粮食行业十一五的工作总结和十二五发展规划

粮食行业十一五工作总结和十二五发 展规划 “十二五”是实现周全培植小康社会奋斗方针， 促进粮食经济周全成长提高的主要时代，为深切贯 彻党的十七年夜精神和国家粮食平安中持久规划 纲要 ，增强对“十二五”时代全市粮食工作的指 导，确定全市粮食行业的成长标的目的和奋斗方针。 市粮食局按照市委、市政府和省粮食局的要求，系 统回首回头回忆全市“十一五” 时代粮食工作， 连系我市粮食通顺现实，特编制市粮食行业“十二 五”成长规划。 一、我市粮食行业“十一五”末期现状、存在 的问题及成长趋向 （一） “十一五”末期粮食出产、通顺、消费 现状 我市是 XX 省粮食主产区，常年粮食播种面积 450 万亩，粮食总产 156 万吨，在全省 21 个市州 中枚举第 13 位，人均粮食产量 416 公斤，人均消 费粮食 405 公斤。常年粮食收购约 22 万吨，粮食 商品率 14%。XX 年，全市粮食购进万吨，发卖万吨， 年尾库存粮食万吨。我市酿酒及工业用粮、饲料用 粮比重偏年夜，已由粮食出产量与消费量根基平衡 向需要市外调入平衡市内消费过渡。 近年来，跟着经济社会加速成长，我市工业化、 城镇化历程加速，生齿增添和人平易近糊口水平提 高，粮食消费需求已呈刚性增添；而耕地削减、水 利行动措施培植滞后、自然灾难等身分导致粮食产 量呈下降趋向，我市粮食供需在相当长时代内将处 于紧平衡状况，粮食供给平安将面临挑战。 （二）存在的首要问题 1、粮食出产、通顺、消费环节呈现“三个削 减一个增添” 。一是耕地面积逐年削减。我市现有 耕地 220 余万亩，但跟着城市化历程加速、国家根 基培植用地增添、农人进城务工整耕地撂荒、退耕 还林及城乡培植用地扩年夜、耕地粮田退化等身分 的影响，耕地面积将逐年削减。二是粮食产量逐年 削减。我市农业基本行动措施亏弱、水资本紧缺， 靠天吃饭的现状未获得根柢改变，加之自然灾难频 发和种植业的影响，粮食产量正逐年削减。三是粮 食购销量逐年削减。粮食通顺系统体例更始后，粮 食购销主体多元化，国家粮食购销网点削减，国有 控股粮食购销企业办证户数仅占全社会办证户数的 4%，粮食购销量逐年削减。四是粮食需求总量近年 增添。自然生齿的增添和转化用粮的增添，使粮食 需求总量近年增添，产需缺口呈加年夜态势。 2、粮食储蓄系统亏弱。一是处所粮食应急储 蓄规模小。今朝，我市市级粮食储蓄 2 万吨，县级 粮食储蓄万吨，与国家政策和市政府粮食应急预案 要求存在差距。二是粮食收储行动措施分手、规模 小。我市有遍布各乡镇的粮食收购网点 140 余个， 但主若是老式平房仓，功能单一，已不能顺应新形 势下粮食物流的需要。三是仓储基本行动措施老化， 设置装备摆设差。今朝全市总仓容万吨，其中 1998 年以前建筑的仓容 34 万吨，占总仓容的。 一些乡镇粮管所（点）储粮基本行动措施老化，部 门储粮库点，搜罗粮食储蓄企业的仓房维改削造滞 后，行动措施设备缺乏、不配套。 3、粮油加工系统培植滞后。一是粮油加工企 业规模小，产物市场份额低，品牌影响力不强，辐 射规模小。我市创立了 12 个优特粮油品牌，拥有 5 个国家无公害产物，但市场份额据有率低，在省 内外年夜、中城市难觅踪影。二是粮油加工行动措 施落伍，科技水平低，粮油精、深加工力度、广度 不够，财富链短、产物附加值低、经济效益差。三 是粮油加工企业经营打点水平不高，企业尚未成立 现代打点轨制，品牌计谋意识不强，营销模式落伍， 加之科研人才少，自立立异能力差，产物科技含量 低，缺乏市场竞争力。四是粮油财富化经营规模小， 注重面前益处，而轻忽了原料来历“第一车间” 粮油财富化基地的培植，优质、专用、绿色粮油 出产基地规模小。五是粮食专业合作组织结构松散， 粮油企业组织出产形式不妥，订单合同不完美，益 处联络机制失慎密，订单履约率低，商品率低，农 户缺乏法令及诚信意识。 4、粮食磨练行动措施设备不足。市粮食质量 监测站作为国家粮食局授权的国家粮食质量监测机 构，磨练场所面积不足，功能分区不规范，设备行 动措施急需进级换代。全市区、县仅蓬溪和射洪建 有粮食质量监测站，且专业手艺人员较少，设备行 动措施陈旧，难以周全开展工作。国有及控股粮食 收储企业和加工、饲料等粮食转化企业虽具备根基 的粮油质量磨练能力，但设备行动措施老化，磨练 能力较差。 5、粮食应急系统和粮食预警信息系统不完美。 全市尚未形成统一的粮食应急行动措施系统，库存 规模极小，手艺装备落伍，应急储蓄时刻短，粮油 应急保障能力衰，粮食应急压力较年夜。粮食监测 预警信息系统还未周全成立，粮食信息处事系统硬 件培植投入严重不足，从事粮食信息处事的计较机 专业人员和市场剖析人员十分匮乏。 6、 现代粮食物流系统重年夜项目历程不快。十一 五”时代，我市重点打造省内除成都外的次级交通 枢纽，交通区位优势日益凸起，成长现代粮食物流， 有利于确保川渝地域粮食平安和阐扬粮食宏不美观 调控浸染。但因为缺乏中、省、市政策资金扶持和 现有资产措置变现政策不配套，现代粮食物流系统 重年夜项目培植推进迟缓，出格是我市现代粮食物 流系统支撑项目“川渝粮食物流中心”培植面 临极年夜的资金压力。 （三）我市粮食行业成长趋向 1、粮食出产、消费、通顺环节的成长趋向。 今朝，我市粮食年总产根基连结在 150 万吨摆布， 总需求 180 多万吨，产需缺口达 30 万吨以上。估 量“十二五”时代，我市粮食物流节点培植将初具 规模，粮食中转和饲料、酿酒、加工等转化用粮将 年夜幅增添，需求总量呈刚性增添，出格是品种结 构性需求矛盾进一步加剧，粮食产需缺口将达 50 万吨以上。估量到 2020 年，全市城镇常住生齿将 跨越 200 万人，按粮食应急调控预案城镇生齿 3 个 月需求计较，常年需储蓄粮食万吨，加上转化用粮 和觉得节点的中转粮，我市的粮食通顺量将达到 140 万吨。是以，成立高效、快速、节约成本和费 用的粮食散通顺行动措施系统是此后成长的必然趋 向。 2、粮食储蓄系统的成长趋向。成立和完美粮 食储蓄、中转系统是“十二五”时代我市粮食工作 的主要内容。购置优良的仓储行动措施，重点新建 一批现代化的粮食收购、储蓄仓容，扩年夜粮食仓 容规模。增强仓房维修，投入资金对仓房的防潮、 密闭、门窗、隔热、用电线路等方面进行维修和刷 新，深切开展科学储粮规范化勾当，积极试探、立 异和应用科学储粮手艺，确保储粮平安。 3、粮油加工系统成长趋向。引进有实力和成 长前景的加工企业，提高我市粮油精湛加工的综合 操作能力，延迟财富链，实现经济效益最年夜化。 着重成长稻谷、小麦、油菜、玉米、红薯等粮油精 湛加工财富，并操作其附产物带动我市饲料财富成 长，走可持续成长的轮回经济道路。力争把我市打 造成为粮油加工、饲料出产基地，敦促我市现代农 业的成长，促进粮食出产，助农增收。建树名优品 牌，保障营养、卫生、平安粮油产物的供给，知足 人们伙食结构调整和转变的需求。 4、粮食生意市场成长趋向。充实阐扬次级交 通枢纽和辐射规模广的区位优势，把“川渝粮食物 流中心”和“射洪粮食物流园”培植成为市、县两 级政府调控粮食市场的载体和平台。同时，引进在 粮食主产区有实力的粮食电子生意市场来我市成立 分公司，成立汇集仓储、运输、金融、质检等多种 处事功能的前进前辈电子商务平台，首要从事组织 粮食拍卖生意，期货、现货生意，资金结算处事等 商务勾当，慢慢把我市打造成为毗连产区和销区的 主要粮食物流节点，在确保川渝两地甚至我国西部 地域的粮食平安中阐扬主要浸染。 5、粮食磨练检测系统成长趋向。出力培植区 域性国家粮食磨练检测系统，鼎力推进市国家粮食 质量监测站改扩建项目，促进我市和周边地市经济 社会成长。规划培植市级粮食质量检化验中心 XX 县级质量监测站，在市辖区和各县成立粮食看管磨 练站，设置装备摆设完美响应的检化验行动措施设 备。 6、粮食应急系统与粮食检测预警信息系统成 长趋向。跟着我市城镇化历程的加速，对粮食应急 供给的数目和质量提出了更高要求，保障有用供给， 确保地域粮食平安成为粮食应急系统与粮食检测预 警信息系统成长的首要方针。一是成立健全粮食应 急供给收集系统，增设应急供给网点，培育应急加 工、储蓄企业；增强粮食应急行动措施培植，与粮 食检测预警信息系统相辅相成，建成反映活络、快 捷迅速的信息系统。二是加年夜应急储蓄粮油仓库 气密性、隔热性改善等仓储行动措施的投资，推广 绿色、 “三低”等科学储粮体例，保管好应急储蓄 粮油，知足应急之需。 7、现代粮食物流及配送系统成长趋向。整合 低效、闲置资产，按照仓储、运输、市场、加工、 信息“五位一体”的要求，投资兴建集粮食仓储、 中转、烘干清算、配送、精湛加工、现货生意、电 子商务等于一体的“川渝粮食物流中心”和“射洪 粮食物流园”两年夜项目，以两年夜项目为基本， 重点培育我市专业配套的现代粮食物流系统。充实 阐扬交通区位优势和短途汽车散运集并优势，在中、 短途粮食直达运输中庖代铁路运输，变省际间远程 包粮运输为多运输工具散运无缝化毗连，节约粮食 物流成本，提高经济效益。 二、我市粮食行业“十二五”规划的指导思惟、 根基原则和成长方针 （一） “十二五”规划的指导思惟 以邓小平理论和“三个代表”主要思惟为指导， 深切贯彻落实科学成长不美观，按照周全培植小康 社会、构建社会主义协调社会和培植社会主义新农 村的重年夜计谋部署和总体要求，树立“年夜通顺” 、 “年夜市场” 、 “年夜粮食”不美观念，积极介入 “安然”培植。深切贯彻粮食法令律例，增强粮食 调控手段、增强粮食通顺看管搜检、促进粮食行业 成长，出力修建全市粮食平安保障系统，全力使成 为区域性粮食集散基地，确保我市粮食平安，为经 济社会周全成长供给基本性的保障浸染。 （二） “十二五”规划的成长方针 全力不变粮食播种面积，积极推广优质、专用 粮油种植，慢慢形成优质粮油财富带，确保粮食有 用供给；确立与我市经济社会成长相顺应的处所储 蓄粮规模，连连系理粮食储蓄水平；加速成长以散 装、散卸、散存和散运为特征的“四散化”粮食现 代物流系统，降低物流成本，提高粮食通顺效率。 1、增强粮食宏不美观调控。严酷执行国家种 粮直接津贴和价钱撑持政策，呵护和调动处所政府 重农抓粮和农人种粮两个积极性。成立健全我市粮 食储蓄轨制、粮食宏不美观调控和应急预警机制， 确保粮食有用供给。 2、成长粮油财富化经营。以“确保粮食平安、 农人增收、企业增效”为方针，优化粮油出产设置 装备摆设，调整种植结构。充实阐扬龙头企业带动 浸染，以优质专用水稻、 “双低”和“双高”油菜、 优质专用玉米等粮食物种为重点，鼎力成长订单粮 油，经由过程示范带动，在全市成立优质、专用粮 油财富带。以粮油财富化经营为打破口，打破我市 农业成长瓶颈。 3、增强粮食储蓄系统培植。在各县(区)环绕 铁路、高速公路和国、省交通干道培植以粮食购销、 仓储和物流配送为中心的储蓄系统，在全市从头集 中结构一批优良的仓储行动措施，重点新建一批现 代化的粮食收购、储蓄仓容，扩年夜粮食仓容规模； 增强仓房维修和仓储队伍营业培训，提高科学储粮 水平，确保各级储蓄粮全数达到“一符三专四落实” 和“四无”的要求，做到储得进、调得出、用得上， 把打造成为 XX 省主要的粮食储蓄基地。 4、培育现代粮食物流系统。环绕市城区和 XX 县培植集粮油仓储、加工、磨练、电子信息和“四 散化”为一体的“川渝粮食物流中心”和“射洪粮 食物流园”两年夜粮食物流项目。出力整合粮食购 销、仓储、批发、配送、加工等环节的物流资本， 引进规模化、专业化的三方粮食物流企业，成立企 业的电子生意等物流信息系统，实现信息化、收集 化。 5、增强全社会粮食行业打点。当真履行粮 食通顺打点条例赋予的本能机能职责，成立科学 的打点系统,实施有用的行业打点；增强依法行政， 维护正常的粮食通顺秩序；增强粮食通顺统计工作， 为政府宏不美观调控供给实时、切确的信息数据。 三、我市粮食行业“十二五”规划的首要使命 （一）粮食储蓄系统培植首要使命 一是整合分手在全市的粮食仓容资本，在全市 从头结构分歧品级的储蓄粮库点，慢慢裁减仓龄 40 年以上仓容，新建现代化仓容 40 万吨。二是新 建食用植物油储蓄油罐 4 万吨。三是新建日措置粮 食 200 吨的烘干行动措施 12 套。四是增强仓房维 改削造，维修、刷新分布在全市的粮食收购点仓容 10 万吨。五是在全市新建、推广农户科学储粮装 具 5 万个。 （二）粮油磨练检测系统培植首要使命 进一步完美全市粮食磨练检测机构，提高手艺 装备水平，扩展处事规模。把粮食质量看管磨练站 建成国家区域级水平的粮油检化验中心，并以此为 平台，在各区、县新建响应的粮油检化验站，经由 过程优化结构，组织立异，组成新型的打点机制， 形成梯次设置装备摆设、结构合理的市、县、主干 企业三级粮食通顺磨练检测系统。 （三）粮食批发市场及电子商务培植首要使命 新建 1 个毗连我国粮食主产区、横跨川渝地域、 辐射中国西部地域的粮食电子生意市场，并以此为 平台，建成以现货、期货生意为主的辐射川渝地域 的粮食批发市场。新建 1 个辐射我市及周边县、市 的区域性二级粮食批发市场。 （四）粮食应急系统培植首要使命 成立健全笼盖全市的粮食应急供给收集系统， “十二五”时代，达到应急供给网点 20 个、应急 加工企业 16 个、应急储蓄企业 14 个。增强应急行 动措施和粮食检测预警信息系统培植，提高粮食应 急供给能力。 （五）粮食现代物流系统培植首要使命 在市内新建 1 个集粮食中转、仓储、烘干清算、 配送、精湛加工、现货生意、电子商务等于一体的 专业配套的年夜型现代粮食物流项目，并争夺纳入 国家在 XX 省的现代粮食物流节点项目。在 XX 县新 建 1 个集粮油储存、加工、中转、配送等为一体的 市级现代化粮食物流节点项目。 （六）粮食加工系统培植首要使命 一是做年夜做强平易近营企业。扩年夜现有 12 家平易近营粮油加工企业规模，引进日产 200 吨面粉、150 吨年夜米、20 吨干面的加工场各 2 家； 指导企业争创“无公害产物” 、 “绿色环保产物” 、 “有机食物” 、 “国家知名品牌”等称号，晋升产物 附加值。二是成长优质粮油财富带。在 XX 县、XX 区的 20 个乡镇成立优质、专用水稻财富带 70 万亩， 力争订单量达 20 万吨；在 XX 县、年夜英县、XX 区的 15 个乡镇成立优质、专用油菜财富带 70 万亩， 力争订单量达 10 万吨；在年夜英县、XX 区、XX 区 的 22 个乡镇成立优质卵白饲用玉米基地 30 万亩， 订单量 6 万吨；在 XX 县的 14 个乡镇成长优质高油、 高淀粉玉米 20 万亩，订单量 5 万吨；在 XX 县、XX 区成立优质小麦财富带 30 万亩，订单量 9 万吨。 四、我市粮食行业“十二五”规划结构及有关 培植项目 “十二五”时代，在全市规划培植仓储、物流、 磨练、农户科学储粮等粮食通顺基本行动措施项目 共 17 个，测算总投 114690 万元（其中粮食应急供 给网点培植 800 万元） 。 （一）粮食仓储行动措施结构及培植项目 在全市情形精采、无污染源的地段规划新建粮 食储蓄仓容 40 万吨、油罐 4 万吨、烘干行动措施 12 套、粮食批发及电子生意市场 2 个等行动措施， 维改削造仓房 10 万吨。规划项目测算总投资 42790 万元，要求具备抗击百年不遇洪灾的能力。 1、粮食储蓄仓容、油罐和烘干行动措施培植 项目：在全市新建粮食储蓄仓容 40 万吨、油罐 4 万吨，配套烘干行动措施 12 套。其中：XX 区新建 仓容 9 万吨、油罐 2 万吨、烘干行动措施 3 套，XX 区新建仓容 6 万吨、油罐万吨、烘干行动措施 2 套； XX 县新建仓容 10 万吨、油罐万吨，烘干行动措施 3 套；XX 县新建仓容 7 万吨、油罐万吨，烘干行动 措施 2 套；年夜英县新建仓容 8 万吨、油罐万吨， 烘干行动措施 2 套。规划培植项目如下： （1）XX 区（含川渝粮食物流中心） XX 仁里国家粮食储蓄库迁建项目：项目占 地面积 70 亩，测算投资 5340 万元。新建粮食储蓄 仓容 6 万吨、油罐 1 万吨以及配套的谷物冷却、输 送、清算等行动措施，其中配套粮食烘干行动措施 1 套。该项目是我市城区实施“退城进郊”的重点 项目。 XX 国家粮食储蓄库扩建项目：项目占地面 积 20 亩，测算投资 3080 万元。扩建粮食储蓄仓容 3 万吨、油罐 1 万吨，配套谷物冷却、输送、烘干、 清算等行动措施，其中配套粮食烘干行动措施 2 套。 （2）XX 区 XX 区粮食储蓄中心项目：是我市粮食主产区 域规划的重点物流项目。项目占地 100 亩，测算投 资 5180 万元。新建粮食储蓄仓容 6 万吨、油罐万 吨，配套粮食清算、烘干、输送、检测、粮情测控、 通风等行动措施，其中培植粮食烘干行动措施 2 套。 （3）XX 县 XX 蓬溪国家粮食储蓄库迁扩建项目：项目 占地 145 亩，测算投资 6840 万元。新建粮食储蓄 仓容 8 万吨、油罐万吨，配套输送、清算、烘干等 行动措施，其中配套粮食烘干行动措施 2 套。 XX 任隆省粮食储蓄库扩建项目：项目占地 面积 15 亩，测算投资 1390 万元。扩建粮食储蓄仓 容 2 万吨，配套的输送、清算、烘干等行动措施， 其中配套粮食烘干行动措施 1 套。 （4）XX 县（含射洪粮食物流园） XX 射洪国家粮食储蓄库迁扩建项目：项目占 地面积 100 亩，测算投资 5780 万元。新建粮食储 蓄仓容 7 万吨、油罐万吨，配套谷物冷却、输送、 清算、烘干等行动措施，其中配套粮食烘干行动措 施 2 套。 （5）年夜英县 XX 年夜英省粮食储蓄库迁扩建项目：项目占 地 160 亩，测算投资 6980 万元。新建粮食储蓄仓 容 8 万吨、油罐万吨，配套输送、清算、烘干等行 动措施，其中配套粮食烘干行动措施 2 套。 2、仓房维改削造项目：首要针对全市粮食收 购网点仓房进行维改削造，共 10 万吨，总投资 1200 万元。其中：市直的 XX 区、XX 区 5 万吨，测 算投资 600 万元；XX 县 3 万吨，测算投资 360 万 元；年夜英县 2 万吨，测算投资 240 万元。 3、粮食批发及电子生意市场培植项目：在交 通区位优势凸起的 XX 区新建辐射川渝地域的省级 粮食批发市场 1 个；在 XX 县新建辐射川中地域的 市级粮食批发市场 1 个。总投资 7000 万元。 （1）XX 区“川渝粮食物流中心”粮食批发生 意市场项目：项目占地面积 50 亩，总投资 5800 万 元。培植砖混框架结构的二层室内生意厅和配送房， 搜罗原粮、制品粮、制品油现货和其它农副产物现 货生意区、配送区等，建筑面积万平方米,投资 4000 万元；培植粮食电子生意市场和粮油信息等 商务中心，建筑面积万平方米，投资 1800 万元。 （2） “射洪粮食物流园”粮食批发市场项目： 项目占地面积 10 亩，规划投资 1200 万元。首要培 植粮油生意（现货、期货、电子商务、财富化订单） 、货色中转、仓储配送、烘干清算、资金结算、粮 食质检、办公为一体的射洪粮油批发市场,建筑面 积 10000 平方米。 （二）粮食检化验系统结构及培植项目 “十二五”时代，规划培植市级粮食质量检化 验中心一个，县级粮食质量监测站三个，测算投资 3000 万元。 1、市国家粮食质量监测站改扩建项目：新征 土地 2 亩，测算投资 1500 万元。在国家粮食局授 权的 XX 国家粮食质量监测站的基本上，改建尝试 场所 1600 平方米，扩建原粮卫生污染预警与监测 系统，新建污染粮食收受接管措置站。 XX 国家粮食质量监测站的新建项目培植是我 市和周边地市经济社会成长的必然要求，是培植区 域性国 家粮食质量监测系统的成长标的目的，有利于 提高我市粮食质量卫生的预警、监测、应急和措置 能力，确保粮油及其制制品质量平安。同时，也是 我市年夜型粮食物流支撑项目“川渝粮食物流中心” 功能配套项目之一。 2、粮食看管磨练站项目：在市直辖区、蓬溪、 年夜英、XX 县成立粮食看管磨练站，建筑面积分 袂达到 500 平方米以上，设置装备摆设响应的检化 验行动措施设备，测算投资 1500 万元。 （三）农户科学储粮装具结构及培植项目 总投资 2100 万元，在全市推广农户科学储粮 装具 5 万个。其中：船山、XX 区共 2 万个，XX 县、 XX 县、年夜英县各 1 万个。 （四）粮食应急供给网点结构及培植项目 在市城区集中培植粮食应急供给配送中心站 1 个、零售供给网点 3 个；在各区县分袂培植 1 个粮 食应急供给站。测算总投资 800 万元。 1、市城区粮食应急供给配送中心站项目（与 市军粮供给一并培植）：项目占地 3 亩，规划投资 400 万元。新建集粮油经营、配送库 1 个，搜罗仓 容 3000 吨、油罐 50 吨、经营门市部 100 平方米， 达到日经营粮油 5 吨、配送粮油 60 吨的规模；在 市城区结构培植便平易近粮食供给网点门市部 3 个， 面积 500 平方米。 2、各区县分袂培植 1 个粮食应急供给站：共 5 个，规划总投资 400 万元。分袂培植 300 平方米 的粮食应急供给门市部 1 个（含军粮供给） ，并设 置装备摆设响应的运输工具。 （五）粮食现代物流系统结构及培植项目 “十二五”时代，在全市结构培植现代粮食物 流重点项目两个，测算总投资 66000 万元。 1、打造全国在川的现代粮食物流节点项目： 在交通区位优势凸起的 XX 区，新建全国在 XX 省的 现代粮食物流节点项目，同时也是我市现代粮食物 流系统培植的支撑项目。 “川渝粮食物流中心”：该项目占地面积 330 亩，总投资亿元。是集粮食中转、仓储、烘干清算、 配送、精湛加工、现货生意、电子商务等于一体的 专业配套的年夜型现代粮食物流项目。首要培植粮 油储蓄和中转区、加工区、生意配送区、综合处事 区等四年夜功能区，达到年粮食储蓄 6 万吨、油脂 储蓄 1 万吨、中转 60 万吨、发卖 30 万吨和精湛加 工粮油 40 万吨的能力。 2、市级现代粮食物流节点培植项目：依托 “川渝粮食物流中心”现代粮食物流支撑项目在 XX 县培植市级现代粮食物流节点项目。 “射洪粮食物流园”：该项目占地面积 1 平方 公里，总投资 3 亿元。是集粮油储存、加工、中转、 配送等为一体的现代化粮食物流园区。首要培植粮 食储蓄仓容、油罐、粮油精湛加工和生意市场。达 到年储蓄粮食 7 万吨、油脂万吨、生意 20 万吨、 加工 10 万吨的能力。 3、县（区）级粮食储蓄、配送中心培植：以 新建现代化粮食储蓄库为平台，以“川渝粮食物流 中心”和“射洪粮食物流园”两个现代粮食物流项 目为焦点，分袂在 XX 县、年夜英县、XX 区培植县 （区）级的集粮食储蓄、配送功能现代化的粮食储 蓄中心，形成辐射全市的粮食物流配送系统。 五、 “十二五”规划重点培植项目 （一）将“川渝粮食物流中心”培植纳入全国 在川主要物流节点项目和全省主要物流节点项目 “川渝粮食物流中心”项目选址市 XX 区金家 沟火车站，项目总用地亩，总投资亿元。项目培植 周期三年（XX 年-XX 年） ，是“十一五”续建项目。 首要培植内容： 1、粮食储蓄和中转库区。新建储蓄仓容 6 万 吨、中转仓容万吨、油罐 10000 吨，建日措置 200 吨的粮食烘干专用行动措施 6 套。 2、粮油精湛加工区。首要引进国内外前进前 辈的、现代化的粮油食物精湛加工企业，年加工能 力 40 万吨。 3、粮油生意配送区。培植万平方米的室内生 意厅和配送房，搜罗原粮、制品粮、制品油现货和 其它农副产物现货生意区、配送区等。 4、综合配套处事区。首要培植万平方米粮食 电子生意市场和粮油信息等商务中心；培植员工倒 班楼、综合处事楼等配套处事行动措施万平方米。 截止今朝，该项目已完成投资 7300 万元，建 成食用植物油储蓄油罐 4500 吨；项目第一期万吨 粮食储蓄仓容完成基本浇筑，万吨中转仓容完成主 体施工；完成园区内部门管线等基本行动措施培植； 粮食市场生意配送区 3 号楼已开工培植。 项目建成投产后，将形成粮食储蓄、清算、加 工、磨练、发卖、配送的完整财富链。拥康年粮食 储蓄 6 万吨、中转 60 万吨、发卖 30 万吨和精湛加 工粮油 40 万吨的能力。 该项目的实施有利于充实阐扬交通枢纽和年夜 宗农产物出产基地的优势，有利于把打造成为成渝 两个特年夜城市的主要农副产物供给和集散基地， 有利于保障和川渝两地甚至我国西部地域的粮食及 其制制品供给和粮食平安，将成为支撑川渝两地粮 食物流的主要节点和生意活跃的商贸集散地。 （二） “射洪粮食物流园”项目 XX 县“射洪粮食物流园”项目位于 XX 县城南 美丰工业园王爷庙工业集中区，项目规划占地面积 1 平方公里，总投资 3 亿元。首期开工 10 个项目， 占地 226 亩，投资亿元，培植周期 3 年（XX 年- XX 年） ，是“十一五”时代续建项目。 首要培植内容：新建粮食储蓄仓容 7 万吨、油 罐万吨；新建粮油生意市场，年生意粮食规模 20 万吨；引进粮油精湛加工企业，年加工能力 10 万 吨。 截止今朝， “射洪粮食物流园”已完成投资 7700 万元，新建成射洪国家粮食储蓄库一期仓容 万吨，并投入使用；引进粮油精湛加工企业 6 个， 年加工能力达到 7 万吨。 （三）XX 县、年夜英县粮食仓储改扩建项目 XX-XX 年对蓬溪任隆省粮食储蓄库实施“改 扩建” ，将任隆省国家粮库所辖的蓬南分库进行资 产置换，投资 600-800 万元在任隆主库区扩建尺度 仓容 1 万吨，总仓容达到万吨以上，争夺中心储蓄 粮承储资格；XX 年-XX 年，在年夜英蓬莱省粮食 储蓄库新建万吨仓容，估量投资 2500 万元，打算 征地 100 亩，按照国家统一的新式建仓尺度新建现 代化仓容，购置必需的仓储设备、行动措施，以及 隶属行动措施。 （四）XX 区改建储蓄库项目 将 XX 区域的 2 万吨粮库拆迁至安居工业园， 新建 3 万吨储蓄仓容。 六、我市粮食行业“十二五”规划的政策法子 (一)促进企业健康成长。一是培育和做强市场 主体。增强粮食通顺收集培植，鼎力培育一批粮食 通顺优势企业。阐扬国有粮食企业粮食通顺主渠道 浸染，增强市场竞争力，不竭提高经济效益。二是 加速企业产权轨制更始。鼎力推进企业产权轨制更 始，规范公司制刷新，搞活职工能上能下、能进能 出的用人机制，成立和完美科学的收入分配轨制。 三是成立合适现代企业轨制要求的财政打点系统。 坚持依法理财，成立财政收支题算打点轨制，全力 增收节支，增强企业诚信培植，增强财政监管，防 止国有资产流失踪。四是当真落实粮食工作省长负 责制下的市、县负责制。争夺党政政策撑持，争夺 发改、财政、银行的配合全力。 (二)增强粮食宏不美观调控。一是千方百计确 保我市粮食自给，连结粮食供求“紧平衡” 。二是 贯彻国家对种粮农人的价钱呵护政策和种粮直补政 策，呵护种粮农人益处，促进粮食出产。三是完美 粮食储蓄系统，保证处所粮食储蓄规模。四是成立 健全粮食平安预警系统，保障粮食应急供给。五是 完美粮食市场价钱监测直报轨制，形成笼盖全市的 粮食宏不美观调控市场信息监测直报系统。六是搞 好全社会粮食通顺统计和剖析工作，为宏不美观调 控供给靠得住的抉择妄想信息。 (三)依法维护粮食通顺秩序。一是增强粮食法 制培植，成立精采的粮食、工商、质监、卫生等部 门的连系功令工作协调机制。二是增强粮食行政功 令机构和队伍培植，奉行粮食行政功令责任制，提 高依法行政水平。三是成立健市、县(区)粮食行政 功令看管系统，自觉接管社会各界的看管。四是推 进“五五”普法教育，成立机关工作人员学法、培 训和考试轨制，采纳多种学法、普法形式，促进粮 食系统平易近主法制培植和精神文明培植。 (四)鼎力推进粮油财富化经营。一是成长优质 专用粮油。科学结构粮油出产基地，形成优质专用 财富带，成长“订单”粮油。二是扶持财富化龙头 企业。重点扶持出产规模年夜、市场前景好、成长 后劲强的龙头企业，打造粮油精湛加工“航空母舰” 。三是敦促粮油精湛加工。采纳法子晋升企业的焦 点竞争力，使粮油财富化经营向质量和效益型改变。 四是完美益处毗连机制。培育壮年夜粮油经济合作 组织、专业协会等中介组织，完美益处联络机制， 推进订单粮油不酿成长。五是拓展粮油产物市场。 加速村子粮油超市和连锁店培植，开展面向农村、 便利农人的处事营业，搞活农村通顺工作。 (五)培植粮食现代物流系统。一是重点打造 “川渝粮食物流中心”和“射洪粮食物流园”两年 夜粮食物流项目，积极争夺中、省项目资金，促进 项目尽快建成。二是增强现代粮食物流节点培植， 积极推进粮食物流“四散化” ，成立面向川渝甚至 中国西部地域的粮食生意市场和物流配送中心。三 是整合粮食物流中的各个环节，成立具有必然规模、 功能齐全的第三方粮食物流企业。四是健全粮食批 发市场系统，完美批发市场的功能，阐扬粮食批发 市场对粮食宏不美观调控的基本浸染，增强物流配 送中心的规范化培植。五是成长社会化粮食储运系 统，面向全社会供给粮食、食物仓储和手艺处事。 推进“农户科学储粮工程” ，降低粮食产后损失踪 和农户储粮损失踪。 (六)完美粮油食物平安监管系统。一是完美粮 油食物平安检测系统，合理结构粮食质检机构，完 美粮食质检机构的基本行动措施。二是增强粮食磨 练检测队伍培植，增强稻谷、小麦、玉米等首要粮 食物种的磨练检测手艺研究和粮油产物质量评价手 艺研究。三是配合质检、工商部门最年夜限度地预 防、减轻和消弭食物平安风险与风险，防止重特年 夜粮油食物平安事情发生。带动粮油加工经营企业 产销更多的安心粮油，让适销对路的安心粮油进农 村进社区。 (七)实施人才“兴粮”计谋。一是增强干部人 事工作轨制培植。严酷按照党政率领干部选拔任 用工作条例 ，选好用好干部，成立健全以道德、 能力和业绩为首要内容的干部评价系统，完美干部 看管机制。二是完美培训教育系统。增强干部教育 培训基地培植和培训工作的打点协调，增强干部教 育培训的针对性和实效性；鼓舞激励干部职工加入 学历教育和职业手艺教育培训进修，改善常识结构， 专业手艺人员每年脱产进修时刻不少于 10 天，接 管继续教育面达 90%以上；强化企业自立培训功能。 三是正视粮食干部职工队伍培植。增强党政人才、 企业经营打点人才和专业手艺人才三支队伍培植， 推进人才“兴粮”计谋。开展粮食行业特有工种职 业手艺培训剖断工作，培植一支高素质的手艺型人 才队伍。 (八)开展粮食行业平安出产。一是“十二五” 时代，全市粮食行业平安出产衰亡人数和重伤人数， 实现市政府下达的节制方针，重年夜事情逐年下降， 一般性事情逐年削减。二是完美平安出产保障系统， 成立强有力的平安出产工作组织率领和协调打点机 制，把平安出产纳入单元的综合查核方针和率领干 部政绩查核指标，严酷实施平安事情责任究查。三 是构建粮食企业平安文化系统，实施平安出产全过 程的看管，切实维护劳动者正当权益。 (九)增强粮食行业精神文明培植。一是增强政 治理论进修，不竭提高干部职工联系现实剖析息争 决问题的能力。二是增强思惟政治工作和职业道德 培植，倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤 俭自强、敬业奉献”的根基道德规范，在全行业形 成团结合作、平等和气、配合前进的人际关系。三 是增强理想信念教育，使干部职工树立正确的世界 不美观、人生不美观和价值不美观，敢于迎接各类 挑战，经受住任何考验。四是增强党风廉政培植。 成立健全教育、轨制、看管并重的惩处和预防失利 系统，切实增强党风廉政培植和深切开展反败斗极 争，鼎力弘扬为平易近务实、立异奋进、清正清廉 的作风，树立和连结全市粮食行业的精采形象。 “十二五”是实现周全培植小康社会奋斗方针， 促进粮食经济周全成长提高的主要时代，为深切贯 彻党的十七年夜精神和国家粮食平安中持久规划 纲要 ，增强对“十二五”时代全市粮食工作的指 导，确定全市粮食行业的成长标的目的和奋斗方针。 市粮食局按照市委、市政府和省粮食局的要求，系 统回首回头回忆全市“十一五” 时代粮食工作， 连系我市粮食通顺现实，特编制市粮食行业“十二 五”成长规划。 一、我市粮食行业“十一五”末期现状、存在 的问题及成长趋向 （一） “十一五”末期粮食出产、通顺、消费 现状 我市是 XX 省粮食主产区，常年粮食播种面积 450 万亩，粮食总产 156 万吨，在全省 21 个市州 中枚举第 13 位，人均粮食产量 416 公斤，人均消 费粮食 405 公斤。常年粮食收购约 22 万吨，粮食 商品率 14%。XX 年，全市粮食购进万吨，发卖万吨， 年尾库存粮食万吨。我市酿酒及工业用粮、饲料用 粮比重偏年夜，已由粮食出产量与消费量根基平衡 向需要市外调入平衡市内消费过渡。 近年来，跟着经济社会加速成长，我市工业化、 城镇化历程加速，生齿增添和人平易近糊口水平提 高，粮食消费需求已呈刚性增添；而耕地削减、水 利行动措施培植滞后、自然灾难等身分导致粮食产 量呈下降趋向，我市粮食供需在相当长时代内将处 于紧平衡状况，粮食供给平安将面临挑战。 （二）存在的首要问题 1、粮食出产、通顺、消费环节呈现“三个削 减一个增添” 。一是耕地面积逐年削减。我市现有 耕地 220 余万亩，但跟着城市化历程加速、国家根 基培植用地增添、农人进城务工整耕地撂荒、退耕 还林及城乡培植用地扩年夜、耕地粮田退化等身分 的影响，耕地面积将逐年削减。二是粮食产量逐年 削减。我市农业基本行动措施亏弱、水资本紧缺， 靠天吃饭的现状未获得根柢改变，加之自然灾难频 发和种植业的影响，粮食产量正逐年削减。三是粮 食购销量逐年削减。粮食通顺系统体例更始后，粮 食购销主体多元化，国家粮食购销网点削减，国有 控股粮食购销企业办证户数仅占全社会办证户数的 4%，粮食购销量逐年削减。四是粮食需求总量近年 增添。自然生齿的增添和转化用粮的增添，使粮食 需求总量近年增添，产需缺口呈加年夜态势。 2、粮食储蓄系统亏弱。一是处所粮食应急储 蓄规模小。今朝，我市市级粮食储蓄 2 万吨，县级 粮食储蓄万吨，与国家政策和市政府粮食应急预案 要求存在差距。二是粮食收储行动措施分手、规模 小。我市有遍布各乡镇的粮食收购网点 140 余个， 但主若是老式平房仓，功能单一，已不能顺应新形 势下粮食物流的需要。三是仓储基本行动措施老化， 设置装备摆设差。今朝全市总仓容万吨，其中 1998 年以前建筑的仓容 34 万吨，占总仓容的。 一些乡镇粮管所（点）储粮基本行动措施老化，部 门储粮库点，搜罗粮食储蓄企业的仓房维改削造滞 后，行动措施设备缺乏、不配套。 3、粮油加工系统培植滞后。一是粮油加工企 业规模小，产物市场份额低，品牌影响力不强，辐 射规模小。我市创立了 12 个优特粮油品牌，拥有 5 个国家无公害产物，但市场份额据有率低，在省 内外年夜、中城市难觅踪影。二是粮油加工行动措 施落伍，科技水平低，粮油精、深加工力度、广度 不够，财富链短、产物附加值低、经济效益差。三 是粮油加工企业经营打点水平不高，企业尚未成立 现代打点轨制，品牌计谋意识不强，营销模式落伍， 加之科研人才少，自立立异能力差，产物科技含量 低，缺乏市场竞争力。四是粮油财富化经营规模小， 注重面前益处，而轻忽了原料来历“第一车间” 粮油财富化基地的培植，优质、专用、绿色粮油 出产基地规模小。五是粮食专业合作组织结构松散， 粮油企业组织出产形式不妥，订单合同不完美，益 处联络机制失慎密，订单履约率低，商品率低，农 户缺乏法令及诚信意识。 4、粮食磨练行动措施设备不足。市粮食质量 监测站作为国家粮食局授权的国家粮食质量监测机 构，磨练场所面积不足，功能分区不规范，设备行 动措施急需进级换代。全市区、县仅蓬溪和射洪建 有粮食质量监测站，且专业手艺人员较少，设备行 动措施陈旧，难以周全开展工作。国有及控股粮食 收储企业和加工、饲料等粮食转化企业虽具备根基 的粮油质量磨练能力，但设备行动措施老化，磨练 能力较差。 5、粮食应急系统和粮食预警信息系统不完美。 全市尚未形成统一的粮食应急行动措施系统，库存 规模极小，手艺装备落伍，应急储蓄时刻短，粮油 应急保障能力衰，粮食应急压力较年夜。粮食监测 预警信息系统还未周全成立，粮食信息处事系统硬 件培植投入严重不足，从事粮食信息处事的计较机 专业人员和市场剖析人员十分匮乏。 6、 现代粮食物流系统重年夜项目历程不快。十一 五”时代，我市重点打造省内除成都外的次级交通 枢纽，交通区位优势日益凸起，成长现代粮食物流， 有利于确保川渝地域粮食平安和阐扬粮食宏不美观 调控浸染。但因为缺乏中、省、市政策资金扶持和 现有资产措置变现政策不配套，现代粮食物流系统 重年夜项目培植推进迟缓，出格是我市现代粮食物 流系统支撑项目“川渝粮食物流中心”培植面 临极年夜的资金压力。 （三）我市粮食行业成长趋向 1、粮食出产、消费、通顺环节的成长趋向。 今朝，我市粮食年总产根基连结在 150 万吨摆布， 总需求 180 多万吨，产需缺口达 30 万吨以上。估 量“十二五”时代，我市粮食物流节点培植将初具 规模，粮食中转和饲料、酿酒、加工等转化用粮将 年夜幅增添，需求总量呈刚性增添，出格是品种结 构性需求矛盾进一步加剧，粮食产需缺口将达 50 万吨以上。估量到 2020 年，全市城镇常住生齿将 跨越 200 万人，按粮食应急调控预案城镇生齿 3 个 月需求计较，常年需储蓄粮食万吨，加上转化用粮 和觉得节点的中转粮，我市的粮食通顺量将达到 140 万吨。是以，成立高效、快速、节约成本和费 用的粮食散通顺行动措施系统是此后成长的必然趋 向。 2、粮食储蓄系统的成长趋向。成立和完美粮 食储蓄、中转系统是“十二五”时代我市粮食工作 的主要内容。购置优良的仓储行动措施，重点新建 一批现代化的粮食收购、储蓄仓容，扩年夜粮食仓 容规模。增强仓房维修，投入资金对仓房的防潮、 密闭、门窗、隔热、用电线路等方面进行维修和刷 新，深切开展科学储粮规范化勾当，积极试探、立 异和应用科学储粮手艺，确保储粮平安。 3、粮油加工系统成长趋向。引进有实力和成 长前景的加工企业，提高我市粮油精湛加工的综合 操作能力，延迟财富链，实现经济效益最年夜化。 着重成长稻谷、小麦、油菜、玉米、红薯等粮油精 湛加工财富，并操作其附产物带动我市饲料财富成 长，走可持续成长的轮回经济道路。力争把我市打 造成为粮油加工、饲料出产基地，敦促我市现代农 业的成长，促进粮食出产，助农增收。建树名优品 牌，保障营养、卫生、平安粮油产物的供给，知足 人们伙食结构调整和转变的需求。 4、粮食生意市场成长趋向。充实阐扬次级交 通枢纽和辐射规模广的区位优势，把“川渝粮食物 流中心”和“射洪粮食物流园”培植成为市、县两 级政府调控粮食市场的载体和平台。同时，引进在 粮食主产区有实力的粮食电子生意市场来我市成立 分公司，成立汇集仓储、运输、金融、质检等多种 处事功能的前进前辈电子商务平台，首要从事组织 粮食拍卖生意，期货、现货生意，资金结算处事等 商务勾当，慢慢把我市打造成为毗连产区和销区的 主要粮食物流节点，在确保川渝两地甚至我国西部 地域的粮食平安中阐扬主要浸染。 5、粮食磨练检测系统成长趋向。出力培植区 域性国家粮食磨练检测系统，鼎力推进市国家粮食 质量监测站改扩建项目，促进我市和周边地市经济 社会成长。规划培植市级粮食质量检化验中心 XX 县级质量监测站，在市辖区和各县成立粮食看管磨 练站，设置装备摆设完美响应的检化验行动措施设 备。 6、粮食应急系统与粮食检测预警信息系统成 长趋向。跟着我市城镇化历程的加速，对粮食应急 供给的数目和质量提出了更高要求，保障有用供给， 确保地域粮食平安成为粮食应急系统与粮食检测预 警信息系统成长的首要方针。一是成立健全粮食应 急供给收集系统，增设应急供给网点，培育应急加 工、储蓄企业；增强粮食应急行动措施培植，与粮 食检测预警信息系统相辅相成，建成反映活络、快 捷迅速的信息系统。二是加年夜应急储蓄粮油仓库 气密性、隔热性改善等仓储行动措施的投资，推广 绿色、 “三低”等科学储粮体例，保管好应急储蓄 粮油，知足应急之需。 7、现代粮食物流及配送系统成长趋向。整合 低效、闲置资产，按照仓储、运输、市场、加工、 信息“五位一体”的要求，投资兴建集粮食仓储、 中转、烘干清算、配送、精湛加工、现货生意、电 子商务等于一体的“川渝粮食物流中心”和“射洪 粮食物流园”两年夜项目，以两年夜项目为基本， 重点培育我市专业配套的现代粮食物流系统。充实 阐扬交通区位优势和短途汽车散运集并优势，在中、 短途粮食直达运输中庖代铁路运输，变省际间远程 包粮运输为多运输工具散运无缝化毗连，节约粮食 物流成本，提高经济效益。 二、我市粮食行业“十二五”规划的指导思惟、 根基原则和成长方针 （一） “十二五”规划的指导思惟 以邓小平理论和“三个代表”主要思惟为指导， 深切贯彻落实科学成长不美观，按照周全培植小康 社会、构建社会主义协调社会和培植社会主义新农 村的重年夜计谋部署和总体要求，树立“年夜通顺” 、 “年夜市场” 、 “年夜粮食”不美观念，积极介入 “安然”培植。深切贯彻粮食法令律例，增强粮食 调控手段、增强粮食通顺看管搜检、促进粮食行业 成长，出力修建全市粮食平安保障系统，全力使成 为区域性粮食集散基地，确保我市粮食平安，为经 济社会周全成长供给基本性的保障浸染。 （二） “十二五”规划的成长方针 全力不变粮食播种面积，积极推广优质、专用 粮油种植，慢慢形成优质粮油财富带，确保粮食有 用供给；确立与我市经济社会成长相顺应的处所储 蓄粮规模，连连系理粮食储蓄水平；加速成长以散 装、散卸、散存和散运为特征的“四散化”粮食现 代物流系统，降低物流成本，提高粮食通顺效率。 1、增强粮食宏不美观调控。严酷执行国家种 粮直接津贴和价钱撑持政策，呵护和调动处所政府 重农抓粮和农人种粮两个积极性。成立健全我市粮 食储蓄轨制、粮食宏不美观调控和应急预警机制， 确保粮食有用供给。 2、成长粮油财富化经营。以“确保粮食平安、 农人增收、企业增效”为方针，优化粮油出产设置 装备摆设，调整种植结构。充实阐扬龙头企业带动 浸染，以优质专用水稻、 “双低”和“双高”油菜、 优质专用玉米等粮食物种为重点，鼎力成长订单粮 油，经由过程示范带动，在全市成立优质、专用粮 油财富带。以粮油财富化经营为打破口，打破我市 农业成长瓶颈。 3、增强粮食储蓄系统培植。在各县(区)环绕 铁路、高速公路和国、省交通干道培植以粮食购销、 仓储和物流配送为中心的储蓄系统，在全市从头集 中结构一批优良的仓储行动措施，重点新建一批现 代化的粮食收购、储蓄仓容，扩年夜粮食仓容规模； 增强仓房维修和仓储队伍营业培训，提高科学储粮 水平，确保各级储蓄粮全数达到“一符三专四落实” 和“四无”的要求，做到储得进、调得出、用得上， 把打造成为 XX 省主要的粮食储蓄基地。 4、培育现代粮食物流系统。环绕市城区和 XX 县培植集粮油仓储、加工、磨练、电子信息和“四 散化”为一体的“川渝粮食物流中心”和“射洪粮 食物流园”两年夜粮食