导干部业绩记载和积累，应建立干部考核与干部培训、选拔、任用相对接的良性机制。二、完善选人用人制度，必须进一步健全规范初始提名的有效机制，切实把好选人用人“第一关” 继续健全规范初始提名的有效机制，应着重解决好三个问题，实现“三个转变” 。一是着重研究解决由谁来提名的问题，实现由少数人提名向多数人或组织提名转变。初始提名主体主要包括各级党组织、领导干部和干部群众。二是着重研究解决怎样提名的问题，实现由相对封闭向公开竞争转变。初始提名的方式主要有民主推荐提名、组织提名和个人提名。一般情况下，正职人选可采取民主推荐提名，副职和非领导职务人选可采取缺职单位、分管领导与组织部门提名相结合的方式进行。对个别特殊需要的领导成员人选，也可由党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限，经集体研究提出考察人选。个人提名必须负责任地写出书面推荐材料并署名。三是着重研究解决对初始提名的监督制约问题，实现由权责不清向统一明确转变。与此同时，还要注意保证领导干部在选拔任用干部上的职权，让他们大胆地为服务全省工作大局举贤荐能。三、完善选人用人制度，必须进一步健全民主公开机制，努力增加选人用人透明度 全面推行了考察预告制，除通过新闻媒体等形式，将考察人选、考察方法等有关情况提前向群众进行预告外，还将拟任岗位条件以及工作程序在一定范围内进行公开。扩大了任前公示制的实施范围，加大了推行票决制的力度，实行了任职试用期制。 继续完善民主公开机制，应重点做好以下两个方面工作：一方面要健全民主参与机制。要进一步扩大考察预告的范围，应建立健全选拔任用干部酝酿沟通记实制度，并在党委（党组）会议上予以公开。另一方面要完善民主决策机制。目前，省委组织部正在研究起草关于党委（党组）讨论决定干部实行无记名投票表决制的暂行办法 ，对各级党委（党组）讨论决定任免干部投票表决的程序、纪律等作出明确规范，逐步在市（地） 、省直单位推行党委（党组）讨论决定干部无记名投票表决制。在市（地）党政领导班子正职的拟任人选和推荐人选由省委全委会进行票决的基础上，应逐步扩大全委会表决重要干部范围。同时，应进一步加大差额票决制的推行力度。可实行研究决定干部预告制。要建立完善干部选拔任用工作报告和评议制度，在常委会向全委会报告工作时，要专题报告年度干部选拔任用工作情况。 四、完善选人用人制度，必须进一步引入竞争择优机制，为优秀人才脱颖而出创造有利条件XX 年，省委下发了关于实行党政领导干部差额选任制的暂行办法 ，要求县（市、区）党委提任党政领导干部或者平级选任重要岗位党政领导干部，均按照不低于拟任职务 12 的比例进行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决。在此基础上，一些市（地）委在提拔或平调处级干部时也部分推行了这项制度。公开选拔已成为选任干部的方式之一。近年来，省委先后进行了 4 次公开选拔，共选出 107 名副厅级领导干部，还面向国内外公开招聘了省招商局副局长。近 3 年来，各市（地）共进行了 20 余次公选，选出 280 多名局、处级干部。全面推行了党政机关、事业单位竞争上岗。 如何继续完善选任干部竞争择优的科学机制，我认为：一是继续推广以差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决为主要内容的全程差额选任制度。对 XX 年省委下发的实行党政领导干部差额选任制暂行办法 ，适时进行重新修订，进一步修改和完善，增强可操作性，逐步在全省范围内实施。二是以公选为载体和契机带动相关改革的突破。近期，省委决定从省直机关、省管高校和企业拿出 30 个领导职位，面向省内外进行公开选拔。这次公开选拔将着力在制度上进行改革创新。比如，提高考试的科学性，加大各环节综合遴选的差额比例，充分听取用人单位意见，实行“票决制”等办法，都已运用到这次公开选拔中来。三 是积极改进和完善竞争上岗工作。对各单位组织一次竞争上岗、公开选聘的笔试、面试成绩和民主测评、民主推荐结果，在一年内竞争本单位同职级职位仍然有效。五、完善选人用人制度，必须进一步强化监督制约机制，有力整治选人用人上的不正之风 在强化预防制度建设上，我省规定非换届期间一次性提拔调整干部数量超过 30 人等 7 种情况，必须事先向上级组织部门报告，从制度层面上规范领导干部用人行为，切实加强了干部选拔任用工作的事前监督。在及时发现制度建设上，我省协调纪检监察、信访、审计以及公检法等机关和部门，形成干部监督工作的合力。在严肃纠正制度建设上，先后出台了党政领导干部作风状况监督检查暂行办法等制度和办法，切实加大“12380”举报信访案件的查处力度。 继续强化监督约束机制，应重点做好以下四个方面工作：一是强化教育防范。使各级领导干部、特别是“一把手”牢固树立正确的权力观、地位观和用人观，从思想源头防止用人上的不正之风，努力营造风清气正的良好用人环境。二是加强对主要领导干部用人行为的监督。我省从现在开始，在 13 个市（地）的 14 个县（市、区）同时开展“科学规范和有效监督县（市、区）委用人行为”试点工作。三是切实加强对深入整治用人上不正之风工作的考评。中组部提出要研究建立整治工作的科学考核评价机制，省委组织部将把整治工作列入对领导班子和领导干部的年度 篇二：黄瑾明：浅谈党政机关选人用人制度建设黄瑾明：浅谈党政机关选人用人制度建设 新的国际国内形势对我们领导干部的选拔任用提出新的要求，必须建立健全党政机关选人用人制度，适应社会生产力发展需求，打造一支高效高能的执政队伍，出色地服务于社会经济发展。 一、党政机关选人用人不良现象 近几年来，干部监督工作得到重视，会上说的，文上印的，墙上挂的，几乎“十八般武艺”都搬出来，但往往收效甚微，一些“带病”的干部照样在争议声、举报声中“稳坐钓鱼台” ，而群众的声音却显得那么的脆弱与无奈。究其原因，一言以蔽之，问题就出在“选人用人的制度和机制还不健全不完善” 。换句话讲， “带病提拔”背后是选人用人的“制度带病” 。 干部“带病提拔”的原因尽管比较复杂。但从已暴露的“带病”干部案例看，至少有几种现象不可忽视：“带病”的干部往往不是靠民主推荐“选”出来的。而是“一把手” “拔”上来的；不是靠脚踏实地“干”出来的，而是“保护伞” “拉”上来的；不是靠真才实学“竞”出来的，而是“人民币” “买”上来的。凡此种种， “病态”机制下的选人用人，不可避免导致腐败，进而给党的事业造成不可估量的损失。 二、选人用人制度建设必要性 随着社会经济的发展，整个社会充满无数的诱惑，党和政府对领导干部提出更高的要求，如何从制度上建立健全“选拔机制”和“约束机制”早在邓小平时代就已经十分重视。邓小平多次强调制度的极端重要性，指出关键是要有一个好的领导制度、组织制度。他在党和国家领导制度的改革中指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。 ”他深刻地指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。” 在谈及选拔何种人才时，邓小平提出选人用人要坚持“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针和德才兼备原则，并且在 1980 年底的中央工作会议上，他说：“要在坚持社会主义道路的前提下，使我们的干部队伍年轻化、知识化、专业化，并且要逐步制定完善的干部制度来加以保证。他强调在改革的同时，必须高度重视干部制度建设，提出要把干部的升降、进退、选拔、考核、奖惩等以制度形式确定下来，建立和完善选拔干部的科学机制，实现干部管理的民主化、科学化、法制化。 三、选人用人制度建设的措施 （一）完善评价机制 要切实改进干部考察、考核工作。在全面考察德、能、勤、绩、廉的基础上，注重对工作实绩的考核。要把定量分析与定性分析很好地结合起来，并通过定性的考察努力把“真实”与“虚假”鉴别开来，把主观与客观区别开来。要认真贯彻执行干部任用条例关于差额考察干部的规定，通过对考察对象的比较来鉴别优劣，进而做到好中选优。要努力克服为提拔而临时考察的状况，使考察工作真正步入经常化、制度化的轨道。 （二）完善民主决策机制 扩大干部工作的民主，一方面是扩大并认真落实人民群众在干部选任工作中的知情权、参与权、选择权、监督权。要进一步坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议干部的制度和办法，切实改进选举制度、改进候选人的提名方式，适当扩大差额选举的范围和比例。（三）建立优胜劣汰机制 市场经济一个鲜明的特点就是竞争性，作为干部的选任方式也必须适应这种竞争特点的要求。一方面，要努力构筑公平竞争的平台，形成有利于优秀人才脱颖而出的机制。另一方面，要下决心推动干部能“下” ，为优秀人才的“上”腾出位子、创造条件。 （四）强化监督机制 应加强程序性制度的建设，对干部的推荐提名、考察考核、讨论决定等环节实行全过程的监督, 坚持并完善干部考察工作责任制、干部考察预告制、用人失误追究制、领导干部向组织推荐干部责任制、干部任职公示制等制度。按照权责一致的原则, 明确干部选拔任用工作中推荐、考察、决定等各个环节的责任主体和责任内容。 篇三：构建科学管用的选人用人机制构建科学管用的选人用人机制中组部负责人就修订颁布党政领导干部选拔任用工作条例答记者问 新华网北京月日电 在党政领导干部选拔任用工作条例公开发表之际，中共中央组织部负责人接受新华社和人民日报记者采访，就干部任用条例的修订和贯彻落实等问题，回答了记者的提问。 问：请您介绍一下为什么要修订干部任用条例？ 答：干部任用条例自年颁布以来，在规范干部选拔任用工作，建立健全科学的选拔任用机制，防止和纠正选人用人上不正之风，推进干部工作科学化、民主化、制度化等方面，发挥了十分重要的作用。但是随着改革开放进程的不断深入，近些年来，干部工作面临的形势任务、干部队伍状况等都发生了很大变化。一是中央对干部工作的指导思想、基本原则、目标任务提出了一系列新要求；二是干部人事制度改革积累了丰富经验，一些干部政策有新变化新调整，干部任用工作需要与这些新政策相衔接；三是干部选拔任用工作中出现了一些新情况新问题，需要从制度层面加以改进。这些变化使得干部任用条例已经不能完全适应新的要求。本着与时俱进、改革创新的精神，中央决定重新修订并颁布干部任用条例 。修订后的干部任用条例 ，体现了中央对干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革的新经验新成果，对干部选拔任用制度进行了改进完善，是在实践中总结经验，探索规律，推进干部制度建设的重要成果，是做好党政领导干部选拔任用工作的基本遵循，也是从源头上预防和治理选人用人不正之风的有力武器。它的颁布和实施，对于贯彻落实中央精神，解决干部工作中的突出问题，健全科学的干部选拔任用机制，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准落实到选拔任用工作中去，建设高素质的党政干部队伍，保证党的理论、路线、方针、政策全面贯彻执行和中国特色社会主义事业顺利发展，具有十分重要的意义。 问：请您介绍一下修订后的干部任用条例有哪些主要内容和特点？ 答：修订后的干部任用条例 ，在保持原有框架和内容总体稳定的基础上，增设“动议”一章，拆分“酝酿”一章并将有关要求分别体现到选拔任用的各个环节之中。修订后， 干部任用条例共章条，分总则、选拔任用条件、动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职、依法推荐提名和民主协商、公开选拔和竞争上岗、交流回避、免职辞职降职、纪律和监督、附则，对干部选拔任用工作作出了实体性和程序性规定。其中，从“动议”到“任职”五个环节，构成了干部选拔任用工作的基本流程。 修订后的干部任用条例有以下几个显著特点：一是坚持党管干部原则，把加强党的领导与发扬民主结合起来，进一步体现党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，同时坚持发扬民主的方向和行之有效的办法措施，对有关制度做了进一步改进完善。二是坚持好干部标准，树立科学发展、以德为先、注重基层的用人导向，把人岗相适、重视一贯表现等要求贯穿到干部选拔任用工作的全过程。三是坚持全面深化干部人事制度改革，将经过较长时间、较大范围实践检验、比较成熟的做法上升为制度规定。突出问题导向，针对新情况新问题提出了一些新的改革措施。着重完善民主推荐，改进考察方式方法，规范公开选拔和竞争上岗、破格提拔、干部交流等。四是坚持从严管理干部，在严格标准条件、规范选拔程序的基础上，进一步严明选拔任用纪律、强化责任追究，对党组织、领导干部和选拔对象提出了更严格的要求。五是坚持有效管用、简便易行，优化程序、删繁就简。问：刚才您提到修订后的干部任用条例坚持了好干部标准，请问是如何贯彻和体现的？ 答：习近平总书记在全国组织工作会议上强调，要着力培养选拔党和人民需要的好干部，并明确提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，进一步丰富和发展了德才兼备、以德为先干部标准的时代内涵，既为广大干部明确了个人努力方向，也为干部选拔任用工作提供了重要遵循。修订后的干部任用条例 ，鲜明地将好干部标准写进总则第一条，并围绕有利于选准用好党和人民需要的好干部，提出了新要求。一是完善了选拔任用党政领导干部的基本条件和资格，突出了理想信念的要求，政治立场、政治态度、政治纪律的要求，坚持原则、敢于担当的要求，加强道德品行、作风修养的要求，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验实绩的要求。二是在考察内容上按照好干部标准，突出了品德、实绩、作风和廉政情况的考察。三是拓宽干部选拔的来源渠道，注意从担任过县、乡党政领导职务的干部和国有企事业单位领导人员中选拔，推进地区之间、部门之间、地方与部门之间、党政机关与国有企事业单位及其他社会组织之间的干部交流。四是严把人选关，明确了六种不得列为考察对象的情形，包括群众公认度不高的，近三年年度考核有基本称职以下等次的，有跑官和拉票行为的，配偶已移居国（境）外或者没有配偶、子女均已移居国（境）外的，受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的，以及因其他原因不宜提拔的，把不符合好干部标准的人挡在考察人选之外。五是在程序和方法的设计上，把选准用好干部贯穿体现到选拔任用的各个环节，努力用科学的制度机制把党和人民需要的好干部及时发现出来、合理使用起来。 问：您还提到修订后的干部任用条例的一个主要特点是突出强调党管干部原则，请问是如何具体体现的？ 答：党管干部原则是我国干部人事制度最鲜明的政治特色，是坚持党的领导、巩固党的执政地位的根本保证，任何时候都不能动摇。干部人事制度改革的任何举措，都应当有利于坚持党管干部原则。修订后的干部任用条例突出了党管干部原则，强调党领导干部选拔任用工作，在原则标准和程序方法等多方面，都要体现党组织的主体地位和主导作用。一是新增“动议”一章，规范了选拔任用的初始环节，强调党组织从干部选拔任用的启动环节就应当发挥领导和把关作用。二是突出对考察对象人选的把关，规定考察对象由党组织集体研究确定，防止简单以票、以分取人。三是加强了党组织对公开选拔、竞争上岗、交流任用、破格提拔等特殊情形选拔任用人选的审批把关。四是严格监督检查，充实了“(来自: 小 龙 文档网:选人用人制度建设)十不准”纪律要求，规定对干部选拔任用工作实行全程监督，严肃查处违反组织人事纪律的行为。需要指出的是，突出强调党管干部原则，发挥党组织及其职能部门在干部选拔任用中的把关作用，既要强化党组织在推荐、考察、识别、使用干部中的责任，也要防止个人或少数人说了算。为此，修订后的干部任用条例还采取了不少有针对性的措施，比如，注意发扬党内民主，坚持充分酝酿、集体决策；注意发扬人民民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权；强化对党委（党组）和组织人事部门主要负责人的责任追究，坚决防止在选人用人上搞私相授受等不正之风。问：修订后的干部任用条例在改进完善民主推荐方面有哪些新措施？ 答：我们党历来坚持干部工作走群众路线，注重群众公认。民主推荐是干部工作发扬民主、走群众路线的重要制度安排，在选准用好干部、防止个人或少数人说了算方面发挥了重要作用，但在实践中也出现了一些突出问题，比如参加民主推荐人员存在投“利益票” “感情票” “跟风票”等现象，导致民主推荐质量不高、推荐结果失真失实；部分地方、单位党组织被推荐票“绑架” ，过分看重票数，简单以票取人；一些领导干部因怕丢票，不敢担当、当“老好人” ，甚至出现拉票贿选等问题。针对这些问题，修订后的干部任用条例坚持发扬民主，把民主推荐作为选拔任用的必经程序，坚持了民主推荐中行之有效的基本程序、方法，并根据新的实践经验做了进一步丰富完善。一是对民主推荐进行合理定位，由选拔任用的初始环节调整为第二个环节，将推荐结果由选拔任用的“重要依据”改为“重要参考” 。规定民主推荐情况只是确定考察对象应当综合考虑的因素之一，防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人，同时明确群众公认度不高的不得列为考察对象，以起到挡住民意较差干部的“门槛”作用。二是进一步改进民主推荐方法，以利于正确集中民意，提高民主质量。明确领导班子换届可以进行二次会议推荐；个别提拔任职时，既可以按以往做法进行会议推荐和个别谈话推荐，也可以先进行个别谈话推荐，经研究提出初步名单后，再进行会议推荐。三是完善了参加民主推荐的人员范围。区分领导班子换届和个别提拔任职的会议推荐、个别谈话推荐的不同情形，分别对参加民主推荐的人员范围作出了具体规定，明确了可以适当调整的情 形，有利于各地各部门根据知情度、关联度和代表性原则合理确定民主推荐参加人员范围，保证民主推荐结果的真实性。四是强调要把民主推荐情况与人选的德才素质、一贯表现和工作需要等进行综合分析。这样修改后，既能较好地发挥民主推荐的作用，又能解决当前存在的突出问题。问：把人选准用好，考察是关键环节之一。修订后的干部任用条例在改进干部考察方面有哪些新规定？ 答：准确识别干部，是正确使用干部的前提。但由于社会的复杂性、人的多样性以及识人者的局限性，把干部考准考实也是一个难题。近年来在实际工作中，考察失真失实、干部“带病提拔” “带病上岗”的问题时有发生。针对这些问题，修订后的干部任用条例坚持继承与创新相结合，坚持全面、历史、辩证地看干部，提出了一系列改进措施。一是完善考察内容。强调加强对政治品质和道德品行、科学发展实绩、作风表现、廉政情况的考察，防止单纯以经济增长速度评定干部工作实绩。二是改进考察方法。优化程序，规定了考察一般应当坚持的方法，同时规定了可以根据实际需要灵活采取的办法，并新增了民意调查、延伸考察等方法；加强民主监督，扩大了换届考察公示的范围；为确保考察质量，避免走过场，规定干部考察要保证充足的时间。三是突出对干部廉政情况的把关。规定对拟提拔的考察对象，应当查阅个人有关事项报告情况，必要时可以进行核实。规定考察时除听取考察对象所在单位组织（人事）部门、纪检监察机关、机关党组织的意见外，根据需要还可以听取巡视机构和其他相关部门意见。四是体现看平时、重一贯的要求，在考察程序中增加了综合分析的环节，要求把考察情况与干部的一贯表现相互比较印证，这也强化了党组织在平时考察了解干部的责任。 问：请问修订后的干部任用条例对改进和完善公开选拔、竞争上岗工作有什么新的举措？ 答：公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔方式，是干部人事制度改革的重要举措，是干部选拔任用的重要方式之一，在拓宽选人视野，打破论资排辈和地域、体制限制，实现比较择优，促进优秀人才脱颖而出等方面发挥了积极作用。但也存在着一些突出问题，比如“凡提必竞” 、简单以分取人、动辄面向全国选拔、 “干得好不如考得好” ，导致“考试导向”冲击“干事导向” ，甚至出现“考试专业户”等。党的十八大以来，中央反复强调要改进竞争性选拔干部办法，引导干部在实干、实绩上竞争，切实解决“高分低能” “考试专业户”等问题。修订后的干部任用条例既坚持将公开选拔、竞争上岗作为干部选拔任用的方式之一，保留专章规定，又针对突出问题着力规范。一是合理确定范围。明确应当从实际出发，合理确定选拔的职位、数量和范围，并对公开选拔、竞争上岗的适用情形作了限定；本着就近取才的原则，规定公开选拔县处级以下领导干部，一般不跨省（自治区、直辖市）进行。二是严格资格条件的设置。明确选拔方案设置的资格条件应当符合干部资格条件的规定，突破规定的应当事先报上级组织人事部门 审核同意。三是加强组织把关。规定报名参加公开选拔的应当经所在单位同意。四是提高竞争性选拔科学化水平。突出能力和素质测试测评，比选择优，突出岗位特点，突出实绩竞争，注重一贯表现，防止简单以考试分数取人。问：近年来，干部群众和社会舆论比较关注破格提拔问题，我们注意到修订后的干部任用条例从严进行了规范，请问有什么考虑？有哪些具体规定？ 答：干部成长有规律，多数干部应当逐级