关于进一步推进户籍制度改革的意见》

关于进一步推进户籍制度改革的意见篇一：福建省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见福建省人民政府 关于进一步推进户籍制度改革的意见 闽政XX6 号 各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为贯彻落实国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见 （国发XX25 号）精神，适应我省新型城镇化发展需要，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，结合我省实际，提出如下实施意见。 一、合理确定福州市辖区、平潭综合实验区和厦门市落户条件 福州市辖区和平潭综合实验区要以具有合法稳定职业和合法稳定住所（含租赁） 、参加社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立积分落户制度，具体办法报省政府批准后实施。 责任单位：福州市人民政府、平潭综合实验区管委会 厦门市要进一步完善落户政策，按照国务院有关政策要求，建立积分落户制度。 责任单位：厦门市人民政府 二、全面放开其他地区落户限制 居住在我省福州市辖区、厦门市、平潭综合实验区之外的其他设区市的城区，有合法稳定住所（含租赁） ，与居住地用人单位依法签订劳动（聘用）合同或者依法持有工商营业执照的人员及其共同居住生活的配偶、未达法定婚龄子女、父母，均可将户口迁入居住地。城市综合承载能力压力小的地方，可以参照县（市）城区和建制镇标准，进一步放宽落户条件。责任单位：漳州、泉州、三明、莆田、南平、龙岩、宁德市人民政府居住在我省福州市辖区、厦门市、平潭综合实验区之外的其他县（市）城区和建制镇，有合法稳定住所（含租赁）的人员及其共同居住生活的配偶、未达法定婚龄子女、父母，均可将户口迁入居住地。 责任单位：各县（市、区）人民政府 上述一、二两点所称合法稳定住所（含租赁）是指：自有商品房（含 安置房、二手房、限价商品住房） 、廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、自建住房、集资住房、房管部门直管公房、就业单位名下住房、投靠直系亲属名下的住房。就业单位设立集体户的，视为有合法稳定住所，符合前述落户条件的人员可将户口迁入单位集体户。各地要结合实际，通过调整积分落户分值比重或者放宽落户条件，鼓励各类优秀人才在就业居住地落户。 三、进一步提高人口管理水平 进一步优化、完善全省城乡统一的户口登记管理制度，贯彻落实与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。研究制定我省居住证制度，建立健全以居住证为载体，与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，并根据经济社会发展状况，不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围。责任单位：省公安厅、发改委、卫计委、教育厅、人社厅、国土厅、住建厅、统计局、法制办 建立健全实际居住人口登记制度，加强和完善人口统计调查，全面、准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况。推动建设社区政务综合服务平台，对接劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等部门业务系统，实现各类人口信息的整合集成，形成以公民身份号码为唯一标识的人口综合信息库，并实现人口信息跨部门、跨地区共享。 责任单位：省公安厅、发改委、卫计委、教育厅、民族宗教厅、民政厅、财政厅、人社厅、国土厅、住建厅、统计局、地税局、国税局、人行福州中心支行 四、保障农业转移人口农村土地权益 坚持依法、自愿、有偿的原则，引导农业转移人口通过抵押、转包、转让、互换、出租、股份合作等多种形式有序流转土地承包经营权。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。 责任单位：省国土厅、农业厅 五、统筹保障基本公共服务 保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育的权利。将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生服务体系，免费提供健康教 育、妇幼保健、预防接种、传染病防控、计划生育等公共卫生服务。完善就业服务，将有转移就业愿望的农村劳动力纳入公共就业服务范围。把进城落户农民纳入城镇社会保障政策体系，做好养老保险和医疗保险接续工作。建立覆盖城乡的社会养老服务体系，完善统一的城乡医疗救助制度，不断完善城乡统筹的社会救助体系。拓宽住房保障渠道，把进城落户农民纳入城镇住房保障体系。责任单位：省发改委、教育厅、卫计委、民政厅、财政厅、人社厅、住建厅 六、加强基本公共服务财力保障 建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系，逐步理顺事权关系，建立事权和支出责任相适应的制度，合理划分地方各级政府支出责任。完善转移支付制度，加大财力均衡力度，保障各级政府提供基本公共服务的财力。 责任单位：省财政厅、发改委、人社厅 七、抓紧落实政策措施 福州、厦门市人民政府和平潭综合实验区管委会要根据本意见，统筹考虑，因地制宜，于 XX 年 6 月 30 日前出台本地区具体可操作的户籍制度改革措施，并向社会公布，加强社会监督。其他设区市人民政府要按本意见要求抓好贯彻落实。 责任单位：各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会 省直相关部门要按照职能分工，于 XX 年 6 月 30 日前抓紧制定教育、就业、医疗、计划生育、养老、住房保障等方面的配套政策，落实经费保障。省公安厅和发改委、人社厅要会同有关部门加强跟踪评估、督查指导，确保政策落实到位。省公安厅和各地公安机关要加强户籍管理和居民身份证管理，严肃法纪，做好户籍制度改革的基础工作。 责任单位：省公安厅、发改委、卫计委、教育厅、民政厅、财政厅、人社厅、国土厅、住建厅、农业厅、法制办等部门 各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会和省直有关单位要将工作进展情况于每年 12 月底前报送省公安厅，省公安厅汇总后报省政府。 福建省人民政府 XX 年 2 月 11 日 篇二：【每日一法】 北京市关于进一步推进户籍制度改革的实施意见【每日一法】 北京市关于进一步推进户籍制度改革的实施意见 XX 年 9 月 19 日，北京市人民政府发布了关于进一步推进户籍制度改革的实施意见 （京政发XX43 号） 。 为深入贯彻落实国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见 （国发XX25 号） ，切实加强人口服务管理，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，努力建设国际一流的和谐宜居之都，现就进一步推进本市户籍制度改革提出以下实施意见。 一、总体要求 （一）指导思想 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，牢牢把握首都城 市战略定位，按照中央关于严格控制特大城市人口规模的要求，统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，促进人口与经济社会、资源环境协调发展。 （二）基本原则 坚持总量调控，更加注重结构优化。按照有序疏解非首都功能、优化提升首都核心功能要求，严守人口总量红线，着力优化调整经济结构和空间结构，积极推动“人随功能走、人随产业走” ，不断降低中心城区人口密度。坚持规范有序，更加注重合理引导。改进现行落户政策，进一步完善各类落户渠道的统筹机制；实施积分落户制度，合理引导长期在京稳定就业和生活的常住人口落户预期和选择。 坚持统筹配套，更加注重权益保障。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，不断完善公共服务配套政策，建立与本市经济社会发展水平相适应的公共服务提供机制。 （三）工作目标 进一步完善户籍管理政策，建立(转 载于: 小 龙 文档网:关于进一步推进户籍制度改革的意见)城乡统一的户口登记制度，实施居住证制度，加快建设实有人口和常住人口动态监测平台，稳步扩大城镇基本公共服务覆 盖面。到 2020 年，全市常住人口控制在 2300 万人以内，城六区常住人口在 XX 年基础上下降 15 个百分点左右，人口区域布局更趋合理，人口服务管理 水平明显提升；基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。 二、完善户口迁移政策 （四）建立户口迁移政策统筹机制 按照总量控制、结构调整、适度从严的原则，推进建立各类落户渠道和政策的统筹机制，分类完善落户标准和政策，严格规范户口审批管理。研究“户随人走”的户口迁出政策。 （五）实施积分落户制度贯彻执行好本市积分落户政策，建立政策实施会商和联动审核机制，规范操作流程，按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则，有序推进长期在京稳定就业和生活的常住人口落户工作。 （六）完善人才落户政策 适应构建“高精尖”经济结构需要，实施更加开放的人才引进政策，健全高层次人才、紧缺急需人才落户制度，吸引海内外高层次人才在京创新创业。 三、创新人口服务管理 （七）建立城乡统一的户口登记制度 取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。 （八）实施居住证制度 贯彻执行好本市居住证制度，符合条件的外地户籍来京人员，可以到居住地公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构申领北京市居住证 。建立健全以居住证为载体的基本公共服务和便利提供机制。 （九）健全人口信息管理制度 统筹整合各部门人口数据，加快建设全市实有人口和常住人口动态监测平台，为城市管理和人口调控提供支撑。分类完善劳动就业、教育、收入、社保、 房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨部门信息整合和共享。加强各区及街道（乡镇）流动人口和出租房屋管理办公室建设，强化流动 人口信息采集和登记工作，提高流动人口服务管理能力和水平。 四、保障合法权益 （十）完善农村产权制度 加快推进农村土地确权、登记、颁证，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。推进农村集体经济产权制度改革，加强农村集体资产监督管理，维护集体经济组织和成员的合法权益。进一步建立健全农村产权流转交易服务体系，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。 （十一）稳步扩大基本公共服务覆盖面 进一步健全基本公共服务体系，不断优化基本公共服务布局，提升基本公共服务保障能力和水平。居住证持有人依法享有劳动就业、参加社会保险、缴存 提取和使用住房公积金 等权利，按照规定享有义务教育、基本公共就业、基本公共卫生和计划生育、公共文化体育、法律援助等基本公共服务。积极创造条件，稳步 扩大居住证持有人享有的公共服务范围，并逐步提高服务标准。（十二）加强基本公共服务均等化财力保障 完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系，合理划分市级事权、市与区共同事权和区级事权，建立事权和支出责任相适应的制度。根据各区功能定 位、资源环境承载能力、经济发展水平、资源禀赋、人口总量和密度等，充分考虑人均占有资源情况，完善一般性转移支付分配政策，推动各区均衡发展和基本公共 服务均等化。 五、切实抓好组织实施 （十三）强化组织领导 充分发挥本市户籍制度改革工作协调小组作用，统筹协调解决改革中的重点难点问题。市政府各有关部门要按照职责分工，抓紧研究制定相关配套政策措施。市发展改革委、市公安局要加强跟踪评估和督查指导。 （十四）加强宣传引导 户籍制度改革政策性强，社会关注程度高，各区政府、市政府各有关部门要加强宣传引导，准确解读户籍制度改革及相关配套政策，合理引导社会预期，积极回应社会关切，广泛凝聚共识，为做好户籍制度改革营造良好的社会环境。 篇三：XX户籍制度改革新规XX户籍制度改革新规 近日，国务院公布关于进一步推进户籍制度改革的意见 ，决定建立城乡统一的户口登记制度，取消非农户口，切实保障农业转移人口的合法权益。这对渴望真正融入城市的广大农民工来说，无疑是重大利好。 可享受的 基本权利 详情 拥有承包地和宅基地 农民可在自家宅基地建房。承包地、宅基地、林地以及各种各样的补贴，还有近郊区的土地升值，导致农村户口的含金量越来越高，使农村户籍的吸引力上升。 享受到集体收益分配权 分配土地等集体经济利益。如有些地方现在村里凡有户口的，不论大小，每人每年能分红，但如果户口迁出，就不能参加分红了。 征地补偿 对农民集体所有土地实行征收或征用，并按照被征地的原用途给予补偿。如北京郊区，补偿标准已经达到每亩地 20 万元。 买房 农民可以到城市买房，但城市居民到农村买房不受法律保护。 大病保险和新农合 新农合是以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。大病保险对患大病