第2章企业法

第二章 企业法目 录第二章 企业法 .1第一节 企业法概述 .2一 、 企 业 的 概 念 和 分 类 2二 、 我 国 企 业 法 的 体 系 2第二节 个人独资企业法 .3一 、 个 人 独 资 企 业 法 概 述 3二 、 个 人 独 资 企 业 的 设 立 5三 、 个 人 独 资 企 业 的 投 资 人 及 事 务 管 理 7四 、 个 人 独 资 企 业 的 权 利 和 工 商 管 理 .9五 、 个 人 独 资 企 业 的 解 散 和 清 算 .10六 、 违 反 个 人 独 资 企 业 法 的 法 律 责 任 .11第三节 合伙企业法 .13一 、 合 伙 企 业 法 概 述 .13二 、 普 通 合 伙 企 业 .15三 、 有 限 合 伙 企 业 .33四 、 合 伙 企 业 解 散 和 清 算 38五 、 违 反 合 伙 企 业 法 的 法 律 责 任 .40第四节 全民所有制工业企业法 .42一 、 全 民 所 有 制 企 业 的 设 立 、 变 更 和 终 止 42二 、 全 民 所 有 制 企 业 的 经 营 权 .44三 、 关 于 利 用 外 资 改 组 国 有 企 业 .48四 、 全 民 所 有 制 企 业 的 组 织 机 构 .52五 、 全 民 所 有 制 企 业 和 政 府 的 关 系 .53六 、 全 民 所 有 制 企 业 的 监 督 机 构 .55七 、 违 反 全 民 所 有 制 工 业 企 业 法 的 法 律 责 任 58第一节 企业法概述一 、 企 业 的 概 念 和 分 类（ 一 ） 企 业 的 概 念企 业 是 指 依 法 设 立 的 以 营 利 为 目 的 从 事 生 产 经 营 活 动 的 独 立 核 算 的 经 济 组 织 。企 业 有 如 下 特 征 ：1 企 业 是 社 会 经 济 组 织 。 企 业 作 为 一 种 社 会 经 济 组 织 ， 表 明 其 主 要 从 事 经 济活 动 ， 并 有 相 应 的 财 产 。 因 此 ， 企 业 是 一 定 人 员 和 一 定 财 产 的 组 合 。2 企 业 是 以 营 利 为 目 的 从 事 生 产 经 营 活 动 的 社 会 经 济 组 织 。 企 业 从 事 的 生 产经 营 活 动 是 指 创 造 社 会 财 富 和 提 供 服 务 的 活 动 ， 包 括 生 产 、 交 易 、 服 务 等 。 企 业从 事 生 产 经 营 活 动 以 营 利 为 目 的 。3 企 业 是 实 行 独 立 核 算 的 社 会 经 济 组 织 。 实 行 独 立 核 算 就 是 要 单 独 计 算 成 本费 用 ， 以 收 抵 支 ， 计 算 盈 亏 ， 对 经 济 业 务 作 出 全 面 反 映 和 控 制 。 不 实 行 独 立 核 算的 社 会 经 济 组 织 不 能 称 其 为 企 业 。4 企 业 是 依 法 设 立 的 社 会 经 济 组 织 。 企 业 通 过 依 法 设 立 ， 可 以 取 得 相 应 的 法律 地 位 ， 获 得 合 法 身 份 ， 得 到 国 家 法 律 的 认 可 和 保 护 。（ 二 ） 企 业 的 分 类依 据 不 同 的 分 类 标 准 ， 企 业 可 有 不 同 的 分 类1 按 企 业 的 经 济 性 质 ， 可 将 企 业 分 为 全 民 所 有 制 企 业 、 集 体 所 有 制 企 业 、 私营 企 业 、 混 合 所 有 制 企 业 。 采 用 这 种 划 分 方 法 除 了 可 明 确 企 业 财 产 所 有 权 的 归 属外 ， 还 可 使 国 家 对 不 同 经 济 性 质 的 企 业 采 用 不 同 的 经 济 政 策 和 监 管 办 法 。2 按 出 资 者 的 身 分 不 同 ， 可 将 企 业 划 分 为 内 资 企 业 和 外 商 投 资 企 业 。 这 样 划分 的 目 的 是 适 应 国 家 统 计 、 宏 观 决 策 的 需 要 ， 也 是 适 应 国 家 管 理 的 需 要 。3 按 企 业 的 法 律 地 位 ， 可 将 企 业 划 分 为 法 人 企 业 和 非 法 人 企 业 。 法 人 企 业 主要 有 公 司 企 业 、 非 公 司 制 法 人 企 业 ； 非 法 人 企 业 主 要 有 个 人 独 资 企 业 、 合 伙 企 业等 。 这 样 划 分 能 明 确 地 反 映 出 企 业 的 法 律 地 位 及 能 力 ， 不 仅 有 利 于 国 家 管 理 ， 而且 也 有 利 于 企 业 间 的 经 济 交 往 。二 、 我 国 企 业 法 的 体 系企 业 法 是 指 规 范 企 业 的 设 立 、 变 更 和 终 止 、 组 织 结 构 、 明 确 企 业 权 利 义 务 关系 的 法 律 规 范 的 总 称 。 我 国 的 企 业 法 体 系 主 要 由 如 下 法 律 、 法 规 构 成 ： 公 司法 、 全 民 所 有 制 工 业 企 业 法 （ 其 原 则 适 用 于 全 民 所 有 制 交 通 运 输 、 邮 电 、 地质 勘 探 、 建 筑 安 装 、 商 业 、 外 贸 、 物 资 、 农 业 、 水 利 企 业 ） 、 个 人 独 资 企 业 法 、 合 伙 企 业 法 、 乡 镇 企 业 法 、 中 外 合 资 经 营 企 业 法 、 中 外 合 作 经 营 企业 法 、 外 资 企 业 法 、 中 小 企 业 促 进 法 、 乡 村 集 体 所 有 制 企 业 条 例 、 城镇 集 体 所 有 制 企 业 条 例 、 私 营 企 业 暂 行 条 例 等 几 十 个 法 律 、 法 规 。 这 些 法律 、 法 规 对 我 国 企 业 的 经 济 性 质 、 事 业 特 点 、 法 律 地 位 、 设 立 条 件 、 组 织 结 构 、活 动 要 求 等 分 别 作 出 了 细 致 全 面 的 规 定本 章 主 要 介 绍 个 人 独 资 企 业 法 、 合 伙 企 业 法 、 全 民 所 有 制 工 业 企 业法 和 全 民 所 有 制 工 业 企 业 转 换 经 营 机 制 条 例 等 有 关 法 律 、 法 规 的 内 容 。第二节 个人独资企业法一 、 个 人 独 资 企 业 法 概 述（ 一 ） 个 人 独 资 企 业 的 概 念 和 特 点个 人 独 资 企 业 是 指 依 照 个 人 独 资 企 业 法 在 中 国 境 内 设 立 ， 由 一 个 自 然人 投 资 ， 财 产 为 投 资 人 个 人 所 有 ， 投 资 人 以 其 个 人 财 产 对 企 业 债 务 承 担 无 限 责 任的 经 营 实 体 。 个 人 独 资 企 业 具 有 以 下 特 征 ：1 个 人 独 资 企 业 是 由 一 个 自 然 人 投 资 的 企 业 。 根 据 个 人 独 资 企 业 法 的 规 定 ， 设 立 个 人 独 资 企 业 只 能 是 一 个 自 然 人 ， 国 家 机 关 、 国 家 授 权 投 资 的 机 构或 者 国 家 授 权 的 部 门 、 企 业 、 事 业 单 位 等 都 不 能 作 为 个 人 独 资 企 业 的 设 立 人 。 自然 人 本 无 国 籍 的 含 义 ， 既 包 括 中 国 公 民 ， 也 应 包 括 外 国 公 民 ， 但 是 ， 个 人 独资 企 业 法 第 四 十 七 条 规 定 ， 外 商 独 资 企 业 不 适 用 本 法 ， 因 此 ， 个 人 独 资 企业 法 所 指 的 自 然 人 只 是 指 中 国 公 民 。 关 于 作 为 个 人 独 资 企 业 投 资 人 的 自 然 人 是否 应 同 时 具 备 权 利 能 力 和 民 事 行 为 能 力 问 题 ， 各 国 规 定 不 一 ， 有 的 国 家 并 不 要 求个 人 独 资 企 业 的 投 资 人 必 须 具 备 民 事 行 为 能 力 ， 只 要 具 有 权 利 能 力 就 可 以 成 为 个人 独 资 企 业 的 出 资 人 ； 有 的 国 家 则 规 定 必 须 同 时 具 备 权 利 能 力 和 民 事 行 为 能 力 。我 国 个 人 独 资 企 业 法 对 此 未 作 明 确 规 定 。2 个 人 独 资 企 业 的 投 资 人 对 企 业 的 债 务 承 担 无 限 责 任 。 由 于 个 人 独 资 企 业的 投 资 人 是 一 个 自 然 人 ， 对 企 业 的 出 资 多 少 、 是 否 追 加 资 金 或 减 少 资 金 、 采 取 什么 样 的 经 营 方 式 等 事 项 均 由 投 资 人 一 人 做 主 ， 从 权 利 和 义 务 上 看 。 出 资 人 与 企 业是 不 可 分 割 的 。 投 资 人 对 企 业 的 债 务 承 担 无 限 责 任 ， 即 当 企 业 的 资 产 不 足 以 清 偿到 期 债 务 时 ， 投 资 人 应 以 自 己 个 人 的 全 部 财 产 用 于 清 偿 ， 这 实 际 上 将 企 业 的 责 任与 投 资 人 的 责 任 连 为 一 体 。3 个 人 独 资 企 业 的 内 部 机 构 设 置 简 单 ， 经 营 管 理 方 式 灵 活 。 个 人 独 资 企 业的 投 资 人 既 是 企 业 的 所 有 者 ， 又 可 以 是 企 业 的 经 营 者 ， 因 此 ， 法 律 对 其 内 部 机 构和 经 营 管 理 方 式 不 像 公 司 和 其 他 企 业 那 样 加 以 严 格 的 规 定 。4 个 人 独 资 企 业 是 非 法 人 企 业 。 个 人 独 资 企 业 由 一 个 自 然 人 出 资 ， 投 资 人对 企 业 的 债 务 承 担 无 限 责 任 ， 在 权 利 义 务 上 ， 企 业 和 个 人 是 融 为 一 体 的 ， 企 业 的责 任 即 是 投 资 人 个 人 的 责 任 ， 企 业 的 财 产 即 是 投 资 人 的 财 产 。 因 此 ， 个 人 独 资 企业 不 具 有 法 人 资 格 ， 也 无 独 立 承 担 民 事 责 任 的 能 力 。 个 人 独 资 企 业 虽 然 不 具 有 法人 资 格 ， 但 却 是 独 立 的 民 事 主 体 ， 可 以 自 己 的 名 义 从 事 民 事 活 动 。（ 二 ） 个 人 独 资 企 业 法 的 概 念 和 基 本 原 则1 个 人 独 资 企 业 法 的 概 念 。 个 人 独 资 企 业 法 有 广 义 和 狭 义 之 分 ， 广 义 的 个人 独 资 企 业 法 ， 是 指 国 家 关 于 个 人 独 资 企 业 的 各 种 法 律 规 范 的 总 称 ； 狭 义 的 个 人独 资 企 业 法 是 指 1999 年 8 月 30 日 第 九 届 全 国 人 大 常 委 会 第 十 一 次 会 议 通 过 的 中 华 人 民 共 和 国 个 人 独 资 企 业 法 （ 下 称 个 人 独 资 企 业 法 ） ， 该 法 共 六 章四 十 八 条 。2 个 人 独 资 企 业 法 的 基 本 原 则 。 我 国 个 人 独 资 企 业 法 遵 循 下 列 基 本原 则 ：（ 1） 依 法 保 护 个 人 独 资 企 业 的 财 产 和 其 他 合 法 权 益 。 个 人 独 资 企 业 的 财 产 是指 个 人 独 资 企 业 的 财 产 所 有 权 ， 包 括 对 财 产 的 占 有 、 使 用 、 处 分 和 收 益 的 权 利 ；其 他 合 法 权 益 是 指 财 产 所 有 权 以 外 的 有 关 权 益 ， 如 有 关 名 称 权 、 自 主 经 营 权 、 平等 竞 争 权 、 拒 绝 摊 派 权 等 。（ 2） 个 人 独 资 企 业 从 事 经 营 活 动 必 须 遵 守 法 律 、 行 政 法 规 ， 遵 守 诚 实 信 用 原则 ， 不 得 损 害 社 会 公 共 利 益 。 遵 守 法 律 、 法 规 是 每 个 企 业 应 尽 的 义 务 ， 企 业 只 有遵 守 法 律 、 法 规 ， 才 能 保 证 生 产 经 营 活 动 的 有 序 进 行 。 个 人 独 资 企 业 遵 守 的 诚 实信 用 原 则 是 我 国 民 事 活 动 的 基 本 原 则 。 诚 实 是 指 要 客 观 真 实 ， 不 欺 人 、 不 骗 人 ；信 用 是 指 遵 守 承 诺 。 并 及 时 、 全 面 履 行 承 诺 。 企 业 只 有 诚 实 守 信 用 ， 才 能 取 得 他人 的 信 任 ， 这 既 能 增 加 企 业 的 商 业 机 会 ， 也 能 树 立 企 业 形 象 ， 同 时 也 是 维 护 正 常的 社 会 经 济 秩 序 的 需 要 。 个 人 独 资 企 业 不 得 损 害 社 会 公 共 利 益 也 是 我 国 民 法 规 定的 民 事 活 动 中 必 须 遵 循 的 基 本 原 则 之 一 。 个 人 独 资 企 业 在 经 营 活 动 中 ， 还 必 须 遵守 社 会 公 德 ， 不 得 滥 用 权 利 。（ 3） 个 人 独 资 企 业 应 当 依 法 履 行 纳 税 义 务 。 依 法 纳 税 是 每 个 公 民 和 企 业 应 尽的 义 务 。 个 人 独 资 企 业 在 经 营 活 动 中 应 当 依 法 缴 纳 国 家 税 收 法 律 、 法 规 及 规 章 规定 的 各 项 税 款 。（ 4） 个 人 独 资 企 业 应 当 依 法 招 用 职 工 。 个 人 独 资 企 业 应 严 格 依 照 劳 动 法 及 有关 规 定 招 用 职 工 。 企 业 招 用 职 工 应 当 与 职 工 签 订 劳 动 合 同 ， 劳 动 合 同 必 须 遵 循 平等 自 愿 、 协 商 一 致 的 原 则 ， 并 不 得 违 反 国 家 法 律 、 法 规 和 有 关 政 策 规 定 ； 企 业 不得 招 用 不 满 16 周 岁 的 少 年 、 儿 童 ； 企 业 必 须 遵 守 国 家 工 时 制 度 ， 即 每 日 工 作 时间 不 得 超 过 8 小 时 ， 每 星 期 不 得 超 过 40 小 时 ； 企 业 应 当 遵 守 国 家 规 定 的 休 息 休假 制 度 ， 每 个 工 作 日 内 要 有 间 歌 时 间 ， 并 保 证 职 工 每 周 公 休 日 、 法 定 节 假 日 、 探亲 假 、 带 薪 年 假 等 休 假 ； 企 业 应 当 遵 守 国 家 最 低 工 资 保 障 制 度 和 特 殊 情 况 工 资 保障 制 度 ， 企 业 支 付 给 职 工 的 工 资 不 得 低 于 由 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 人 民 政 府 规 定 的最 低 工 资 标 准 ， 在 法 定 节 假 日 期 间 、 婚 丧 假 期 间 、 依 法 参 加 选 举 和 工 会 活 动 等 社会 活 动 期 间 都 应 发 给 工 人 工 资 ， 延 长 劳 动 时 间 的 ， 应 支 付 不 低 于 原 工 资 150的 工 资 报 酬 ， 休 息 日 安 排 工 作 又 不 能 补 休 的 ， 应 支 付 不 低 于 原 工 资 200 的 工资 报 酬 ； 企 业 应 当 遵 守 劳 动 保 护 制 度 ， 要 依 法 制 定 劳 动 安 全 技 术 规 程 和 劳 动 卫 生规 程 ， 对 女 工 和 未 成 年 工 要 给 予 特 殊 的 劳 动 保 护 ； 企 业 应 当 遵 守 国 家 规 定 的 社 会保 险 与 福 利 制 度 ， 如 养 老 保 险 、 待 业 保 险 、 伤 病 保 险 等 等 。（ 5） 个 人 独 资 企 业 职 工 的 合 法 权 益 受 法 律 保 护 。 个 人 独 资 企 业 职 工 的 自 主 签订 合 同 权 、 合 理 的 休 息 权 、 获 取 劳 动 报 酬 权 、 接 受 职 业 技 能 培 训 权 、 享 受 保 险 福利 权 等 劳 动 法 和 其 他 有 关 法 律 规 定 的 权 利 不 受 侵 犯 。 个 人 独 资 企 业 职 工 依 法 建 立工 会 ， 工 会 依 法 开 展 活 动 。二 、 个 人 独 资 企 业 的 设 立（ 一 ） 个 人 独 资 企 业 的 设 立 条 件 。根 据 个 人 独 资 企 业 法 第 八 条 的 规 定 ， 设 立 个 人 独 资 企 业 应 当 具 备 下 列 条件 ：1 投 资 人 为 一 个 自 然 人 ， 且 只 能 是 中 国 公 民 。2 有 合 法 的 企 业 名 称 。 名 称 是 企 业 的 标 志 ， 企 业 必 须 有 相 应 的 名 称 ， 并 应符 合 法 律 、 法 规 的 要 求 。 个 人 独 资 企 业 的 名 称 应 当 符 合 国 家 关 于 企 业 名 称 登 记 管理 的 有 关 规 定 ， 企 业 名 称 应 与 其 责 任 形 式 及 从 事 的 营 业 相 符 合 ， 个 人 独 资 企 业 的名 称 中 不 得 使 用 “有 限 ”、 “有 限 责 任 ”或 者 “公 司 ”字 样 ， 个 人 独 资 企 业 的 名称 可 以 叫 厂 、 店 、 部 、 中 心 、 工 作 室 等 等 。3 有 投 资 人 申 报 的 出 资 。 个 人 独 资 企 业 法 对 设 立 个 人 独 资 企 业 的 出 资数 额 未 作 限 制 。 根 据 国 家 工 商 行 政 管 理 局 关 于 实 施 （ 个 人 独 资 企 业 登 记 管 理办 法 ） 有 关 问 题 的 通 知 的 规 定 ， 设 立 个 人 独 资 企 业 可 以 用 货 币 出 资 ， 也 可 以用 实 物 、 土 地 使 用 权 、 知 识 产 权 或 者 其 他 财 产 权 利 出 资 ， 采 取 实 物 、 土 地 使 用 权 、知 识 产 权 或 者 其 他 财 产 权 利 出 资 的 ， 应 将 其 折 算 成 货 币 数 额 。 投 资 人 申 报 的 出 资额 应 当 与 企 业 的 生 产 经 营 规 模 相 适 应 。 投 资 人 可 以 个 人 财 产 出 资 ， 也 可 以 家 庭 共有 财 产 作 为 个 人 出 资 。 以 家 庭 共 有 财 产 作 为 个 人 出 资 的 ， 投 资 人 应 当 在 设 立 （ 变更 ） 登 记 申 请 书 上 予 以 注 明 。4 有 固 定 的 生 产 经 营 场 所 和 必 要 的 生 产 经 营 条 件 。 生 产 经 营 场 所 包 括 企 业的 住 所 和 与 生 产 经 营 相 适 应 的 处 所 。 住 所 是 企 业 的 主 要 办 事 机 构 所 在 地 ， 是 企 业的 法 定 地 址 。5 有 必 要 的 从 业 人 员 。 即 要 有 与 其 生 产 经 营 范 围 、 规 模 相 适 应 的 从 业 人 员 。（ 二 ） 个 人 独 资 企 业 的 设 立 程 序1 提 出 申 请 。 申 请 设 立 个 人 独 资 企 业 ， 应 当 由 投 资 人 或 者 其 委 托 的 代 理 人向 个 人 独 资 企 业 所 在 地 的 登 记 机 关 提 出 设 立 申 请 。 投 资 人 申 请 设 立 登 记 ， 应 当 向登 记 机 关 提 交 下 列 文 件 ： （ 1） 投 资 人 签 署 的 个 人 独 资 企 业 设 立 申 请 书 ， 设 立 申请 书 应 当 载 明 的 事 项 有 ： 企 业 的 名 称 和 住 所 、 投 资 人 的 姓 名 和 居 所 、 投 资 人 的 出资 额 和 出 资 方 式 、 经 营 范 围 及 方 式 。 个 人 独 资 企 业 投 资 人 以 个 人 财 产 出 资 或 者 以其 家 庭 共 有 财 产 作 为 个 人 出 资 的 ， 应 当 在 设 立 申 请 书 中 予 以 明 确 。 （ 2） 投资 人 身 份 证 明 ， 主 要 是 身 份 证 和 其 他 有 关 证 明 材 料 。 （ 3） 企 业 住 所 证 明 和 生 产经 营 场 所 使 用 证 明 等 文 件 ， 如 土 地 使 用 证 明 、 房 屋 产 权 证 或 租 赁 合 同 等 。（ 4） 委 托 代 理 人 申 请 设 立 登 记 的 ， 应 当 提 交 投 资 人 的 委 托 书 和 代 理 人 的 身 份 证明 或 者 资 格 证 明 。 （ 5） 国 家 工 商 行 政 管 理 局 规 定 提 交 的 其 他 文 件 。 从 事 法 律 、行 政 法 规 规 定 须 报 经 有 关 部 门 审 批 的 业 务 的 ， 应 当 提 交 有 关 部 门 的 批 准 文 件 。2 工 商 登 记 。 登 记 机 关 应 当 在 收 到 设 立 申 请 文 件 之 日 起 15 日 内 ， 对 符 合个 人 独 资 企 业 法 规 定 条 件 的 予 以 登 记 ， 发 给 营 业 执 照 ； 对 不 符 合 个 人 独 资 企 业 法规 定 条 件 的 。 不 予 登 记 ， 并 发 给 企 业 登 记 驳 回 通 知 书 。 个 人 独 资 企 业 的 营 业 执 照的 签 发 日 期 ， 为 个 人 独 资 企 业 成 立 日 期 ， 在 领 取 个 人 独 资 企 业 营 业 执 照 前 ， 投 资人 不 得 以 个 人 独 资 企 业 名 义 从 事 经 营 活 动 。3 分 支 机 构 登 记 。 个 人 独 资 企 业 设 立 分 支 机 构 ， 应 当 由 投 资 人 或 者 其 委 托的 代 理 人 向 分 支 机 构 所 在 地 的 登 记 机 关 申 请 设 立 登 记 。 分 支 机 构 的 登 记 事 项 应 当包 括 ： 分 支 机 构 的 名 称 、 经 营 场 所 、 负 责 人 姓 名 和 居 所 、 经 营 范 围 及 方 式 。 个人 独 资 企 业 申 请 设 立 分 支 机 构 ， 应 当 向 登 记 机 关 提 交 下 列 文 件 ： （ 1） 分 支 机构 设 立 登 记 申 请 书 ； （ 2） 登 记 机 关 加 盖 印 章 的 个 人 独 资 企 业 营 业 执 照 复 印 件 ；（ 3） 经 营 场 所 证 明 ； （ 4） 国 家 工 商 行 政 管 理 局 规 定 提 交 的 其 他 文 件 。 分 支 机构 从 事 法 律 、 行 政 法 规 规 定 须 报 经 有 关 部 门 审 批 的 业 务 ， 还 应 当 提 交 有 关 部 门 的批 准 文 件 。 个 人 独 资 企 业 投 资 人 委 派 分 支 机 构 负 责 人 的 ， 应 当 提 交 投 资 人 委 派 分支 机 构 负 责 人 的 委 托 书 及 其 身 份 证 明 。 委 托 代 理 人 申 请 分 支 机 构 设 立 登 记 的 ， 应当 提 交 投 资 人 的 委 托 书 和 代 理 人 的 身 份 证 明 或 者 资 格 证 明 。登 记 机 关 应 当 在 收 到 按 规 定 提 交 的 全 部 文 件 之 日 起 15 日 内 ， 作 出 核 准 登记 或 者 不 予 登 记 的 决 定 。 核 准 登 记 的 ， 发 给 营 业 执 照 ； 不 予 登 记 的 ， 发 给 登 记 驳回 通 知 书 。 个 人 独 资 企 业 分 支 机 构 申 请 变 更 登 记 、 注 销 登 记 ， 比 照 本 办 法 关 于 个人 独 资 企 业 申 请 变 更 登 记 、 注 销 登 记 的 有 关 规 定 办 理 。 个 人 独 资 企 业 应 当 在 其 分支 机 构 经 核 准 设 立 、 变 更 或 者 注 销 登 记 后 15 日 内 ， 将 登 记 情 况 报 该 分 支 机 构 隶属 的 个 人 独 资 企 业 的 登 记 机 关 备 案 。 个 人 独 资 企 业 向 登 记 机 关 备 案 ， 应 当 提 交 下列 文 件 ： （ 1） 分 支 机 构 登 记 机 关 加 盖 印 章 的 分 支 机 构 营 业 执 照 复 印 件 、 变 更 登记 通 知 书 或 者 注 销 登 记 通 知 书 ； （ 2） 国 家 工 商 行 政 管 理 局 规 定 提 交 的 其 他 文 件 。分 支 机 构 经 核 准 登 记 后 ， 应 将 登 记 情 况 报 该 分 支 机 构 隶 属 的 个 人 独 资 企 业 的 登 记机 关 备 案 。 分 支 机 构 的 民 事 责 任 由 设 立 该 分 支 机 构 的 个 人 独 资 企 业 承 担 。三 、 个 人 独 资 企 业 的 投 资 人 及 事 务 管 理（ 一 ） 个 人 独 资 企 业 的 投 资 人根 据 个 人 独 资 企 业 法 的 规 定 ， 个 人 独 资 企 业 的 投 资 人 为 一 个 具 有 中 国 国籍 的 自 然 人 ， 但 法 律 、 行 政 法 规 禁 止 从 事 营 利 性 活 动 的 人 ， 不 得 作 为 投 资 人 申 请设 立 个 人 独 资 企 业 。 根 据 我 国 有 关 法 律 、 行 政 法 规 规 定 ， 国 家 公 务 员 、 党 政 机 关领 导 干 部 、 警 官 、 法 官 、 检 察 官 、 商 业 银 行 工 作 人 员 等 人 员 ， 不 得 作 为 投 资 人 申请 设 立 个 人 独 资 企 业 。个 人 独 资 企 业 投 资 人 对 本 企 业 的 财 产 依 法 享 有 所 有 权 ， 其 有 关 权 利 可 以 依 法进 行 转 让 或 继 承 。 企 业 的 财 产 不 论 是 投 资 人 的 原 始 投 入 ， 还 是 经 营 所 得 ， 均 归 投资 人 所 有 。 虽 然 个 人 独 资 企 业 投 资 人 对 企 业 的 债 务 要 承 担 无 限 责 任 ， 但 是 ， 投 资人 的 财 产 和 企 业 财 产 仍 是 有 区 别 的 ： 一 是 投 资 人 申 办 个 人 独 资 企 业 ， 要 申 报 出 资 ，这 一 出 资 的 财 产 与 投 资 人 的 其 他 财 产 不 同 ； 二 是 企 业 应 有 一 定 稳 定 独 立 的 资 金 ，这 是 企 业 生 产 经 营 的 需 要 ； 三 是 将 两 者 的 财 产 加 以 区 别 ， 有 利 于 计 算 企 业 的 生 产经 营 成 果 。个 人 独 资 企 业 投 资 人 在 申 请 企 业 设 立 登 记 时 ， 明 确 以 其 家 庭 共 有 财 产 作 为 个人 出 资 的 ， 应 当 依 法 以 家 庭 共 有 财 产 对 企 业 债 务 承 担 无 限 责 任 。 由 于 出 资 人 与 其家 庭 的 特 殊 关 系 ， 出 资 人 的 财 产 往 往 与 其 家 庭 财 产 难 以 划 清 。 夫 妻 财 产 是 共 有 财产 ， 夫 妻 一 方 取 得 的 财 产 为 夫 妻 双 方 的 共 同 财 产 ， 既 然 财 产 是 共 有 的 ， 收 益 也 是共 同 所 有 ， 对 债 务 也 应 以 共 有 财 产 清 偿 ； 从 其 他 家 庭 成 员 之 间 的 关 系 看 ， 家 庭 成员 允 许 出 资 人 将 家 庭 财 产 用 于 投 资 办 企 业 本 身 就 意 味 着 许 诺 将 这 部 分 财 产 用 于 承担 风 险 ， 而 出 资 人 取 得 的 收 益 也 是 全 家 共 同 享 用 ， 这 就 意 味 着 个 人 独 资 企 业 的 收益 是 家 庭 共 同 财 产 的 一 部 分 。（ 二 ） 个 人 独 资 企 业 的 事 务 管 理个 人 独 资 企 业 投 资 人 可 以 自 行 管 理 企 业 事 务 ， 也 可 以 委 托 或 者 聘 用 其 他 具 有民 事 行 为 能 力 的 人 负 责 企 业 的 事 务 管 理 。 投 资 人 委 托 或 者 聘 用 他 人 管 理 个 人 独 资企 业 事 务 ， 应 当 与 受 托 人 或 者 被 聘 用 的 人 签 订 书 面 合 同 。 合 同 应 订 明 委 托 的 具 体内 容 、 授 予 的 权 利 范 围 、 受 托 人 或 者 被 聘 用 的 人 应 履 行 的 义 务 、 报 酬 和 责 任 等 。受 托 人 或 者 被 聘 用 的 人 员 应 当 履 行 诚 信 、 勤 勉 义 务 ， 以 诚 实 信 用 的 态 度 对 待 投 资人 ， 对 待 企 业 ， 尽 其 所 能 依 法 保 障 企 业 利 益 ， 按 照 与 投 资 人 签 订 的 合 同 负 责 个 人独 资 企 业 的 事 务 管 理 。投 资 人 对 受 托 人 或 者 被 聘 用 的 人 员 职 权 的 限 制 ， 不 得 对 抗 善 意 第 三 人 。 所 谓第 三 人 是 指 除 受 托 人 或 被 聘 用 的 人 员 必 外 与 企 业 发 生 经 济 业 务 关 系 的 人 。 所 谓 善意 第 三 人 是 指 第 三 人 在 就 有 关 经 济 业 务 事 项 交 往 中 ， 没 有 从 事 与 受 托 人 或 者 被 聘用 的 人 员 串 通 ， 故 意 损 害 投 资 人 的 利 益 的 人 。 个 人 独 资 企 业 的 投 资 人 与 受 托 人 或者 被 聘 用 的 人 员 之 间 有 关 权 利 义 务 的 限 制 只 对 受 托 人 或 者 被 聘 用 的 人 员 有 效 ， 对第 三 人 并 无 约 束 力 ， 受 托 人 或 者 被 聘 用 的 人 员 超 出 投 资 人 的 限 制 与 善 意 第 三 人 的有 关 业 务 交 往 应 当 有 效 。我 国 个 人 独 资 企 业 法 规 定 ， 投 资 人 委 托 或 者 聘 用 的 管 理 个 人 独 资 企 业 事务 的 人 员 不 得 从 事 下 列 行 为 ： （ 1） 利 用 职 务 上 的 便 利 ， 索 取 或 者 收 受 贿 赂 ；（ 2） 利 用 职 务 或 者 工 作 上 的 便 利 侵 占 企 业 财 产 ； （ 3） 挪 用 企 业 的 资 金 归 个 人使 用 或 者 借 贷 给 他 人 ； （ 4） 擅 自 将 企 业 资 金 以 个 人 名 义 或 者 以 他 人 名 义 开 立 账户 储 存 ； （ 5） 擅 自 以 企 业 财 产 提 供 担 保 ； （ 6） 未 经 投 资 人 同 意 ， 从 事 与 本 企业 相 竞 争 的 业 务 ； （ 7） 未 经 投 资 人 同 意 ， 同 本 企 业 订 立 合 同 或 者 进 行 交 易 ；（ 8） 未 经 投 资 人 同 意 ， 擅 自 将 企 业 商 标 或 者 其 他 知 识 产 权 转 让 给 他 人 使 用 ；（ 9） 泄 露 本 企 业 的 商 业 秘 密 ； （ 10） 法 律 、 行 政 法 规 禁 止 的 其 他 行 为 。四 、 个 人 独 资 企 业 的 权 利 和 工 商 管 理（ 一 ） 个 人 独 资 企 业 的 权 利根 据 个 人 独 资 企 业 法 的 有 关 规 定 ， 个 人 独 资 企 业 享 有 以 下 权 利 ：1 依 法 申 请 贷 款 。 个 人 独 资 企 业 可 以 根 据 商 业 银 行 法 、 合 同 法 和中 国 人 民 银 行 发 布 的 贷 款 通 则 等 一 系 列 法 律 法 规 的 规 定 申 请 贷 款 ， 以 供 企业 生 产 经 营 之 用 。2 依 法 取 得 土 地 使 用 权 。 个 人 独 资 企 业 可 根 据 土 地 管 理 法 、 土 地 管理 法 实 施 细 则 和 城 镇 国 有 土 地 使 用 权 出 让 和 转 让 暂 行 条 例 等 规 定 取 得 土地 使 用 权 。3 拒 绝 摊 派 权 。 摊 派 是 指 在 法 律 、 法 规 的 规 定 之 外 ， 以 任 何 方 式 要 求 企 业 提供 财 力 、 物 力 和 人 力 的 行 为 。 个 人 独 资 企 业 法 规 定 ， “任 何 单 位 和 个 人 不 得违 反 法 律 、 行 政 法 规 的 规 定 ， 以 任 何 方 式 强 制 个 人 独 资 企 业 提 供 财 力 、 物 力 、 人力 ： 对 于 违 法 强 制 提 供 财 力 、 物 力 、 人 力 的 行 为 ， 个 人 独 资 企 业 有 权 拒 绝 。 ”4 法 律 、 行 政 法 规 规 定 的 其 他 权 利 。 个 人 独 资 企 业 除 享 有 上 述 权 利 外 ， 还 依法 享 有 十 分 广 泛 的 权 利 ， 例 如 ： 根 据 外 贸 法 的 规 定 ， 企 业 可 以 依 法 取 得 外贸 经 营 权 或 根 据 业 务 需 要 ， 委 托 具 有 外 贸 经 营 权 的 单 位 代 为 办 理 进 出 口 业 务 ； 根据 专 利 法 ， 企 业 可 以 取 得 专 利 保 护 ； 根 据 商 标 法 ， 企 业 可 以 取 得 商 标 保护 等 。（ 二 ） 个 人 独 资 企 业 的 工 商 管 理根 据 个 人 独 资 企 业 登 记 管 理 办 法 的 规 定 ， 个 人 独 资 企 业 存 续 期 间 登 记 事项 发 生 变 更 的 ， 应 当 办 理 变 更 登 记 。 个 人 独 资 企 业 存 续 期 间 登 记 事 项 发 生 变 更 的 ，应 当 在 作 出 变 更 决 定 之 日 起 的 15 日 内 依 法 向 登 记 机 关 申 请 办 理 变 更 登 记 。 个 人独 资 企 业 变 更 企 业 名 称 、 企 业 住 所 、 经 营 范 围 及 方 式 ， 应 当 在 作 出 变 更 决 定 之 日起 15 日 内 向 原 登 记 机 关 申 请 变 更 登 记 。 个 人 独 资 企 业 变 更 投 资 人 姓 名 和 居 所 、出 资 额 和 出 资 方 式 ， 应 当 在 变 更 事 由 发 生 之 日 起 15 日 内 向 原 登 记 机 关 申 请 变更 登 记 。 个 人 独 资 企 业 申 请 变 更 登 记 ， 应 当 向 登 记 机 关 提 交 下 列 文 件 ： （ 1）投 资 人 签 署 的 变 更 登 记 申 请 书 ； （ 2） 国 家 工 商 行 政 管 理 局 规 定 提 交 的 其 他 文 件 。从 事 法 律 、 行 政 法 规 规 定 须 报 经 有 关 部 门 审 批 的 业 务 的 ， 应 当 提 交 有 关 部 门 的 批准 文 件 。 委 托 代 理 人 申 请 变 更 登 记 的 ， 应 当 提 交 投 资 人 的 委 托 书 和 代 理 人 的 身 份证 明 或 者 资 格 证 明 。登 记 机 关 应 当 在 收 到 按 规 定 提 交 的 全 部 文 件 之 日 起 15 日 内 ， 作 出 核 准 登 记或 者 不 予 登 记 的 决 定 。 予 以 核 准 的 ， 换 发 营 业 执 照 或 者 发 给 变 更 登 记 通 知 书 ； 不予 核 准 的 ， 发 给 企 业 登 记 驳 回 通 知 书 。 个 人 独 资 企 业 变 更 住 所 跨 登 记 机 关 辖 区 的 ，应 当 向 迁 入 地 登 记 机 关 申 请 变 更 登 记 。 迁 人 地 登 记 机 关 受 理 的 ， 由 原 登 记 机 关 将企 业 档 案 移 送 迁 入 地 登 记 机 关 。 个 人 独 资 企 业 因 转 让 或 者 继 承 致 使 投 资 人 变 更 的 ，个 人 独 资 企 业 可 向 原 登 记 机 关 提 交 转 让 协 议 书 或 者 法 定 继 承 文 件 ， 申 请 变 更 登 记 。个 人 独 资 企 业 改 变 出 资 方 式 致 使 个 人 财 产 与 家 庭 共 有 财 产 变 更 的 ， 个 人 独 资 企 业可 向 原 登 记 机 关 提 交 改 变 出 资 方 式 文 件 ， 申 请 变 更 登 记 。根 据 个 人 独 资 企 业 登 记 管 理 办 法 的 规 定 ， 个 人 独 资 企 业 应 当 按 照 登 记 机关 的 要 求 ， 在 规 定 的 时 间 内 接 受 年 度 检 验 。 登 记 机 关 依 法 对 个 人 独 资 企 业 进 行 审查 ， 以 确 认 个 人 独 资 企 业 继 续 经 营 的 资 格 。 个 人 独 资 企 业 营 业 执 照 分 为 正 本 和 副本 ， 正 本 和 副 本 具 有 同 等 法 律 效 力 。 个 人 独 资 企 业 根 据 业 务 需 要 ， 可 以 向 登 记 机关 申 请 核 发 若 干 营 业 执 照 副 本 。 个 人 独 资 企 业 营 业 执 照 遗 失 的 ， 应 当 在 报 刊 上 声明 作 废 ， 并 向 登 记 机 关 申 请 补 领 。 个 人 独 资 企 业 营 业 执 照 毁 损 的 ， 应 当 向 登 记 机关 申 请 更 换 。 个 人 独 资 企 业 应 当 将 营 业 执 照 正 本 置 放 在 企 业 住 所 的 醒 目 位 置 。 任何 单 位 和 个 人 不 得 伪 造 、 涂 改 、 出 租 、 转 让 营 业 执 照 。 任 何 单 位 和 个 人 不 得 承 租 、受 让 营 业 执 照 。 个 人 独 资 企 业 的 营 业 执 照 正 本 和 副 本 样 式 ， 由 国 家 工 商 行 政 管 理局 制 定 。五 、 个 人 独 资 企 业 的 解 散 和 清 算（ 一 ） 个 人 独 资 企 业 的 解 散个 人 独 资 企 业 的 解 散 是 指 个 人 独 资 企 业 终 止 活 动 使 其 民 事 主 体 资 格 消 灭 的 行为 ； 根 据 个 人 独 资 企 业 法 第 二 十 六 条 的 规 定 ， 个 人 独 资 企 业 有 下 列 情 形 之一 时 ， 应 当 解 散 ： （ 1） 投 资 人 决 定 解 散 ； （ 2） 投 资 人 死 亡 或 者 被 宣 告 死 亡 ，无 继 承 人 或 者 继 承 人 决 定 放 弃 继 承 ； （ 3） 被 依 法 吊 销 营 业 执 照 ； （ 4） 法 律 、行 政 法 规 规 定 的 其 他 情 形 。（ 二 ） 个 人 独 资 企 业 的 清 算个 人 独 资 企 业 解 散 时 ， 应 当 进 行 清 算 。 个 人 独 资 企 业 法 对 个 人 独 资 企 业清 算 作 了 如 下 规 定 ：1 通 知 和 公 告 债 权 人 。 个 人 独 资 企 业 法 第 二 十 七 条 规 定 ， 个 人 独 资 企业 解 散 ， 由 投 资 人 自 行 清 算 或 者 由 债 权 人 申 请 人 民 法 院 指 定 清 算 人 进 行 清 算 。 投资 人 自 行 清 算 的 ， 应 当 在 清 算 前 15 日 内 书 面 通 知 债 权 人 ， 无 法 通 知 的 ， 应 当 予以 公 告 。 债 权 人 应 当 在 接 到 通 知 之 日 起 30 日 内 ， 未 接 到 通 知 的 应 当 在 公 告 之 日起 60 日 内 ， 向 投 资 人 申 报 其 债 权 。2 财 产 清 偿 顺 序 。 个 人 独 资 企 业 法 第 二 十 九 条 规 定 ， 个 人 独 资 企 业 解散 的 ， 财 产 应 当 按 照 下 列 顺 序 清 偿 ： （ 1） 所 欠 职 工 工 资 和 社 会 保 险 费 用 ；（ 2） 所 欠 税 款 ； （ 3） 其 他 债 务 。 个 人 独 资 企 业 财 产 不 足 以 清 偿 债 务 的 ， 投 资人 应 当 以 其 个 人 的 其 他 财 产 予 以 清 偿 。3 清 算 期 间 对 投 资 人 的 要 求 。 个 人 独 资 企 业 法 第 三 十 条 规 定 ， 清 算 期间 ， 个 人 独 资 企 业 不 得 开 展 与 清 算 目 的 无 关 的 经 营 活 动 。 在 按 前 述 财 产 清 偿 顺 序清 偿 债 务 前 ， 投 资 人 不 得 转 移 、 隐 匿 财 产 。4 投 资 人 的 持 续 偿 债 责 任 。 个 人 独 资 企 业 法 第 二 十 八 条 规 定 ， 个 人 独资 企 业 解 散 后 ， 原 投 资 人 对 个 人 独 资 企 业 存 续 期 间 的 债 务 仍 应 承 担 偿 还 责 任 ， 但债 权 人 在 5 年 内 未 向 债 务 人 提 出 偿 债 请 求 的 ， 该 责 任 消 灭 。5 注 销 登 记 。 个 人 独 资 企 业 清 算 结 束 后 ， 投 资 人 或 者 人 民 法 院 指 定 的 清 算 人应 当 编 制 清 算 报 告 ， 并 于 清 算 结 束 之 日 起 15 日 内 向 原 登 记 机 关 申 请 注 销 登 记 。个 人 独 资 企 业 申 请 注 销 登 记 。 应 当 向 登 记 机 关 提 交 下 列 文 件 ： （ 1） 投 资 人 或者 清 算 人 签 署 的 注 销 登 记 申 请 书 ； （ 2） 投 资 人 或 者 清 算 人 签 署 的 清 算 报 告 ；（ 3） 国 家 工 商 行 政 管 理 局 规 定 提 交 的 其 他 文 件 。 登 记 机 关 应 当 在 收 到 按 规 定 提交 的 全 部 文 件 之 日 起 15 日 内 ， 作 出 核 准 登 记 或 者 不 予 登 记 的 决 定 。 予 以 核 准 的 ，发 给 核 准 通 知 书 ； 不 予 核 准 的 ， 发 给 企 业 登 记 驳 回 通 知 书 。 经 登 记 机 关 注 销 登 记 ，个 人 独 资 企 业 终 止 。 个 人 独 资 企 业 办 理 注 销 登 记 时 ， 应 当 交 回 营 业 执 照 。六 、 违 反 个 人 独 资 企 业 法 的 法 律 责 任我 国 个 人 独 资 企 业 法 第 五 章 专 门 规 定 了 违 反 个