税务的工作总结

税务工作总结 XX 年，在省局和市委、市政府的坚强领导下, 全市地税系统以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，认真贯彻党的十七大精神及省、市工作 部署，按照“1236”工作思路，以科学发展观为统 领，创新举措，攻坚克难，永争一流，坚持加强税 收征管和营造良好经济发展环境“两手抓” ，大力 推进依法治税、管理强税、人才兴税“三大发展战 略” ，圆满实现了收入规模上新台阶、税收环境新 改善、行政效能新成效、税收管理新突破、队伍建 设新发展、地税形象新提升“六大目标” ，提前超 额完成了全年各项目标任务，为全省圆满实现地税 收入目标，促进广安三次创业和经济超常规跨越发 展做出了积极贡献，得到了省局和 XX 市委、市政 府领导的充分肯定。现将全年工作情况报告如下。 一、大力组织税收收入，收入规模迈上新台阶 XX 年，通过全系统干部职工的共同努力，有 效克服了经济增速放缓、政策性减收等因素的影响， 全市地税收入首次突破 10 亿元大关，达到 114730 万元，为年计划的 109%，同比增长%，增收 20809 万元。其中税收收入完成 108542 万元，为年计划 的%，同比增长%，增收 19525 万元；其他收入完成 6188 万元，为年计划的%，同比增长%。省级税收 完成 26712 万元，为年计划的%，同比增长%，增收 4322 万元；市本级一般预算收入完成 XX4 万元， 为市府奋斗目标的%，同比增长%，增收 3020 万元。 （一）加大组织收入力度。严格坚持“依法征 税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止 越权减免税”的组织收入原则。坚持收入数量与质 量并重，进一步规范税收入库管理，增强收入的预 见性，确保了全市地税收入稳定增长，各级次收入 平衡发展，收入质量进一步提高。 （二）加强税收目标管理。对税源进行全面调 查测算，及时与相关部门联系沟通，切实掌握重大 投资项目基本信息，充分掌握实有税源，同时结合 经济对税收的作用，以及减免税政策对经济税源的 影响进行综合分析，继而科学分配各项收入目标。 抓紧抓早抓实各项税收计划。及时将任务层层细化 分解，级级落实责任，牢牢把握了组织收入工作的 主动权。加强计划日常考核，完善收入情况通报制 度，增强了税收入库的科学性、均衡性，做到了任 务与时间同步，顺利实现了一季度“开门红” 、二 季度“双过半” ，并提前 20 天完成全年收入目标任 务。 （三）深化经济税收分析。认真落实税收分 析工作制度 ，建立健全税收经济分析、企业纳税 评估、税源监控、税务稽查的互动机制。开展分税 种、分行业税收结构性分析，每季度组织召开一次 税收分析专题会议，及时掌握影响税收收入变化的 主客观因素，提高收入预测水平，全年收入预测误 差率仅为%。以所得税汇算清缴工作为契机，详细 了解税源变化状况，扎实抓好税源结构分析，注重 数据分析比对和增减变化成因分析。加强对重点地 区、重点行业、重点项目的跟踪统计分析，深入企 业开展调查，达到了以分析促管理的目的。 （四）强化重点税源监控。组织专门机构和人 员，对重点税源、重点工程、重点行业税收进行专 业化管理。认真贯彻执行省局重点项目税源管理 暂行办法 ，将 20*年度缴纳营业税 100 万元以上、 缴纳企业所得税 500 万元、缴纳其他地方税收 100 万元以上的纳税户共 30 户纳税人纳入省级监控对 象，将年度收入预计 100 万元的纳税人或工程项目 以及年入库 300 万元以上的征收单位 75 户纳入市 局监控管理范围，提高了重点税源整体管理监控水 平。开展重大项目税源调研，及时掌握重点企业税 源的变化动态，确保重点税源税收及时足额入库。 一是建立重点税源户纳税资料收集制度。二是建立 重点税源户档案管理制度。三是建立重点税源户税 收收入分析制度。四是建立重点税源户管理考核制 度。XX 年重点税源入库地税收入 40247 万元，同 比增长%，增收 10705 万元，增收贡献突出。 二、坚持依法治税，税收环境取得新改善 （一）税收执法责任制进一步落实。加强涉税 规范性文件管理。强化重大税务案件集体审理和稽 查案件复查工作。XX 年全市共审理重大案件 16 件， 追缴税款 580 万余元，加处罚款 30 万余元，加收 滞纳金 35 万余元。加强税务行政复议、行政处罚 和行政诉讼的应诉工作，规范税务行政处罚罚款的 自由裁量权和听证程序。严格按照执法责任制的要 求层层签订了税务行政执法责任书 ，将执法责 任全部落实到所有执法机构和执法岗位，严格税收 执法过错责任追究。XX 年全市共追究执法过错责 任人 142 人，其中市局直接追究 23 人。 （二）税收秩序进一步规范。深入开展对大中 型餐饮娱乐、电力、金融保险、中介服务、矿产资 源等重点行业的专项检查。建立整治和打击发票违 法犯罪活动的长效机制，对重点地区、重点行业以 及发票违法违规行为进行专项整治，对 5 户“大小 非及 ipo 减持”进行了税收专项检查，严厉查处涉 税违法大要案及恶意偷逃税行为。XX 年，全市共 检查纳税户 97 户，组织企业自查 26 户，查补入库 2593 万元，处罚率达 %。同时查处制假、售假、 贩假、非法取得、非法出售、非法代开或虚开发票 案件 8 件，涉案发票份数 123535 份，涉案发票金 额万元，查补税款万元，课处罚款万元。全市共向 公安部门移送案件 1 件，公安机关接受移送案件和 自侦案件并立案 2 件，结案 2 件，刑拘 2 人，刑事 处罚 1 人。 （三）认真落实税收优惠政策。继续执行好促 进下岗再就业、西部大开发、残疾人就业、民政福 利、复转军人、支持高新企业科技创新等税收优惠 政策。认真落实中、省促进经济平稳较快发展的各 项税收优惠政策，以及支持抗震救灾和恢复重建税 收优惠政策。在落实税收优惠政策过程中，做到政 策落实到位、税收服务到位、税收管理到位等“三 个到位” ，指定专人为下岗失业人员和企业提供政 策咨询、承办减免税等事宜。在减免税的审批时严 格审核，对符合减免条件的给予减免，并建立了减 免税管理台账，对享受减免的纳税人实行事后跟踪 管理。XX 年全市累计减免各项地方税收 5323 万元， 其中企业所得税减免 2080 万元。 （四）开展多种形式的税收宣传教育。制定了 “五五”普法规划和依法行政工作计划，广泛开展 了学法律、讲权利、讲义务、讲责任的“一学三讲” 主题教育活动。以第 18 个税收宣传月活动为契机， 开展了税收宣传启动日活动、送税法进万家进社区 进学校活动、领导干部“送税收政策上门”活动、 “和谐天使”传税法、 “今天请您当税官” 、 “税源? 家园红领巾税法行” 、 “纳税服务需求调查” 、 “法律六进”活动和“”法制宣传日等系列活动。 年内重点策划了“优化纳税服务与政风行风建设” 专题宣传和“如歌税月”征文活动。同时充分利用 广播、电视、网络、报刊等媒体以及墙报、图片、 广告专栏等宣传阵地，广泛宣传税法知识，扩大宣 传教育覆盖面，积极宣传与群众生活密切相关的法 律法规政策，全民法制意识进一步增强。全市各级 地税机关在 XX 日报、中国税务报、广安日报、XX 经济日报、西部经济周刊、新华网以及 XX 电视台、 广安电视台等新闻媒体刊播新闻稿件 200 余篇（条） ，省局采用反映我局税收宣传信息 260 余条，市委 办、市府办采用信息 90 余条。 三、优化纳税服务，行政效能取得新成效 （一）创新纳税服务内容。始终坚持以人为本、 公正执法的服务理念，做到依法、公正、文明服务。 继续推行涉税事项“一站式”服务、全程服务、自 助服务、预约服务、提醒服务、限时服务的基础上， 变被动服务为主动服务，变单一服务为全方位、全 过程服务，不断提高服务水平。积极推行多种申报 和缴款方式，在办税服务厅安装 pos 机，推行“刷 卡缴税”形式，方便了纳税人。主动深入企业走访 了解生产经营情况，和企业一起分析当前和今后一 段时期的经济运行状况，帮助企业制定应对措施。 认真贯彻落实XX 市地方税务局关于促进房地产 业稳定健康发展的十大措施 ，帮助纳税人解决实 际困难和问题。从社会公众普遍关注的房地产税收 政策、二手房转让等社会普遍关注的热点难点问题 入手，优化纳税服务，主动回应和化解广大市民的 涉税遗留问题，圆满解决了中桥办事处办公楼、金 恒门市、环保局职工楼、三合花园、丝绸花园 4 号 楼等税费遗留问题，及时为群众办理了契税缴纳事 宜，受到了广大居民和社会各界的一致好评，并喜 获纳税人赠送的“税连民心 真情相助” 、 “廉洁执 法 服务楷模”锦旗两幅。 （二）规范纳税服务行为。一是加强服务质量 考核评价，建立纳税服务考核评价和定期回访制度， 提高了社会满意度。二是加强 12366 使用宣传，对 外积极推行阳光税务，通过在广安地税外网开辟税 法宣传专栏，建立税宣 qq 群和税收宣传论坛，拓 展“12366”纳税服务热线功能等方式，畅通诉求 渠道，公开税收政策、公开办税程序、公开定额核 定、公开税收优惠政策，广泛接受社会监督，落实 专兼职人员对收集的意见和建议及时进行处理和整 改。三是加强政府信息公开工作。认真落实中华 人民共和国政府信息公开条例 、 XX 省地方税务 系统政务公开暂行办法 ，及时清理公布了政府信 息公开目录。将纳税人普遍关心的税收政策、工作 流程等纳税服务内容，通过政府公众网、广安地税 网站、政务公开栏等平台进行公示。四是认真落实 纳税服务管理规范 ，大力推行办税服务厅标准 化建设，统一岗责体系、业务流程、管理制度、窗 口设置、各类标识、办税指南、服务内容和文明用 语。同时在纳税服务厅统一增设“纳税服务岗” ， 切实方便纳税人。XX 年，XX 区地税局办税服务厅 荣获由中华全国妇女联合会和全国妇女“巾帼建功” 活动领导小组联合授予的 “全国巾帼文明岗”荣 誉称号。全市先后有 16 个基层征收单位办税服务 厅被评为省、市级最佳办税服务厅，办税服务厅满 意度测评达 98%。 （三）认真落实“两个减负” 。继续落实总局 关于落实“两个减负”优化纳税服务工作的意见 和关于清理简并纳税人报送涉税资料有关问题的 通知精神，认真清理税务行政审批项目，按照 “两集中、两到位”要求，优化行政审批流程，精 简并统一纳税人的报表资料，保障行政审批项目提 速增效。继续加强委托邮政代征税款工作，统筹安 排下户调查、信息采集、实地核实等工作，认真开 展纳税人满意度调查，及时改进和优化纳税服务， 增强了计划性和可执行性，切实减轻了基层地税机 关负担。 四、强化税收征管，税收管理取得新突破 （一）狠抓薄弱环节，夯实征管基础。一是在 确保数据采集准确、完整、优质的基础上，通过数 据分析比对，查找征管各环节存在的问题，要求全 市征管系统每半年发布一期征管数据分析报告，为 我市征管数据的增值应用迈出了坚实的一步。二是 针对我市的物流、物业行业的税收征管工作落后于 经济和形势的发展，从税务登记源泉开始，强化发 票管理、严格申报审核、合理定期定额、税款及时 解交、处罚从严从快等诸方面确定了较为完善的征 管办法，使物流、物业的征管工作逐步规范化、制 度化。三是本着“遵从、实用、减负” （即总局、 省局有明文规定或标准格式的要遵从、机关内部自 行编制的要实用、纳税人报送的资料要减负）的原 则对全市的征管资料进行规范管理，通过基层所的 座谈、纳税人的走访、标准格式的比对，拟按执法 文书类、申报表册类、管理资料类、保管查询类等 方面，逐类逐表逐册的进行梳理，力求使全市的征 管资料管理制度化、标准化、规范化。 （二）建立长效机制，加强发票管理。一是加 强发票基础工作管理。及时出台了关于加强全市 地税系统代开发票管理的紧急通知 ，强化对发票 的印制计划审核、发票入库、出库管理和“三专” 管理，严格执行发票管理各项规章制度。重点对发 票销售和使用环节的监督管理。特别对道路货运专 用发票的开具使用、审核和用票与真实货运业务的 一致性及税款缴纳情况进行全面检查。二是继续抓 好发票稽核员管理制度的贯彻落实。开展了对 保险、通讯、物流、物业管理等行业的发票检查， 做好发票领购簿换版工作，巩固代开发票管理成果， 切实保证代开发票工作质量，严格控制发票供应量； 抓好银行代收费发票前期调研工作。三是认真组织 开展了发票检查及“打假”专项工作。对全市饮食 业税收和发票使用情况进行了专项检查，对建筑安 装行业、房地产业进行了税收和发票使用的专项检 查，督促以票管税制度的落实到位，积极开展打击 发票涉税犯罪专项整治工作。 （三）加强税种管理，突显管理成效。一是加 大对已完工工程项目的税收清(结)算力度，加强税 收科学化精细化管理，强力组织税款入库，建安房 地产行业税收同比增长%，增收 9700 万元。二是加 强煤炭行业税收监管。帮助企业开拓市场、促进屯 积煤销售，进一步完善“煤炭税收电子监控”管理 办法，加强产量和价格监控，采矿业税收同比增长%， 增收 4379 万元。三是进一步规范企业所得税管理， 提高吨煤利润和运输企业利润率，加强汇算清缴和 预缴申报辅导工作，企业所得税同比增长%，增收 4739 万元。四是加强个人所得税管理。在做好个 人所得税全员代扣代缴管理的同时，突出加强对高 收入人群个人所得税管理，个人所得税同比增长% ，增收 2385 万元。五是加强金融保险业税收管理， 入库税收同比增长 38%，增收 3566 万元。六是加 强耕地占用税管理。积极争取党政领导的支持和相 关部门的配合，全面贯彻执行耕地占用税新标准， 大力开展耕地占用税专项检查，清理历年陈欠入库， 耕地占用税同比增长 89%，增收 2875 万元。七是 进一步完善协税护税管理办法，落实重点建设项目 税收管理责任，积极培育新的税源增长点，加强与 襄渝铁路复线工程项目部的沟通协调，入库税收 3620 万元，增收 2810 万元，对地税收入的增收贡 献率为%。八是以税源清查为契机，加强城镇土地 使用税管理。全市共开展城镇土地使用税税源数据 比对 5220 户，发现漏征漏管户 391 户，补征税款 185 万元。九是开展“个体工商户电脑定税”试点 工作。在 XX 县 300 余户个体纳税大户启动了电脑 自动定税试点工作，增加税收 100 余万元，得到省 局肯定及广大纳税人好评。 （四）强化信息化管理，提升管理水平。根据 省局年初举办的综合征管系统软件应用培训，制定 出了升级切换实施方案，并在数据清理、数据迁移、 数据审核、版本切换、上线调试等各阶段，指导各 县市区局及直属单位对纳税人信息的采集、审核、 比对和补录，调整统一了全市个体工商户个人所得 税征收率，并就非个体工商户代开发票征收个人所 得税等问题进行了统一明确，实现了全市 4 月 7 日 成功切换新系统，为金税工程三期建设做好了基础 准备工作。进一步加强综合征管系统数据分析利用， 每季度发布一期全市征管数据分析报告，为基层开 展税收管理提供了信息服务。在征管系统升级之后， 我局赓即着手新系统的应用研究，充分利用新系统 的“以票控税”功能、文书流程控制、待办事项提 醒、定义查询等优势，充分利用集中的数据资源， 用数据描述现状，预测趋势，规范执法，加强征管， 优化服务，提供决策支持，力求让征管软件发挥最 大效能，切实为实际征管工作服务。 五、坚持人才兴税，队伍建设取得新发展 （一）加强党的先进性建设。围绕开展学习实 践科学发展观活动加强党的先进性建设，着力解决 影响和制约税收工作科学发展的突出问题，以及党 员干部党性党纪方面群众反应强烈的突出问题。在 深入学习实践科学发展观活动中，全局党员干部特 别是领导干部通过专题调研活动、思想解放大讨论 等学习实践活动，深入学习和查找问题，对科学发 展的思路进一步清晰，围绕全市地税工作在新形势 下面临的机遇和挑战，建立健全了有利于地税可持 续发展的收入增长机制、更加严密的税收执法责任 机制、更加完善的纳税服务机制、更优的促进民生 改善机制、更细的干部实绩考核机制、更新的行政 效能建设机制和更快的信息化应用机制等 7 条新机 制，促进了地税收入的较快增长和各项工作任务的 顺利完成。 （二）加强干部队伍建设。一是深入开展了 “四好?五强”县级领导班子创建活动。XX 年 6 月， 市局党组被中共 XX 市委表彰为“四好?五强”县级 领导班子先进集体。二是继续坚持和完善了中心组 理论学习制度和民主生活会制度，进一步增进了班 子团结，提高了班子的履职尽责能力。三是按照德 才兼备、注重实绩的原则选拔领导干部。从“德、 能、勤、绩、廉”五个方面进行考核，重点考核工 作实绩，在民主评议的基础上，表彰了 30 名优秀 干部职工，并按照审批权限嘉奖了全市地税系统 102 名优秀公务员。严格按照干部管理有关规定， 考察任命了 2 名正科级领导干部、1 名副科级领导 干部，改选了市局团委副书记 1 名，根据工作需要 在市局直属单位成立了监察室并分别任命了负责人。 同时，还协助省局完成了市局总经济师人选和副调 研员的推荐选拔工作。四是加大了学习培训力度。 分别在长沙税务干部学院举办了为期 10 天的税收 分析培训班，在市局举办了为期 4 天的税收法制业 务培训班。龚勇兵局长参加了 XX 省委党校的县处 级领导干部进修班，向定祥副局长和 4 名人事教育 干部分别参加了国家税务总局在 XX 税专举办的处 级职务人员业务培训班和教育培育干部培训班， 578 人通过了突发事件应对法培训考试，58 人 通过了全省地税系统稽查业务的培训考试，15 人 取得了执法资格证书。11 名干部参加了电子科技 大学政务专业硕士研究生招考，圆满完成了国家税 务总局和省局的调训任务。 （三）加强精神文明建设。一是深入开展争先 创优活动。6 月，市局顺利通过省级最佳文明单位 重新登记的考核验收；开展了向先进典型XX 省 XX 县纪委书记王瑛的学习活动；分别推荐了 XX 县 局、XX 县局张文为全国税务系统先进集体、先进 工作者候选人。XX 年，市局共获得省、市级各项 奖励表彰 24 项，有 10 人次获上级表彰。其中市直 属二分局纪检监察员王岚被中华全国总工会评为 “全国女职工建功立业标兵” 。二是深入宣传和贯 彻落实公民道德建设实施纲要 。大力弘扬地税 文化，积极倡导并树立诚信意识；努力开展“党员 先锋工程” ，充分发挥党员干部先进性和表率作用。 三是发挥群团组织力量继续关爱未成年人。年初组 织工、青、妇相关人员前往 XX 市敬老院和福利院 为老人和儿童送去慰问金慰问品， “六一”儿童节 又出资 5200 元在翰林小学开展了“欢乐共享 健康 同行”关爱留守学生主题活动。积极为灾区学生捐 款 4000 元，向市教育局捐助学金 4750 元，向残疾 儿童捐款 1500 元，单位及个人出资 11000 元帮助 助在校大学生 5 名。四是积极开展了支持新农村建 设、帮扶社区困难群众、关注留守儿童等为民办实 事工作，全局职工还与 XX 县双星乡水口村贫困农 户 70 户结成帮扶“对子” ，有力地促进了社会和谐。 全年系统干部职工积极捐款捐物达 22 余万元。 （四）强化机关效能建设。年初印发了XX 年机关行政效能建设工作要点 ，进一步明确了机 关行政效能建设的总体要求、制度机制和措施办法。 一是进一步完善目标管理办法，强化行政执法岗责， 印发了XX 省 XX 市地方税务局关于进一步加强行 政效能和机关作风建设督察工作的通知 ，积极开 展了效能建设大讨论、 “效能大比武” 、 “四比四创” 等主题活动，认真对照行政效能建设总体要求查找 干部职工在思想作风、工作质效、廉洁纪律等方面 的不足，据此完善制度，强化监督，转变作风，增 强素质，确保税收工作提质增效。二是加强了对基 层征收单位的税收执法、廉政建设、税务文化建设 等工作的督导检查，增强了凝聚力。采取“三定三 不定”方式抽查基层税务人员到岗履责、执纪执法、 着装风纪等情况，广泛开展走访纳税户活动。XX 年市、县局深入 45 个基层单位，开展了多次明查 暗访，共发放政风行风评议调查表 2300 余份，发 放并收回执纪执法反馈表 1300 余份，对收集到的 意见和建议进行了认真梳理，及时整改。结合税收 执法过错责任追究制度、税收执法考核评议制度及 政风行风评议制度等，健全和完善了问责机制。全 系统对 32 人次因不按规定着装、作风纪律较松散 等情况进行了通报，其中 1 名干部被诫免谈话，31 名职工被通报批评。 六、坚持勤政廉政，地税形象得到新提升 （一）完善惩防腐败体系建设。一是明确了 “坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防” 的方针，做到党风廉政建设、行业作风建设与税收 工作同研究、同布置、同检查、同考核，明确党组 成员和牵头部门及配合部门的具体责任，让党风廉 政建设责任制向具体部门和具体岗位责任延伸和深 化，充分发挥各个责任主体在反腐倡廉建设中的作 用。二是实行一岗双责，加大考核力度。将党风廉 政责任进行了全面细化分解，确定落实部门，确定 各项任务的主要责任人，形成“一岗双责”的工作 机制；明确了谁主管、谁负责，谁承担责任的党风 廉政建设责任机制。三是加强制度建设，健全工作 机制。结合当前基层地税机构党风廉政建设工作的 具体实际，在全市地税系统全面推行了基层纪检监 察员分片派驻制度，并制定出台了XX 市地税系 统基层派驻纪检监察员管理暂行办法 、 XX 市地 税系统基层派驻纪检监察员工作规程(试行)及 XX 市地税系统纪检监察员派出局的相关职责 ， 在全市五个区（市、县）统一实行了“分片派驻、 集中管理”的基层派驻模式，在三个直属单位单设 了基层纪检机构，切实推进了全市地税系统惩治和 预防腐败体系建设。 （二）加强“两权”监督制约。充分发挥内外 部监督作用，强化审计监督。有力有序开展“小金 库”专项治理工作，加强了对贯彻各级政府关于压 缩“公用经费开支比例”规定情况、经费收支等重 大决策事项的合法性、合规性以及是否符合决策科 学化、民主化要求，是否存在重大损失和奢侈浪费 等问题予以了重点检查，认真贯彻省局津补贴会议 精神。定期召开了特邀监察员座谈会议，最大限度 地落实了纳税人及干部职工的知情权、参与权、选 择权和监督权。着力抓好税收执法权和税收管理权 的监督，对干部职工及其配偶、子女经商办企业情 况再次进行了清理登记。XX 年全系统围绕人、财、 物管理及税收政策执行等重点环节开展了 41 项内 部审计。其中：经济责任审计项目 7 项，税收政策 专项审计 7 项，财务收支审计 27 项，提出整改意 见建议 20 余条，协助建章立制 10 项， （三）开展反腐倡廉教育。一是将学习实践科 学发展观列入党风廉政教育重要内容，并纳入了局 党组中心组学习，引导广大干部特别是领导干部用 科学发展观指导税收工作，努力做到“两促进，两 不误” 。二是在日常教育中，将科学发展观、 建立 健全惩治和预防腐败体系 XX-XX 年工作规划等作 为重点，采取上廉政党课、领学、自学、交流体会 等形式学习工作规划 、党风廉政建设方面的规 章制度、反腐败形势及重大违纪案件通报等，并组 织干部职工观看了廉政中国等系列反腐倡廉教 育片。三是以学习王瑛同志先进事迹为契机，开展 了向王瑛同志和身边优秀干部学习活动，积极组织 干部职工参与市纪委开展的“学王瑛，见行动”征 文活动，共收到干部职工撰写的学习征文 127 篇， 切实增强教育的感染力和影响力，营造一种不想违、 不敢违、不愿违、不能违的氛围，筑牢反腐倡廉思 想道德防线。四是将 XX 年确定为“廉政文化建设 推进年” ，在全系统开展廉政文艺作品创作、打造 廉政文化建设精品、廉政文化示范单位创建评比活 动。在廉政文化建设中，始终坚持以税收工作为中 心，以廉政文化建设示范单位创建为重点，不断创 新廉政宣传教育的形式和载体，创作了税务廉政歌 曲税收带来祖国美 、诗朗诵风雨路，税收情 和 XX 金钱板税收与民生等文艺作品。 （四）加强政风行风建设。根据 XX 省地方税 务局民主评议政风行风工作要求，以及年初制定的 XX 年全市地税系统政风行风建设和纠风工作要 点 、 XX 市地方税务系统 XX 年行政效能监察工作 实施意见 ，全市各级地税机关均成立了以“一把 手”任组长的民主评议政风行风工作领导小组，将 评议政风行风工作纳入年度目标考核和党风廉政建 设责任制考核内容。市局制定下发了XX 市地税 系统 XX 年民主评议政风行风活动工作方案 ，对评 议的主要内容、任务安排、方法步骤和工作要求进 行了具体安排部署，充分利用报刊媒体、信息简报、 公告栏、内部信息通报等广泛宣传民主评议政风行 风工作，使社会各界及系统内干部职工深刻了解政 风行风评议的意义、内容、方法和步骤，积极参与 到评议活动之中。在内部评议环节，全系统 661 名 干部职工紧紧围绕依法行政、优质服务、效能建设、 政务公开、廉洁从政五个方面开展评议，评议覆盖 面达 100%。从评议结果看，认为“好”的占 98%， 认为“较好”的占 2%，收集到政风行风建设相关 意见、建议 10 条，广大干部职工正对照评议中查 找出的问题，深刻分析原因，制定切实可行的整改 措施，真正做到边评边改。 XX 年，我市地税工作虽然取得了一定成绩， 圆满完成了各项工作任务，但也还存在着影响地税 收入的不利因素和不确定因素、执法行为有待进一 步规范、税收科学化精细化管理水平有待进一步提 高、干部队伍素质有待进一步提升等问题和不足。 XX 年，我局将继续以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真 落实党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作 会议精神及省、市工作部署，围绕中心，服务大局， 扎实做好各项税收工作，确保税收收入持续稳定增 长和各项工作任务圆满完成，为团结奋起三次创业 和广安经济社会超常规常规跨越发展做出新的更大 的贡献。 XX 年，在省局和市委、市政府的坚强领导下, 全市地税系统以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，认真贯彻党的十七大精神及省、市工作 部署，按照“1236”工作思路，以科学发展观为统 领，创新举措，攻坚克难，永争一流，坚持加强税 收征管和营造良好经济发展环境“两手抓” ，大力 推进依法治税、管理强税、人才兴税“三大发展战 略” ，圆满实现了收入规模上新台阶、税收环境新 改善、行政效能新成效、税收管理新突破、队伍建 设新发展、地税形象新提升“六大目标” ，提前超 额完成了全年各项目标任务，为全省圆满实现地税 收入目标，促进广安三次创业和经济超常规跨越发 展做出了积极贡献，得到了省局和 XX 市委、市政 府领导的充分肯定。现将全年工作情况报告如下。 一、大力组织税收收入，收入规模迈上新台阶 XX 年，通过全系统干部职工的共同努力，有 效克服了经济增速放缓、政策性减收等因素的影响， 全市地税收入首次突破 10 亿元大关，达到 114730 万元，为年计划的 109%，同比增长%，增收 20809 万元。其中税收收入完成 108542 万元，为年计划 的%，同比增长%，增收 19525 万元；其他收入完成 6188 万元，为年计划的%，同比增长%。省级税收 完成 26712 万元，为年计划的%，同比增长%，增收 4322 万元；市本级一般预算收入完成 XX4 万元， 为市府奋斗目标的%，同比增长%，增收 3020 万元。 （一）加大组织收入力度。严格坚持“依法征 税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止 越权减免税”的组织收入原则。坚持收入数量与质 量并重，进一步规范税收入库管理，增强收入的预 见性，确保了全市地税收入稳定增长，各级次收入 平衡发展，收入质量进一步提高。 （二）加强税收目标管理。对税源进行全面调 查测算，及时与相关部门联系沟通，切实掌握重大 投资项目基本信息，充分掌握实有税源，同时结合 经济对税收的作用，以及减免税政策对经济税源的 影响进行综合分析，继而科学分配各项收入目标。 抓紧抓早抓实各项税收计划。及时将任务层层细化 分解，级级落实责任，牢牢把握了组织收入工作的 主动权。加强计划日常考核，完善收入情况通报制 度，增强了税收入库的科学性、均衡性，做到了任 务与时间同步，顺利实现了一季度“开门红” 、二 季度“双过半” ，并提前 20 天完成全年收入目标任 务。 （三）深化经济税收分析。认真落实税收分 析工作制度 ，建立健全税收经济分析、企业纳税 评估、税源监控、税务稽查的互动机制。开展分税 种、分行业税收结构性分析，每季度组织召开一次 税收分析专题会议，及时掌握影响税收收入变化的 主客观因素，提高收入预测水平，全年收入预测误 差率仅为%。以所得税汇算清缴工作为契机，详细 了解税源变化状况，扎实抓好税源结构分析，注重 数据分析比对和增减变化成因分析。加强对重点地 区、重点行业、重点项目的跟踪统计分析，深入企 业开展调查，达到了以分析促管理的目的。 （四）强化重点税源监控。组织专门机构和人 员，对重点税源、重点工程、重点行业税收进行专 业化管理。认真贯彻执行省局重点项目税源管理 暂行办法 ，将 20*年度缴纳营业税 100 万元以上、 缴纳企业所得税 500 万元、缴纳其他地方税收 100 万元以上的纳税户共 30 户纳税人纳入省级监控对 象，将年度收入预计 100 万元的纳税人或工程项目 以及年入库 300 万元以上的征收单位 75 户纳入市 局监控管理范围，提高了重点税源整体管理监控水 平。开展重大项目税源调研，及时掌握重点企业税 源的变化动态，确保重点税源税收及时足额入库。 一是建立重点税源户纳税资料收集制度。二是建立 重点税源户档案管理制度。三是建立重点税源户税 收收入分析制度。四是建立重点税源户管理考核制 度。XX 年重点税源入库地税收入 40247 万元，同 比增长%，增收 10705 万元，增收贡献突出。 二、坚持依法治税，税收环境取得新改善 （一）税收执法责任制进一步落实。加强涉税 规范性文件管理。强化重大税务案件集体审理和稽 查案件复查工作。XX 年全市共审理重大案件 16 件， 追缴税款 580 万余元，加处罚款 30 万余元，加收 滞纳金 35 万余元。加强税务行政复议、行政处罚 和行政诉讼的应诉工作，规范税务行政处罚罚款的 自由裁量权和听证程序。严格按照执法责任制的要 求层层签订了税务行政执法责任书 ，将执法责 任全部落实到所有执法机构和执法岗位，严格税收 执法过错责任追究。XX 年全市共追究执法过错责 任人 142 人，其中市局直接追究 23 人。 （二）税收秩序进一步规范。深入开展对大中 型餐饮娱乐、电力、金融保险、中介服务、矿产资 源等重点行业的专项检查。建立整治和打击发票违 法犯罪活动的长效机制，对重点地区、重点行业以 及发票违法违规行为进行专项整治，对 5 户“大小 非及 ipo 减持”进行了税收专项检查，严厉查处涉 税违法大要案及恶意偷逃税行为。XX 年，全市共 检查纳税户 97 户，组织企业自查 26 户，查补入库 2593 万元，处罚率达 %。同时查处制假、售假、 贩假、非法取得、非法出售、非法代开或虚开发票 案件 8 件，涉案发票份数 123535 份，涉案发票金 额万元，查补税款万元，课处罚款万元。全市共向 公安部门移送案件 1 件，公安机关接受移送案件和 自侦案件并立案 2 件，结案 2 件，刑拘 2 人，刑事 处罚 1 人。 （三）认真落实税收优惠政策。继续执行好促 进下岗再就业、西部大开发、残疾人就业、民政福 利、复转军人、支持高新企业科技创新等税收优惠 政策。认真落实中、省促进经济平稳较快发展的各 项税收优惠政策，以及支持抗震救灾和恢复重建税 收优惠政策。在落实税收优惠政策过程中，做到政 策落实到位、税收服务到位、税收管理到位等“三 个到位” ，指定专人为下岗失业人员和企业提供政 策咨询、承办减免税等事宜。在减免税的审批时严 格审核，对符合减免条件的给予减免，并建立了减 免税管理台账，对享受减免的纳税人实行事后跟踪 管理。XX 年全市累计减免各项地方税收 5323 万元， 其中企业所得税减免 2080 万元。 （四）开展多种形式的税收宣传教育。制定了 “五五”普法规划和依法行政工作计划，广泛开展 了学法律、讲权利、讲义务、讲责任的“一学三讲” 主题教育活动。以第 18 个税收宣传月活动为契机， 开展了税收宣传启动日活动、送税法进万家进社区 进学校活动、领导干部“送税收政策上门”活动、 “和谐天使”传税法、 “今天请您当税官” 、 “税源? 家园红领巾税法行” 、 “纳税服务需求调查” 、 “法律六进”活动和“”法制宣传日等系列活动。 年内重点策划了“优化纳税服务与政风行风建设” 专题宣传和“如歌税月”征文活动。同时充分利用 广播、电视、网络、报刊等媒体以及墙报、图片、 广告专栏等宣传阵地，广泛宣传税法知识，扩大宣 传教育覆盖面，积极宣传与群众生活密切相关的法 律法规政策，全民法制意识进一步增强。全市各级 地税机关在 XX 日报、中国税务报、广安日报、XX 经济日报、西部经济周刊、新华网以及 XX 电视台、 广安电视台等新闻媒体刊播新闻稿件 200 余篇（条） ，省局采用反映我局税收宣传信息 260 余条，市委 办、市府办采用信息 90 余条。 三、优化纳税服务，行政效能取得新成效 （一）创新纳税服务内容。始终坚持以人为本、 公正执法的服务理念，做到依法、公正、文明服务。 继续推行涉税事项“一站式”服务、全程服务、自 助服务、预约服务、提醒服务、限时服务的基础上， 变被动服务为主动服务，变单一服务为全方位、全 过程服务，不断提高服务水平。积极推行多种申报 和缴款方式，在办税服务厅安装 pos 机，推行“刷 卡缴税”形式，方便了纳税人。主动深入企业走访 了解生产经营情况，和企业一起分析当前和今后一 段时期的经济运行状况，帮助企业制定应对措施。 认真贯彻落实XX 市地方税务局关于促进房地产 业稳定健康发展的十大措施 ，帮助纳税人解决实 际困难和问题。从社会公众普遍关注的房地产税收 政策、二手房转让等社会普遍关注的热点难点问题 入手，优化纳税服务，主动回应和化解广大市民的 涉税遗留问题，圆满解决了中桥办事处办公楼、金 恒门市、环保局职工楼、三合花园、丝绸花园 4 号 楼等税费遗留问题，及时为群众办理了契税缴纳事 宜，受到了广大居民和社会各界的一致好评，并喜 获纳税人赠送的“税连民心 真情相助” 、 “廉洁执 法 服务楷模”锦旗两幅。 （二）规范纳税服务行为。一是加强服务质量 考核评价，建立纳税服务考核评价和定期回访制度， 提高了社会满意度。二是加强 12366 使用宣传，对 外积极推行阳光税务，通过在广安地税外网开辟税 法宣传专栏，建立税宣 qq 群和税收宣传论坛，拓 展“12366”纳税服务热线功能等方式，畅通诉求 渠道，公开税收政策、公开办税程序、公开定额核 定、公开税收优惠政策，广泛接受社会监督，落实 专兼职人员对收集的意见和建议及时进行处理和整 改。三是加强政府信息公开工作。认真落实中华 人民共和国政府信息公开条例 、 XX 省地方税务 系统政务公开暂行办法 ，及时清理公布了政府信 息公开目录。将纳税人普遍关心的税收政策、工作 流程等纳税服务内容，通过政府公众网、广安地税 网站、政务公开栏等平台进行公示。四是认真落实 纳税服务管理规范 ，大力推行办税服务厅标准 化建设，统一岗责体系、业务流程、管理制度、窗 口设置、各类标识、办税指南、服务内容和文明用 语。同时在纳税服务厅统一增设“纳税服务岗” ， 切实方便纳税人。XX 年，XX 区地税局办税服务厅 荣获由中华全国妇女联合会和全国妇女“巾帼建功” 活动领导小组联合授予的 “全国巾帼文明岗”荣 誉称号。全市先后有 16 个基层征收单位办税服务 厅被评为省、市级最佳办税服务厅，办税服务厅满 意度测评达 98%。 （三）认真落实“两个减负” 。继续落实总局 关于落实“两个减负”优化纳税服务工作的意见 和关于清理简并纳税人报送涉税资料有关问题的 通知精神，认真清理税务行政审批项目，按照 “两集中、两到位”要求，优化行政审批流程，精 简并统一纳税人的报表资料，保障行政审批项目提 速增效。继续加强委托邮政代征税款工作，统筹安 排下户调查、信息采集、实地核实等工作，认真开 展纳税人满意度调查，及时改进和优化纳税服务， 增强了计划性和可执行性，切实减轻了基层地税机 关负担。 四、强化税收征管，税收管理取得新突破 （一）狠抓薄弱环节，夯实征管基础。一是在 确保数据采集准确、完整、优质的基础上，通过数 据分析比对，查找征管各环节存在的问题，要求全 市征管系统每半年发布一期征管数据分析报告，为 我市征管数据的增值应用迈出了坚实的一步。二是 针对我市的物流、物业行业的税收征管工作落后于 经济和形势的发展，从税务登记源泉开始，强化发 票管理、严格申报审核、合理定期定额、税款及时 解交、处罚从严从快等诸方面确定了较为完善的征 管办法，使物流、物业的征管工作逐步规范化、制 度化。三是本着“遵从、实用、减负” （即总局、 省局有明文规定或标准格式的要遵从、机关内部自 行编制的要实用、纳税人报送的资料要减负）的原 则对全市的征管资料进行规范管理，通过基层所的 座谈、纳税人的走访、标准格式的比对，拟按执法 文书类、申报表册类、管理资料类、保管查询类等 方面，逐类逐表逐册的进行梳理，力求使全市的征 管资料管理制度化、标准化、规范化。 （二）建立长效机制，加强发票管理。一是加 强发票基础工作管理。及时出台了关于加强全市 地税系统代开发票管理的紧急通知 ，强化对发票 的印制计划审核、发票入库、出库管理和“三专” 管理，严格执行发票管理各项规章制度。重点对发 票销售和使用环节的监督管理。特别对道路货运专 用发票的开具使用、审核和用票与真实货运业务的 一致性及税款缴纳情况进行全面检查。二是继续抓 好发票稽核员管理制度的贯彻落实。开展了对 保险、通讯、物流、物业管理等行业的发票检查， 做好发票领购簿换版工作，巩固代开发票管理成果， 切实保证代开发票工作质量，严格控制发票供应量； 抓好银行代收费发票前期调研工作。三是认真组织 开展了发票检查及“打假”专项工作。对全市饮食 业税收和发票使用情况进行了专项检查，对建筑安 装行业、房地产业进行了税收和发票使用的专项检 查，督促以票管税制度的落实到位，积极开展打击 发票涉税犯罪专项整治工作。 （三）加强税种管理，突显管理成效。一是加 大对已完工工程项目的税收清(结)算力度，加强税 收科学化精细化管理，强力组织税款入库，建安房 地产行业税收同比增长%，增收 9700 万元。二是加 强煤炭行业税收监管。帮助企业开拓市场、促进屯 积煤销售，进一步完善“煤炭税收电子监控”管理 办法，加强产量和价格监控，采矿业税收同比增长%， 增收 4379 万元。三是进一步规范企业所得税管理， 提高吨煤利润和运输企业利润率，加强汇算清缴和 预缴申报辅导工作，企业所得税同比增长%，增收 4739 万元。四是加强个人所得税管理。在做好个 人所得税全员代扣代缴管理的同时，突出加强对高 收入人群个人所得税管理，个人所得税同比增长% ，增收 2385 万元。五是加强金融保险业税收管理， 入库税收同比增长 38%，增收 3566 万元。六是加 强耕地占用税管理。积极争取党政领导的支持和相 关部门的配合，全面贯彻执行耕地占用税新标准， 大力开展耕地占用税专项检查，清理历年陈欠入库， 耕地占用税同比增长 89%，增收 2875 万元。七是 进一步完善协税护税管理办法，落实重点建设项目 税收管理责任，积极培育新的税源增长点，加强与 襄渝铁路复线工程项目部的沟通协调，入库税收 3620 万元，增收 2810 万元，对地税收入的增收贡 献率为%。八是以税源清查为契机，加强城镇土地 使用税管理。全市共开展城镇土地使用税税源数据 比对 5220 户，发现漏征漏管户 391 户，补征税款 185 万元。九是开展“个体工商户电脑定税”试点 工作。在 XX 县 300 余户个体纳税大户启动了电脑 自动定税试点工作，增加税收 100 余万元，得到省 局肯定及广大纳税人好评。 （四）强化信息化管理，提升管理水平。根据 省局年初举办的综合征管系统软件应用培训，制定 出了升级切换实施方案，并在数据清理、数据迁移、 数据审核、版本切换、上线调试等各阶段，指导各 县市区局及直属单位对纳税人信息的采集、审核、 比对和补录，调整统一了全市个体工商户个人所得 税征收率，并就非个体工商户代开发票征收个人所 得税等问题进行了统一明确，实现了全市 4 月 7 日 成功切换新系统，为金税工程三期建设做好了基础 准备工作。进一步加强综合征管系统数据分析利用， 每季度发布一期全市征管数据分析报告，为基层开 展税收管理提供了信息服务。在征管系统升级之后， 我局赓即着手新系统的应用研究，充分利用新系统 的“以票控税”功能、文书流程控制、待办事项提 醒、定义查询等优势，充分利用集中的数据资源， 用数据描述现状，预测趋势，规范执法，加强征管， 优化服务，提供决策支持，力求让征管软件发挥最 大效能，切实为实际征管工作服务。 五、坚持人才兴税，队伍建设取得新发展 （一）加强党的先进性建设。围绕开展学习实 践科学发展观活动加强党的先进性建设，着力解决 影响和制约税收工作科学发展的突出问题，以及党 员干部党性党纪方面群众反应强烈的突出问题。在 深入学习实践科学发展观活动中，全局党员干部特 别是领导干部通过专题调研活动、思想解放大讨论 等学习实践活动，深入学习和查找问题，对科学发 展的思路进一步清晰，围绕全市地税工作在新形势 下面临的机遇和挑战，建立健全了有利于地税可持 续发展的收入增长机制、更加严密的税收执法责任 机制、更加完善的纳税服务机制、更优的促进民生 改善机制、更细的干部实绩考核机制、更新的行政 效能建设机制和更快的信息化应用机制等 7 条新机 制，促进了地税收入的较快增长和各项工作任务的 顺利完成。 （二）加强干部队伍建设。一是深入开展了 “四好?五强”县级领导班子创建活动。XX 年 6 月， 市局党组被中共 XX 市委表彰为“四好?五强”县级 领导班子先进集体。二是继续坚持和完善了中心组 理论学习制度和民主生活会制度，进一步增进了班 子团结，提高了班子的履职尽责能力。三是按照德 才兼备、注重实绩的原则选拔领导干部。从“德、 能、勤、绩、廉”五个方面进行考核，重点考核工 作实绩，在民主评议的基础上，表彰了 30 名优秀 干部职工，并按照审批权限嘉奖了全市地税系统 102 名优秀公务员。严格按照干部管理有关规定， 考察任命了 2 名正科级领导干部、1 名副科级领导 干部，改选了市局团委副书记 1 名，根据工作需要 在市局直属单位成立了监察室并分别任命了负责人。 同时，还协助省局完成了市局总经济师人选和副调 研员的推荐选拔工作。四是加大了学习培训力度。 分别在长沙税务干部学院举办了为期 10 天的税收 分析培训班，在市局举办了为期 4 天的税收法制业 务培训班。龚勇兵局长参加了 XX 省委党校的县处 级领导干部进修班，向定祥副局长和 4 名人事教育 干部分别参加了国家税务总局在 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