关于进一步深化行政审批制度改革的意见

关于进一步深化行政审批制度改革的意见篇一：关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案 为进一步深化行政审批制度改革，全面规范行政行为，提高行政审批效率，优化投资发展环境，减少审批环节，推进流程再造，建设效能政府，结合工作实际，提出如下方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以行政许可法为依据，以精简、统一、高效为目的，以改革创新为动力，以“两集中、两到位”为主题，实行“首席代表制” ，构建“审管分离、权责一致”和审批一条龙、服务一站式的行政审批工作新机制，努力做到“行政审批快一点、项目落地快一点、为百姓办事快一点” ，实现服务整合、信息集成、效能提升，为全市经济社会发展创造良好的政务环境。 二、实施原则 （一）依法调整原则。以行政许可法 、 太原市行政审批管理办法作为职能调整和行政审批改革的主要依据，使机构的设置与行政审批职能相适应。 （二）职能与人员归并、审批与监管分离原则。按照整合内部机构，归并行政审批职能的原则，将我局具有行政许可、审批、服务职能的耕保规划科、地籍管理科、建设用地科、矿政管理、资源环境科、测绘管理科等 6 个科室负责的行政许可、审批、服务项目集中归并到行政审批科统一办理，行政审批与监管工作分离。上述 6 个科室担负有行政审批职 责的部分人员列入行政审批科人员编制；其他工作人员仍在原科室履行业务指导和批后监管职责，承办来文来函，制定相关政策，解决遗留问题，并按照领导要求特事特办。（三）相对稳定原则。实施过程中，机构数、职数、人员编制数保持稳定，可根据工作量临时抽借工作人员到行政审批科做好相关服务工作。耕保规划科、地籍管理科、建设用地科、矿政管理、资源环境科、测绘管理科等 6 个科室机构不变、服务和监管职责不丢。 （四）充分授权原则。局法人代表充分授权委托进驻市政务服务中心首席代表行使行政审批权，代表本部门组织联合审批或参与其他部门组织的联合审批，并签署联合审批事项的会签意见。 （五）集体决策原则。所有涉及行政许可类、审批（初审）类、登记类、备案类、服务类的项目实行集体讨论、会议决策制度。 （六）简化程序、提高效率原则。规范程序、简化环节，把不必要的审批环节精减掉。进一步提高行政审批效率，为行政管理相对人提供更加便捷、透明、高效的审批服务。 三、深入改革进驻市政务服务中心审批事项 按照“两集中、两到位”的精神，将我局全部审批事项进驻市政务服务中心，由原先 5 项调整为 11 项，由首席代表负责审批。 （一）建设用地项目预审；（二）国有土地使用权登记； （三）地质灾害危险性评估备案； （四）矿山地质环境恢复治理方案的审批（审查） ； （五）单独选址的建设项目用地报批； （六）建设项目使用国有土地初审（审批） ； （七）企业改制土地价格初审； （八）土地复垦设计方案审批和复垦后验收； （九）矿产储量规模为小型的采矿许可； （十）省、市级采矿权登记（初审） 。 四、深入推进审批科人员结构和报件流程改革 行政审批科设科长 1 名，副科长 1 名，科员 9 人，总计 11 人。 行政审批科下设 1 个综合协调组和 3 个具体办事窗口，职能如下： 综合协调组：具体负责组织协调科室日常工作、汇总内审会议题、优化业务办理流程及文稿起草等工作。 窗口：具体负责建设项目用地预审、初审；单独选址项目农用地转用、土地征收等用地事项的审核报批；土地复垦设计方案和复垦后土地验收的审批。 审批事项：（1）建设项目用地预审、初审；（2）土地复垦设计方案和复垦后土地验收的审批。 公共服务事项：建设用地项目（单选）报批。窗口：具体负责建设项目使用国有土地初审和地质灾害防治工程设计审批。 审批事项：（1）国有土地使用权公开出让初审；（2）企业改制涉及土地使用权处置初审；（3）棚户区（旧城改造）土地使用权初审；（4）出让土地改变出让条件初审；（5）国有土地使用权划拨初审；（6）国有划拨土地使用权补办出让初审；（7）企业改制土地价格初审；（8）矿山地质环境恢复治理方案的审批（审查） ；（9）地质灾害危险性评估备案。 窗口：具体负责市辖区国有土地登记发证和矿产储量规模为小型的开采许可。 公共服务事项：（1）土地使用权总补登记；（2）土地使用权变更登记；（3）土地使用权初始登记；（4）土地使用权抵押登记；（5）土地使用权抵押注销登记；（6）采矿权公开出让初审；（7）采矿权市级登记发证；（8）采矿权划定矿区范围。 五、深入推进行政审批流程再造改革 行政审批流程再造是深化行政审批制度改革的核心。要对行政审批业务流程进行全面再造，取消现有流程中各相关科室的审批环节，变更为行政审批科内部的流程节点。将我局所有行政审批职能全部纳入行政审批科，首席代表按照行政审批授权书统一办理审批事项。行政审批科 每半个月要向分管领导和相关专业科室汇报一次业务审批情况。各相关专业科室要转变工作方式，树立服务意识，充分发挥业务指导和批后监管的作用。六、深入推进行政审批改革的要求 （一）加强领导、提高认识。各有关科室、事业单位要充分认识实施流程再造、开展“两集中、两到位”审批工作对建设一流省会城市的重要意义，加强围绕审批服务的意识，做到审批与监督协调运行。 （二）积极推进、务求实效。要加强对审批流程的运行管理，抓紧实施业务流程再造，细化服务规范和操作规程，强化对不予受理、补正、退件事项的监督检查，并定期对审批运行情况进行评估，不断优化办事流程。 （三）强化效能监督。局监察室要加强对审批工作的监督管理，严禁在中心服务窗口外收件、审批，否则按规定严肃处理。 二一三年七月二十六日 篇二：关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见梅河口市人民政府 关于进一步深化行政审批制度改革的 实 施 意 见 为了进一步转变政府职能，提高行政效能，推动先行先试，营造优良发展环境，强力推进我市转型发展、跨越发展，现就深化我市行政审批制度改革提出以下意见： 一、进一步减少审批事项 （一）清理精简审批事项。行政审批事项的清理取消工作是行政审批制度改革的基础性工作。要认真贯彻行政许可法 ，按照“部门先行清理、清理组集中审核、市政府研究决定、统一公布施行”的程序，大力度清理行政审批事项，该取消的取消，该下放的下放，该合并的合并，该调整的调整，力争使我市行政审批事项原则上再减少30%。 （市监察局牵头组织，市政府法制办、市编办、市政务大厅管理中心落实） （二）统一公布保留目录。在统一清理的基础上，编制全市保留实施的项目目录。目录主要包括事项名称、设立依据、实施机关等，经市政府批准后向社会公布施行。（市监察局牵头组织，市政府法制办、市编办、市政务大厅管理中心落实） 二、进一步提高审批效能 （三）减少审批环节。对保留的行政审批事项，各部门、单位要 逐项梳理审批流程，按照受理、审核、决定、发证的程序实行流程再造，大幅精简内部审批环节，切实改变环节过多、手续复杂、多头审批、效率低下等状况。对我市审批程序要进行对接，实行统一流程，不得重复审批。要认真落实“一审一核、现场审批”的规定，规范授权、充分授权，提高窗口的现场办结率，即办件审批事项比例要达到进厅项目总数的 30%以上。 （市政务大厅牵头组织，市直各部门落实（四）简化审批手续。按照能减则减、能合则合的原则，对保留实施项目的办理条件、申报材料进行全面清理。对向同一个部门重复提交的审批申请材料，要坚决予以取消。对需要申请人出具中介机构或第三方提供的材料，凡无法律、法规和规章依据的，要坚决予以取消。 （市直各部门落实） （五）缩短审批时限。各部门要在优化审批流程、简化申报材料的基础上，对办理审批事项的时限再压缩 30%，并向社会公开承诺。对重大投资项目、重点工程进行审批提速，实现实际办结时间比承诺办结时限提速 15%。 （市政务中心牵头组织，市直各部门落实） 三、进一步创新审批机制 （六）拓宽联合审批。在巩固基本建设项目联合踏勘的基础上，进一步拓宽基本建设项目联合审批范围，在项目立项（备案） 、规划选址、开工建设、竣工验收等环节开展联合审批，形成便捷高效的联合审批机制。 （市政务中心牵头制定具体实施办法，相关部门具体落实） （七）建立企业注册“一表通”机制。依据市政府公布的保留实施的行政许可项目目录，依托政务大厅办事窗口，将涉及企业(转 载于: 小 龙 文档网:关于进一步深化行政审批制度改革的意见)注册的 工商登记、印章刻制、税务登记、组织机构代码、社会保险登记、银行基本账户许可等项目纳入“一表通”范围，建立“一表登记、信息共享、链条审批、快速办结”的新机制。 （市政务中心牵头负责，市直相关部门落实）（八）建立帮办领办机制。各级主管部门要建立健全重大项目帮办服务机制，指派专人，对重大项目、重点工程的全程审批提供无偿帮办服务。各乡镇、街道便民服务中心也要指派专人，建立领办服务机制，并与各单位帮办服务机制相对接，形成深入项目搞好审批跟踪服务的长效机制。 （市政务中心牵头负责，各市直有关部门落实） 四、进一步规范政务大厅 （九）坚持项目“应进必进” 。要充分结合我市实际，围绕项目建设、企业登记等主题，对进厅单位和项目进行重新规划，制订方案，经市政府公布后执行。凡政府确定应进入大厅集中办理的审批项目，必须无条件进厅集中办理。所有进厅审批事项，都要严格按照“窗口受理、限时审批、承诺服务”的要求，由部门派驻政务大厅窗口集中办理，统一对外提供优质高效服务。对未进大厅的项目，要通过窗口、网上审批等方式统一模式、集中管理、提高效能，方便群众和企业。 （市政务中心牵头负责，市直相关部门落实） （十）选优配强窗口人员。各级各部门要注重选拔有敬业精神，熟悉政策、精通业务的工作人员到政务大厅窗口工作。市直各部门要相对集中审批权，严格落实“科长坐班制” ，各窗口负责人必须由本单位行政审批权相对集中的科室负责人担任。各窗口工作人员要保持相 对稳定，原则上在大厅工作时间不少于 2 年，窗口单位调换窗口人员必须征得政务大厅管理中心同意，并在市审改办备案。各有关部门要把窗口作为后备干部的培养基地，有计划地安排后备干部到窗口工作，以增强服务意识，提高服务本领。各级政务大厅、便民服务中心也要严把窗口人员入口关，加强对现有人员的管理考核，不符合要求的人员要坚决退回。 （各级政务中心牵头负责，各级相关部门落实）（十一）加大对窗口的授权力度。要加大对窗口的授权力度，窗口负责人至少要有本部门中层正职的审批权限，审批和收费项目的办理职能要一律明确给窗口，从项目接办、初审、核批、用印到发放有关证照文件，都应在窗口进行。凡申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式、能当场作出决定的，应当授权窗口工作人员当场直接办理；对法律法规规定需逐级审核、现场勘察、领导签批的事项，要建立健全内部运转程序，由窗口工作人员负责联系督办，实行“窗口集中受理、部门科室主办、限时回复结果”的运转方法。 （市政务大厅管理中心牵头负责，市直各部门落实） （十二）加强对窗口规范化建设。要按照规范化、标准化的要求，建立健全窗口管理、监督、评价和责任追究等制度体系。要发挥政务大厅在政务公开中的载体作用，对各窗口办理事项名称、办理权限、窗口负责人、联系电话、监督电话等，都要通过多种途径向社会公开、公布。（市政务中心牵头负责，市直各部门配合落实） 五、进一步创新行政审批运行模式 （十三）规范我市实施的审批事项。对照市政府公布的市级保留实施审批项目目录，要统一组织清理保留实施的审批事项，编制保留实施的审批事项目录，并向社会公布。 （市政府办组织） （十四）提升我市便民服务中心水平。市政务中心实施的各类审批事项，要按照“应进必进”的要求，原则上都要进入“中心”实行“一站式”审批服务，做到“大厅之外无审批” 。对发生频率小、审批数量少的审批事项，要建立代理制，统一接件，内部运转，限时办结。 （市政府办组织） （十五）加强乡镇街道便民服务大厅管理。凡是面向社会、企业和群众的审批，全部进入乡镇、街道便民服务中心，实行“一站式”便民、便企服务。涉及到的基层站所都要将业务骨干派驻服务大厅，实行现场办事服务。 （市政府办组织） 六、进一步加强监督检查 （十六）加大监督检查力度。要通过电子监察、现场检查、案卷评查、跟踪回访服务对象等办法，对行政审批事项的受理、审查、决定、办理时限和收费等情况进行监督检查，及时发现和纠正各类问题。 （市监察局组织） （十七）建立健全考核机制。要健全完善考核监督激励约束机制，定期对部门是否按规定将审批项