民政局民主评议政风行风工作总结_1

民政局民主评议政风行风工作总结 在县委、县政府的正确领导下，在县纠风办和 上级业务主管部门的精心指导下，全县民政系统结 合自身实际，认真安排部署，精心组织实施，并始 终坚持“标本兼治，纠建并举”的方针和“管行业 必须管行风”的原则认真抓落实，圆满完成了民主 评议政风行风各阶段的工作任务，取得了显著成效。 一、主要做法 （一）加强组织领导，精心组织实施 自行评工作开展以来，局党组高度重视，把民 主评议政风行风工作纳入重要议事日程。一是成立 机构，落实任务。局成立了以局长为组长、班子成 员为副组长、机关各股室及二级单位负责人为成员 的行评领导小组，组建了工作专班，各二级单位也 相应成立了领导小组和工作专班，形成了“统一领 导、上下联动、分级负责”的领导机制和工作格局。 二是制定方案，落实责任。制订了 XX 年全县民 政系统民主评议政风行风工作实施方案 ，局长与 班子成员、各股室及二级单位负责人、各乡镇民政 助理签订了XX 年全县民政系统民主评议政风行 风工作目标责任承诺书 。三是深入基层，加强督 办。建立了局领导对口联系乡镇民政办和局直属单 位民主评议政风行风工作制度，局党组书记、副书 记分别带队深入乡镇、村、农户及单位征求意见， 就意见整改情况上门回访，并对基层民政单位进行 明察暗访。四是聘请行风监督员。局党组聘请了县 人大农工委主任尤荣界等 16 名同志为民政系统政 风行风监督员，监督检查民政系统政风行风建设和 行评工作目标责任落实情况。五是对二级单位进行 民主评议。11 月 19 日集中对县殡葬管理所、县福 利院行评工作情况进行集中测评，并组织专班进行 问卷调查、对日常工作情况进行考评，综合评议结 果得分均为分。 （二）深入宣传发动，营造行评氛围 行评期间，我们在宣传舆论导向和营造行评氛 围上做了积极努力。一是召开全县民政系统民主评 议政风行风工作动员大会，对评议活动进行了全面 动员和部署，并多次召开局党组会议、局务会议、 局行评领导小组成员会议、支部会议学习有关文件 精神。二是向全县人民作出了XX 县民政局政风 行风建设公开承诺 ，除在政风行风网站公开承诺 外，还印制了公开承诺书 1200 份，通过乡镇民政 办分发到服务对象手中。三是多形式加大宣传。制 作标语 3 幅，自办宣传栏 3 期，制作宣传站牌 3 块； 印发简报十一期；在省、市、县业务网站刊发行评 信息 40 多条；在秭归电视台开办“民政之窗”专 题栏目，大力宣传民政工作。 （三）广泛征求意见，严格自查自纠 为切实找准民政系统在政风行风建设中存在的 问题，全县民政系统在自查自纠找问题的基础上， 采取“请进来，走出去，群众提，自己找”等办法， 广泛征求社会各界对民政系统政风行风建设的意见 及建议。共收回征求意见表 1382 份，从征求意见 的情况来看，社会各界对民政工作的满意率达 98% 以上，同时也提出了真诚的意见和建议，经过归纳 梳理，主要涉及老龄、福利院管理、城镇社区建设、 殡葬管理、民政工作宣传及指导乡镇民政工作等五 个方面。一是局领导带队深入乡镇征求意见。局党 组书记、副书记分别带领行评专班人员深入到全县 12 个乡镇，征求乡镇党委、政府、人大代表、政 协委员、乡村干部及民政服务对象对民政工作的意 见和建议 150 份。二是通过各乡镇民政办广泛征求 意见。全县 12 个乡镇共发放了 1000 份征求意见表， 各乡镇民政办分别走访城乡低保、优抚、五保等七 类对象，面对面座谈征求意见，深入了解困难群众 的呼声和诉求。三是局机关各股室和二级单位分别 根据各自不同的业务特点和服务对象，采取与办事 群众、服务对象直接面谈、到老信访户家中走访、 电话询访等方式征求各个阶层群众意见 180 份。四 是通过党政信息网发函或直接上门征求县直各单位 的意见 60 多份。五是召开机关干部职工座谈会， 开展自查自纠，认真查找政风行风建设中存在的不 足或问题，并写出了自查报告。六是接受社会监督。 局机关及各二级单位均设置了举报箱、征求意见箱， 并公布了举报电话，全方位接受社会监督。 （四）制定整改方案，狠抓整改落实 根据征求意见梳理归类的情况，制定了XX 县民政系统 XX 年民主评议政风行风整改方案 ，明 确了整改任务、责任领导、责任人、具体措施和整 改时限。针对征求到的意见建议，能够马上办理的 及时安排人员进行了办理；需要较长时间办理的， 实行了分期、限期办理，已经完成了阶段性任务； 需要解释说明的已进行了解释沟通。 1、积极创造条件，加强老龄工作。针对“争 取政策，解决农村 80 岁以上老人生活困难”的问 题，县民政局在当前没有针对 80 岁以上老人生活 困难的专门政策的情况下，通过农村低保、五保供 养等社会救助方式充分保障了这部分人的基本生活。 凡生活困难、无依无靠的老年人，都纳入了农村五 保给予集中或分散供养；对子女赡养能力差导致生 活困难的老年人，都纳入了农村低保，给予生活上 的基本保障。对 100 岁以上的老年人，每月发放补 助 200 元。同时，国家人力资源和劳动保障部已批 准我县为第二批新农保试点县。新农保政策出台后， 凡年满 60 周岁的农村老年人，均可享受优惠的养 老政策。 2、加强城乡福利院管理，提升服务质量。针 对“在城乡福利院管理方面，建议加大对福利院工 作人员的培训力度，在管理上更细心一点”的问题， 县民政局采取多项措施推动福利院管理队伍素质的 整体提升，取得了一定的实效。一是加强福利院院 长培训。县民政局把福利院院长培训作为一项常规 工作，有计划地组织院长学习五保供养条例，参观 县内县外的先进福利院，进一步提高院长的管理服 务水平。二是树立学习典型。树立了优秀福利院院 长梅大钿这一先进典型，号召福利院及至民政系统 干部职工向他学习。培植了归州镇、泄滩乡等一批 先进农村福利院，组织福利院工作人员到那里参观 学习先进的管理经验。三是组织专门的业务培训。 今年，县民政局先后两次组织福利院院长、服务人 员共 22 人次参加省厅在市举办的福利院工作人员 培训班，系统学习了管理服务工作规范，有效地提 高了福利院管理队伍的业务水平。 3、重视城镇社区建设，加强调查研究。针对 “在城镇社区建设方面，建议加大对城镇社区的调 研力度、经费投入力度和工作力度，尽早给县委、 政府提供科学的调研报告”的问题，县民政局先后 两次对茅坪城区社区建设进行了专题调研，并向县 委、政府提交了专题调研报告。同时将城镇社区建 设中需要提请县委常委会讨论的事项进行了梳理， 一并在报告中予以了反映。待县委常委专题办公后， 城区社区建设将有一个明确的实施意见。 针对社区居委会基础设施建设投入不足的问题， 县委、政府出台了XX 县委、县人民政府关于发 展壮大村级集体经济的意见（试行） （秭发XX 12 号）文件。该文件就发展壮大居委会集体经济 提出了很多具体意见，其政策、资金和项目支持力 度很大，措施也很具体。在此文件的指导下，社区 的经费投入将会得到更好的保障。同时，县民政局 也将积极争取政策和资金，力争为社区建设在经费 投入上有所突破。 4、规范殡葬管理，坚持服务为民。针对“在 殡葬管理方面，建议进一步规范殡葬管理，降低鞭 炮对市民影响”的问题，县殡葬所已从 XX 年起开 始治理，当年规划启动了永久性吊唁厅建设项目， 把当前的临时性吊唁厅搬迁到离县城居住区较远的 陈家冲永久性吊唁厅新址。今年 8 月底，永久性吊 唁厅主体工程已竣工，现正在抓紧实施配套工程建 设，年底可搬迁投入使用，鞭炮噪声扰民得到缓解。 同时县殡葬所加大内部管理力度，细化服务措施， 将殡葬业务流程细化到人，明确业务办理的具体要 求，并加强考核，开展服务明星评选活动，不断提 高服务质量和水平。 5、加大宣传力度，强化领导和指导。针对 “进一步加大对民政工作宣传，加强对乡镇民政工 作的领导和指导”的建议，县民政局采取措施加大 民政政策和民政工作宣传力度。一是充分利用广播 电视、网站、报刊等各类媒体加大对民政政策的宣 传；二是要求各业务股室在工作中加强对民政政策 的宣传；三是利用政务公开栏、便民手册加强对民 政工作的宣传。为加强对乡镇民政工作的领导和指 导，县民政局建立了局领导班子对口联系乡镇的工 作制度，要求班子成员定期或不定期深入到各乡镇 对民政工作进行检查指导。 （五）开展主题活动，优化政风行风 为了确保边评议边整改活动看得见、落得实， 县民政局以创先争优活动为抓手，开展主题活动， 进一步优化政风行风。 1、 “五+四联”活动树形象。一是“五项”活 动促整改。要求机关党员干部在民主评议政风行风 活动中，充分认识加强政风行风建设的重要性，以 诚恳的态度抓整改，以饱满的热情参加五项活动， 即：创建一个党员示范岗；撰写一篇调研文章；联 系一名困难党员；参加一项社会公益事业；参与化 解一起矛盾纠纷（或重点信访） 。二是 “四联”服 务优作风。要求局机关及二级单位在职在岗党员， 积极开展“四联”服务，即每人：联系一名民政对 象，开展亲民服务；联系一个贫困户，开展扶贫帮 困；联系一名离退休干部，开展敬老助老。并要求 每名党员半年向支部书面报告一次活动情况总结， 党支部和局党组将对“五+四联”活动情况进行考 核，考核结果作为民主评议党员、评先表模和年度 目标考核的依据。在“五+四联”活动中，全体党 员干部职工积极参与，用实际行动践行为民宗旨， 树立了新时期民政工作者的崭新形象。 2、 “六讲六看六比”强内功。在民主评议政风 行风和创先争优活动中，局机关党员干部职工立足 本职岗位，扎实开展“讲政治，看修养，比素质； 讲学习，看进步，比本领；讲责任，看执行，比效 率；讲作风，看服务，比形象；讲良心，看为民， 比奉献；讲道德，看廉洁，比自律”的“六讲六看 六比”主题活动，认真对待工作中的每一件事，认 真对待工作中每一名服务对象。在互看互比中，党 员干部职工自身素质得到很大提升，服务意识明显 增强，机关效能显著提高。 （六）创新工作机制 促进事业发展 县民政局在行评整改中，以科学的发展观为理 念，深入到基层民政工作的实践当中，不断地进行 调查研究，逐步把握民政工作发展变化的规律，创 新工作机制，促进民政工作健康持续地发展。 一是制定了民政系统干部职工行为规范。为从 严规范民政干部从政行为，树立民政部门“为民、 务实、清廉、高效”的良好形象，更好地履行民政 工作职能，为经济社会发展的大局服务。根据中 国共产党党内监督条例（试行） 、 中国共产党纪 律处分条例 、 中国共产党党员干部廉洁从政若干 准则（试行） 、 国家公务员法及相关规定，结 合腐败风险排查预警化解、政风行风建设、创先争 优活动要求和民政系统实际，制定了民政干部廉洁 自律“十个不准”和民政系统干部职工行为规范 ，从廉洁要求、职业道德、行为要求、处罚办法等 方面加以明确和规范，成为民政系统广大干部职工 在工作和生活中的行为指南。 二是制定了民政部门履职尽责五项制度。为了 进一步加强政风行风建设，规范局机关内部管理， 不断提高行政效能，行评活动期间，制定了服务 承诺制度 、 首问责任制度 、 限时办结制度 、 岗位责任制度 、 责任追究制度 。为民政系统 干部职工如何履职尽责提供了制度支撑，让民政工 作者在实际工作中更加有章可循。 三是改革事业单位用人体制，实行岗位管理竞 争上岗。为加强县福利院、县殡葬所的队伍建设， 提高工作人员政治素质和业务素质，调动工作人员 的积极性，进一步提高服务质量。我局对县福利院、 县殡葬所的工作人员实行了定岗、定责、定薪，改 革用人机制，推行岗位管理，实行竞争上岗。经过 宣传发动、公布方案、自报岗位、资格审查、竞争 演讲、民主测评、领导考察、综合评鉴、聘任公布 等环节，竞争上岗取得圆满成功。此举既增强了工 作人员的竞争意识和责任心，也为单位用人机制增 添了活力，规范了管理。 二、主要变化 通过开展民主评议政风行风工作，全系统在 “润物细无声”的作用下，思想、作风、机制都得 到改善。 （一）工作责任感进一步增强。通过民主评议 政风行风活动，全县民政系统干部职工责任感进一 步增强，工作作风得到根本转变，严格遵守各项规 章制度，杜绝了工作不规范、不按程序办事的现象， 同时严格要求自我，服务观念得到明显增强，对前 来办事的群众和服务对象坚持做到笑脸相迎、热情 服务，以理服人，得到了人民群众的好评。 （二）工作效率进一步提高。通过民主评议政 风行风活动，全县民政系统干部职工以争创一流为 目标，工作效率不断提高，做到职责范围内工作不 推诿、不拖拉，对当场能解决的问题立即解决，对 因客观原因不能及时解决的耐心细致地做好解释和 说服工作。 （三）工作水平进一步提升。通过民主评议政 风行风活动，全县民政系统干部职工工作水平得到 进一步提升，在开展工作的过程中，能做到多措并 举、多管齐下、换位思考，能深入实际进行调查研 究，查清问题的关键所在，采取全方位措施，切实 解决问题。 三、主要体会 （一）必须高度重视。局主要领导在行评期间， 始终把行评抓在手上，班子成员密切配合，始终认 为行评不能走过场，不能形式化，坚持以行评推动 工作，以工作检验行评的原则，因此我们在工作繁 杂、人员紧张的情况下，局党组仍然建立了行评专 班，腾出一支力量，始终有一个班子在运行，业务 工作再忙，也保证了行评工作有人管事，有人办事， 这是搞好民主评议政风行风工作的根本保证。 （二）必须密切联系人民群众。民政系统政风 行风纯不纯，老百姓看得最清楚，民政工作实不实， 老百姓的情绪是“晴雨表” 。在征求意见、深入调 研和走访中，既得到了群众的真心帮助，也得到了 社会各界的善意理解和广大干群的诚心体谅，成为 我们做好民主评议政风行风工作的主要动力。 （三）必须坚持“三重原则” 。对收集的意见 和建议重分析，弄清来龙去脉，搞个水落石出，条 分缕析，分层分岗究查原因所在。对查找出的问题 重教育，使当事者明确责任所在，明确整改的重点 所在。对建议和问题重整改，逐项落实措施，整改 到位，让服务对象和群众满意，这是搞好民主评议 政风行风的落脚点。 （四）必须及时健全和完善制度。在行风评议 过程中，发现多数问题与制度执行有关，其中有不 少问题出在制度的不合理、不严谨、不系统的环节 上。我们正是通过以问题查制度，以制度追问题的 方式，不断健全和完善相关制度，确保了边评议边 整改工作的顺利开展。 加强政风行风建设是一项长期的、持续性的工 作，我们将在巩固政风行风所取得成果的基础上， 继续着力推进全县民政系统的政风行风建设，在体 制机制上进一步进行有益的探索，努力塑造学习型、 创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型的“六 型机关” ；在工作实践中提升“四种能力”：科学 发展民政事业的谋划能力、破解难题的创新能力、 处置突发事件的应急决断能力，为民利民惠民的服 务能力，真正使民政队伍工作务实、作风优良、人 民群众满意。 在县委、县政府的正确领导下，在县纠风办和 上级业务主管部门的精心指导下，全县民政系统结 合自身实际，认真安排部署，精心组织实施，并始 终坚持“标本兼治，纠建并举”的方针和“管行业 必须管行风”的原则认真抓落实，圆满完成了民主 评议政风行风各阶段的工作任务，取得了显著成效。 一、主要做法 （一）加强组织领导，精心组织实施 自行评工作开展以来，局党组高度重视，把民 主评议政风行风工作纳入重要议事日程。一是成立 机构，落实任务。局成立了以局长为组长、班子成 员为副组长、机关各股室及二级单位负责人为成员 的行评领导小组，组建了工作专班，各二级单位也 相应成立了领导小组和工作专班，形成了“统一领 导、上下联动、分级负责”的领导机制和工作格局。 二是制定方案，落实责任。制订了 XX 年全县民 政系统民主评议政风行风工作实施方案 ，局长与 班子成员、各股室及二级单位负责人、各乡镇民政 助理签订了XX 年全县民政系统民主评议政风行 风工作目标责任承诺书 。三是深入基层，加强督 办。建立了局领导对口联系乡镇民政办和局直属单 位民主评议政风行风工作制度，局党组书记、副书 记分别带队深入乡镇、村、农户及单位征求意见， 就意见整改情况上门回访，并对基层民政单位进行 明察暗访。四是聘请行风监督员。局党组聘请了县 人大农工委主任尤荣界等 16 名同志为民政系统政 风行风监督员，监督检查民政系统政风行风建设和 行评工作目标责任落实情况。五是对二级单位进行 民主评议。11 月 19 日集中对县殡葬管理所、县福 利院行评工作情况进行集中测评，并组织专班进行 问卷调查、对日常工作情况进行考评，综合评议结 果得分均为分。 （二）深入宣传发动，营造行评氛围 行评期间，我们在宣传舆论导向和营造行评氛 围上做了积极努力。一是召开全县民政系统民主评 议政风行风工作动员大会，对评议活动进行了全面 动员和部署，并多次召开局党组会议、局务会议、 局行评领导小组成员会议、支部会议学习有关文件 精神。二是向全县人民作出了XX 县民政局政风 行风建设公开承诺 ，除在政风行风网站公开承诺 外，还印制了公开承诺书 1200 份，通过乡镇民政 办分发到服务对象手中。三是多形式加大宣传。制 作标语 3 幅，自办宣传栏 3 期，制作宣传站牌 3 块； 印发简报十一期；在省、市、县业务网站刊发行评 信息 40 多条；在秭归电视台开办“民政之窗”专 题栏目，大力宣传民政工作。 （三）广泛征求意见，严格自查自纠 为切实找准民政系统在政风行风建设中存在的 问题，全县民政系统在自查自纠找问题的基础上， 采取“请进来，走出去，群众提，自己找”等办法， 广泛征求社会各界对民政系统政风行风建设的意见 及建议。共收回征求意见表 1382 份，从征求意见 的情况来看，社会各界对民政工作的满意率达 98% 以上，同时也提出了真诚的意见和建议，经过归纳 梳理，主要涉及老龄、福利院管理、城镇社区建设、 殡葬管理、民政工作宣传及指导乡镇民政工作等五 个方面。一是局领导带队深入乡镇征求意见。局党 组书记、副书记分别带领行评专班人员深入到全县 12 个乡镇，征求乡镇党委、政府、人大代表、政 协委员、乡村干部及民政服务对象对民政工作的意 见和建议 150 份。二是通过各乡镇民政办广泛征求 意见。全县 12 个乡镇共发放了 1000 份征求意见表， 各乡镇民政办分别走访城乡低保、优抚、五保等七 类对象，面对面座谈征求意见，深入了解困难群众 的呼声和诉求。三是局机关各股室和二级单位分别 根据各自不同的业务特点和服务对象，采取与办事 群众、服务对象直接面谈、到老信访户家中走访、 电话询访等方式征求各个阶层群众意见 180 份。四 是通过党政信息网发函或直接上门征求县直各单位 的意见 60 多份。五是召开机关干部职工座谈会， 开展自查自纠，认真查找政风行风建设中存在的不 足或问题，并写出了自查报告。六是接受社会监督。 局机关及各二级单位均设置了举报箱、征求意见箱， 并公布了举报电话，全方位接受社会监督。 （四）制定整改方案，狠抓整改落实 根据征求意见梳理归类的情况，制定了XX 县民政系统 XX 年民主评议政风行风整改方案 ，明 确了整改任务、责任领导、责任人、具体措施和整 改时限。针对征求到的意见建议，能够马上办理的 及时安排人员进行了办理；需要较长时间办理的， 实行了分期、限期办理，已经完成了阶段性任务； 需要解释说明的已进行了解释沟通。 1、积极创造条件，加强老龄工作。针对“争 取政策，解决农村 80 岁以上老人生活困难”的问 题，县民政局在当前没有针对 80 岁以上老人生活 困难的专门政策的情况下，通过农村低保、五保供 养等社会救助方式充分保障了这部分人的基本生活。 凡生活困难、无依无靠的老年人，都纳入了农村五 保给予集中或分散供养；对子女赡养能力差导致生 活困难的老年人，都纳入了农村低保，给予生活上 的基本保障。对 100 岁以上的老年人，每月发放补 助 200 元。同时，国家人力资源和劳动保障部已批 准我县为第二批新农保试点县。新农保政策出台后， 凡年满 60 周岁的农村老年人，均可享受优惠的养 老政策。 2、加强城乡福利院管理，提升服务质量。针 对“在城乡福利院管理方面，建议加大对福利院工 作人员的培训力度，在管理上更细心一点”的问题， 县民政局采取多项措施推动福利院管理队伍素质的 整体提升，取得了一定的实效。一是加强福利院院 长培训。县民政局把福利院院长培训作为一项常规 工作，有计划地组织院长学习五保供养条例，参观 县内县外的先进福利院，进一步提高院长的管理服 务水平。二是树立学习典型。树立了优秀福利院院 长梅大钿这一先进典型，号召福利院及至民政系统 干部职工向他学习。培植了归州镇、泄滩乡等一批 先进农村福利院，组织福利院工作人员到那里参观 学习先进的管理经验。三是组织专门的业务培训。 今年，县民政局先后两次组织福利院院长、服务人 员共 22 人次参加省厅在市举办的福利院工作人员 培训班，系统学习了管理服务工作规范，有效地提 高了福利院管理队伍的业务水平。 3、重视城镇社区建设，加强调查研究。针对 “在城镇社区建设方面，建议加大对城镇社区的调 研力度、经费投入力度和工作力度，尽早给县委、 政府提供科学的调研报告”的问题，县民政局先后 两次对茅坪城区社区建设进行了专题调研，并向县 委、政府提交了专题调研报告。同时将城镇社区建 设中需要提请县委常委会讨论的事项进行了梳理， 一并在报告中予以了反映。待县委常委专题办公后， 城区社区建设将有一个明确的实施意见。 针对社区居委会基础设施建设投入不足的问题， 县委、政府出台了XX 县委、县人民政府关于发 展壮大村级集体经济的意见（试行） （秭发XX 12 号）文件。该文件就发展壮大居委会集体经济 提出了很多具体意见，其政策、资金和项目支持力 度很大，措施也很具体。在此文件的指导下，社区 的经费投入将会得到更好的保障。同时，县民政局 也将积极争取政策和资金，力争为社区建设在经费 投入上有所突破。 4、规范殡葬管理，坚持服务为民。针对“在 殡葬管理方面，建议进一步规范殡葬管理，降低鞭 炮对市民影响”的问题，县殡葬所已从 XX 年起开 始治理，当年规划启动了永久性吊唁厅建设项目， 把当前的临时性吊唁厅搬迁到离县城居住区较远的 陈家冲永久性吊唁厅新址。今年 8 月底，永久性吊 唁厅主体工程已竣工，现正在抓紧实施配套工程建 设，年底可搬迁投入使用，鞭炮噪声扰民得到缓解。 同时县殡葬所加大内部管理力度，细化服务措施， 将殡葬业务流程细化到人，明确业务办理的具体要 求，并加强考核，开展服务明星评选活动，不断提 高服务质量和水平。 5、加大宣传力度，强化领导和指导。针对 “进一步加大对民政工作宣传，加强对乡镇民政工 作的领导和指导”的建议，县民政局采取措施加大 民政政策和民政工作宣传力度。一是充分利用广播 电视、网站、报刊等各类媒体加大对民政政策的宣 传；二是要求各业务股室在工作中加强对民政政策 的宣传；三是利用政务公开栏、便民手册加强对民 政工作的宣传。为加强对乡镇民政工作的领导和指 导，县民政局建立了局领导班子对口联系乡镇的工 作制度，要求班子成员定期或不定期深入到各乡镇 对民政工作进行检查指导。 （五）开展主题活动，优化政风行风 为了确保边评议边整改活动看得见、落得实， 县民政局以创先争优活动为抓手，开展主题活动， 进一步优化政风行风。 1、 “五+四联”活动树形象。一是“五项”活 动促整改。要求机关党员干部在民主评议政风行风 活动中，充分认识加强政风行风建设的重要性，以 诚恳的态度抓整改，以饱满的热情参加五项活动， 即：创建一个党员示范岗；撰写一篇调研文章；联 系一名困难党员；参加一项社会公益事业；参与化 解一起矛盾纠纷（或重点信访） 。二是 “四联”服 务优作风。要求局机关及二级单位在职在岗党员， 积极开展“四联”服务，即每人：联系一名民政对 象，开展亲民服务；联系一个贫困户，开展扶贫帮 困；联系一名离退休干部，开展敬老助老。并要求 每名党员半年向支部书面报告一次活动情况总结， 党支部和局党组将对“五+四联”活动情况进行考 核，考核结果作为民主评议党员、评先表模和年度 目标考核的依据。在“五+四联”活动中，全体党 员干部职工积极参与，用实际行动践行为民宗旨， 树立了新时期民政工作者的崭新形象。 2、 “六讲六看六比”强内功。在民主评议政风 行风和创先争优活动中，局机关党员干部职工立足 本职岗位，扎实开展“讲政治，看修养，比素质； 讲学习，看进步，比本领；讲责任，看执行，比效 率；讲作风，看服务，比形象；讲良心，看为民， 比奉献；讲道德，看廉洁，比自律”的“六讲六看 六比”主题活动，认真对待工作中的每一件事，认 真对待工作中每一名服务对象。在互看互比中，党 员干部职工自身素质得到很大提升，服务意识明显 增强，机关效能显著提高。 （六）创新工作机制 促进事业发展 县民政局在行评整改中，以科学的发展观为理 念，深入到基层民政工作的实践当中，不断地进行 调查研究，逐步把握民政工作发展变化的规律，创 新工作机制，促进民政工作健康持续地发展。 一是制定了民政系统干部职工行为规范。为从 严规范民政干部从政行为，树立民政部门“为民、 务实、清廉、高效”的良好形象，更好地履行民政 工作职能，为经济社会发展的大局服务。根据中 国共产党党内监督条例（试行） 、 中国共产党纪 律处分条例 、 中国共产党党员干部廉洁从政若干 准则（试行） 、 国家公务员法及相关规定，结 合腐败风险排查预警化解、政风行风建设、创先争 优活动要求和民政系统实际，制定了民政干部廉洁 自律“十个不准”和民政系统干部职工行为规范 ，从廉洁要求、职业道德、行为要求、处罚办法等 方面加以明确和规范，成为民政系统广大干部职工 在工作和生活中的行为指南。 二是制定了民政部门履职尽责五项制度。为了 进一步加强政风行风建设，规范局机关内部管理， 不断提高行政效能，行评活动期间，制定了服务 承诺制度 、 首问责任制度 、 限时办结制度 、 岗位责任制度 、 责任追究制度 。为民政系统 干部职工如何履职尽责提供了制度支撑，让民政工 作者在实际工作中更加有章可循。 三是改革事业单位用人体制，实行岗位管理竞 争上岗。为加强县福利院、县殡葬所的队伍建设， 提高工作人员政治素质和业务素质，调动工作人员 的积极性，进一步提高服务质量。我局对县福利院、 县殡葬所的工作人员实行了定岗、定责、定薪，改 革用人机制，推行岗位管理，实行竞争上岗。经过 宣传发动、公布方案、自报岗位、资格审查、竞争 演讲、民主测评、领导考察、综合评鉴、聘任公布 等环节，竞争上岗取得圆满成功。此举既增强了工 作人员的竞争意识和责任心，也为单位用人机制增 添了活力，规范了管理。 二、主要变化 通过开展民主评议政风行风工作，全系统在 “润物细无声”的作用下，思想、作风、机制都得 到改善。 （一）工作责任感进一步增强。通过民主评议 政风行风活动，全县民政系统干部职工责任感进一 步增强，工作作风得到根本转变，严格遵守各项规 章制度，杜绝了工作不规范、不按程序办事的现象， 同时严格要求自我，服务观念得到明显增强，对前 来办事的群众和服务对象坚持做到笑脸相迎、热情 服务，以理服人，得到了人民群众的好评。 （二）工作效率进一步提高。通过民主评议政 风行风活动，全县民政系统干部职工以争创一流为 目标，工作效率不断提高，做到职责范围内工作不 推诿、不拖拉，对当场能解决的问题立即解决，对 因客观原因不能及时解决的耐心细致地做好解释和 说服工作。 （三）工作水平进一步提升。通过民主评议政 风行风活动，全县民政系统干部职工工作水平得到 进一步提升，在开展工作的过程中，能做到多措并 举、多管齐下、换位思考，能深入实际进行调查研 究，查清问题的关键所在，采取全方位措施，切实 解决问题。 三、主要体会 （一）必须高度重视。局主要领导在行评期间， 始终把行评抓在手上，班子成员密切配合，始终认 为行评不能走过场，不能形式化，坚持以行评推动 工作，以工作检验行评的原则，因此我们在工作繁 杂、人员紧张的情况下，局党组仍然建立了行评专 班，腾出一支力量，始终有一个班子在运行，业务 工作再忙，也保证了行评工作有人管事，有人办事， 这是搞好民主评议政风行风工作的根本保证。 （二）必须密切联系人民群众。民政系统政风 行风纯不纯，老百姓看得最清楚，民政工作实不实， 老百姓的情绪是“晴雨表” 。在征求意见、深入调 研和走访中，既得到了群众的真心帮助，也得到了 社会各界的善意理解和广大干群的诚心体谅，成为 我们做好民主评议政风行风工作的主要动力。 （三）必须坚持“三重原则” 。对收集的意见 和建议重分析，弄清来龙去脉，搞个水落石出，条 分缕析，分层分岗究查原因所在。对查找出的问题 重教育，使当事者明确责任所在，明确整改的重点 所在。对建议和问题重整改，逐项落实措施，整改 到位，让服务对象和群众满意，这是搞好民主评议 政风行风的落脚点。 （四）必须及时健全和完善制度。在行风评议 过程中，发现多数问题与制度执行有关，其中有不 少问题出在制度的不合理、不严谨、不系统的环节 上。我们正是通过以问题查制度，以制度追问题的 方式，不断健全和完善相关制度，确保了边评议边 整改工作的顺利开展。 加强政风行风建设是一项长期的、持续性的工 作，我们将在巩固政风行风所取得成果的基础上， 继续着力推进全县民政系统的政风行风建设，在体 制机制上进一步进行有益的探索，努力塑造学习型、 创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型的“六 型机关” ；在工作实践中提升“四种能力”：科学 发展民政事业的谋划能力、破解难题的创新能力、 处置突发事件的应急决断能力，为民利民惠民的服 务能力，真正使民政队伍工作务实、作风优良、人 民群众满意。 在县委、县政府的正确领导下，在县纠风办和 上级业务主管部门的精心指导下，全县民政系统结 合自身实际，认真安排部署，精心组织实施，并始 终坚持“标本兼治，纠建并举”的方针和“管行业 必须管行风”的原则认真抓落实，圆满完成了民主 评议政风行风各阶段的工作任务，取得了显著成效。 一、主要做法 （一）加强组织领导，精心组织实施 自行评工作开展以来，局党组高度重视，把民 主评议政风行风工作纳入重要议事日程。一是成立 机构，落实任务。局成立了以局长为组长、班子成 员为副组长、机关各股室及二级单位负责人为成员 的行评领导小组，组建了工作专班，各二级单位也 相应成立了领导小组和工作专班，形成了“统一领 导、上下联动、分级负责”的领导机制和工作格局。 二是制定方案，落实责任。制订了 XX 年全县民 政系统民主评议政风行风工作实施方案 ，局长与 班子成员、各股室及二级单位负责人、各乡镇民政 助理签订了XX 年全县民政系统民主评议政风行 风工作目标责任承诺书 。三是深入基层，加强督 办。建立了局领导对口联系乡镇民政办和局直属单 位民主评议政风行风工作制度，局党组书记、副书 记分别带队深入乡镇、村、农户及单位征求意见， 就意见整改情况上门回访，并对基层民政单位进行 明察暗访。四是聘请行风监督员。局党组聘请了县 人大农工委主任尤荣界等 16 名同志为民政系统政 风行风监督员，监督检查民政系统政风行风建设和 行评工作目标责任落实情况。五是对二级单位进行 民主评议。11 月 19 日集中对县殡葬管理所、县福 利院行评工作情况进行集中测评，并组织专班进行 问卷调查、对日常工作情况进行考评，综合评议结 果得分均为分。 （二）深入宣传发动，营造行评氛围 行评期间，我们在宣传舆论导向和营造行评氛 围上做了积极努力。一是召开全县民政系统民主评 议政风行风工作动员大会，对评议活动进行了全面 动员和部署，并多次召开局党组会议、局务会议、 局行评领导小组成员会议、支部会议学习有关文件 精神。二是向全县人民作出了XX 县民政局政风 行风建设公开承诺 ，除在政风行风网站公开承诺 外，还印制了公开承诺书 1200 份，通过乡镇民政 办分发到服务对象手中。三是多形式加大宣传。制 作标语 3 幅，自办宣传栏 3 期，制作宣传站牌 3 块； 印发简报十一期；在省、市、县业务网站刊发行评 信息 40 多条；在秭归电视台开办“民政之窗”专 题栏目，大力宣传民政工作。 （三）广泛征求意见，严格自查自纠 为切实找准民政系统在政风行风建设中存在的 问题，全县民政系统在自查自纠找问题的基础上， 采取“请进来，走出去，群众提，自己找”等办法， 广泛征求社会各界对民政系统政风行风建设的意见 及建议。共收回征求意见表 1382 份，从征求意见 的情况来看，社会各界对民政工作的满意率达 98% 以上，同时也提出了真诚的意见和建议，经过归纳 梳理，主要涉及老龄、福利院管理、城镇社区建设、 殡葬管理、民政工作宣传及指导乡镇民政工作等五 个方面。一是局领导带队深入乡镇征求意见。局党 组书记、副书记分别带领行评专班人员深入到全县 12 个乡镇，征求乡镇党委、政府、人大代表、政 协委员、乡村干部及民政服务对象对民政工作的意 见和建议 150 份。二是通过各乡镇民政办广泛征求 意见。全县 12 个乡镇共发放了 1000 份征求意见表， 各乡镇民政办分别走访城乡低保、优抚、五保等七 类对象，面对面座谈征求意见，深入了解困难群众 的呼声和诉求。三是局机关各股室和二级单位分别 根据各自不同的业务特点和服务对象，采取与办事 群众、服务对象直接面谈、到老信访户家中走访、 电话询访等方式征求各个阶层群众意见 180 份。四 是通过党政信息网发函或直接上门征求县直各单位 的意见 60 多份。五是召开机关干部职工座谈会， 开展自查自纠，认真查找政风行风建设中存在的不 足或问题，并写出了自查报告。六是接受社会监督。 局机关及各二级单位均设置了举报箱、征求意见箱， 并公布了举报电话，全方位接受社会监督。 （四）制定整改方案，狠抓整改落实 根据征求意见梳理归类的情况，制定了XX 县民政系统 XX 年民主评议政风行风整改方案 ，明 确了整改任务、责任领导、责任人、具体措施和整 改时限。针对征求到的意见建议，能够马上办理的 及时安排人员进行了办理；需要较长时间办理的， 实行了分期、限期办理，已经完成了阶段性任务； 需要解释说明的已进行了解释沟通。 1、积极创造条件，加强老龄工作。针对“争 取政策，解决农村 80 岁以上老人生活困难”的问 题，县民政局在当前没有针对 80 岁以上老人生活 困难的专门政策的情况下，通过农村低保、五保供 养等社会救助方式充分保障了这部分人的基本生活。 凡生活困难、无依无靠的老年人，都纳入了农村五 保给予集中或分散供养；对子女赡养能力差导致生 活困难的老年人，都纳入了农村低保，给予生活上 的基本保障。对 100 岁以上的老年人，每月发放补 助 200 元。同时，国家人力资源和劳动保障部已批 准我县为第二批新农保试点县。新农保政策出台后， 凡年满 60 周岁的农村老年人，均可享受优惠的养 老政策。 2、加强城乡福利院管理，提升服务质量。针 对“在城乡福利院管理方面，建议加大对福利院工 作人员的培训力度，在管理上更细心一点”的问题， 县民政局采取多项措施推动福利院管理队伍素质的 整体提升，取得了一定的实效。一是加强福利院院 长培训。县民政局把福利院院长培训作为一项常规 工作，有计划地组织院长学习五保供养条例，参观 县内县外的先进福利院，进一步提高院长的管理服 务水平。二是树立学习典型。树立了优秀福利院院 长梅大钿这一先进典型，号召福利院及至民政系统 干部职工向他学习。培植了归州镇、泄滩乡等一批 先进农村福利院，组织福利院工作人员到那里参观 学习先进的管理经验。三是组织专门的业务培训。 今年，县民政局先后两次组织福利院院长、服务人 员共 22 人次参加省厅在市举办的福利院工作人员 培训班，系统学习了管理服务工作规范，有效地提 高了福利院管理队伍的业务水平。 3、重视城镇社区建设，加强调查研究。针对 “在城镇社区建设方面，建议加大对城镇社区的调 研力度、经费投入力度和工作力度，尽早给县委、 政府提供科学的调研报告”的问题，县民政局先后 两次对茅坪城区社区建设进行了专题调研，并向县 委、政府提交了专题调研报告。同时将城镇社区建 设中需要提请县委常委会讨论的事项进行了梳理， 一并在报告中予以了反映。待县委常委专题办公后， 城区社区建设将有一个明确的实施意见。 针对社区居委会基础设施建设投入不足的问题， 县委、政府出台了XX 县委、县人民政府关于发 展壮大村级集体经济的意见（试行） （秭发XX 12 号）文件。该文件就发展壮大居委会集体经济 提出了很多具体意见，其政策、资金和项目支持力 度很大，措施也很具体。在此文件的指导下，社区 的经费投入将会得到更好的保障。同时，县民政局 也将积极争取政策和资金，力争为社区建设在经费 投入上有所突破。 4、规范殡葬管理，坚持服务为民。针对“在 殡葬管理方面，建议进一步规范殡葬管理，降低鞭 炮对市民影响”的问题，县殡葬所已从 XX 年起开 始治理，当年规划启动了永久性吊唁厅建设项目， 把当前的临时性吊唁厅搬迁到离县城居住区较远的 陈家冲永久性吊唁厅新址。今年 8 月底，永久性吊 唁厅主体工程已竣工，现正在抓紧实施配套工程建 设，年底可搬迁投入使用，鞭炮噪声扰民得到缓解。 同时县殡葬所加大内部管理力度，细化服务措施， 将殡葬业务流程细化到人，明确业务办理的具体要 求，并加强考核，开展服务明星评选活动，不断提 高服务质量和水平。 5、加大宣传力度，强化领导和指导。针对 “进一步加大对民政工作宣传，加强对乡镇民政工 作的领导和指导”的建议，县民政局采取措施加大 民政政策和民政工作宣传力度。一是充分利用广播 电视、网站、报刊等各类媒体加大对民政政策的宣 传；二是要求各业务股室在工作中加强对民政政策 的宣传；三是利用政务公开栏、便民手册加强对民 政工作的宣传。为加强对乡镇民政工作的领导和指 导，县民政局建立了局领导班子对口联系乡镇的工 作制度，要求班子成员定期或不定期深入到各乡镇 对民政工作进行检查指导。 （五）开展主题活动，优化政风行风 为了确保边评议边整改活动看得见、落得实， 县民政局以创先争优活动为抓手，开展主题活动， 进一步优化政风行风。 1、 “五+四联”活动树形象。一是“五项”活 动促整改。要求机关党员干部在民主评议政风行风 活动中，充分认识加强政风行风建设的重要性，以 诚恳的态度抓整改，以饱满的热情参加五项活动， 即：创建一个党员示范岗；撰写一篇调研文章；联 系一名困难党员；参加一项社会公益事业；参与化 解一起矛盾纠纷（或重点信访） 。二是 “四联”服 务优作风。要求局机关及二级单位在职在岗党员， 积极开展“四联”服务，即每人：联系一名民政对 象，开展亲民服务；联系一个贫困户，开展扶贫帮 困；联系一名离退休干部，开展敬老助老。并要求 每名党员半年向支部书面报告一次活动情况总结， 党支部和局党组将对“五+四联”活动情况进行考 核，考核结果作为民主评议党员、评先表模和年度 目标考核的依据。在“五+四联”活动中，全体党 员干部职工积极参与，用实际行动践行为民宗旨， 树立了新时期民政工作者的崭新形象。 2、 “六讲六看六比”强内功。在民主评议政风 行风和创先争优活动中，局机关党员干部职工立足 本职岗位，扎实开展“讲政治，看修养，比素质； 讲学习，看进步，比本领；讲责任，看执行，比效 率；讲作风，看服务，比形象；讲良心，看为民， 比奉献；讲道德，看廉洁，比自律”的“六讲六看 六比”主题活动，认真对待工作中的每一件事，认 真对待工作中每一名服务对象。在互看互比中，党 员干部职工自身素质得到很大提升，服务意识明显 增强，机关效能显著提高。 （六）创新工作机制 促进事业发展 县民政局在行评整改中，以科学的发展观为理 念，深入到基层民政工作的实践当中，不断地进行 调查研究，逐步把握民政工作发展变化的规律，创 新工作机制，促进民政工作健康持续地发展。 一是制定了民政系统干部职工行为规范。为从 严规范民政干部从政行为，树立民政部门“为民、 务实、清廉、高效”的良好形象，更好地履行民政 工作职能，为经济社会发展的大局服务。根据中 国共产党