论我国加工贸易发展存在的问题及对策分析完整

第 1 页 共 8 页目 录一、摘要二、关键词三、正文（一）我国加工贸易发展的现状（二）我国加工贸易的特征（三）我国加工贸易存在的主要问题（四）促进加工贸易转型升级的对策四、参考文献第 2 页 共 8 页论我国加工贸易发展存在的问题及对策分析张 婷摘要：改革开放以来，我国加工贸易发展迅速现已成为我国对外贸易的重要方式。然而加工贸易取得巨大发展的同时，还存在许多如在国际产业链中所处的低端地位、高耗能，高污染 产业比重大、加工贸易中外资企业占据主导地位、区域发展不平衡、容易引起国际间的贸易摩擦等严重问题。因此，加工贸易转型升级势在必行。加工贸易转型升级已成为“十一五”时期我国外贸发展的重要课题。本文从加工贸易的企业性质以及产业结构等方面描述了我国加工贸易发展的现状及特征，分析了我国加工贸易发展的问题，并提出促进加工贸易转型升级的措施和建议。关键词：加工贸易、现状及特征、存在的问题、转型升级、对策思考 一、我国加工贸易发展的现状随着我国对外开放水平的不断提高，对外贸易增长迅速，对国民经济贡献越来越大。在对外贸易中，加工贸易发展极为迅速，占我国出口比重越来越高，从 1980 年的 36增长到 2003 年的 552。从 1995 年起加工贸易占我国贸易出口的比重一直维持在 50左右，加工贸易已成为我国对外贸易的主要形式(见表)。加工贸易的发展促进了技术进步和产业升级。我国一半以上加工贸易是由外商投资企业完成的，外商投资企业带来了许多新产品特别是高新技术产品，推动了产业结构升级。随着国际市场竞争压力的加大，国内制造业基础的不断完善，加工贸易不断引进新的设备和技术，加工贸易的产业结构正在向上游推进，越来越多的加工贸易企业将技术开发活动转移到我国，促进了我国产业技术进步升级。加工贸易进出口额 加工贸易出口额 加工贸易进口额年份亿美元增长速度占进出口总额的比重亿美元增长速度占出口总额的总额亿美元增长速度占进口总额的比重加工贸易顺差1995 年 1320.7 26.3% 47.00% 737 29.30% 49.50% 538.7 22.70% 44.30% 153.31996 年 1146 11.00% 50.60% 843.3 14.40% 55.80% 622.7 6.70% 44.90% 220.61997 年 1698.2 15.80% 52.20% 996.1 18.10% 54.50% 702.1 12.80% 49.30% 2941988 年 1730.4 1.90% 53.40% 1004.7 4.9% 56.90% 685.7 -2.30% 48.90% 359第 3 页 共 8 页1999 年 1844.6 6.60% 51.10% 1108.7 6.10% 56.90% 735.9 7.30% 44.40% 372.82000 年 2302.1 24.80% 48.50% 1376.5 24.20% 55.20% 925.6 25.80% 41.40% 450.92001 年 2414.3 4.90% 47.70% 1474.5 7.10% 55.40% 939.8 1.50% 38.60% 534.72002 年 3021.5 25.20% 48.70% 1799.4 22.00% 55.30% 1222.1 30.00% 41.40% 577.32003 年 4047.8 34.00% 47.60% 2418.5 34.40% 55.20% 1629.3 33.30% 39.50% 789.22004 年 5497.2 35.80% 47.60% 3279.9 35.60% 55.30% 2217.3 36.10% 39.50% 1062.62005 年 6905.1 26.00% 49.00% 4164.8 27.00% 55.00% 2740.3 24.00% 42.00% 1424.52006 年 8318.8 20.50% 47.20% 5103.8 22.50% 52.70% 3125 17.30% 40.60% 1888.82007 年 9860 18.50% 45.40% 7181 25.70% 50.90% 3688 20.80% 43.70% 24932008 年 10536 15.00% 41.10% 6722 17.23% 52.73% 3814 15.58% 42.10% 29082009 年 9093.2 -13.7% 40.30% 5869.8 -13.1% 51.25% 3223.4 -14.8% 41.51% 2646.41995 年以来我国加工贸易发展情况表 二、我国加工贸易的特征(一)加工贸易进口量降幅收窄。由于美国、欧盟、日本等主要发达市场的经济仍处于衰退阶段，受此影响我国加工贸易复苏势头还不明显，但 3 月份加工贸易进口量降幅呈现收窄态势。今年 3 月份，剔除价格因素影响后，我国加工贸易实际进口数量下降 27.3%，降幅比今年前 2 个月收窄 9.5 个百分点，可以预计未来我国加工贸易出口下滑势头将可能得到遏制。(二)低价产品消费偏好增强，企业的短单和急单仍然较多。经济下滑导致国外消费者更趋向于价格低廉的商品，对品牌和档次的要求降低。加上我国不断出台稳定外贸增长的政策措施，国内生产链条拉长，以加工贸易方式出口的中低档产品在国际市场仍然具有较强的竞争力。同时，加工贸易企业仍然能够接到为数不少的短单和急单。据海关统计，今年 1季度，我国有加工贸易进出口实绩的经营企业 4 万家，较去年同期减少 7.2%，平均每家企业进出口规模 422.3 万美元，缩小 22.3%。(三)企业的生产信心开始增强。近期，央行公布相关数据显示，今年 1 季度我国宏观经济热度预期指数下降 31.6%，比上一季回升 1 个百分点 ，企业家对今年 2 季度宏观经济偏冷的担忧有所减弱。与此同时，随着企业去库存化的逐步完成，以及一系列扩大内需等政策的实施，企业接单生产的信心明显增强。三、我国加工贸易存在的主要问题第 4 页 共 8 页虽然我国加工贸易取得了巨大的成就，但是在发展过程中还是出现了不少问题，主要表现在以下几个方面：（一）我国加工贸易产业基本处于国际产业增值链条低端环节。目前，我国企业主要是作为跨国公司国际产业链中为其在下游产业开展加工或组装业务。即便是我国加工贸易发展较好的地区，比如，广东、深圳等沿海地区，其制造业加工增值环节也主要停留在主要原材料和技术设备的加工生产阶段，零部件和原材料仍是大量依赖进口，尤其是真正体现技术水平和要素含量的设备和中间投入品更是严重依赖进口。料件本地采购率低 ，国内产业链条短。这种状态限制着加工贸易对我国经济产业关联和技术外溢效应的发挥，致使我国加工贸易产业结构总体上仍处于传统、低技术的劳动密集型产品和中低技术 (成熟技术 )工序上，主体技术和加工制造档次低。 目前，我国出口企业中拥有自有品牌的不到20%，自有品牌出口额在出口总额中的比例不足 10%。核心技术的落后，使我国出口产品受制于国外的情况非常严重，举一个简单的例子，家用电器冰箱的压缩机，高端液晶电视所用的显像管，以及高端服装的面料来源都是进口的，甚至商务部网站的资料来源都被深深的印上了外国专利。（二）我国加工贸易中高耗能、高污染产业比重大。尤其在改革开放之初，由于过于注重短期经济效应和扩大就业率，加上我国环保法规的不健全，加工技术落后，在我国加工贸易的引进和发展过程中，对自然环境造成了严重的负面影响。据测算，中国用消耗 30%-40%的资源只生产世界 5%左右的 GDP。不仅如此，出口加工外商企业来华投资除了利用我国劳动力、土地资源外，另外还利用我国尚不完善的环保体系、扭曲的资源价格，将一些高污染、高耗能产品加工业转移到中国。世界各国工业化过程中原煤、电力消耗对 GDP 增长的弹性系数一般保持在 0.8-1.0 之间，而我国原煤、电力等能源消耗的增幅明显高于 GDP 增速，消耗弹性系数呈不断扩大趋势，该系数已经提高到 1.6 左右。 （三）我国加工贸易中外资企业占据主导地位。目前，我国加工贸易的经营主体是外商投资企业，外商投资企业在加工贸易企业中占 80%，而本土的国有企业、民营企业所占比重很低。近几年外资企业加工贸易进出口平均占比超过 75%，在机电产品和高新技术产品上占比更大，且外商独资进料加工贸易发展趋势增强。民族企业远未成为加工贸易的主导力量。这说明国内企业目前参与全球化的能力仍很薄弱，使得我国原有的工业基础和技术作用没有充分发挥出来，从而严重阻碍了整个加工贸易的升级和国内配套程度的提高。外资加工贸易企业集中在我国加工贸易发展最好的东部沿海地区，这导致加工贸易的配套主要第 5 页 共 8 页是在外资企业间进行，人员流动也主要发生在外资企业间，产业关联和技术外溢效应有很大的局限性。这样，未来我国加工贸易转型升级的主动权主要掌握在外资企业手中，其发展方向和区域规划会受制于外资企业发展战略和目标。 （四）我国加工贸易地区间发展很不平衡，东部沿海地区加工贸易基础好、发展快、规模大，中西部地区无论从规模还是发展速度看，承接加工制造产业和加工工序转移的条件还不成熟，存在较大差距。2006 年中西部地区加工贸易出口额仅占全国 2.6% 。当前，东部沿海地区受土地、能源、劳动力等要素成本上升影响，部分加工贸易产业特别是传统劳动密集型产业开始寻求转移；而中西部地区受产业配套、运输成本、物流效率、营商环境等多方面因素的制约，尚未具备承接转移的条件，也难形成东中西地区之间有效的传递和转移机制。（五）容易引起国际间的贸易摩擦。中国的加工贸易进口与出口市场较集中，进口市场以日本和我国香港、澳门、台湾省等国家和地区为主，出口市场则集中在美国、日本、欧盟。这种进出口市场的集中往往容易形成中国与欧美贸易时中方的顺差地位和对方的逆差地位，而对中国来说，这种顺差实质是华而不实的。因为美、日、欧等国将产品全部价值统计为中国对其出口，而不会减去中国加工贸易的进口额，从而出现巨大逆差，引起双边贸易摩擦。 四、促进加工贸易转型升级的对策当前，我们要客观看待加工贸易发展存在的突出问题，这样有利于我们找到加工贸易的发展方向。我们认为促进加工贸易转型升级有以下三方面的含义：一是要实现加工贸易产业和产品结构升级，提高加工贸易产品技术含量，提高关键零部件的加工制造能力；二是要优化加工贸易区域布局，引导加工贸易梯度转移，促进东、中、西部产业布局的合理调整；三是要引导加工贸易向产业链高端发展，由单纯加工向设计、研发、品牌、服务等内容延伸。具体说应采取以下对策：（一）制定促进加工贸易转型升级的中长期发展规划。改革开放三十年来拉动我国对外贸易增长，为我国经济发展发挥重要作用的加工贸易为了实现加工贸易转型升级，进一步明确加工贸易的发展方向和支持的政策措施，制定一个科学的中长期发展的规划，已经是迫在眉睫，势在必行。针对我国产业调整符合经济发展的需要，并且结合国际生产分工产业第 6 页 共 8 页链的特点以及发展道路，应该制定相应的发展指导目录，鼓励民族企业进入国际化产业链中附加值高、技术含量高的环节，逐步提升我国企业的国际竞争力。（二）提升全球产业价值链中我国加工贸易的地位。提高我国出口加工贸易的附加值的方法有二种途径，第一是营销与品牌，抢占全球营销与品牌高端必须要提升人力资源的质量，可以通过引进以及培训的办法，培养一大批能开拓、懂管理的各方面人才以及企业家。除此之外，还需要高新科学技术的支持，从而提高营销与品牌的软实力。第二，研发与设计。目前，比较可行的办法就是让更多的跨国公司在中国落户，吸收技术以及研发设计能力。采取鼓励政策，所谓“以市场换技术”。但是，长远的目标还是国内企业要能够掌握核心技术和研发设计能力。（三）积极发展绿色贸易，注重环境保护建设。东部地区在引进外资的同时要提高环境保护的标准，对现存的高污染、高耗能、低效益企业进行积极的引导和提升，促使加工贸易向低污染、低耗能和高附加值产业转型。对于一些新增的投资项目要提高其投资的门槛和导向，加强对环境的保护，不能因一时经济的发展而以牺牲环境为代价。中西部地区，在承接东部沿海地区劳动密集型产业转移时，也要加强对加工贸易企业技术的改造和提高对资金的使用效率，并完善企业内部的管理制度，同时也不能忽视对环境的保护工作。利用后发优势，紧紧抓住东部地区加工贸易产业转移的大好机遇，不断提高自身的技术和管理水平，使加工贸易站在更高的起点上更快更好的发展。（四）大力推进西部地区加工贸易发展(1)根据中西部地区的区位优势，有针对性地制定发展出口优势产业。培育和形成新的外经贸增长点，建立以水力、矿产等资源开发为核心的矿产品加工、农产品加工、能源加工，发展旅游业和边境贸易。要大力引进高新技术，加快老工业基地改造，增强对资源性产品的深加工和精加工能力，发展高附加值的出口商品，使资源优势转化为开拓国际市场、扩大出口的优势。进一步办好国家级经济技术开发区和加工区。(2)培植中西部特色产业集群。产业集群是有效的区域发展战略，因此培植西部特色产业集群是提升西部区域经济竞争力的有效途径。培育西部特色产业群的关键是要对产业进行专业化整合，核心是要打破行业、部门和地区乃至所有制界限，冲破自成体系、门类齐全的地方经济格局，筛选出能够影响经济大局的支柱产业和当家产品，实行优势突出、重点集中的倾斜式发展，在短期内迅速形成气候，打造区域性特色品牌。第 7 页 共 8 页(3)加强基础设施建设，改善经济发展环境。加快交通运输建设，以增强整体运输能力为目标，大力开发以公路、航运为重点的综合运输网络体系，建成四通八达的路网框架，同时加强邮电、通讯、信息、网络、水利枢纽、电网、广播电视等基础设施建设，促进西部与国内外的联系和资源共享，为国内外人才、技术、资金等经济要素的流入创造良好的环境。（五）通过各种手段，积极的减少和消除贸易摩擦。在贸易发展中出现摩擦是难免的，问题是要公正、合理地解决。其实在贸易摩擦问题上，美欧等发达国家一直在实行贸易的双重标准。何为双重的贸易政策标准：就是在大力提倡贸易自由化的同时自己又违背游戏规则实施贸易壁垒。加工贸易摩擦也仅仅是全球贸易争端的一个缩影。可以预见，更多的贸易争端也会出现在其他行业，中国已进入贸易摩擦高发期，必须做好打持久战的准备。我国应把扩大内需作为长期的发展战略。2003 年我国外贸依存度高达 60.3%，过高的外贸依存度极容易引起贸易摩擦。从长远的战略来看，将扩大内需作为确保我国经济可持续增长的战略，既有利于缓解贸易摩擦，又有利于避免可能的产业空洞化问题。至于怎样找到扩大内需的有效途径就要盯紧老百姓的钱包了，中国老百姓的个人储蓄，体现了一种无奈，因为这种储蓄行为属于家庭防老防病防失业的基本自保措施，是承受消费需求约束痛苦的结果。因为日益高涨的房价，天价的医疗和教育开支，让城乡居民尤其是中低阶层收入