落实大气污染防治情况专项执法检查情况报告.doc

落实大气污染防治情况专项执法检查情况报告落实大气污染防治情况专项执法检查情况报告市政府会议要求，xx 市环保局组织协调有关部门，针对市人大常委会关于“2016 年 xx 环保世纪行”暨 执法检查情况的报告 中提出的问题，逐一分析，研究解决措施，并以市环委会的名义印发了关于做好市人大常委会 执法检查情况的报告 中有关 问题整改工作的通知,现将有关情况报告如下：一、空气质量状况今年 1-10 月份，我市环境空气质量优良天数 277 天，优良率为 90.8%，同比提高了 2.3%；蓝天白云天数为 299 天，同比增加了 11 天；s o2、no2 和 pm2.5 分别为 15 微克/ 立方米、20 微克/立方米 、33 微克/ 立方米，同比分别改善了6.25%、4.76%、5.71 %；pm10 浓度为 63 微克/立方米，同比持平 。针对今年第二季度空气质量反弹的问题，我局认真分析原因研究对策，创新工作机制，自 8 月份开始，局主要负责同志亲自挂帅，指定二名负责同志靠上去抓空气质量改善工作，建立了“三项制度 ”，即每日巡查制度、空气质量异常监测数据预警处置制度和空气质量旬月季通报制度，积极协调和督导各区市政府（管委）和市直有关部门，认真落实xx 市环境空气质量全面优化行动计划规定的各项治理措施，采取加快电力企业超低排放改造和燃煤锅炉治理淘汰进度 ，加大交通道路洒水频次 、加强施工工地扬尘治理 、强化物料堆场扬尘控制等有效措施，遏制了环境空气质量恶化的趋势，第三季度，我市环境空气质量优良率为100%，so2 浓度为 9 微克/立方米，同比改善了 30.8%，no2浓度为 13 微克/立方米，同比改善了 23.5%，pm10 浓度为42 微克/立方米，同比改善了 6.7%，pm2.5 浓度为 25 微克/立方米，同比改善了 3.8%，获得空气质量生态补偿资金123 万元。二、工作措施针对市人大常委会检查中指出的问题，我局结合xx市环境空气质量全面优化行动计划（威政发201527号）的工作任务责任分工，将有关问题进一步分解落实，组织协调有关部门和单位，制定整改措施。各有关部门和单位积极行动，制定了有针对性的措施，并积极开展工作。（一）强化燃煤污染控制。一是控制煤炭消费总量。市发改委牵头，组织制定了xx 市煤炭消费减量替代工作方案，确定了全市煤炭消费总量控制目标，到 2016 年，全市煤炭消费总量比 2012 年减少 35 万吨左右；到 2017 年，完成省下达给我市煤炭消费总量比 2012 年减少 70 万吨的目标。二是开展煤炭高效利用和清洁化治理工作。市经信委牵头成立了煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理工作领导小组，制定了xx 市煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理行动方案（威政办发20169 号），明确工作目标，落实职责分工，加快推进煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理工作；市经信委、财政局、环保局、工商局、质监局下发了关于印发 xx 市农村地区散煤清洁化治理行动方案的通知（威经信运字201638 号），确定了散煤清洁化治理的范围 、目标任务及重点工作；定期召开各区市及有关部门工作会议，调度煤炭清洁高效利用和散煤清洁化治理工作进展情况，商讨散煤清洁化治理工作推进方式和工作程序，加快推进我市散煤清洁化治理工作。三是加快推进燃煤机组（锅炉）超低排放改造 、验收和投运工作。我局认真贯彻落实市政府的工作部署，针对全市所有电力企业燃煤机组（锅炉） ，建立属地领导分包负责制和环保部门负责人分包责任制，确保电力企业按期完成超低排放改造和验收工作，治理设施稳定运行，并按照超低排放标准严格管控，充分发挥燃煤电厂超低排放减排效益。目前，已有29 台电力企业燃煤锅炉完成了超低排放改造工作，超额完成今年的工作任务。四是加快淘汰治理分散燃煤锅炉。我局始终把治理淘汰分散燃煤锅炉作为改善空气环境质量重点工作，建立了局党组成员包片、工作人员包企业的工作机制，建立健全全市分散燃煤锅炉管理台账，制定了分散燃煤锅炉治理淘汰工作计划 ，并定期调度、检查和通报。2015 年，完成了城市建成区及热力管网辐射范围内所有141 台燃煤锅炉淘汰工作；今年截至目前，又完成 292 台分散燃煤锅炉治理工作。我局将继续加大工作力度 ，协调有关部门探索研究奖补政策，确保 2018 年年底前，完成全市剩余的 710 余台分散燃煤锅炉淘汰治理工作任务。同时，督促热电集团采取煤改气、协调其他热源担负工商业供汽等方式，解决位于张村镇和羊亭镇供热站 7 台燃煤锅炉污染问题 。（二）抓好城市扬尘污染控制。市住建局会同公安、城管执法、交通、环保等部门，继续以施工工地、闲置裸露土地、渣土运输、料场堆场为重点 ，组织开展专项执法检查行动，加大对市区及城乡结合部建设工地文明施工 、扬尘防控等方面执法检查力度，严格执行行政处罚制度，约谈文明施工控制措施不到位的项目负责人，落实施工项目文明施工措施费使用情况；督促各相关区市落实裸露闲置土地防治扬尘措施；督促不符合要求的混凝土搅拌站完成物料密闭覆盖、道路硬化等防尘措施；按照关于进一步加强建筑渣土管理的实施意见的要求，继续做好渣土车的密闭改造工作，加大日常违规、违章运输车辆的查处力度，继续开展月度散流物体运输企业和业主的考核工作，将考核结果纳入诚信体系监管，确保各项城市扬尘控制措施落实到位。（三）加强机动车污染防治。市经信委、工商局等部门，将进一步加强车用油品质量监管，突出加强对批发企业及民营成品油经营企业以及农村成品油市场的监管工作，依法开展成品油质量定向监测活动，对监测发现经销不合格成品油的经营者 ，严格依法查处。同时按照上级有关通知要求，主动将依法查处的销售不合格成品油案件信息向社会予以公示，加大对违法失信企业的惩戒力度，推动经营业户诚信守法经营。市公安交管部门将严格查处机动车“冒黑烟”和已淘汰车辆上路行驶等违法行为。市商务局将继续加快已报废车辆的拆解进度和监管力度。（四）加强 xx 新港散杂货作业堆场扬尘治理。我局会同交通运输等部门进一步加大对 xx 港集团公司扬尘污染防治工作的监管力度，督导 xx 港集团公司于年底前完成中水喷淋项目并投入使用，在堆场和港区周边建设抑尘防风网，建成抑尘与喷淋系统相结合的防尘体系，继续增加一批高效率的清扫车、洒水车、移动雾炮等防尘抑尘设备和设施，同时，督促该企业积极研究革新装卸工艺和经营模式，通过采取建设专业卸煤码头、与华能电厂合作经营等方式 ，使煤炭不下地，通过密闭输送带传送至后方堆场 ，并探索利用筒仓对煤炭进行密闭堆存，从根本上解决粉尘污染问题。（五）适时推行免费换乘。目前，市区大部分公交线路为跨组团运行，据调查 90%以上的乘客可直达目的地。鉴于我市中心城区缺乏公交枢纽站且居民直达的习惯较难改变，公交集团将结合线网结构的优化，在城乡结合部、镇村内循环等有场站条件的区域,推行免费换乘优惠政策，吸引更多市民选择公交出行。三、下步打算我局将借助我市获得“中华宝钢环境奖”之机 ，站在新起点谋划新发展 ，通过召开全市环保工作座谈会，进一步研究强化全市大气污染防治的思路和措施，不断改善环境空气质量。（一）抓好职责落实。各区市及相关部门都要按照环保职责要求 ，树立“主战场”和“主力军”意识，健全组织推进机制，采取硬措施、硬办法和硬手段，研究解决实际问题。比如在超低排放改造上，建立属地区市政府（管委）和市环保局负责人分包企业制，督导各企业尽快改造到位、验收到位、运行到位。（二）创新激励政策。学习外地经验做法，在大气污染防治上，研究出台分散燃煤锅炉入网补贴、治理补助、拆除奖励政策，散煤清洁治理奖补政策，通过政策激励手段推进污染治理。（三）落实装备保障。借鉴其他城市的经验做法，由环翠区政府先行试点，采取特事特办的方式，尽快购置 1-2台雾炮车并尽快投入使用，日常用于市区降尘，重污染天气时用于应急降尘，进一步改善城市空气质量 。试点成熟后，向其他市区推广。（四）强化网格化管理。为有效解决机构、人员不足等问题，借助我市城市综合管理信息系统平台,充分发挥信息采集人员的作用，拓展信息采集人员工作职责，把城市及周边区域存在的各类扬尘、工业废气、机动车尾气、露天焚烧、油烟等大气污染问题纳入信息采集人员重点巡查范围,并通过城管通手机，将问题第一时间内上报至市城市综合管理信息系统进行流转处置。（五）强化社会参与。完善信息公开制度，通过网站、微信、微博等途径公开重点企业排污情况，广泛接受社会监督。加强环境教育培训 ，培育壮大环保志愿者队伍，提高全社会生态环境意识和自觉行动意识。推进政民良性互动，及时发现并解决环境问题，共同维护优良环境。（六）强化联防联控工作机制，加强督导检查。进一步完善环保、气象部门联合会商机制，当预报可能出现长时间、大范围空气质量下滑时，市及各区市要成立大气污染联防联控工作临时督导组，组织相关部门联合开展工业企业达标排放、扬尘控制、机动车排气污染防控、城区街道保洁洒水等措施落实情况的