近年来,学院积极推进依法治校,强化大学制度建设,为规范办学秩序

近年来,学院积极推进依法治校,强化大学制度建设,为规范办学秩序篇一：加强现代大学制度建设,全面推进依法治校加强现代大学制度建设，全面推进依法治校 湖南农业大学依法治校特色工作汇报 （二 O 一三年三月十四日） 湖南农业大学高度重视依法治校，以承担湖南省首批教育改革试点 项目（项目名称为：完善治理结构，建立适应地方院校发展需要的中国特色现代大学制度的试点改革）为契机，积极探索，取得了一些进展。学校 XX 年被评为湖南省“依法治校示范学校” ，相继在全国“高校章程制定暂行办法研讨培训班” 、全国农林院校党建思想政治工作会、湖南省试点高校章程制定研讨会等各类会议作专题经验介绍，中国教育报、新华网、教育部举办的高教领导参考 、湖南省委举办的决策参考 、长沙晚报、湖南教育政务网等多家媒体进行了报道，中央财经大学、华中师范大学、华中农业大学、西安科技大学、河南工业大学、安徽农业大学、长沙理工大学、湘潭大学等几十多所高校到校考察交流。 一、以制订学校章程为抓手，推进现代大学制度建设 学校以大学章程建设为抓手，遵循民主、公开的程序，完善各项管理制度，建立健全各种办事程序、内部机构组织规则、议事规则等，逐步构建了根本制度、基本制度、具体制度相互支撑的制度体系，夯实了学校依法治校的制度基础。 一是抓好章程的制订工作。我校从二一年二月开始，就启动了章程的制定工作，历经考察调研、文献研究、文本起草、专家咨询、征求意见、教代会审议、党委审定、教育厅核准、发布施行等九个阶段，于二一二年一月一日起正式施行，成为湖南省第一部经省级教育行政部门核准的大学章程，受到有关部门和社会的广泛好评。章程追求学术本位和学术自由，彰显大学精神，明确了学校的办学定位，总 结了学校的办学传统和特色，界定了学校与举办者以及学校内部各利益相关者之间的权利与义务，规定了学校功能与组织结构，确立了以“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、分级负责、权责对等”为核心内容的治理结构，明确了师生的基本权利及其保障办法。同时，规定了学校在重大事项决策前，应当征求群众意见，组织专家论证，进行风险评估和合法性审查，最终由集体讨论决定。设计了“章程委员会” ，负责学校章程实施、解释、修订的具体工作。二是抓好章程的学习宣传。为抓好学校章程的宣传贯彻工作，学 校党委召开专门会议，认真研究了如何贯彻实施学校章程的问题，下发了关于做好 三是抓好制度的“废、改、立” 。学校将 XX 年确定为制度建设年，要求各部门、各单位以现行法律法规和学校章程为依据，对现有制度进行全面清理，通过制度的“废、改、立” ，逐步构建根本制度功能稳定、基本制度体系完备、具体制度成龙配套的校内规章制度体系。目前，我校已有 22 个基本制度和 76 个具体制度的“废、改、立”已经初步完成。 四是抓好规章制度的贯彻执行。学校要求各部门、各单位在制度设 计中都应该有执行学校章程及其配套制度的内容，明确执行权及其行使的主体、范围、程序和规则，明确监督权及其行使的主体和方式，并对违反制度如何处理制订专门的条文。对于涉及师生员工权益的制度，要求以人为本，设计申诉、救济、仲裁等内容。在制度执行中，学校特别 强调各级党政领导干部严于律己，带头遵守，若有违反，不论其职务高低，都应当一视同仁，严肃处理，以确保制度的权威性和严肃性。经过一年的努力，学校依法、依规、依程序办学的氛围已经初步形成。 章程的制定和施行，提升了学校管理民主化、科学化、制度化、规范化的水平。二、以推进教学治学为核心，完善大学治理结构 明确校、院以及教师、学生与行政人员的相互关系，合理分配高校内部各利益相关者的权力和责任，规范各类权力的运行方式，是推进依法治校的关键，而其中，以学术为主导，推进教授治学，发挥以教授为主体的学术专业人员在学术决策、学术活动的组织实施、学术活动评价中的主体作用，彰显大学作为学术组织的本质特征是核心。学校以建立行政权力、学术权力、民主权力良性互动、有机协调、有效制衡、和谐高效的运行机制为目标，依据学校章程，修订了湖南农业大学党委领导下的校长负责制实施细则 ，规定了学校党委会、校长办公会、党政联席会的议事范围和规则，决策程序、决议贯彻实施办法等，规定了党委书记、校长的权责，厘清了学校的政治权力、行政权力、学术权力、民主权力等四大权力边界，特别是在如何推进教授治学这个方面做了一些有益探索，构建了教授治学的四大保障。 一是构建教授治学的制度保障。已经出台的湖南农业大学章程 、 湖南农业大学教授委员会章程 、 湖南农业大学学术委员会章程和即将出台的湖南农业大学学位委员会章程都从教授委员会、学术委员会、学位委员会等学术组织的职责、产生办法、成员的权力与义务、议事规则、运行机制、违章责任等方面进行了明确规定，为推进教授治学提供了制度保障。 湖南农业大学章程中规定“处理学术性事务的委员会，其组成人员实行选举制，保证以学术人员为主体，党政领导干部不超过三分之一。教授委员会章程规定，学校教授委员会由 21 至 27 人组成，其中在职副处级及以上党政领导干部不得超过三分之一。学院教授委员会由 7 至 11 人组成，其中副处级及以上领导干部不得超过三分之一。具有博士学位授权点的学院，学院院长不兼任学院教授委员会主任委员。院长或者副院长可以兼任副主任委员。院长兼任主任委员的学院教授委员会，其副主任委员必须由未担任副处级及以上党政领导干部的教授担任。 学术委员会章程规定学术委员会中担任副处级及以上领导职务的委员人数，不得超过三分之一；还规定以非领导干部身份当选的委员，因工作变动担任学校副处级及以上领导干部职务的，其委员身份自动终止。二是构建了教授治学的组织保障。为实施教授治学，我校主要从学校和学院两级层面建立了三种类别的学术组织，分别是教授委员会、学术委员会、学位委员会。其中，学校教授委员会是学校改革、建设和发展重大事项的咨询机构。学校学术委员会是由教授组成的学术审议和学术决策机构。学校学位委员会是评议和审定学校学位工作的决策机构。学院教授委员会是学院学术决策机构和学院改革、建设、发展重大事项的咨询机构，同时与学校教授委员会、学术委员会、学位委员会三个类别的机构相对应。对重大事项决策，学校坚持充分听取学校教授委员会的意见。学院党政领导班子都能充分尊重和支持教授委员会就本学院学术事务的决策权力和决策结果，并认真及时组织实施。 三是构建了教授治学的机制保障。实施联系校领导负责制。学校要求联系学院的学校领导，应当关注和督促学院党政领导班子充分发挥教授委员会的作用。实施考核制。学校将学院完善治理结构、推行教授治学、贯彻执行教授委员会章程的情况，纳入工作评估和考核的内容。实施质询制。对于学院院长严重违反本章程，有意规避或者干预学院教授委员会学术决策的行为，学院教授委员会 3名及以上委员联名，并经学院教授委员会主任委员或者副主任委员同意，可以向院长书面提出质 询。院长对学院教授委员会委员联名提出的质询，应当在学院教授委员会会议上负责地作出回答。学院教授委员会会议听取院长回答质询，应当邀请联系本学院的学校领导和学院党政领导班子成员参加会议。实施查处制。学院教授委员会委员对学院党政领导班子及其成员严重违反教授委员会章程 ，有意规避或者干预学院教授委员会学术决策的行为，可以向学校纪委、监察处投诉或举报。学校纪委、监察处应当及时予以查处，并向投诉或举报人书面反馈查处情况。四是构建教授治学的条件保障。学校要求学校和学院两级党政领导班子为教授委员会充分发挥作用创造良好环境，在时间安排、工作经费上给予支持。学校和学院教授委员会设立了办公室，负责日常工作。学校教授委员会办公室设在改革发展处，办公室主任由改革发展处处长兼任。学院教授委员会设办公室主任由教授委员会主任委员与党政主要负责人协商确定一名科级干部担任。教授委员会所需工作经费由教授委员会办公室负责编报，纳入学校或学院的年度财务预算。 三、以构建体制机制为依托，保障师生合法权益 学校始终坚持以学生为中心、教师为主导的办学理念，切实落实师生的主体地位，健全师生权利保障和救济机制，依法落实和保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权，全力维护师生员工的合法权益。 一是建立健全规章制度。学校章程明确规定，师生员工除了享有法律规定的权利外，教职工还享有合理使用学校公共资源、公平获得发展机会和奖励、获得公正评价、知悉重大事项、民主参与管理、申请救济以及聘约规定的其他权利；学生还享有合理使用教育教学资源、组织参加社团活动、获得公正评价、获得学历学位证书、获得奖助学金、申诉和诉讼等权利。为落实学校章程的有关规定，维护师生员工的合法权益，保障和监督学校各部门依法、依规行使管理职权，学校修订了湖南农业大学学生校内申诉处理规定 、制订了湖南农业大学教职工申诉规 篇二：推进依法治校 提升办学水平推进依法治校 提升办学水平 金胜中学 XX 年 11 月 推进依法治校 提升办学水平金胜中学建于 1993 年，位于汾河西岸，现有 14 个教学班，在校学生 600 余人。十多年来，我校在上级党政和教育主管部门的领导下，按照学校章程，全面贯彻党和国家的教育方针,不断深化教育教学改革，积极推进素质教育，坚持依法治校和以德治校相统一，促进教育教学质量稳步提高，现已具备先进的办学理念 形成了自己的办学特色。学校先后被授予“太原市德育示范校” 、 “太原市标准化学校” 、 “山西省文明学校” 、 “太原市安全工作先进集体” 、“太原市绿色学校”等荣誉称号。 依法治校是进步贯彻党的十七大精神和“三个代表”的重要思想，推进我校素质教育和依法治校基本方略的必然要求,是维护广大学生、教师和学校的合法权益，增强学校领导、教师和广大学生的法制观念和依法办事的能力，提高学校依法决策，民主管理和监督水平的有效途径,也是实现学校管理科学化，促进学校持续发展的重要手段和有效途径。多年来，学校领导重视并坚持依法治校，成立了依法治校领导小组，建立依法治校工作会议制度，制定了依法治校实施方案和年度工作计划，定期研究依法治校工作。学校依法治校工作机制健全，聘请了法制副校长（晋源区公安分局金胜派出所所长戴立庆） ，保证依法治校工作的顺利进行，并取得了较好的成效，逐步形成了学法、用法、依法办事的良好风气，学校依法管理的水平不断提高。我们的做法和体会是： 一、依照教育法及教师法办学，努力培养德、智、体 全面发展的合格人才。中共中央关于教育体制改革的决定中明确指出“教育体制改革的根本目的是提高民族素质，多出人才，快出人才” 。教学上努力做到“面向全体学生，重在能力培养” ；生活上补助困难学生；心理上给予引导，培养良好的心理素质。多年来我校教学成绩逐年提高，近年来中考成绩逐年提高。 二、依法治校，民主管理，机制健全，不断提高学校管理水平，确保学校依法办学 1、建章立制，不断建立、健全管理制度是落实依法治校的具体措施。 学校依照宪法、法律、法规并结合学校实际情况，建立健全各项规章制度。一是校长、副校长、政教、教导、年级组长、班主任制定了工作职责，实现责任到人。二是制订了各处室岗位职责并上墙，使各项工作有规可循。三是制定了教育教学综合质量考核量化方案 ，保证学校教学、工作、生活有序运作。四是加强师德建设，对认真执行道德规范，成绩突出的教师进行表彰奖励，在评优、评先、晋级、晋职方面给予优先考虑。五是建立和完善干部考核机制。实行学校干部任前公示制，增强干部任用的透明度，大胆起用了一批发展型、开拓型、事业型、教研型的年轻后备干部。六是以中学生守则 、 中学生日常行为规范为依托，规范学生行为。七是建立了学生奖学评优制度 ，鼓励学生勤奋学习，鞭策后进学生努力向上。 2、办学活动依法规范，学校自觉遵守国家法律法规，依法实 施办学活动。（1） 、建立完善领导机制，充分发挥领导集体作用，实施民主集中制。学校实行校长负责制，凡重大事项均在通过各种渠道征求教师意见的基础上，经过校领导班子集体研究，形成决议后执行。 （2） 、充分发挥民主监督作用。实行教职工代表大会制度，定期召开教代会；实行校务、教务公开制，自觉接受群众监督；成立家长委员会，建立了学校与家长长期联系制度，定期听取家长对学校的意见和建议，广泛争取社会及家长对学校的监督和支持。 （3） 、有法必依，有章可循，加强科学管理力度。 坚持“依法治校” ，切实治理乱收费现象，学校收费严格执行一费制收费标准，实行收费公示制度。学校严格遵守预算外资金的管理制度，学校财经管理制度，财产保管制度等。 三、法制宣传教育经常化、制度化，成效显著 我校在总结“四五”普法工作的基础上认真落实五五普法规划，开展形式多样的法制教育活动，突出法制教育宣传的经常化和制度化。 （一） 、把好学生进校、在校两个关口，系统的进行法制宣传教育，形成制度，使我校的法制教育取得良好的效果。 1、把好新生入学关，增强学生法律意识。新学期开始前，我们将中学生守则 、 中学生日常行为规范等规章制度及时发给每位新生及家长，使他们未入校门先学法。此外，我校每一个新学年都对新生进行军训，提高新生的组织纪律性。我们还要求班主任上好开 学后的第一堂课，以学生的日常行为规范养成教育为主入手，以环境卫生为突破口，抓住一片纸、一口痰，大做文章、做好文章。以“讲、查、评、比、议”一整套行之有效的方法大力推进学生行为规范养成教育。我们还聘请法制副校长为学生讲授义务教育法 、 刑法 、 未成年人保护法等法律、法规知识；通过召开“依法治校”主题班会、法律知识竞赛、板报及专栏等形式，加强对学生学法知法的宣传，增强学生的法律意识；学校每天对学生的仪表、语言行为的规范进行检查，及时公布结果，并将评比纳入班级量化考核，每学期末评选出优秀班级，及时总结，奖优罚劣。2、把好后进生转化关，促进良好品德的形成。为切实做好后进生转化工作，我们根据学校依法治校管理规范要求，建立“后进生转化”制度。各班排出重点对象，由政教处集中进行法律知识教育、日常纪律教育。政教处还定期举行后进生座谈会，及时了解他们的内心世界，进行针对性的法制教育，妥善处理他们思想上存在的问题，对一些屡教不改或违纪情况严重的后进生，我们采取集中教育整顿或“一帮一，结对子”等特殊形式进行教育。结合实例加强分析，组织后进生讨论，要求每人写出心得体会，从而强化他们的法制意识和组织纪律观念。多年来，学校未发生一起违法犯罪、刑事案件。 （二） 、增强教职工的法律意识，提高依法治校水平。我校通过教职工大会集体学习、教师自己学习等形式，组织广大教职工认真学习宪法 、 教育法 、 教师法 、预防未成年人犯罪法等，加强对教职工的法制教育，全校教职工全部参加学习和 篇三：坚持依法行政推进依法治校坚持依法行政 推进依法治校 努力开创教育法制建设工作新局面 在全市教育法制工作会议上的讲话 段建平 （XX 年 9 月 11 日） 同志们： 这次全市教育法制工作会议是在全市教育系统深入开展学习实践科学发展观和转变作风年活动，加快推进我市教育又好又快发展的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结交流近年来我市教育法制建设工作的经验，研究部署当前及今后一段时期全市教育法制工作。刚才，故城县教育局、衡水市第十三中学介绍了各自的工作经验和做法，这是他们多年来对教育法制工作进行探索实践的深刻提练和总结，很多方面走在了全市乃至全省的前面，得到了省、市领导的充分肯定，各地各学校要认真学习和借鉴。下面，我讲几点意见。 一、适应教育改革发展的新形势，进一步提高对推进教育法制建设工作重要性、紧迫性的认识 近年来，我市教育系统认真贯彻落实依法治国基本方略，全面加强教育法制建设，积极推进依法行政和依法治校，各项工作取得了新进展。一是教育法制宣传教育深入开展，全系统干部师生的法律意识和法治观念不断增强。各地各学校认真贯 彻落实“五五”普法规划和年度计划，采取组织法制教育宣传月、宣传日、普法讲座、法律考试、法律讲习、集中培训、书写标语、校刊校报手抄报、橱窗板报、法制课“四落实” 、现身说法、论文征集、演讲比赛等多种形式，开展行之有效的法制学习宣传教育，推动了“法律进机关” 、“法律进学校”活动的深入实施，广大干部师生学法、守法和依法维权的意识不断增强，并涌现出许多先进集体和个人，促进了全市教育系统的法制文化建设和法制学习宣传教育工作的顺利开展。二是依法行政工作扎实推进。市、县两级教育行政部门以建设法治政府和服务政府为目标，认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要 ，努力转变政府职能，深化行政审批制度改革，推进行政权力公开透明运行、政府信息公开和行政机关工作效能建设，健全规范性文件制订的依法审查、审核和备案制度，对现行的规范性文件依法进行清理，积极开展教育行政执法和执法监督实践。在依法行政制度建设方面，市教育局已形成了包含行政执法与监督、行政复议与申诉、政府信息和政务公开、行政权力和办事公开透明运行、行政许可、行政处罚、行政诉讼、国家赔偿、法制教育、规范性文件制订等 14 类 56 个制度规范体系，形成了用制度管人、依程序办事的机制。适应工作需要，我们还修订了教育行政许可工作手册 、 行政职权目录及其依据和重要行政权力工作流程图两个文本，市教育局的行政职权目录已五易其稿，且目前确定的 111 项行政权力中遴选出 10 项重要行政权力实行了动态运行，并在机关、政府信息网公开，不仅简化了程序，方便了群众办事，而且增强了阳光审批、透明履职、主动接受监督的自觉性。各县市区教育局的工作也有了不同程度提高，为全面实施依法行政奠定了基础。三是依法治校成效显著。各地各学校不断加强对依法治校工作的领导，以完善学校内部管理体制、加强学校章程和制度建设、健全民主管理机制、规范学校办学行为为重点，积极推动依法治校工作的深入开展。目前，我市已创建国家级依法治校示范校 1 所、省级示范校 16 所，并有 5 个县（市）成为省级依法治校整体达标县，为探索建立现代学校管理制度，办人民群众满意的教育起到了示范带动作用。四是政务公开、校务公开工作取得新进展。各地各学校认真贯彻落实政府信息公开条例 ，采取切实措施，大力加强政务公开、校务公开、信息公开和办事公开的体制、机制和制度建设，并通过政府网站、机关网站、校园网、公开栏、明白纸等多种形式进行公开，人民群众和广大干部师生的知情权、参与权、监督权得到了尊重和保障。五是教育维权工作开始启动。市、县两级教育行政部门逐步建立了教育行政申诉、行政复议、行政调解、校内师生申诉制度。在此基础上，还依法受理并及时妥善处理了一批教育行政申诉、复议案件，有效化解了大量教育纠纷和争议，维护了学校和师生的合法权益，促进了全市教育的和谐与稳定。在肯定成绩的同时，我们也要清省地认识到，我市教育法制建设与党和国家及全社会的要求比还有很大差距，工作中还 存在许多问题和不足。主要体现：一是有的地方和学校，对教育法制建设工作的重要性、紧迫性认识不足、重视不够，学习研究教育法律法规和政策形势的意识不强，用法律武器解决现实问题的自觉性欠缺，更没有将依法行政和依法治校内化为指导全局工作的指导思想和精神理念，依法规范、指导、推动和保障教育事业发展的动力和能力都有待于提高。二是工作开展不平衡。从一定程度上讲，依法行政和依法治校主要是“治官” 、 “治权” ，是规范权力运作，正是因为涉及到部门或个人的利益，有的地方和学校不善于，也不敢于在这方面下功夫、搞探索、求创新，即使做了一些工作，也是停留在形式上，实质性、深层面的东西缺乏，与实际脱节，不适用、两张皮的问题突出，致使社会各界和人民群众反映强烈的一些热点、难点问题始终得不到解决。三是局机