薄膜光伏建筑一体化组件产业化建设项目环境影响报告书

深 汕 特 别 合 作 区 赛 格 龙 焱 薄 膜 光 伏 建 筑 一 体 化 组 件 产 业 化 建 设 项 目 环 境 影 响 报 告 书 (报 批 稿 ) 建设单位：深汕特别合作区赛格龙焱能源科技有限公司 编制单位：轻工业环境保护研究所 证书编号：国环评证 甲 字 第 1028 号 编制时间：二一七年十一月 I 目 录 概 述 1 一、项目由来和概况 1 二、评价工作过程 1 三、分析判定相关 2 四、主要环境问题 14 五、环评主要结论 15 第 1 章 总则 16 1.1.编制依据 16 1.2.评价目的 20 1.3.环境影响要素识别及评价因子确定 20 1.4.环境功能区划与评价标准 21 1.5.评价等级 29 1.6.评价范围 33 1.7.评价重点及保护目标 33 1.8.深汕(尾)特别合作区鹅埠片区控制性详细规划概况 36 第 2 章 建设项目工程分析 39 2.1.建设项目概况 39 2.2.建设项目主要原辅材料消耗及生产设备情况 47 2.3.建设项目生产工艺 53 2.4.建设项目污染源强分析 59 2.5.清洁生产分析 83 2.6.总量控制 85 2.7.项目规划符合性和选址合理性分析 86 第 3 章 环境现状调查与评价 87 3.1 地理位置 87 3.2.自然环境概况 87 3.3.空气环境质量现状调查与评价 90 3.4.水环境质量现状监测与评价 96 3.5.声环境现状监测及评价 106 I 3.6.土壤环境质量现状调查 108 3.7.生态环境质量现状调查 110 3.8.项目区域污染源调查 110 3.9.选址区域目前存在的主要环境问题 114 3.10.小结 114 第 4 章 施工期环境影响预测与评价 116 4.1.项目施工工艺流程 116 4.2.施工期噪声影响分析 116 4.3.施工期空气环境影响分析 119 4.4.施工期水环境影响分析 121 4.5.施工期固废影响分析 122 4.6.生态环境影响分析 122 第 5 章 营运期环境影响预测与评价 128 5.1.空气环境影响分析 128 5.2.水环境影响分析 139 5.3.声环境影响分析 140 5.4.固体废物环境影响分析 146 5.5.地下水环境影响分析 147 第 6 章 环境风险评价 149 6.1.风险评价的目的 149 6.2.风险识别 149 6.3.评价等级和评价范围 153 6.4.事故性排放风险分析 154 6.5.事故风险防范措施 154 6.6.环境风险突发事故应急预案 159 6.7.与汕尾市突发环境事件应急预案的联动措施 159 6.8.环境风险评价结论 159 第 7 章 环境保护措施及其可行性论证 160 7.1.施工期污染防治措施 160 7.2.营运期污染防治对策 161 7.3.营运期污染防治措施清单 171 I 第 8 章 环境影响经济损益分析 173 8.1.环保投资估算 173 8.2.环境经济损益分析 173 第 9 章 环境管理与监测计划 175 9.1.环境管理 175 9.2.环境管理的主要内容 175 9.3.环境监测计划 177 9.4.环境评价制度 179 9.5.环境监理制度 179 9.6.环保设施竣工验收 180 9.7.排污口规范化设置 181 第 10 章 结论与建议 182 10.1.环保审批原则符合性分析 184 10.2.项目基本概况 186 10.3.建设项目所在地环境质量现状评价结论 187 10.4.建设项目工程分析结论 188 10.5.建设项目环境影响评价结论 195 10.6.项目污染防治对策 196 10.7.建议 199 10.8.总结论 199 II4 附图： 附图 1 建设项目地理位置图 附图 2 建设项目总平面布置图 附图 3 建设项目生产厂房内设备布局图 附图 4 项目动力站地下一层平面布局图 附图 5 项目动力站一层平面布局图 附图 6 项目动力站二层平面布局图 附图 7 项目动力站三层平面布局图 附件： 附件 1 委托书 附件 2 企业营业执照 附件 3 法人身份证复印件 附件 4 项目用地红线图 附件 5 建设用地规划许可证 附件 6 项目立项文件 附件 7 建设项目拟建地环境质量现状监测报告 附件 8 建设项目环评审批基本信息表 I 深 汕 特 别 合 作 区 赛 格 龙 焱 薄 膜 光 伏 建 筑 一 体 化 组 件 产 业 化 建 设 项 目 环 境 影 响 报 告 书 概 述 一、项目由来和概况 随着世界人口的增加和经济的发展， 全世界对能源的需求也在不断增加。 研 究表明， 光电发电是一种可能满足世界能源需求的一种再生能源。 太阳能与建筑 结合是让太阳能成为建筑的一个有机组成部分， 把已经成熟的太阳能技术产品真 正融入到建筑中去， 是打造低碳、 节能、 环保的绿色建筑重要方式 。 光电建筑一 体化是各国缓解能源危机实现节能减排的重要途径。 本项目为赛格龙焱薄膜光伏建筑一体化组件产业化建设项目， 与 深 汕特别 合作区赛格龙焱薄膜光伏电池产业化建设项目 （以下简 称 “光伏电池项目” ） 位 于同一个厂 区 ， 本项目建设进度略慢于光伏电池项目 ， 部分公用工程、 环保工程 及 辅 助 工 程 均 依 托 光 伏 电 池 项 目 。 厂 区 位 于 深 汕 特 别 合 作 区 创 新 大 道 北 以 东 地 块 ， 项 目 红 线 图 中 的 该 地 块 属 于 是 一 类 工 业 用 地 (M1)。 本 项 目 主 要 建 设 内 容 为 建设一条年产能约为 35 万 片 （ 46MW） 的 薄 膜 光 伏 建 筑 一 体 化 组 件 生 产 线 及 其 配 套 公 辅 设 施 ， 生 产 线 由 基 板 清 洗 、 铺 设 、 层 压 、 中 空 加 工 、 结 构 胶 固 化 、 灌 封 接线盒、固化、测试等部分组成。新建生产厂房一栋，建筑面积为 68439.6m2， 总投资 35586.92 万元人民币。 本项目用地红线图见 附 件 4， 建设用 地规划许可证 见 附 件 5，有关项目建设的立项文件见附件 6 所示。 二 、评 价工 作过 程 根据中华人民共和国主席令第四十八号 中华人民共和国环境影响评价法 、 国务院令第 253 号 建设项目环境保护管理条例 和 广东省建设项目环境保护 管理条例 （ 2012 年 7 月）修订的有关规定，需对项目建设进行环境影响评价， 编制环境影响报告书， 使项目在规划、 建设和生产过程中实现社会 、 经济和环境 效益相互协调。 轻工业环境保护研究所受建设单位的委托， 承担本项目的环境影 响评价工作。 在现场踏勘、 基础资料收集、 环境质量现状监测及公众参与等基础 上， 对项目建设可能对环境的影响范围和程度进行全面 、 客观地分析、 预测和评 价， 提出相应的预防或减轻不良环境影响的对策和措施 ， 编制了 深汕特别合作 区赛格龙 焱薄膜 光伏建 筑一体化 组件产 业化建 设项目环 境影响 报告书 ，呈报相 关环保主管部门进行审批。 深 汕 特 别 合 作 区 赛 格 龙 焱 薄 膜 光 伏 建 筑 一 体 化 组 件 产 业 化 建 设 项 目 环 境 影 响 报 告 书 2 1.研 究 相 关 技 术 文 件 和 其 他 有 关 文 件 2.进 行 初 步 工 程 分 析 3.开 展 初 步 的 环 境 现 状 调 查 1.环 境 影 响 识 别 和 评 价 因 子 筛 选 2.明 确 评 价 重 点 和 环 境 保 护 目 标 3.确 定 评 价 工 作 等 级 、 评 价 范 围 和 评 价 标 准 环 境 现 状 调 查 监 测 与 评 价 建 设 项 目 工 程 分 析 1.提 出 环 境 保 护 措 施 ， 进 行 技 术 经 济 论 证 2.给 出 污 染 物 排 放 清 单 3.给 出 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 结 论 本项目环境影响评价工作程序如下图： 依 据 相 关 规 定 确 定 环 境 影 响 评 价 文 件 类 型 第 一 阶 段 制 定 工 作 方 案 第 二 阶 段 1.各 环 境 要 素 环 境 影 响 预 测 与 评 价 2.各 专 题 环 境 影 响 分 析 与 评 价 第 三 阶 段 编 制 环 境 影 响 报 告 书 三 、 分 析 判 定 相 关 环境影响评价工作程序图 1、产业政策符合性分析 本项目为年产 35 万 片 （ 46MW） 的 碲 化 镉 薄 膜 光 伏 建 筑 一 体 化 组 件 项 目 ， 碲化镉薄膜太阳能电池的转化效率达到 13%。 项目产品和生产设备不属于 部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指 导目录（ 2010 年本） （工产业 2010第 122 号）的淘汰产品和设备。 根据 产业结构调整指导目录 （201 1 年本） 及 国家发展改革委关于修改 有关 条款的决定 ， 本项目产品属于鼓励 深 汕 特 别 合 作 区 赛 格 龙 焱 薄 膜 光 伏 建 筑 一 体 化 组 件 产 业 化 建 设 项 目 环 境 影 响 报 告 书 3 中的 “先进的各类太阳能光伏电池及高纯晶体硅材料 （单晶硅光伏电池的转化效 率大于 17%， 多晶硅电池的转化效率大于 16%， 硅基薄膜电池转化效率大于 7%， 碲化镉电池的转化效率大于 9%，铜铟镓硒电池转化效率大于 12%） ”。 根据广 东省 产业结 构 调整指导 目录 （ 2007 年本） ， 本项目 产品 属 于鼓励 类中的“高技术绿色电池产品制造（太阳能电池） ”。 根据广 东省 重点开 发 区产业发 展指 导目录 （ 2014 年本） ， 本项目 属于鼓 励类中的 “先进的各类太阳能光伏电池及高纯晶体硅材料 （单晶硅光伏电池的转 化效率大于 17%， 多 晶 硅 电 池 的 转 化 效 率 大 于 16%， 硅 基 薄 膜 电 池 转 化 效 率 大 于 7%，碲化镉电池的转化效率大于 9%，铜铟镓硒电池转化效率大于 12%） ”。 根据光 伏制 造行业 规 范条件（ 2015 年 本） ，新建薄 膜电 池组件 年 产能不 低于 50MWp， CdTe 及其他薄膜电池组件的光电转换效率不低于 13%， 水耗低于 1700 吨 /MWp。 本 项 目 薄 膜 电 池 组 件 产 能 约 75 MWp， 光 电 转 换 效 率 为 13%， 水 耗低于 1700 吨/MWp。 根 据 关 于 促 进 先 进 光 伏 技 术 产 品 应 用 和 产 业 升 级 的 意 见 (国 能 新 能 2015194 号 ) ，指出“领跑者”先进技术产品应达到的标准为碲化镉薄膜电池 组件的光电转换效率分别达到 13%以 上 ， 本 项 目 建 成 后 预 计 转 换 效 率 为 13%， 可以满足领跑者要求。 综上，项目的建设符合国家和地方产业政策的要求。 2、选址与规划符合性分析 （1）项目建设与广东省环境保护十三五规划 符合性分析 根 据 广东省环境保 护 十三五 规划 （粤环 201651 号 ） ， 深入实施重金属 污染分区防 控， 严格涉重金属行业和园区环境准入条件， 加快推进环境敏感区和 城市建成区涉重金属企业搬迁或关闭。 严格控制重金属排放量， 在有色金属矿采 选 、 有 色 金 属 冶 炼 、 电 池 制 造 、 化 学 原 料 及 化 学 制 品 制 造 、 制 革 、 金 属 表 面 处 理 及 热 处 理 加 工 等 六 大 重 点 防 控 行 业 实 施 重 金 属 排 放 等 量 置 换 和 减 量 置 换 。 深化有色金属矿采选、 有色金属冶炼、 电池制造、 化学原料及化学制品制造、 制革、 金属表面处理及热处理加工等六大重点防控行业重金属综合整治， 实施重 点防控行业重金属排污强度管理。 依法取缔不符合国家产业政策的小型制革 、 电 镀、 铅酸电池 、 再生铅等生产项目 。 加强有色金属冶炼 、 电池制造等行业废气治 理， 强化车间无组织排放粉尘和废气的收集和处理 ， 确保车间无组织排放粉尘废 深 汕 特 别 合 作 区 赛 格 龙 焱 薄 膜 光 伏 建 筑 一 体 化 组 件 产 业 化 建 设 项 目 环 境 影 响 报 告 书 4 气收集率达 90%以 上 。 本项目主要从事碲化镉薄膜光伏建筑一体化组件的加工生产， 符合国家相关 的产业政策。 含重金属废水经厂区内污水处理站处理达标后用于冷却水循环系统 补充水， 不外排； 含镉粉尘经除尘器处理后， 有组织排放到外环境。 由于生产过 程为负压真空操作 ， 因此粉尘收集率达到 100%。 项目符 合 广东省环境保护 十 三 五 规 划 的 要 求 。 （2） 项目与 广东省主体功能区规划的配套环保政策 （粤府 2012120 号） 的相符性分析 关于印发广东省主体功能区规划的配套环保政策的通知 （粤环 2014 7 号）提出 ： “生 态发展 区坚持保 护中发 展，按 照生态功 能优先 原则适 度发展适宜 产业，着 力推进 生态保 育，增强 区域生 态服务 功能，构 筑生态 屏障。 ”； “生态发 展区加强环保基础设施建设和环境监管， 通过治理、 限制或关闭排污企业等手段， 实现污染 物排放 总量持 续下降， 改善生 态环境 质量。 ”； “重 生态发展 区要以县城 为依托适度发展低消耗、 可循环、 少排放的生态工业园区 ， 现有产业园区应逐步 按照生态工业园区标准进行改造， 原则上不得引进与园区主导产业无关的 工 业建 设项目。 ” 项目所在地理位置不涉及生态红线严控区范围， 项目采用先进设备， 生产过 程清洁。 项目落户于深汕特别合作区鹅埠片区 ， 对于促进产业向园区集中集约发 展有积极意义。 因此， 项目符合 关于印发广东省主体功能区规划的配套环保政 策 的 通 知 中 的 相 关 要 求 。 （3） 项目与 广东省重 点流域水污染综合整治实施方案 （粤环 201134 号） 的相符性分析 广东省 重点流域水污染综合整治实施方案 （粤环 201134 号） 指出 在 2011 年内将通过布局减排、 结构减排、 管理减排、 工程减排等综合整治措施 ， 全面推 进 重 点 流 域 污 染 综 合 整 治 ， 提 升 环 境 承 载 力 ， 确 保 淡 水 河 、 石 马 河 、 深 圳 河 、 佛 山水道、 小东江水质持续改善， 练江、 枫江水质恶化趋势得到遏制 ， 主要污染物 浓度有所下降。 对上述 7 条重点治理河流流域内不符合功能区划和产业布局要求的污染企 业坚决关闭， 制订年度计划并加大组织实施力度。 建立健全重污染行业退出机制。 继续实施淡水河、石马河、练江、枫江流域限批，控制新建和扩建制浆、造纸、 深 汕 特 别 合 作 区 赛 格 龙 焱 薄 膜 光 伏 建 筑 一 体 化 组 件 产 业 化 建 设 项 目 环 境 影 响 报 告 书 5 电 镀 (含 有 电 镀 工 序 的 线 路 板 厂 )、 印 染 、 鞣 革 、 化 工 、 冶 炼 、 发 酵 酿 造 、 禽 畜 养 殖等 9 类增加超标水污染物排放的建设项目。 本项目建设地址不属于 7 条重点治理河流流域， 主要从事碲化镉薄膜光伏建 筑一体化组件 的加工生产， 生产废水和生活污水经处理达标后， 排入边溪河。 项 目 不 属 于 制 浆 、 造 纸 、 电 镀 (含 有 电 镀 工 序 的 线 路 板 厂 )、 印 染 、 鞣 革 、 化 工 、 冶 炼、发酵酿造、禽畜养殖等 9 类增加超标水污染物排放的建设项目。 因此， 项目符合广东省 重点流域水污染综合整治实施方案 （粤环 201134 号）的规定。 （4）项目与广东省发展和改革委员会关于实施差别化环保准入促进区域 协调发展的指导意见 （粤环 201427 号）的 相符性分析 广 东 省 发 展 和 改 革 委 员 会 关 于 实 施 差 别 化 环 保 准 入 促 进 区 域 协 调 发 展 的 指导意见 （粤环 201427 号）指出：严控高污染高能耗项目。不再新建、扩建 炼化、 炼钢炼铁、 水泥熟料 （以处理城市废弃物为目的的项目及依法设立定点基 地内已规划建设的生产线除外） 、 平板玻璃 （特 殊品种的优质浮法玻璃项目除外 ） 、 焦 炭 、 有 色 冶 炼 、 化 学 制 浆 等 项 目 。 严 格 控 制 制 浆 造 纸 、 印 染 、 电 镀 （ 含 配 套 电 镀） 、鞣 革、铅 酸蓄电 池、陶瓷 等高污 染高能 耗项目建 设 。各 地可根 据当地实际 情况实施行业限批等更严格的环境准入标准。 大力发展太阳能光伏发电等新能源，推动新能源示范城市建设。制浆造纸、 印染、电 镀（含 配套电 镀） 、鞣 革、铅 酸蓄电 池、陶瓷 等 行业 建设项 目 要达到国 际清洁生产先进水平，且改、扩建项目要实现增产减污。 粤东粤西地区加强控制高污染高能耗项目建设。 严格控制生铁、 粗钢 等产能 扩张和化学制浆、鞣革、铅酸蓄电池等项目建设。生态发展区限制进行大规模、 高 强 度 的 工 业 化 、 城 镇 化 开 发 ， 严 格 控 制 “两 高 ”行 业 等 项 目 建 设 。 按 照 关 于 印发 重点流域水污染综合整治实施方案 的通知 （粤 环 201 1 34 号） 要求， 对 珠三角地区的石马河、 淡水河， 粤东地区的练江、 枫江和粤西地区的小东 江 等 重 点 流 域 进 行 综 合 整 治 ， 控 制 水 污 染 型 项 目 的 建 设 。 本项目为碲化镉薄膜光伏建筑一体化组件 的加工生产， 不属于高污染高耗能 项目， 边溪河和南门河不属于严格控制水污染型项目的重点流域， 项目建设符合 广 东 省 发 展 和 改 革 委 员 会 关 于 实 施 差 别 化 环 保 准 入 促 进 区 域 协 调 发 展 的 指 导 意见 （粤环 201427 号）的要求。 深 汕 特 别 合 作 区 赛 格 龙 焱 薄 膜 光 伏 建 筑 一 体 化 组 件 产 业 化 建 设 项 目 环 境 影 响 报 告 书 6 （5）与广东省重金属污染防治十三五规划 的符合性分析 根据 广东省重 金 属 污 染防治 十 三 五 规 划 （粤环发 20172 号 ） ，防控重 点包括铅 （ Pb） 、 汞 （H g） 、 镉 （Cd） 、 铬 （Cr ） 和类金属 砷 （A s） 五 种元素的重 金属污染物， 兼顾铊 （T l） 、 锑 （Sb） 、 镍 （N i） 、 铜 （Cu） 、 锌 （ Zn） 、 银 （A g） 、 钒（ V） 、锰（Mn） 、钴（Co ）等其他重金属污染物。 重点行业包括重有色金属矿采选业 （铅锌矿采选、 铜矿采选、 金矿采选等） 、 重有色金 属冶炼 业（铅 锌冶炼、 铜冶炼 、金冶 炼等） 、 金属表 面处理 及热处理加 工业（电 镀） 、 铅酸蓄 电池制造 业、皮 革及其 制品制造 业、化 学原料 及化学制品 制造业（基础化学原料制造和涂料、颜料及类似产品制造、硫化物矿制酸等） 。 国家重点防控区： 珠三角电镀区、 韶关大宝山矿区及周边地区、 韶关凡口铅 锌 矿 周 边 地 区 、 韶 关 浈 江 区 、 韶 关 乐 昌 市 、 汕 头 潮 阳 区 、 清 远 清 城 区 ； 省 重 点 防 控区：茂名市高州市、茂南区，云浮市云城区、云安区。 污 染 整 治 要 求 为 严 格 控 制 废 气 无 组 织 排 放 ， 实 现 车 间 无 组 织 排 放 收 集 率 达 90%以 上 。 本项目主要从事碲化镉薄膜光伏建筑一体化组件的加工生产， 项目污染物包 括含镉废水和含镉粉尘， 但项目不属于重点控制行业， 项目建设地点也不属于国 家级广东省重点防控区。项目产生的含镉粉尘经收集后，经由两级除尘器处理， 除尘效率达到 99.8%以上， 由于生产过程为负压真空操作 ， 因此粉尘收集率达到 100%。因此项目的建设符合 广东省重金属污染防治 十三五规划的要求。 （6）与关于加强河流污染防治工作的通知的符合性分析 根据 关于加强河流污染防治工作的通知 （环发 200721 号） ， 结 合国家产 业政策，2009 年起，环保部门要制定并实行更加严格的环保标准，停批向河流 排放汞、镉、六价铬重金属或持久性有机污染物的项目。 本项目主要从事碲化镉薄膜光伏建筑一体化组件的加工生产， 生产过程中会 产生含镉废水， 厂区内自建污水处理站， 将含镉废水处理达 到 城市污水再生利 用 工业用水水质 （ GB/T19923-2005） 敞开 式 循环冷却水系统补充水 的标准后， 全部回用于冷却水循环系统使用， 定期排放的浓液作为危废交由资质单位统一处 置 ， 不 外 排 。 因 此 ， 项 目 的 建 设 符 合 关 于 加 强 河 流 污 染 防 治 工 作 的 通 知 的 要 求。 （7） 与 关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知 （环环 深 汕 特 别 合 作 区 赛 格 龙 焱 薄 膜 光 伏 建 筑 一 体 化 组 件 产 业 化 建 设 项 目 环 境 影 响 报 告 书 7 评2016150 号 ） 相 符 性 分 析 根据关 于以改 善环境 质量为核 心加强 环境影 响评价管 理的通 知 （ 环环评 2016150 号 ） 要 求 ， 强 化 “生 态 保 护 红 线 （ 生 态 空 间 范 围 内 具 有 特 殊 重 要 生 态 功能必须实行强制性严格保护的区域） 、 环境质量底线 （国家和地方设置的大气、 水和土壤 环境质 量目标 ） 、资源 利用上 线（各 地区能源 、水、 土地等 资源消耗不 得突破） 和环境准入负面清单 （以清单方式列出的禁止、 限制等差别化环境准入 条件和要求） ”的约束力。 本项目位于深汕特别合作区鹅埠片区， 在海丰县鹅埠镇土地利用总体规划确 定的城镇建设用地范围内， 土地开发符合土地利用规划 、 生态红线规划管理等相 应 要 求 ， 不 涉 及 汕 尾 市 内 的 生 态 红 线 区 域 ， 与 广 东 省 生 态 红 线 区 域 保 护 规 划 具有协调性； 项目所在区域的环境空气、 声环境、 地下水环境 、 土壤环境质量较 好， 均可达到相应的环境功能区划要求， 地表水个别因子存在超标问题 ， 主要是 区域内鹅埠污水处理厂尚未建成并投入使用， 沿河两岸产生的大量生活污水和部 分工业废水直接排放到地表水造成污染。 本项目为薄膜光伏建筑一体化组件的生产项目， 项目生产废水不外排， 近期 生 活 污 水 满足 达 到 城镇 污 水 处 理厂 污 染 物排放 标 准 （ GB189182002） 一 级 B 标准和广东省 水污 染物排放限值 （DB 44/26-2001)第二时段一级 标准中较严 的指标后排入边溪河， 远期排入鹅埠污水处理厂集中处理， 基本不会对地表水现 有环境质量造成影响； 项目生产废气经处理后贡献值占标率较低， 均能达标排放， 污水处理站臭气得到有效控制； 加强厂区内噪声防护， 厂界噪声能够满足 工业 企业厂界环境噪声排放标准 （GB 12348-2008） 中的 3 类标准的要求； 固体废物 分类收集，危险废物在厂区内暂存后，按照转运的要求交由资质单位统一处理， 一般工业固废交由专业公司回收处理， 生活垃圾由环卫部门统一清运 ， 基本不会 产生二次污染。 本项目产品为薄膜光伏建筑一体化组件， 核心产品为薄膜光伏电池， 属于节 能 产 品 ； 生 产 设 备 为 国 际 先 进 设 备 ， 自 动 化 程 度 高 、 生 产 效 率 高 、 能 耗 少 ； 生 产 废水重复利用， 在生产过程中产生的回收镉尘 、 废靶材、 废保护罩、 不合格膜玻、 废 EVA 膜、不合格 电 池组件等经收集后统一外售资源利用公司，实现固废的资 源 利 用 。 因 此 本 项 目 资 源 能 源 利 用 率 高 ， 符 合 清 洁 生 产 要 求 。 根据 深汕 （尾） 特别 合作区鹅埠片区控制性详细规划环境影 响报告书 （征 深 汕 特 别 合 作 区 赛 格 龙 焱 薄 膜 光 伏 建 筑 一 体 化 组 件 产 业 化 建 设 项 目 环 境 影 响 报 告 书 8 求意见稿） ， 企业准入条件为： 应鼓励发展节水型或是可以利用中水、 轻污染 的生产型企业， 对于生产工艺落后、 单位产品水耗能耗大、 污染物排放量大等企 业应严格限制进入， 特别要禁止引进排放含有第一类污染物的企业。 企业工业用 水重复利用率要求达到 60%以 上 。 根 据 产 业 发 展 规 划 ， 本 园 区 发 展 电 子 信 息 、 新材料产业和纺织服装为主的工业， 这些产业可能会因为具体生产工艺、 产品品 种 等 的 不 同 对 环 境 的 影 响 也 不 同 ， 如 电 子 机 械 行 业 表 面 电 镀 等 将 产 生 一 类 污 染 物、纺织行业含印染洗水工艺为水污染严重的企业，应禁止上述企业的进驻。 本项目生产过程中会产生含镉废水和含镉粉尘等， 其中含镉废水 含有第一类 污染物， 但其经处理后回用于企业内冷却水循环系统补充水使用 ， 不外排， 不会 对现有地表水环境产生影响； 含镉粉尘经二级除尘措施处理后 ， 外排废气贡献值 较小，满足排放标准的要求。 （8）与城市规划相符性分析 根据 汕尾市城市总体规划 （201 1-2020） 及 深汕特别合作区鹅埠片区土 地利用规 划 ， 项目建 设所在地 为工业 用地。 根据汕尾 市城市 规划局 出具的中 华人民共和国建设用地规划许可证 （地字第 汕规地（深汕）2017- 008 号） ，项 目用地属于工业用地的性质（国土证见附件） 。 本项目用地没有占用基本农业用地和林地， 项目周围没有风景名胜区、 生态 脆弱带等， 符合现行的土地使用政策 ， 因此， 本项目用地是符合当地的城市规划。 3、选址与深汕特别合作区环境功能区划符合性分析 根据深汕（尾）特别合作区环境保护规划（2016-2030 年）研究报告（征 求意见稿） ： A、 生 态 功 能 区 划 ： 深 汕 特 别 合 作 区 的 生 态 功 能 区 按 各 自 的 功 能 划 分 优 化 为 生物多样性保护与水土保持生态区、 城镇经济生态区、 农业经济生态区、 水源涵 养生态区 4 个生态区， 不进行次级生态区划分。 本项目所在区域属于城镇经济生 态区，具体见图 1。 B、 地 表 水 功 能 区 划 ： 按 照 深 汕 特 别 合 作 区 水 环 境 功 能 区 划 的 现 状 ， 边 溪 河 是 类水质目标 ， 南门河是 类水质目标。 随着鹅埠组团工业的发展， 污水去向 成为一个很难解决的问题，特别是皮革业产生的污水和生活污水的排放量较大， 边溪河的水环境功能很难以达到类水质标准。 因此将边溪河的水质目标调整为 类 ， 具 体 见 图 2。 深 汕 特 别 合 作 区 赛 格 龙 焱 薄 膜 光 伏 建 筑 一 体 化 组 件 产 业 化 建 设 项 目 环 境 影 响 报 告 书 9 C、 饮 用 水 源 保 护 区 区 划 ： 深 汕 特 别 合 作 区 已 经 列 入 广 东 省 部 分 市 乡 镇 集 中式饮用水源保护区划分方案 （粤府函 201517 号）的饮用水源地为 4 处，分 别为鹅埠的下径水库、赤石的窖坡水库、鲘门的泗马岭水库和小漠的小漠水库， 距离本项目最近的水库为东北方向最近距离为 1500 米的下径水库，水质保护类 别 为 类 。 D、 大 气 环 境 功 能 区 划 ： 深 汕 特 别 合 作 区 划 分 为 一 类 和 二 类 环 境 空 气 质 量 功 能区。 其中一类功能区主要包括谭公爷山郊野公园 、 笔架山郊野公园及周边区域， 其余部分划为二类区。另外，以一类区与二类区之间 300m 的区域作为缓冲带。 各 类 功 能 区 环境 空 气 质量 标 准 按 照 环 境 空 气质 量 标 准 （ GB 30952012） 要 求执行， 一类区与二类区之间缓冲区执行一类区标准 。 本项目所在区域属于大气 环境质量二类区，具体见图 3。 E、 噪 声 环 境 功 能 区 划 ： 深 汕 特 别 合 作 区 的 3 类区包括深汕产业转移园、小 漠石化片区； 4 类区包括 G324、 X121、 X131 以及规划的各主次干道 ， 深汕高速、 厦深高铁、 广汕铁路。 本项目属于声环境质量 3 类区 ， 靠近深汕高速区域属于声 环境质量 4 类区。具体见图 4。 综上，本项目的建设符合深汕特别合作区环境功能区划的要求。 深 汕 特 别 合 作 区 赛 格 龙 焱 薄 膜 光 伏 建 筑 一 体 化 组 件 产 业 化 建 设 项 目 环 境 影 响 报 告 书 10 建 设 项 目 所 在 地 图 1 深汕特别合作区生态功能区划分区图 深 汕 特 别 合 作 区 赛 格 龙 焱 薄 膜 光 伏 建 筑 一 体 化 组 件 产 业 化 建 设 项 目 环 境 影 响 报 告 书 11 建 设 项 目 所 在 地 图 2 调整后地表水环境功能区划图 深 汕 特 别 合 作 区 赛 格 龙 焱 薄 膜 光 伏 建 筑 一 体 化 组 件 产 业 化 建 设 项 目 环 境 影 响 报 告 书 12 建 设 项 目 所 在 地 图 3 大气环境功能区划图 深 汕 特 别 合 作 区 赛 格 龙 焱 薄 膜 光 伏 建 筑 一 体 化 组 件 产 业 化 建 设 项 目 环 境 影 响 报 告 书 13 建 设 项 目 所 在 地 图 4 声环境功能区划图 深 汕 特 别 合 作 区 赛 格 龙 焱 薄 膜 光 伏 建 筑 一 体 化 组 件 产 业 化 建 设 项 目 环 境 影 响 报 告 书 14 4、与深汕特别合作区环境规划的符合性分析 根据深汕（尾）特别合作区环境保护规划（2016-2030 年）研究报告（征 求意见稿） ，政府投资的公共建筑，政府办公建筑等要率先执行绿色建筑标准。 新建建筑要严格执行强制性节能标准， 推广使用太阳能热水系统、 地源热泵、 空 气源热泵、光伏建筑一体化、热电冷三联供等技术和装备。 目前深汕特别合作区部分农田和林地的土壤受到了镉、 铅等重金属一定的污 染， 而鹅埠镇更是本区域重金属含量最高的区域 。 随着深汕特别合作区建设进程 的加快、 大量的企业入驻以及固废堆放和处理场所的增加， 土壤污染状况 可能会 有加剧的风险， 因此在项目施工建设和运营过程中 ， 一定要做好防渗和土壤保护 措施， 对于一些土壤污染风险较大的企业 ， 必要时可定期开展土壤环境监测工作。 本项目主要从事碲化镉薄膜光伏建筑一体化 组件的加工生产， 属于光伏电池 产业化项目， 项目产生的含镉废水经厂区内自建污水处理设施处理达标后用于冷 却水循环系统补充水， 不外排。 企业认真做好厂区内地面和管道防渗工作 ， 尽量 确保生产过程中废水不渗漏，同时在厂区内及厂址周边设置土壤例行监测点位， 定期开展土壤环境监测工作。 因此， 本项目的 建设符合深汕特别合作区环境规划 的要求。 四 、主 要环 境问 题 根据项目所在地周围环境特征及建设项目工程特点， 本项目重点关注的主要 环境问题如下： 1、 废 水 分 类 收 集 、 分 质 预 处 理 ， 关 注 含 镉 废 水 经 收 集 预 处 理 +生 化 处 理 +深 度处理后全部回用，生活污水经收集+生化处理达标后排入边溪河，分析含镉废 水 回 用 及 生 活 污 水 达 标 排 放 的 经 济 技 术 可 行 性 。 2、废气涉及酸性废气、含镉粉尘、有机废气，关注按不同性质分类收集、 有效处理，确保达标排放。 3、危险废物涉及 HW08、 HW09、 HW26、 HW34、 HW49、 HW17 等类别， 关注各类危险固废能否得到妥善收集、暂存和处置。 4、环境风险是否可控，如出现突发环境事故对周边环境的影响程度，需采 取哪些有效的风险防范措施和应急处置措施。 深 汕 特 别 合 作 区 赛 格 龙 焱 薄 膜 光 伏 建 筑 一 体 化 组 件 产 业 化 建 设 项 目 环 境 影 响 报 告 书 15 五 、环 评主 要结 论 本项目主要从事碲化镉薄膜光伏建筑一体化组件的加工生产， 项目的建设符 合国家和地方的产业政策， 项目的选址符合国家和地方的相关环保法规 ， 符合 当 地 的城市规划 。 项目工艺及设备处于国际先进水平 ， 属清洁生产工艺； 各项污染 治理得当， 经有效处理后可保证污染物稳定达到相关排放标准要求， 对外环境影 响不大， 不会降低区域功能类别， 并能满足总量控制要求 。 项目生产过程中存在 的风险物质尚未构成重大危险源，在严格采取各项风险防范应急措施的情况下， 环境风险可得到控制， 风险影响程度可接受。 因 此 ， 从 环保的 角度 看， 本 项目 的 建设是可行的。 16 深 汕 特 别 合 作 区 赛 格 龙 焱 薄 膜 光 伏 建 筑 一 体 化 组 件 产 业 化 建 设 项 目 环 境 影 响 报 告 书 第 1 章 总则 1.1.编制依据 1.1.1.相关法律法规 1.1.1.1.国家法律法规 (1)中华人民共和国环 境保护法( 修订) ，201 5 年 1 月 1 日起施行； (2)中华人民共和国环 境影响评价法( 修订) ， 2016 年 9 月 1 日起施行； (3)中华人民共和国水 污染防治法( 修订) ，20 08 年 6 月 1 日起实施； (4)中华人民共和国大 气污染防治法( 修订) ) ，2016 年 1 月 1 日起实施； (5 ) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (修订) ， 2016 年第三次修正； (6)中华人民共和国环 境噪声污染防治法 ， 1997 年 3 月 1 日实施； (7)中华人民共和国水 土保持法 ，201 1 年 3 月 1 日起施行； (8)中华人民共和国清 洁生产促进法( 修订) ， 2012 年 7 月 1 日起施行； (9)中华人民共和国土 地管理法( 第二次修订) ，2014 年 7 月 29 日起实施； (10)中华人民共和国 可再生能源法修正案 ， 2010 年 4 月 1 日起施行； (11)中华人民共和国 节约能源法( 修订) ，20 16 年 7 月修订； (12)中华人民共和国 城乡规划法 ，2015 年 4 月修订； (13)中华人民共和国 水法 ，2016 年 7 月修订； (14)中华人民共和国 水土保持法实施条例 ， 2011 年 1 月修订； (15)关于印发 的通知 环发 2007201 号 。 1.1.1.2.全国性环境保护行政法规和法规性文件 (1)产业结构调整指导 目录(201 1 年本) ，201 3 年 5 月 1 日起施行； (2)建设项目环境保护 管理条例 ，国务院第 253 号令； (3)建设项目环境影响 评价分类管理名录 ， 2017 年 9 月 1 日起施行； (4)关于落实科学发展观加强环境保护的决定国发200539 号； (5)关于贯彻落实清洁生产促进法的若干意见环发200360 号； (6) 国 务 院 办 公 厅 转 发 发 展 改 革 委 等 部 门 关 于 加 快 推 行 清 洁 生 产 意 见 的 通 知国办发2003100 号； (7)关于印发节能减排综合性工作方案的通知国发200715 号； 17 深 汕 特 别 合 作 区 赛 格 龙 焱 薄 膜 光 伏 建 筑 一 体 化 组 件 产 业 化 建 设 项 目 环 境 影 响 报 告 书 (8)国家危险废物名录 环保部令第 39 号，2016 年 8 月 1 日起实施； (9)危险化学品目录 （2015 版） （国家安全生产监督管理局公告， 2015 年 第 5 号） ； (10)危险化学品重大 危险源辨识 （GB 18218-2009） ； (11)危险化学品安全 管理条例 （国务院第 591 号令，201 1 年 2 月修订） ； (12) 建 设 项 目 主 要 污 染 物 排 放 总 量 指 标 审 核 及 管 理 暂 行 办 法 （ 环 发 2014197 号 ） ； (13)危险废物污染防治技术政策环发2001199 号 )； (14) 国 务 院 关 于 酸 雨 控 制 区 和 二 氧 化 硫 控 制 区 有 关 问 题 的 批 复 1998 年 1 月 12 日； (15 ) 号； 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 环发 201277 (16) 关 于 切 实 加 强 风 险 防 范 严 格 环 境 影 响 评 价 管 理 的 通 知 环 发 201298 号； (17) 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 政 府 信 息 公 开 指 南 (试 行 ) 环 办 2013103 号； (18)关 于 印 发 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 信 息 公 开 机 制 方 案 的 通 知 环 发 2015162 号； (19)国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知国发201337 号； (20)水污染防治行动计划国发201517 号 ； (21)土壤污染防治行动计划国发201631 号； (22)环境影响评价公众参与暂行办法环发200628 号； (23 ) 环境保护公众参与办法 （中华人民共和 国环境保护部令第 35 号， 2015 年 7 月） ； (24) 关 于 发 布 (GB18599- 2001)等 3 项国家污染物控制标准修改单的公告环保部公告(2013)36 号； (25) 关 于 开 展 化 学 品 环 境 管 理 和 危 险 废 物 专 项 执 法 检 查 的 通 知 （ 环 办 2011115 号 ） ； (26)关于印发 企业事 业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 （试行） 的通知（环发 20154 号） ； (27) 关 于 以 改 善 环 境 质 量 为 核 心 加 强 环 境 影 响 评 价 管 理 的 通 知 （ 环 环 评 18 深 汕 特 别 合 作 区 赛 格 龙 焱 薄 膜 光 伏 建 筑 一 体 化 组 件 产 业 化 建 设 项 目 环 境 影 响 报 告 书 2016150 号 ） 。 1.1.1.3.广东省环境保护行政法规和法规性文件 (1) 广 东 省 环 境 保 护 十 三 五 规 划 粤 环 201651 号； (2) 广东省建设项目环境保护管理条例 ， 2015 年 7 月 1 日实施； (3) 广东省饮用水源水质保护条例2010 年 7 月 23 日广东省第十一届人 民代表大会常务委员会第二十次会议修正； (4) 广东省重金属污染防治 十三五 规划 粤环发 20172 号； (5) 广东省水污染防治行动计划实施方案粤府2015131 号； (6) 广东省环境保护条例广东省第十二届人民代表大会常务委员会第十 三次会议于 2015 年 1 月 13 日修订； (7) 关 于 发 布 广 东 省 环 境 保 护 厅 审 批 环 境 影 响 评 价 文 件 的 建 设 项 目 名 录 (2015 年本) 的通知粤环201541 号； (8) 广东省危险废物经营许可证管理暂行规定 ， 1998 年 1 月 1 日起施行； (9) 广东省实施 危险废物转移联单管理办法规定粤环1997177 号； (10)广东省固体废物污染环境防治条例 ， 2012 年 7 月修订； (11)关于当前全省环境保护工作促进经济发展的意见 粤环 2008108 号； (12)广东省工业产业结构调整实施方案 (修订版) 粤府办 200515 号 ； (13)广东省大气污染防治行动方案(2014 2017 年)粤府办20146 号 ； (14) 关 于 印 发 广 东 省 主 体 功 能 区 产 业 发 展 指 导 目 录 的 通 知 粤 发 改 产 业 2014210 号； (15)广东省人民政府关于南粤水更清行动计划 (2013-2020 年) 的批复 粤 府 函201326 号； (16) 广 东 省 人 民 政 府 关 于 印 发 广 东 省 主 体 功 能 区 规 划 的 通 知 粤 府 2012120 号； (17)关于进一步明确固体废物管理有关问题的通知粤环 2008117 号 ； (18)关于同意广东省地下水功能区划的复函粤府办函 2009459 号； (19)广东省地表水环境功能区划粤环 201114 号； (20)广东省地下水保护与利用规划粤水资源函 2011377 号； (21)广东省主体功能区规划的配套环保政策粤环 20147 号； (22)广东省实 施 中华人民共和国环境噪声污染防治 办法， 2010 年 7 月修 19 深 汕 特 别 合 作 区 赛 格 龙 焱 薄 膜 光 伏 建 筑 一 体 化 组 件 产 业 化 建 设 项 目 环 境 影 响 报 告 书 订； (23)关于发布 的通知 粤 发改 产业2008334 号； (24) 关 于 实 施 差 别 化 环 保 准 入 促 进 区 域 协 调 发 展 的 指 导 意 见 粤 环 201427 号； (25) 广 东 省 环 境 保 护 厅 关 于 环 境 违 法 违 规 建 设 项 目 完 善 环 保 手 续 有 关 问 题 的 复 函 粤 环 函 20151348 号； (26)深圳市环境保护 “十三五”规划 （征求意见稿） ； (27)深圳市大气环境质量提升计划（2017- 2020） （深府 20171 号） ； (28)深圳市饮食业油烟排放限值及技术规范 SZDB/Z254-2017） ； (29) 深 圳 （ 汕 尾 ） 产 业 转 移 工 业 园 环 境 影 响 报 告 书 的 审 查 意 见 （ 粤 环 审 2009422 号 ） ； (30) 深 圳