社会福利与社会优抚

社会福利与社会优抚社会福利与社会优抚o 本章主要内容本章主要内容 o 社会福利的内涵社会福利的内涵 o 社会福利的类型与结构社会福利的类型与结构 o 社会优抚制度及其体系社会优抚制度及其体系o 一、社会福利的内涵一、社会福利的内涵 o 社会福利是指在社会保障体系中，除了社会社会福利是指在社会保障体系中，除了社会保险、社会救济和社会优抚以外的社会保障保险、社会救济和社会优抚以外的社会保障措施。措施。 o 社会福利的制度特征：社会福利的制度特征： o （ 1）社会福利在权利与义务关系上的普惠）社会福利在权利与义务关系上的普惠性性o （ 2）社会福利待遇标准的一致性）社会福利待遇标准的一致性 o （ 3）社会福利的根本目标是提高生活质量）社会福利的根本目标是提高生活质量二、社会福利的类型与结构 o 职工福利的特点与内容职工福利的特点与内容o 职工福利的特点：职工福利的特点： o （ 1）以业缘关系为标志）以业缘关系为标志 o （ 2）以普遍性原则，满足职工共同需要）以普遍性原则，满足职工共同需要 o （ 3）资金来源于企业赢利）资金来源于企业赢利o 职工福利的内容：福利津贴、福利设施和福职工福利的内容：福利津贴、福利设施和福利服务。利服务。o 住房是一种特殊商品，其特性：住房是一种特殊商品，其特性：o 其一，住房是一种复杂的商品其一，住房是一种复杂的商品o 其二，住房的空间固定性其二，住房的空间固定性o 其三，住房价格昂贵其三，住房价格昂贵o 其四，住房的使用寿命长其四，住房的使用寿命长o 其五，住房是现代社会中居民个人和家庭正其五，住房是现代社会中居民个人和家庭正常生活的基本需求品常生活的基本需求品o 政府的住房福利措施政府的住房福利措施o 一是政府对住房提供直接支付或转移支付，即以多一是政府对住房提供直接支付或转移支付，即以多种形式提供住房补贴，包括：需求补贴，如收入和种形式提供住房补贴，包括：需求补贴，如收入和房租补贴；供给补贴，即通过土地成本、建设成本房租补贴；供给补贴，即通过土地成本、建设成本以及对建筑企业的税收优惠等形式实行补贴；住房以及对建筑企业的税收优惠等形式实行补贴；住房金融的补贴，如利率、税收、增值与折旧的特殊处金融的补贴，如利率、税收、增值与折旧的特殊处理等。理等。 o 二是国家做出政策性规定，要求住房建设必须划出二是国家做出政策性规定，要求住房建设必须划出一定数量的住房以低于市场价格出售给低收入家庭一定数量的住房以低于市场价格出售给低收入家庭，或者政府直接兴建经济房屋（也称廉价房屋或福，或者政府直接兴建经济房屋（也称廉价房屋或福利房屋）定向出售给低收入家庭。利房屋）定向出售给低收入家庭。三、社会优抚制度及其体系三、社会优抚制度及其体系o 优抚，是优抚，是 “优待优待 ”和和 “抚恤抚恤 ”的简称。的简称。 o 社会优抚制度，是指国家和社会按照规定，社会优抚制度，是指国家和社会按照规定，对法定的优抚对象提供确保一定生活水平的对法定的优抚对象提供确保一定生活水平的资金和服务，是一种带有褒扬和抚慰性质的资金和服务，是一种带有褒扬和抚慰性质的特殊社会保障制度。特殊社会保障制度。 o 社会优抚的根本目标是弘扬社会正义和体现社会优抚的根本目标是弘扬社会正义和体现社会需要。社会需要。（一）中国的优抚体系中国的优抚体系退伍军人就业安置 现役军人及其 家属抚恤 残疾烈属抚恤 军人退休社会保障（二）社会抚恤制度社会优抚制度死亡抚恤及其对象 伤残抚恤及其对象 抚恤待遇革命烈士因公牺牲军人病故军人革命烈士家属和因公牺牲军人家属因战致伤残因公致伤残因病致残死亡一次性抚恤金死亡遗属定期抚恤金伤残保健金或伤残抚恤金（三）社会优待制度社会优待制度革命烈士家属以及牺牲、病故军人的家属优待革命伤残军人优待 现役军人家属优待 复员、退伍军人优待（四）退役及离退休安置制度o 退役军人就业制度o 离退休军人的安置o 退役军人就业安置原则退役军人就业安置原则o （ 1）回原籍安置的原则）回原籍安置的原则o （ 2）军队和地方双方配合培训原则）军队和地方双方配合培训原则o （ 3）妥善安置原则）妥善安置原则o 离退休军人的安置离退休军人的安置 o 离退休安置是向直接从军队现役中离退休军离退休安置是向直接从军队现役中离退休军人提供的保障措施。人提供的保障措施。 o 实施对象包括：离休、退休的干部，落实政实施对象包括：离休、退休的干部，落实政策改退休的原军队干部，退休的志愿兵，退策改退休的原