行政法期末试卷及参考答案07~08

付姿祯整理 中国政法大学信息资料 复习资料之期末试卷系列第 1 页 共 5 页2007-2008 学年第一学期 行政法与行政诉讼法 （ 301040024） 期末考试试题（ A卷 ）本 期 末 试 卷 满 分 为 100 分 ， 占 课 程 总 成 绩 的 80 %； 平 时 成 绩 占 课 程 总 成 绩 的 20 %。答题要求： 1请将所有答案统一写在答题纸上，不按要求答题的，责任考生自负。2答题纸与试卷一同交回，否则酌情扣分。一 、 辨 析 题 （ 判 断 对 错 ， 对 的 划 ， 错 的 划 ， 并 简 要 说 明 理 由 ， 每 题 3 分 ，共 15 分 。 ）1、 规 章 的 名 称 有 “条 例 ”、 “规 定 ”和 “办 法 ”等 。 （ ）2、 各 级 人 民 代 表 大 会 机 关 中 的 工 作 人 员 都 是 公 务 员 。 （ ）3、 行 政 许 可 法 规 定 了 强 制 听 证 制 度 。 （ ）4、 行 政 程 序 法 是 为 保 证 行 政 实 体 法 的 实 现 而 出 现 和 存 在 的 ， 其 本 身 并 无 独 立 价值 。 （ ）5 行 政 复 议 与 行 政 诉 讼 的 受 案 范 围 是 一 致 的 。 ( ) 二 、 多 项 选 择 题 （ 每 题 所 给 的 选 择 项 中 有 两 个 以 上 为 正 确 ， 少 答 多 答 均 不 给 分 ，共 5 题 ， 每 题 2 分 ， 共 10 分 。 ）1、 下 列 （ ） 是 关 于 国 家 公 务 员 法 律 地 位 的 正 确 表 述 。A 公 务 员 在 代 表 行 政 机 关 行 使 国 家 行 政 权 时 ， 为 一 方 当 事 人 ， 具 有 当 事 人 资格 ；B 具 有 公 务 员 身 份 的 人 可 以 成 为 行 政 管 理 相 对 人 ；C 在 行 政 诉 讼 法 律 关 系 中 ， 国 家 公 务 员 不 具 有 当 事 人 地 位 ；D 国 家 公 务 员 以 公 务 员 的 名 义 作 为 一 方 当 事 人 与 行 政 机 关 发 生 的 法 律 关 系 ，不 属 于 行 政 法 律 关 系 。2、 下 列 关 于 即 时 强 制 的 表 述 中 （ ） 是 不 正 确 的 。A 主 体 只 能 是 行 政 主 体 ；B 实 施 前 提 是 义 务 人 不 履 行 其 应 当 履 行 的 法 定 义 务 ；C 主 要 目 的 是 维 护 法 律 、 法 规 所 确 立 的 社 会 秩 序 和 社 会 状 态 ；D 必 须 按 照 严 格 的 法 定 程 序 。3、 下 列 （ ） 属 于 派 出 机 关 。A 北 京 市 丰 台 区 洋 桥 派 出 所 ；B 北 京 市 海 淀 区 紫 竹 院 街 道 办 事 处 ；C 山 西 省 某 地 区 行 署 ；D 四 季 青 乡 税 务 所 。付姿祯整理 中国政法大学信息资料 复习资料之期末试卷系列第 2 页 共 5 页4、 在 我 国 ， 下 列 （ ） 能 够 制 定 地 方 性 法 规 。A 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 人 民 代 表 大 会 及 其 常 务 委 员 会 ；B 自 治 州 、 自 治 县 的 人 民 代 表 大 会 及 其 常 务 委 员 会 ；C 省 级 人 民 政 府 所 在 地 市 的 人 民 代 表 大 会 及 其 常 委 会 ；D 经 国 务 院 批 准 的 “较 大 的 市 ”的 人 民 代 表 大 会 及 其 常 委 会 。5、 行 政 诉 讼 中 ， 对 （ ） 情 形 ， 人 民 法 院 可 以 视 为 申 请 撤 诉 。A 原 告 并 未 明 确 表 示 撤 诉 ， 但 经 合 法 传 唤 无 正 当 理 由 拒 不 到 庭 的 ；B 原 告 并 未 明 确 表 示 撤 诉 ， 但 未 经 法 庭 同 意 而 中 途 退 庭 的 ；C 原 告 申 请 撤 诉 未 获 法 院 准 许 而 拒 不 到 庭 的 ；D 被 告 已 经 改 变 原 具 体 行 政 行 为 ， 但 原 告 坚 持 不 撤 诉 的 。三 、 简 答 题 （ 简 要 叙 述 题 干 所 列 考 核 点 的 内 涵 及 具 体 内 容 ， 每 题 6 分 ， 共 24分 。 ）1、 接 受 委 托 行 使 行 政 处 罚 权 的 组 织 应 当 具 备 的 条 件 。2、 比 例 原 则 。3、 行 政 许 可 法 规 定 的 “可 以 不 设 定 行 政 许 可 ”的 事 项 。4、 原 告 在 行 政 诉 讼 中 承 担 举 证 责 任 的 事 项 。四 、 论 述 题 （ 全 面 叙 述 题 干 所 列 考 核 点 的 内 涵 及 具 体 内 容 ， 每 13 分 ， 共 26 分 。）1、 行 政 行 为 的 效 力 及 其 效 力 变 动 。2、 试 论 行 政 法 基 本 原 则 。五 、 案 例 分 析 题 （ 共 一 题 ， 设 两 问 ， 共 25 分 。 ）基 本 案 情 ：1994年 6月 30日 ， 钟 清 购 买 了 一 辆 中 巴 车 。 第 二 天 起 ， 他 就 开 始 了 从 湖 南 涟源 市 桥 头 河 镇 至 涟 源 市 的 个 体 客 运 ， 但 未 办 理 税 务 登 记 、 营 运 手 续 和 申 报 纳 税 。1994年 10月 26日 ， 原 涟 源 市 株 木 乡 （ 该 乡 于 1995年 撤 销 并 入 桥 头 河 镇 人 民 政 府 ）税 务 干 部 核 对 ， 钟 清 从 7月 至 12月 应 缴 税 款 400元 。 据 此 ， 株 木 乡 以 乡 政 府 名 义发 出 了 催 缴 税 款 通 知 书 ， 限 钟 清 在 11月 2日 前 缴 清 欠 税 ， 钟 清 11月 1日 收 到 催 缴税 款 通 知 书 。 次 日 ， 钟 清 之 妻 唐 陶 到 株 木 农 电 站 收 取 租 车 费 用 于 缴 税 ， 因 收 款未 果 ， 未 缴 税 款 。11月 4日 上 午 ， 唐 陶 携 款 缴 税 ， 税 务 干 部 告 知 ： 乡 政 府 规 定 11月 2日 缴 清 税款 ， 过 期 加 收 执 行 费 200元 ， 并 要 缴 税 2400元 。 唐 陶 缴 税 未 成 。 下 午 税 收 人 员要 钟 清 缴 税 2400元 ， 钟 清 与 其 子 拒 绝 ， 并 对 税 务 人 员 进 行 威 胁 。 据 此 ， 11月 5日 ， 株 木 乡 政 府 将 钟 清 的 中 巴 车 扣 押 。 11月 6日 ， 桥 头 河 镇 派 出 所 又 以 钟 清 涉嫌 以 暴 力 、 威 胁 方 法 拒 不 缴 纳 税 款 为 由 ， 在 桥 头 河 镇 桃 源 酒 家 对 钟 清 进 行 了 留付姿祯整理 中国政法大学信息资料 复习资料之期末试卷系列第 3 页 共 5 页置 盘 查 ， 并 作 出 监 视 居 住 的 决 定 ， 监 视 居 住 地 先 是 在 桃 源 酒 家 ， 晚 上 又 转 至 派出 所 。11月 8日 ， 钟 清 之 妻 唐 陶 向 涟 源 市 国 税 局 缴 款 2500元 。 11月 11日 ， 涟 源 市国 税 局 对 钟 清 的 中 巴 车 签 发 了 扣 押 财 物 单 ， 同 时 根 据 中 华 人 民 共 和 国 税 收 征收 管 理 法 第 45条 规 定 ， 作 出 （ 1994） 涟 国 税 征 字 第 001号 违 章 案 件 处 理 决 定 ，令 其 缴 税 款 1232元 ， 并 处 税 款 3倍 罚 款 3696元 ， 限 钟 清 在 11月 22日 前 缴 清 。 11月 23日 ， 涟 源 市 国 税 局 又 向 钟 清 发 出 催 收 税 款 通 知 书 ， 限 钟 清 11月 26日 前 缴 清所 欠 部 分 。钟 清 在 监 视 居 住 地 通 过 电 话 与 其 妻 联 系 ， 11月 25日 ， 唐 陶 到 税 务 机 关 又 缴款 3000元 。 11月 26日 ， 在 唐 陶 向 株 木 乡 政 府 缴 纳 停 车 费 100元 、 向 涟 源 市 国 税局 缴 纳 印 刷 检 讨 费 50元 后 ， 涟 源 市 国 税 局 将 被 扣 车 辆 交 还 。 同 日 ， 桥 头 河 镇 派出 所 撤 销 了 监 视 居 住 的 决 定 ， 允 许 钟 清 回 家 。钟清对国税局（1994）涟国税征字第001号违章案件处理决定不服，向娄底地区国家税务局申请复议。1995年1月25日，娄底地区国税局复议决定：对涟源市国税局处理决定征税1232元予以维持，对罚款3696元予以撤销。钟清接到复议决定书后，到税务机关办理了退款手续，随即向涟源市人民法院提起行政诉讼，把娄底地区国税局、涟源市国税局、桥头河镇政府、桥头河镇派出所列为被告，请求法院将上述行政复议决定、缴纳税款和罚款决定、扣押决定、征收印刷检讨费决定、缴纳停车费决定、留置盘查与监视居住决定等行为予以撤销。问 题 ：1、 本 案 中 原 告 所 列 被 告 是 否 适 格 ？ （ 16 分 ）2、 假 定 娄 底 地 区 国 税 局 的 行 政 复 议 决 定 是 合 法 的 ， 那 么 ， 本 案 中 哪 些 行 政机 关 的 哪 些 行 为 是 不 合 法 的 ？ （ 9 分 ）付姿祯整理 中国政法大学信息资料 复习资料之期末试卷系列第 4 页 共 5 页2007-2008 学年第一学期 行 政 法 与 行 政 诉 讼 法 （ 301040024） 期 末 考 试 试 题 （ A卷 ）参考答案及评分标准本 期 末 试 卷 满 分 为 100 分 ， 占 课 程 总 成 绩 的 80 %； 平 时 成 绩 占 课 程 总 成 绩 的 20 %。一、辨析题（判断对错，对的划，错的划，并简要说明理由，每题 3 分，共 15 分） ）1错（1 分） ，规章的名称不能采取“条例” （2 分） 。2错（1 分） ，各级人大中履行公职、属于行政编制并且由国家财政负担其工资福利的才是公务员（2 分） 。3对（1 分） ，许可法规定了涉及到社会重大利益的许可必须由许可机关主动召开听证（2 分） 。4错（1 分） ，行政程序法有独立价值，不只是保障行政行为实体合法性的手段。 （2 分） 。5错（1 分） ，行政复议受案范围大于行政诉讼，比如，可以就部分行政规定一并提起行政复议(2 分)。二、多项选择题（每题所给的选择项中有两个以上为正确，少答多答均不给分，共 5 题，每题 2 分，共 10 分。 ）1BC2BD3BC4ACD5AB三、简答题（简要叙述题干所列知识点的内涵或具体内容，每题 6 分，共 24 分。）1行政处罚法第 19 条（内容略） 2答：比例原则是行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如为实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时，应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度内，保持二者处于适度的比例。 （2 分）它包括三个子原则：必要性、适当性和狭义的比例性。 （1 分）必要性强调某一行政手段对于实现某一行政目的是必要的（1 分） ；适当性强调不同行政手段之间的比较之下选择的某一手段是适当的（1 分） ；狭义的比例性强调选择的行政手段与可能的法律效果相比必须是成本小于收益（1 分） 。3 行政许可法第 13 条（内容略）。付姿祯整理 中国政法大学信息资料 复习资料之期末试卷系列第 5 页 共 5 页4该题答到以下五点中的三点即得满分。答：行政诉讼法第 32 条的规定并不意味着原告不承担任何举证责任。一般而言，其承担举证责任的事项包括：1、其起诉符合行政诉讼要件（或者行政诉讼受理条件）的事实；2、主张行政机关不作为违法的，其已提出申请的事实；3、主张行政机关滥用职权的，行政机关滥用职权的事实；4、在侵权赔偿诉讼中，证明其所受到的损害的事实。四、论述题（全面叙述题干所列考核点的内涵及具体内容，每 13 分，共 26 分。）1答：行政行为的效力指行政行为作出后对于行政主体和行政相对人产生的法律上的约束力或者强制力。 （1 分）行政行为的效力包括公定力、确定力、拘束力和执行力。(2 分)行政行为的无效、撤销、变更、废止、转换和治愈都是行政行为效力变动的具体表现。 （2 分）无效指行政行为因重大或者明显违法而不产生法律效力（2 分） ；撤销指行政行为已生效，但因实体或者程序违法而被有权机关否定（2 分） ；变更指行政行为已生效，但因法定情形（行政处罚显失公正、法律法规变化、行政环境变化）而被有权机关部分调整（2 分） ；废止指行政行为已生效，但因法定情形（法律法规或者行政环境的变化）而被有权机关宣布取消。(2 分)2答：根据我国行政法学通说，行政法基本原则一般包括：1、依法行政原则（三个子原则） ；2、比例原则；3、平等原则；4、正当程序原则；5、信赖保护原则（只要回答出上述