移民局着力推动老区加快发展打好扶贫攻坚战情况汇报-

移民局着力推动老区加快发展打好扶 贫攻坚战情况汇报 根据市委、市政府要求，我局就贯彻落实中 共江西省委、江西省人民政府关于全力打好精准扶 贫攻坚战的决定 ，主要做了如下方面工作： 一、加强组织领导 、县上成立了扶贫工作领导小组。县委书记任 组长、县长任第一副组长，下设基础设施建设、产 业、搬迁、教育、旅游、就业、金融、保障等八个 专项扶贫工作组，由分管县领导任工作组组长，有 关单位负责人为成员。各乡（镇）也相应成立了由 党委、政府主要领导为正副组长的扶贫开发工作领 导小组。扶贫开发工作纳入县委、县政府的重要议 事日程，多次进行专题研究，县扶贫工作领导小组 每季度召开一次会议，安排部署扶贫开发工作。此 外，县委、县政府还出台了关于扎实推进农村扶 贫开发工作的实施意见 、 南城县全面加强精准扶 贫攻坚战组织保障体系建设的实施办法 ，从而逐 步建立了自上而下、上下互动、齐抓共管的大扶贫 工作格局，确保各项工作有序开展。 2、选派扶贫攻坚小分队驻村工作。一是结合 “四进四联四帮”活动，围绕“精准扶贫、精准脱 贫”工作要求，在县直单位选派 475 名优秀干部组 成扶贫攻坚小分队，进驻 140 个行政村开展精准帮 扶工作；二是精选 10 个经济条件好、涉农项目多 的县直单位，配合省、市挂点单位，对全县 10 个 省级贫困村实行“一对一”对口帮扶，并选派一名 “第一书记”专门负责扶贫工作，切实为贫困村提 供资金、项目、技术、信息、政策等服务，坚决做 到“不脱贫不脱钩、不脱贫不撤队伍” 。 二、编制“十三五”扶贫规划 我县在做好“十二五”扶贫规划收官工作的同 时，根据上级规划及县域总体发展规划要求，结合 我县实际情况，着力抓好四个规划的编制： 、南城县“十三五”扶贫攻坚规划，规划资金 14.45 亿元。 2、南城县“十三五”村庄整治建设规划，规 划资金 438.5 万元。 3、南城县“十三五”产业扶贫规划，规划资 金 2 亿元。 4、南城县“十三五”扶贫移民搬迁规划，规 划资金 3.0327 亿元。 上述四个规划资金总投入 195265.5 万元，规 划均已上报省、市扶贫和移民办（局） 。 三、精准识别贫困对象 去年底至今年上半年，我们采取农户申请、收 入倒排、民主评议、拉网调查等方式，对贫困户进 行全面排查摸底，然后按照“七步法”程序，实行 “三审核三公开” ，对排查出来的贫困户逐一进行 复核认定，做到精准识别，定人定户，全县精准贫 困户 3401 户，人口 9875 人。同时我们还对这些贫 困户的致贫原因进行归纳梳理，共分为“缺致富产 业、缺就业门路、因病致贫、因学致贫、因灾致贫、 生存条件差、自身发展能力弱”等七大类，现已按 要求全部录入信息平台，分别建档立卡、实行动态 管理。 四、主要扶贫方式 我们根据贫困村和贫困对象实际情况，按照 “一村一策、一户一法”的原则，开展了五种扶贫 方式的探索： 、救济救助保障式扶贫。我县对 1933 户 5398 人特困群众，全部纳入保障救助范围，在城乡低保、 农村五保、医疗保险、大病救助、救灾救济、特困 帮扶、危房改造等方面予以重点扶助，确保基本生 活由政府兜底。 2、产业开发式扶贫。坚持“一村一品、一村 一业”的发展思路，依托贫困村的资源优势和产业 基础，选准产业扶贫项目，通过“公司+基地+农户” 、 “专业合作社+农户” 、 “专业大户+农户”等方式， 帮助引导贫困户发展产业、劳务用工、租赁生产资 源等途径获得劳动及财产性收入。目前，我县基本 形成以万坊、建昌、天井源为主的蛋鸡养殖；以里 塔、上唐、新丰街为主的蜜桔种植；以洪门、龙湖、 徐家为主的水产养殖为特色产业的扶贫格局。目前， 扶持产业发展项目 260 个，资金 1400 万元。 3、移民搬迁安居式扶贫。 “十二五”期间，我 县对生存条件恶劣、有地质灾害隐患、居住不安全、 生活贫困的深山区及库区等村组，进行了移民整体 搬迁。搬迁安置移民 2865 人，其中集中安置移民 2741 人，建安置点 17 个；分散安置移民 124 人。 财政扶贫资金投入 1090.5 万元。 4、整村推进式扶贫。我县将 10 个省级贫困村 中的宜居自然村组，以及移民搬迁重建村庄，分期 分批纳入新农村建设及水库移民示范村建设范围， 整合其他资金，重点抓好道路、水利、饮水、村庄 环境整治等建设，以改善贫困村生产、生活设施， 增强经济社会发展后劲。财政扶贫资金总投资 821.6 万元，其中建硬化道路 36 公里、修水 库 6 座、陂坝 32 座、修港磅 3 千米、水渠 9 千米、 建自来水 3 座、村级活动中心 7 个。 5、就业创业式扶贫。一是通过“雨露计划” 培训、职业技术教育、劳动力转移就业培训等方式， 帮助贫困户子女及有就业能力的人，学习劳动职能 技术，增强就业本领，实现一人就业、全家脱贫。 二是对有创业意愿的贫困群众，将其全部纳入创业 扶持对象，在资金、技术、政策等方面给予全力支 持。几年来，共培训贫困对象 210 人，为贫困户创 业提供信贷支持 480 万元，贴息 30 余万元。 五、强化目标考评 今年我县把扶贫开发工作继续列入年终目标综 合考评内容，其考评分值由原来的二分提升为五分。 我局根据上级要求及县政府考评方案，制定了更具 操作性的扶贫移民工作考评细则。其考评的主要内 容有减贫效果、整村推进、产业扶贫、移民搬迁、 雨露计划及职能培训、水库移民后期扶持、财政资 金配套、信访 ww、宣传报道等九个方面的工作。 六、扶贫项目资金管理 为了做好扶贫项目及资金的精准管理，我局根 据有关规定，结合工作实际，制定了南城县扶贫 和移民项目与资金管理细则 。细则共分八章、四 十二条，从项目报批、实施管理、验收建档、资金 管理、监督管理等方面进行了明确。特别要求扶贫 项目实行计划管理，项目自下而上逐级申报，然后 再自上而下逐级批复。项目实行法人负责制、工程 招投标制、项目监理制等管理。引入中介机构，参 与项目预、决算及工程验收等工作。项目资金实行 县级报账制，工程款由县财政支付中心拨付。审计 局负责对 10 万元以上项目的专项审计，工程投资 10 万元以下项目由中介机构作决算审计。通过系 列化的全程管理，确保专项资金专款专用，项目建 设优质高效，脱贫目标如期完成。 七、多部门协作齐抓扶贫工作 近年来，县水务局、供电局利用中央苏区资金 及本行业专项资金，为县域经济社会发展，缓解贫 困区群众饮水难、用电难问题，组织实施了一大批 民生工程项目，具体为： 、县水务局：XX 年度立项批复农村饮水项目 投资 958.16 万元，其中中央资金 574.89 万元，省 级配套资金 191.63 万元，县级配套资金 191.63 万 元。新建自来水厂 8 座，主要工程为取水坝、过滤 池、清水池、管网等，主体工程基本完工。改造二 座老水厂管网延伸，其中一座已完工，另一座已完 成 50%工程量。饮水工程的兴建，解决不安全饮水 人口 2 万余人。 2、县供电局：中央苏区投资 1000 万元，新建 改造 10 千伏线路 15.152 公里、10 千伏配电变台 19 台/2900 千伏安，低压线路 75.7233 公里，改造 户表 7978 户，投资 640 万元，上述工程已完成工 程量 60%，预计到明年 3 月全部竣工。 根据市委、市政府要求，我局就贯彻落实中 共江西省委、江西省人民政府关于全力打好精准扶 贫攻坚战的决定 ，主要做了如下方面工作： 一、加强组织领导 、县上成立了扶贫工作领导小组。县委书记任 组长、县长任第一副组长，下设基础设施建设、产 业、搬迁、教育、旅游、就业、金融、保障等八个 专项扶贫工作组，由分管县领导任工作组组长，有 关单位负责人为成员。各乡（镇）也相应成立了由 党委、政府主要领导为正副组长的扶贫开发工作领 导小组。扶贫开发工作纳入县委、县政府的重要议 事日程，多次进行专题研究，县扶贫工作领导小组 每季度召开一次会议，安排部署扶贫开发工作。此 外，县委、县政府还出台了关于扎实推进农村扶 贫开发工作的实施意见 、 南城县全面加强精准扶 贫攻坚战组织保障体系建设的实施办法 ，从而逐 步建立了自上而下、上下互动、齐抓共管的大扶贫 工作格局，确保各项工作有序开展。 2、选派扶贫攻坚小分队驻村工作。一是结合 “四进四联四帮”活动，围绕“精准扶贫、精准脱 贫”工作要求，在县直单位选派 475 名优秀干部组 成扶贫攻坚小分队，进驻 140 个行政村开展精准帮 扶工作；二是精选 10 个经济条件好、涉农项目多 的县直单位，配合省、市挂点单位，对全县 10 个 省级贫困村实行“一对一”对口帮扶，并选派一名 “第一书记”专门负责扶贫工作，切实为贫困村提 供资金、项目、技术、信息、政策等服务，坚决做 到“不脱贫不脱钩、不脱贫不撤队伍” 。 二、编制“十三五”扶贫规划 我县在做好“十二五”扶贫规划收官工作的同 时，根据上级规划及县域总体发展规划要求，结合 我县实际情况，着力抓好四个规划的编制： 、南城县“十三五”扶贫攻坚规划，规划资金 14.45 亿元。 2、南城县“十三五”村庄整治建设规划，规 划资金 438.5 万元。 3、南城县“十三五”产业扶贫规划，规划资 金 2 亿元。 4、南城县“十三五”扶贫移民搬迁规划，规 划资金 3.0327 亿元。 上述四个规划资金总投入 195265.5 万元，规 划均已上报省、市扶贫和移民办（局） 。 三、精准识别贫困对象 去年底至今年上半年，我们采取农户申请、收 入倒排、民主评议、拉网调查等方式，对贫困户进 行全面排查摸底，然后按照“七步法”程序，实行 “三审核三公开” ，对排查出来的贫困户逐一进行 复核认定，做到精准识别，定人定户，全县精准贫 困户 3401 户，人口 9875 人。同时我们还对这些贫 困户的致贫原因进行归纳梳理，共分为“缺致富产 业、缺就业门路、因病致贫、因学致贫、因灾致贫、 生存条件差、自身发展能力弱”等七大类，现已按 要求全部录入信息平台，分别建档立卡、实行动态 管理。 四、主要扶贫方式 我们根据贫困村和贫困对象实际情况，按照 “一村一策、一户一法”的原则，开展了五种扶贫 方式的探索： 、救济救助保障式扶贫。我县对 1933 户 5398 人特困群众，全部纳入保障救助范围，在城乡低保、 农村五保、医疗保险、大病救助、救灾救济、特困 帮扶、危房改造等方面予以重点扶助，确保基本生 活由政府兜底。 2、产业开发式扶贫。坚持“一村一品、一村 一业”的发展思路，依托贫困村的资源优势和产业 基础，选准产业扶贫项目，通过“公司+基地+农户” 、 “专业合作社+农户” 、 “专业大户+农户”等方式， 帮助引导贫困户发展产业、劳务用工、租赁生产资 源等途径获得劳动及财产性收入。目前，我县基本 形成以万坊、建昌、天井源为主的蛋鸡养殖；以里 塔、上唐、新丰街为主的蜜桔种植；以洪门、龙湖、 徐家为主的水产养殖为特色产业的扶贫格局。目前， 扶持产业发展项目 260 个，资金 1400 万元。 3、移民搬迁安居式扶贫。 “十二五”期间，我 县对生存条件恶劣、有地质灾害隐患、居住不安全、 生活贫困的深山区及库区等村组，进行了移民整体 搬迁。搬迁安置移民 2865 人，其中集中安置移民 2741 人，建安置点 17 个；分散安置移民 124 人。 财政扶贫资金投入 1090.5 万元。 4、整村推进式扶贫。我县将 10 个省级贫困村 中的宜居自然村组，以及移民搬迁重建村庄，分期 分批纳入新农村建设及水库移民示范村建设范围， 整合其他资金，重点抓好道路、水利、饮水、村庄 环境整治等建设，以改善贫困村生产、生活设施， 增强经济社会发展后劲。财政扶贫资金总投资 821.6 万元，其中建硬化道路 36 公里、修水 库 6 座、陂坝 32 座、修港磅 3 千米、水渠 9 千米、 建自来水 3 座、村级活动中心 7 个。 5、就业创业式扶贫。一是通过“雨露计划” 培训、职业技术教育、劳动力转移就业培训等方式， 帮助贫困户子女及有就业能力的人，学习劳动职能 技术，增强就业本领，实现一人就业、全家脱贫。 二是对有创业意愿的贫困群众，将其全部纳入创业 扶持对象，在资金、技术、政策等方面给予全力支 持。几年来，共培训贫困对象 210 人，为贫困户创 业提供信贷支持 480 万元，贴息 30 余万元。 五、强化目标考评 今年我县把扶贫开发工作继续列入年终目标综 合考评内容，其考评分值由原来的二分提升为五分。 我局根据上级要求及县政府考评方案，制定了更具 操作性的扶贫移民工作考评细则。其考评的主要内 容有减贫效果、整村推进、产业扶贫、移民搬迁、 雨露计划及职能培训、水库移民后期扶持、财政资 金配套、信访 ww、宣传报道等九个方面的工作。 六、扶贫项目资金管理 为了做好扶贫项目及资金的精准管理，我局根 据有关规定，结合工作实际，制定了南城县扶贫 和移民项目与资金管理细则 。细则共分八章、四 十二条，从项目报批、实施管理、验收建档、资金 管理、监督管理等方面进行了明确。特别要求扶贫 项目实行计划管理，项目自下而上逐级申报，然后 再自上而下逐级批复。项目实行法人负责制、工程 招投标制、项目监理制等管理。引入中介机构，参 与项目预、决算及工程验收等工作。项目资金实行 县级报账制，工程款由县财政支付中心拨付。审计 局负责对 10 万元以上项目的专项审计，工程投资 10 万元以下项目由中介机构作决算审计。通过系 列化的全程管理，确保专项资金专款专用，项目建 设优质高效，脱贫目标如期完成。 七、多部门协作齐抓扶贫工作 近年来，县水务局、供电局利用中央苏区资金 及本行业专项资金，为县域经济社会发展，缓解贫 困区群众饮水难、用电难问题，组织实施了一大批 民生工程项目，具体为： 、县水务局：XX 年度立项批复农村饮水项目 投资 958.16 万元，其中中央资金 574.89 万元，省 级配套资金 191.63 万元，县级配套资金 191.63 万 元。新建自来水厂 8 座，主要工程为取水坝、过滤 池、清水池、管网等，主体工程基本完工。改造二 座老水厂管网延伸，其中一座已完工，另一座已完 成 50%工程量。饮水工程的兴建，解决不安全饮水 人口 2 万余人。 2、县供电局：中央苏区投资 1000 万元，新建 改造 10 千伏线路 15.152 公里、10 千伏配电变台 19 台/2900 千伏安，低压线路 75.7233 公里，改造 户表 7978 户，投资 640 万元，上述工程已完成工 程量 60%，预计到明年 3 月全部竣工。 根据市委、市政府要求，我局就贯彻落实中 共江西省委、江西省人民政府关于全力打好精准扶 贫攻坚战的决定 ，主要做了如下方面工作： 一、加强组织领导 、县上成立了扶贫工作领导小组。县委书记任 组长、县长任第一副组长，下设基础设施建设、产 业、搬迁、教育、旅游、就业、金融、保障等八个 专项扶贫工作组，由分管县领导任工作组组长，有 关单位负责人为成员。各乡（镇）也相应成立了由 党委、政府主要领导为正副组长的扶贫开发工作领 导小组。扶贫开发工作纳入县委、县政府的重要议 事日程，多次进行专题研究，县扶贫工作领导小组 每季度召开一次会议，安排部署扶贫开发工作。此 外，县委、县政府还出台了关于扎实推进农村扶 贫开发工作的实施意见 、 南城县全面加强精准扶 贫攻坚战组织保障体系建设的实施办法 ，从而逐 步建立了自上而下、上下互动、齐抓共管的大扶贫 工作格局，确保各项工作有序开展。 2、选派扶贫攻坚小分队驻村工作。一是结合 “四进四联四帮”活动，围绕“精准扶贫、精准脱 贫”工作要求，在县直单位选派 475 名优秀干部组 成扶贫攻坚小分队，进驻 140 个行政村开展精准帮 扶工作；二是精选 10 个经济条件好、涉农项目多 的县直单位，配合省、市挂点单位，对全县 10 个 省级贫困村实行“一对一”对口帮扶，并选派一名 “第一书记”专门负责扶贫工作，切实为贫困村提 供资金、项目、技术、信息、政策等服务，坚决做 到“不脱贫不脱钩、不脱贫不撤队伍” 。 二、编制“十三五”扶贫规划 我县在做好“十二五”扶贫规划收官工作的同 时，根据上级规划及县域总体发展规划要求，结合 我县实际情况，着力抓好四个规划的编制： 、南城县“十三五”扶贫攻坚规划，规划资金 14.45 亿元。 2、南城县“十三五”村庄整治建设规划，规 划资金 438.5 万元。 3、南城县“十三五”产业扶贫规划，规划资 金 2 亿元。 4、南城县“十三五”扶贫移民搬迁规划，规 划资金 3.0327 亿元。 上述四个规划资金总投入 195265.5 万元，规 划均已上报省、市扶贫和移民办（局） 。 三、精准识别贫困对象 去年底至今年上半年，我们采取农户申请、收 入倒排、民主评议、拉网调查等方式，对贫困户进 行全面排查摸底，然后按照“七步法”程序，实行 “三审核三公开” ，对排查出来的贫困户逐一进行 复核认定，做到精准识别，定人定户，全县精准贫 困户 3401 户，人口 9875 人。同时我们还对这些贫 困户的致贫原因进行归纳梳理，共分为“缺致富产 业、缺就业门路、因病致贫、因学致贫、因灾致贫、 生存条件差、自身发展能力弱”等七大类，现已按 要求全部录入信息平台，分别建档立卡、实行动态 管理。 四、主要扶贫方式 我们根据贫困村和贫困对象实际情况，按照 “一村一策、一户一法”的原则，开展了五种扶贫 方式的探索： 、救济救助保障式扶贫。我县对 1933 户 5398 人特困群众，全部纳入保障救助范围，在城乡低保、 农村五保、医疗保险、大病救助、救灾救济、特困 帮扶、危房改造等方面予以重点扶助，确保基本生 活由政府兜底。 2、产业开发式扶贫。坚持“一村一品、一村 一业”的发展思路，依托贫困村的资源优势和产业 基础，选准产业扶贫项目，通过“公司+基地+农户” 、 “专业合作社+农户” 、 “专业大户+农户”等方式， 帮助引导贫困户发展产业、劳务用工、租赁生产资 源等途径获得劳动及财产性收入。目前，我县基本 形成以万坊、建昌、天井源为主的蛋鸡养殖；以里 塔、上唐、新丰街为主的蜜桔种植；以洪门、龙湖、 徐家为主的水产养殖为特色产业的扶贫格局。目前， 扶持产业发展项目 260 个，资金 1400 万元。 3、移民搬迁安居式扶贫。 “十二五”期间，我 县对生存条件恶劣、有地质灾害隐患、居住不安全、 生活贫困的深山区及库区等村组，进行了移民整体 搬迁。搬迁安置移民 2865 人，其中集中安置移民 2741 人，建安置点 17 个；分散安置移民 124 人。 财政扶贫资金投入 1090.5 万元。 4、整村推进式扶贫。我县将 10 个省级贫困村 中的宜居自然村组，以及移民搬迁重建村庄，分期 分批纳入新农村建设及水库移民示范村建设范围， 整合其他资金，重点抓好道路、水利、饮水、村庄 环境整治等建设，以改善贫困村生产、生活设施， 增强经济社会发展后劲。财政扶贫资金总投资 821.6 万元，其中建硬化道路 36 公里、修水 库 6 座、陂坝 32 座、修港磅 3 千米、水渠 9 千米、 建自来水 3 座、村级活动中心 7 个。 5、就业创业式扶贫。一是通过“雨露计划” 培训、职业技术教育、劳动力转移就业培训等方式， 帮助贫困户子女及有就业能力的人，学习劳动职能 技术，增强就业本领，实现一人就业、全家脱贫。 二是对有创业意愿的贫困群众，将其全部纳入创业 扶持对象，在资金、技术、政策等方面给予全力支 持。几年来，共培训贫困对象 210 人，为贫困户创 业提供信贷支持 480 万元，贴息 30 余万元。 五、强化目标考评 今年我县把扶贫