民政局年度基层民政事务工作总结

民政局年度基层民政事务工作总结 今年以来，我局工作在区委、区政府的正确领 导下，在上级民政部门的具体指导下，坚持“以人 为本，为民解困、为民服务”的宗旨，发挥民政在 构建和谐社会中的基础作用，落实民权、改善民生 的各项要求，保障我区人民群众的基本生活权益和 民主政治权利，推动了我区民政事业的发展。经过 努力，重点工作进展顺利，各项业务协调发展，多 项工作取得了新突破。我区顺利蝉联第七届“省级 双拥模范城”荣誉称号；婚姻登记中心荣获“福建 省工人先锋号” ；在全市民政系统绩效考评中荣获 二等奖。 一、顺利完成 XX 年各项工作 (一)突出社会救助体系建设，强化基本民生保 障 1、实施阳光操作，全面清查城乡低保。认真 贯彻落实城乡居民最低生活保障条例，在城乡低保 工作中，着重规范城乡居民最低生活保障申请、调 查、评审、审批及低保金发放程序。坚持公开、公 正、公平的原则，实现了动态管理下的应保尽保。 截至 11 月，享受城市低保待遇共计 1968 户 3135 人，共发放城市低保金万元，月人均补差达元；享 受城镇“三无”人员待遇 142 户 142 人，共发放金 额万元；享受农村低保待遇共计 3403 户 7491 人， 共发放农村低保金万元，月人均补差达元；农村五 保户 675 人，其中分散供养 597 人，集中供养 78 人，共发放五保金万元。动态调整 1-11 月取消城 镇低保对象 165 户 317 人，其中转入城镇“三无” 对象 142 户 142 人，新增 57 户 102 人；取消农村 低保 184 户 547 人，新增 303 户 704 人。取消五保 对象 71 人，新增 59 人。下半年我区救助申请家庭 核对平台建立后，我区充分发挥其功能，对城乡低 保对象和享受廉租房的低收入对象进行核对。 2、进一步规范农村敬老院管理。指导乡镇敬 老院制定了岗位职责、财务制度、安全管理等一系 列管理制度。为深刻汲取河南省 XX 市 XX 县康乐园 老年公寓“525”特别重大火灾事故教训，6 月 3 日起，由我局牵头联合区消防大队、区药食监局、 区卫计局等相关部门组成四个检查小组，对我区辖 区内的 19 个养老院、福利院逐一进行检查。对检 查情况在全区进行了通报，要求乡敬老院对照存在 的问题立即整改。 3、实施新型的医疗救助制度。在以“五位一 体”综合救助为原则的基础上，采取对城乡患重病 人员住院、门诊和城乡特殊人群参保参合的方式实 施医疗救助。一是资助城乡低保人员参保参合。资 助参加基本医疗保险 16780 人万元。二是对城乡患 有重病的人员住院救助 2214 人次万元，门诊救助 10317 人次万元，三是对我区重度残疾人员实施补 助，前 3 季度发放城市重度残疾补助万元，农村重 度残疾补助万元，惠及城乡重度残疾人 3881 人， 其中城镇 1207 人、农村 2674 人。 4、加大对困难群众的 “救、急、难”救助。 对凡因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发 重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难 的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承 受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的低保家 庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。 对于刑满释放人员，其中的困难对象符合低保的给 予积极纳入低保享受范畴，并进一步建议上报住房、 教育等救助措施；1-11 月累计救助困难家庭 202 户 202 人，累计发放临时救助资金万元。区慈善总 会也发放救助金万元。 (二)突出救灾应急机制建设，提升灾害应急救 助能力 1、及时核查灾情，妥善安置灾民生活。一是 进一步加大灾害核查力度，实行随报随查，确保各 类灾害信息的准确上报，妥善处理。截止 11 月我 区农房发生火灾、冰雹、暴雨等灾害 30 起，我局 及时发放发放棉被等物资保障受灾户基本生活，同 时积极协调南平人保公司做好农房灾害理赔工作， 协调农房保险理赔金额计万元。二是主动应对，全 面做好防灾救灾各项准备。是针对汛期易发的暴雨 洪涝、台风等灾害，我区认真做好灾害风险隐患排 查工作。对发现的隐患点及时纳入群测群防或专业 监测体系，采取措施及时治理。同时我区加大了对 各乡镇（街道）的应急预案和演练检查力度，对避 灾场所通道、各类消防设施、水电管线等进行重点 安全隐患排查。 2、加快自然灾害避灾点和救灾物资储备库建 设步伐。按照实用原则，上报大横镇葫芦坵、西芹 镇长建、峡阳镇大埂、南山镇大坝、洋后镇洋后村 等 5 个避灾点为示范避灾点。为做好 5 个示范避灾 点建设工作，我局与乡镇、村分别签订避灾点建设 项目承诺书，从建设时限、资金筹措、物资配备、 管理办法等方面规范建设内容。现 5 个避灾点已完 成指示牌、功能分区、制度建设、物资配备（部分） 等工作。以此为契机，我局要求全区避灾点今后几 年按照省上要求完成规范建设工作，做到交通顺畅、 标志明白、制度完备、物资充足，确保灾害发生时 候受灾群众可以入住避灾，充分保障人民群众生命 财产安全。目前我区新的救灾物资储备库已建成， 正在进行简单装修后就可启用。 (三)突出维护优抚对象权益，完善双拥优抚安 置体系 1、增强军民团结，创新双拥工作。一是做好 我区双拥工作，春节和“八一”期间走访了驻区的 7 个部队、重点优抚对象、参战和农村籍 60 岁退 役士兵，向烈军属发放年画 7000 张，慰问驻军金 额万元，慰问了重点优抚对象 748 人，发放慰问金 万元，慰问重点特困优抚对象 18 户，共发放慰问 金 1 万元。 “”抗战纪念日前夕，为我区的 6 个抗 战老兵送去纪念章和 3 万元慰问金。二是对在部队 服现役期间立功受奖的军人，给予适当的奖励，共 对 86 人发放奖励金 84865 元。三是我区顺利蝉联 新一届“双拥模范城”的荣誉称号。抓住创模工作 契机，落实好优抚安置各项政策，做好优抚信息管 理系统优抚对象数据的自查核查工作，全面排查烈 士纪念设施的维修保护情况，深入做好参战退役人 员信访和维稳工作，认真完成复退军人接收安置任 务。四是组织开展了全国第二个烈士公祭日活动。 2、严格落实优待抚恤政策。及时足额发放优 抚对象各类抚恤金及义务兵家庭优待金。共发放各 类优抚对象抚恤金共计 205 万元,发放义务兵家庭 优待金 499 万元，农村义务兵家属优待标准达上年 度农民纯收入 100%，城镇义务兵家属优抚标准达 上年度城镇居民可支配收入 40%。今年冬季共接收 退役士兵 217 人，就业安置 1 人，领取地方性经济 补助 218 人。 3、落实重点优抚对象医疗保障待遇。重点优 抚对象医疗保障工作全面铺开，与医院实行了即时 结算。为重点优抚对象办理大病救助 50 人次，金 额万元，为 303 人重点优抚对象发放每人 180 元的 门诊补助费计 54540 元。 (四)突出基层民主政治建设，推进和谐村居创 建 1.扎实开展村（居）委会换届选举工作。我区 高度重视新一届村居换届选举工作，提前做好会议 部署、任期审计、骨干培训、试点先行等准备工作。 对前期摸排出的重点、难点村，要实施“一村一策” ，抓好集中整顿工作，解决好相关问题。指导各乡 镇（街道）依法依规开展换届选举，做到法定程序 不变通、规定步骤不遗漏、必经环节不减少,及时 处理群众来信来访，保障选举工作全局稳定，9 月 28 日完成 244 个村的换届选举任务，10 月中旬全 面完成 70 个社区居委会的换届选举任务。换届后 及时组织培训，指导建立健全村（居）委会各项工 作制度，推进城乡基层民主政治建设健康发展。加 强社区工作的组织领导，重新调整充实了社区建设 工作领导小组成员单位。 2、积极推进社区综合服务站建设。目前已完 成省级社区综合服务站项目 8 个，今年新上报社区 综合服务站项目 2 个。全区建成社区“一站式”服 务平台 53 个，覆盖面达到%。加强社区队伍建设。 开展对城市社区整合、城市社区工作者编制核定、 乡镇社区纳入城市社区管理等问题的调研，制订出 台对到龄退休优秀社区主干实行延聘留用的意见 (试行)和关于服务社区的高校毕业生录用为社 区工作者的实施办法 ，多渠道解决社区工作者聘 用问题。积极鼓励社区工作者参加社会工作者职业 水平考试，全区取得社工师和助理社工师资格人员 18 人。安排 19 名高校毕业生到社区从事服务工作， 社区工作队伍综合素质不断提高。推进数字化社区 建设，70 个社区都建立开通了社区信息化网站， 建立民情回应台，将社区各项工作纳入了社区信息 化管理。 (五)突出社会专项事务建设，优化公共服务职 能 1、社会专项事务工作稳步推进。一是认真依 照条例和暂行办法规定，依法依规登记管 理社会组织,把好审批登记关，上半年新增社团组 织 3 家；变更登记 3 家；民办非企业 1 家，变更登 记 1 家，换证 21 套。4 月中旬以来对全区 253 个 应检的社会组织实行年检，年检率分别达到 80%和 85%。根据我国收养法 ，积极配合公安部打拐办， 依法认真做收养登记工作，严把关口，1-10 月收 养登记 54 例。二是做好平安边界建设工作。完成 延平-闽清平安边界共建及管理维护协议的签定。 对南平城区新规划和已建成道路桥梁名称 18 条、 大桥 4 座、公园 3 座初审并上报市民政局审核。三 是认真做好全国第二次地名普查工作。开展乡（村、 居）地名信息的收集，填写、外业地名信息的采集 工作，走访区级等部门、单位采集地名信息 58 个； 已完成 6 个街道和一个乡镇（村、居）地名信息和 外业数据的采集工作，正在进行数据录入。四是全 力推动殡葬改革工作。积极配合有关部门，开展豪 华墓、大墓“活人墓”的专项整治工作，推进农村 公益性骨灰堂（塔、楼）建设，乡镇（街道）已上 报规划建设公益性公墓 11 个，骨灰楼堂 189 个， 从源头上控制了乱埋乱葬现象，促进了殡葬改革事 业的发展。 2、养老服务体系建设取得新成效。一是鼓励 社会力量兴办养老机构，让更多老年人老有所养， 积极配合省上做好一次性开办费及运营补贴的发放 工作。二是扎实推进我区农村幸福院建设，XX 年 13 个农村幸福院项目建设已如期完成。今年又有 9 个幸福院建设正在进行。三是进一步提高居家养 老服务水平，已建成 70 个居家养老服务站，实现 社区居家养老服务站的全覆盖。引入“金太阳”养 老服务机构，推进养老服务专业化、规范化。积极 推动居家养老服务站等级和“敬老文明号”创建活 动。四是认真做好高龄老人新增上户核查工作。按 照省上要求，对年满 90 岁以上高龄老人，按 50 元 /月的标准，共发放 3363 人次，累计发放金额万元。 五是认真做好服务工作。做好老年人优待证制作、 发放工作，共发换新证 993 本。 3、婚姻登记进一步规范。婚姻登记中心是对 外服务窗口，在为当事人办理婚姻登记过程中，我 局推行文明用语，杜绝服务忌语，不断完善登记窗 口的规范化管理，规范各项收费行为，对前来办理 登记的群众实行一次性告知。实现了政务公开，各 项办事程序、收费标准上墙公布，群众办事明明白 白、一目了然。共办理结婚登记 1896 对，离婚登 记 562 对，补发婚姻证件 404 对，出具(无)婚姻登 记记录证明 5019 份，登记合格率 100%。 4、社会慈善事业有序开展。一是开展“慈善 情暖万家”活动。XX 市永辉超市有限公司多年来 秉承奉献爱心、回馈社会，XX 年元旦期间又为我 区低保、五保、残疾人、特困等 300 户家庭，每人 发放 1000 元购物卡，共计资助金额 30 万元。二是 支持社会公共福利事业。从“吴解放专项慈善基金” 中列支 5 万元用于巨口乡田溪村修建“幸福院”项 目；南平铝业有限公司捐助峡阳镇陈坍村门前桥村 道维修资金 3 万元。三是开展对弱势困难群体的救 助工作。根据区委、区政府的专题会议纪要精神， 就 XX 年水南街道“”爆燃事故伤者陈金凯医疗救 治，捐助慈善救助资金共计 32 万元。四是发动企 业献爱心。总会积极宣传慈善理念，引导爱心企业 奉献爱心。3 月 27 日福建省舒伟贸易有限公司无 偿捐赠爱心产品，分别发放到我区六个街道的困难 和低收入家庭，总计价值 69260 元。10 月 15 日， 创维集团联合恒达电器为我区的低保对象送上 200 个电饭煲和 250 万元的惠民代金券。五是福缘慈善 助孤。连江旗福寺发扬慈善，资助孤儿每月学习、 生活费用。1- 今年以来，我局工作在区委、区政府的正确领 导下，在上级民政部门的具体指导下，坚持“以人 为本，为民解困、为民服务”的宗旨，发挥民政在 构建和谐社会中的基础作用，落实民权、改善民生 的各项要求，保障我区人民群众的基本生活权益和 民主政治权利，推动了我区民政事业的发展。经过 努力，重点工作进展顺利，各项业务协调发展，多 项工作取得了新突破。我区顺利蝉联第七届“省级 双拥模范城”荣誉称号；婚姻登记中心荣获“福建 省工人先锋号” ；在全市民政系统绩效考评中荣获 二等奖。 一、顺利完成 XX 年各项工作 (一)突出社会救助体系建设，强化基本民生保 障 1、实施阳光操作，全面清查城乡低保。认真 贯彻落实城乡居民最低生活保障条例，在城乡低保 工作中，着重规范城乡居民最低生活保障申请、调 查、评审、审批及低保金发放程序。坚持公开、公 正、公平的原则，实现了动态管理下的应保尽保。 截至 11 月，享受城市低保待遇共计 1968 户 3135 人，共发放城市低保金万元，月人均补差达元；享 受城镇“三无”人员待遇 142 户 142 人，共发放金 额万元；享受农村低保待遇共计 3403 户 7491 人， 共发放农村低保金万元，月人均补差达元；农村五 保户 675 人，其中分散供养 597 人，集中供养 78 人，共发放五保金万元。动态调整 1-11 月取消城 镇低保对象 165 户 317 人，其中转入城镇“三无” 对象 142 户 142 人，新增 57 户 102 人；取消农村 低保 184 户 547 人，新增 303 户 704 人。取消五保 对象 71 人，新增 59 人。下半年我区救助申请家庭 核对平台建立后，我区充分发挥其功能，对城乡低 保对象和享受廉租房的低收入对象进行核对。 2、进一步规范农村敬老院管理。指导乡镇敬 老院制定了岗位职责、财务制度、安全管理等一系 列管理制度。为深刻汲取河南省 XX 市 XX 县康乐园 老年公寓“525”特别重大火灾事故教训，6 月 3 日起，由我局牵头联合区消防大队、区药食监局、 区卫计局等相关部门组成四个检查小组，对我区辖 区内的 19 个养老院、福利院逐一进行检查。对检 查情况在全区进行了通报，要求乡敬老院对照存在 的问题立即整改。 3、实施新型的医疗救助制度。在以“五位一 体”综合救助为原则的基础上，采取对城乡患重病 人员住院、门诊和城乡特殊人群参保参合的方式实 施医疗救助。一是资助城乡低保人员参保参合。资 助参加基本医疗保险 16780 人万元。二是对城乡患 有重病的人员住院救助 2214 人次万元，门诊救助 10317 人次万元，三是对我区重度残疾人员实施补 助，前 3 季度发放城市重度残疾补助万元，农村重 度残疾补助万元，惠及城乡重度残疾人 3881 人， 其中城镇 1207 人、农村 2674 人。 4、加大对困难群众的 “救、急、难”救助。 对凡因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发 重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难 的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承 受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的低保家 庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。 对于刑满释放人员，其中的困难对象符合低保的给 予积极纳入低保享受范畴，并进一步建议上报住房、 教育等救助措施；1-11 月累计救助困难家庭 202 户 202 人，累计发放临时救助资金万元。区慈善总 会也发放救助金万元。 (二)突出救灾应急机制建设，提升灾害应急救 助能力 1、及时核查灾情，妥善安置灾民生活。一是 进一步加大灾害核查力度，实行随报随查，确保各 类灾害信息的准确上报，妥善处理。截止 11 月我 区农房发生火灾、冰雹、暴雨等灾害 30 起，我局 及时发放发放棉被等物资保障受灾户基本生活，同 时积极协调南平人保公司做好农房灾害理赔工作， 协调农房保险理赔金额计万元。二是主动应对，全 面做好防灾救灾各项准备。是针对汛期易发的暴雨 洪涝、台风等灾害，我区认真做好灾害风险隐患排 查工作。对发现的隐患点及时纳入群测群防或专业 监测体系，采取措施及时治理。同时我区加大了对 各乡镇（街道）的应急预案和演练检查力度，对避 灾场所通道、各类消防设施、水电管线等进行重点 安全隐患排查。 2、加快自然灾害避灾点和救灾物资储备库建 设步伐。按照实用原则，上报大横镇葫芦坵、西芹 镇长建、峡阳镇大埂、南山镇大坝、洋后镇洋后村 等 5 个避灾点为示范避灾点。为做好 5 个示范避灾 点建设工作，我局与乡镇、村分别签订避灾点建设 项目承诺书，从建设时限、资金筹措、物资配备、 管理办法等方面规范建设内容。现 5 个避灾点已完 成指示牌、功能分区、制度建设、物资配备（部分） 等工作。以此为契机，我局要求全区避灾点今后几 年按照省上要求完成规范建设工作，做到交通顺畅、 标志明白、制度完备、物资充足，确保灾害发生时 候受灾群众可以入住避灾，充分保障人民群众生命 财产安全。目前我区新的救灾物资储备库已建成， 正在进行简单装修后就可启用。 (三)突出维护优抚对象权益，完善双拥优抚安 置体系 1、增强军民团结，创新双拥工作。一是做好 我区双拥工作，春节和“八一”期间走访了驻区的 7 个部队、重点优抚对象、参战和农村籍 60 岁退 役士兵，向烈军属发放年画 7000 张，慰问驻军金 额万元，慰问了重点优抚对象 748 人，发放慰问金 万元，慰问重点特困优抚对象 18 户，共发放慰问 金 1 万元。 “”抗战纪念日前夕，为我区的 6 个抗 战老兵送去纪念章和 3 万元慰问金。二是对在部队 服现役期间立功受奖的军人，给予适当的奖励，共 对 86 人发放奖励金 84865 元。三是我区顺利蝉联 新一届“双拥模范城”的荣誉称号。抓住创模工作 契机，落实好优抚安置各项政策，做好优抚信息管 理系统优抚对象数据的自查核查工作，全面排查烈 士纪念设施的维修保护情况，深入做好参战退役人 员信访和维稳工作，认真完成复退军人接收安置任 务。四是组织开展了全国第二个烈士公祭日活动。 2、严格落实优待抚恤政策。及时足额发放优 抚对象各类抚恤金及义务兵家庭优待金。共发放各 类优抚对象抚恤金共计 205 万元,发放义务兵家庭 优待金 499 万元，农村义务兵家属优待标准达上年 度农民纯收入 100%，城镇义务兵家属优抚标准达 上年度城镇居民可支配收入 40%。今年冬季共接收 退役士兵 217 人，就业安置 1 人，领取地方性经济 补助 218 人。 3、落实重点优抚对象医疗保障待遇。重点优 抚对象医疗保障工作全面铺开，与医院实行了即时 结算。为重点优抚对象办理大病救助 50 人次，金 额万元，为 303 人重点优抚对象发放每人 180 元的 门诊补助费计 54540 元。 (四)突出基层民主政治建设，推进和谐村居创 建 1.扎实开展村（居）委会换届选举工作。我区 高度重视新一届村居换届选举工作，提前做好会议 部署、任期审计、骨干培训、试点先行等准备工作。 对前期摸排出的重点、难点村，要实施“一村一策” ，抓好集中整顿工作，解决好相关问题。指导各乡 镇（街道）依法依规开展换届选举，做到法定程序 不变通、规定步骤不遗漏、必经环节不减少,及时 处理群众来信来访，保障选举工作全局稳定，9 月 28 日完成 244 个村的换届选举任务，10 月中旬全 面完成 70 个社区居委会的换届选举任务。换届后 及时组织培训，指导建立健全村（居）委会各项工 作制度，推进城乡基层民主政治建设健康发展。加 强社区工作的组织领导，重新调整充实了社区建设 工作领导小组成员单位。 2、积极推进社区综合服务站建设。目前已完 成省级社区综合服务站项目 8 个，今年新上报社区 综合服务站项目 2 个。全区建成社区“一站式”服 务平台 53 个，覆盖面达到%。加强社区队伍建设。 开展对城市社区整合、城市社区工作者编制核定、 乡镇社区纳入城市社区管理等问题的调研，制订出 台对到龄退休优秀社区主干实行延聘留用的意见 (试行)和关于服务社区的高校毕业生录用为社 区工作者的实施办法 ，多渠道解决社区工作者聘 用问题。积极鼓励社区工作者参加社会工作者职业 水平考试，全区取得社工师和助理社工师资格人员 18 人。安排 19 名高校毕业生到社区从事服务工作， 社区工作队伍综合素质不断提高。推进数字化社区 建设，70 个社区都建立开通了社区信息化网站， 建立民情回应台，将社区各项工作纳入了社区信息 化管理。 (五)突出社会专项事务建设，优化公共服务职 能 1、社会专项事务工作稳步推进。一是认真依 照条例和暂行办法规定，依法依规登记管 理社会组织,把好审批登记关，上半年新增社团组 织 3 家；变更登记 3 家；民办非企业 1 家，变更登 记 1 家，换证 21 套。4 月中旬以来对全区 253 个 应检的社会组织实行年检，年检率分别达到 80%和 85%。根据我国收养法 ，积极配合公安部打拐办， 依法认真做收养登记工作，严把关口，1-10 月收 养登记 54 例。二是做好平安边界建设工作。完成 延平-闽清平安边界共建及管理维护协议的签定。 对南平城区新规划和已建成道路桥梁名称 18 条、 大桥 4 座、公园 3 座初审并上报市民政局审核。三 是认真做好全国第二次地名普查工作。开展乡（村、 居）地名信息的收集，填写、外业地名信息的采集 工作，走访区级等部门、单位采集地名信息 58 个； 已完成 6 个街道和一个乡镇（村、居）地名信息和 外业数据的采集工作，正在进行数据录入。四是全 力推动殡葬改革工作。积极配合有关部门，开展豪 华墓、大墓“活人墓”的专项整治工作，推进农村 公益性骨灰堂（塔、楼）建设，乡镇（街道）已上 报规划建设公益性公墓 11 个，骨灰楼堂 189 个， 从源头上控制了乱埋乱葬现象，促进了殡葬改革事 业的发展。 2、养老服务体系建设取得新成效。一是鼓励 社会力量兴办养老机构，让更多老年人老有所养， 积极配合省上做好一次性开办费及运营补贴的发放 工作。二是扎实推进我区农村幸福院建设，XX 年 13 个农村幸福院项目建设已如期完成。今年又有 9 个幸福院建设正在进行。三是进一步提高居家养 老服务水平，已建成 70 个居家养老服务站，实现 社区居家养老服务站的全覆盖。引入“金太阳”养 老服务机构，推进养老服务专业化、规范化。积极 推动居家养老服务站等级和“敬老文明号”创建活 动。四是认真做好高龄老人新增上户核查工作。按 照省上要求，对年满 90 岁以上高龄老人，按 50 元 /月的标准，共发放 3363 人次，累计发放金额万元。 五是认真做好服务工作。做好老年人优待证制作、 发放工作，共发换新证 993 本。 3、婚姻登记进一步规范。婚姻登记中心是对 外服务窗口，在为当事人办理婚姻登记过程中，我 局推行文明用语，杜绝服务忌语，不断完善登记窗 口的规范化管理，规范各项收费行为，对前来办理 登记的群众实行一次性告知。实现了政务公开，各 项办事程序、收费标准上墙公布，群众办事明明白 白、一目了然。共办理结婚登记 1896 对，离婚登 记 562 对，补发婚姻证件 404 对，出具(无)婚姻登 记记录证明 5019 份，登记合格率 100%。 4、社会慈善事业有序开展。一是开展“慈善 情暖万家”活动。XX 市永辉超市有限公司多年来 秉承奉献爱心、回馈社会，XX 年元旦期间又为我 区低保、五保、残疾人、特困等 300 户家庭，每人 发放 1000 元购物卡，共计资助金额 30 万元。二是 支持社会公共福利事业。从“吴解放专项慈善基金” 中列支 5 万元用于巨口乡田溪村修建“幸福院”项 目；南平铝业有限公司捐助峡阳镇陈坍村门前桥村 道维修资金 3 万元。三是开展对弱势困难群体的救 助工作。根据区委、区政府的专题会议纪要精神， 就 XX 年水南街道“”爆燃事故伤者陈金凯医疗救 治，捐助慈善救助资金共计 32 万元。四是发动企 业献爱心。总会积极宣传慈善理念，引导爱心企业 奉献爱心。3 月 27 日福建省舒伟贸易有限公司无 偿捐赠爱心产品，分别发放到我区六个街道的困难 和低收入家庭，总计价值 69260 元。10 月 15 日， 创维集团联合恒达电器为我区的低保对象送上 200 个电饭煲和 250 万元的惠民代金券。五是福缘慈善 助孤。连江旗福寺发扬慈善，资助孤儿每月学习、 生活费用。1- 今年以来，我局工作在区委、区政府的正确领 导下，在上级民政部门的具体指导下，坚持“以人 为本，为民解困、为民服务”的宗旨，发挥民政在 构建和谐社会中的基础作用，落实民权、改善民生 的各项要求，保障我区人民群众的基本生活权益和 民主政治权利，推动了我区民政事业的发展。经过 努力，重点工作进展顺利，各项业务协调发展，多 项工作取得了新突破。我区顺利蝉联第七届“省级 双拥模范城”荣誉称号；婚姻登记中心荣获“福建 省工人先锋号” ；在全市民政系统绩效考评中荣获 二等奖。 一、顺利完成 XX 年各项工作 (一)突出社会救助体系建设，强化基本民生保 障 1、实施阳光操作，全面清查城乡低保。认真 贯彻落实城乡居民最低生活保障条例，在城乡低保 工作中，着重规范城乡居民最低生活保障申请、调 查、评审、审批及低保金发放程序。坚持公开、公 正、公平的原则，实现了动态管理下的应保尽保。 截至 11 月，享受城市低保待遇共计 1968 户 3135 人，共发放城市低保金万元，月人均补差达元；享 受城镇“三无”人员待遇 142 户 142 人，共发放金 额万元；享受农村低保待遇共计 3403 户 7491 人， 共发放农村低保金万元，月人均补差达元；农村五 保户 675 人，其中分散供养 597 人，集中供养 78 人，共发放五保金万元。动态调整 1-11 月取消城 镇低保对象 165 户 317 人，其中转入城镇“三无” 对象 142 户 142 人，新增 57 户 102 人；取消农村 低保 184 户 547 人，新增 303 户 704 人。取消五保 对象 71 人，新增 59 人。下半年我区救助申请家庭 核对平台建立后，我区充分发挥其功能，对城乡低 保对象和享受廉租房的低收入对象进行核对。 2、进一步规范农村敬老院管理。指导乡镇敬 老院制定了岗位职责、财务制度、安全管理等一系 列管理制度。为深刻汲取河南省 XX 市 XX 县康乐园 老年公寓“525”特别重大火灾事故教训，6 月 3 日起，由我局牵头联合区消防大队、区药食监局、 区卫计局等相关部门组成四个检查小组，对我区辖 区内的 19 个养老院、福利院逐一进行检查。对检 查情况在全区进行了通报，要求乡敬老院对照存在 的问题立即整改。 3、实施新型的医疗救助制度。在以“五位一 体”综合救助为原则的基础上，采取对城乡患重病 人员住院、门诊和城乡特殊人群参保参合的方式实 施医疗救助。一是资助城乡低保人员参保参合。资 助参加基本医疗保险 16780 人万元。二是对城乡患 有重病的人员住院救助 2214 人次万元，门诊救助 10317 人次万元，三是对我区重度残疾人员实施补 助，前 3 季度发放城市重度残疾补助万元，农村重 度残疾补助万元，惠及城乡重度残疾人 3881 人， 其中城镇 1207 人、农村 2674 人。 4、加大对困难群众的 “救、急、难”救助。 对凡因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发 重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难 的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承 受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的低保家 庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。 对于刑满释放人员，其中的困难对象符合低保的给 予积极纳入低保享受范畴，并进一步建议上报住房、 教育等救助措施；1-11 月累计救助困难家庭 202 户 202 人，累计发放临时救助资金万元。区慈善总 会也发放救助金万元。 (二)突出救灾应急机制建设，提升灾害应急救 助能力 1、及时核查灾情，妥善安置灾民生活。一是 进一步加大灾害核查力度，实行随报随查，确保各 类灾害信息的准确上报，妥善处理。截止 11 月我 区农房发生火灾、冰雹、暴雨等灾害 30 起，我局 及时发放发放棉被等物资保障受灾户基本生活，同 时积极协调南平人保公司做好农房灾害理赔工作， 协调农房保险理赔金额计万元。二是主动应对，全 面做好防灾救灾各项准备。是针对汛期易发的暴雨 洪涝、台风等灾害，我区认真做好灾害风险隐患排 查工作。对发现的隐患点及时纳入群测群防或专业 监测体系，采取措施及时治理。同时我区加大了对 各乡镇（街道）的应急预案和演练检查力度，对避 灾场所通道、各类消防设施、水电管线等进行重点 安全隐患排查。 2、加快自然灾害避灾点和救灾物资储备库建 设步伐。按照实用原则，上报大横镇葫芦坵、西芹 镇长建、峡阳镇大埂、南山镇大坝、洋后镇洋后村 等 5 个避灾点为示范避灾点。为做好 5 个示范避灾 点建设工作，我局与乡镇、村分别签订避灾点建设 项目承诺书，从建设时限、资金筹措、物资配备、 管理办法等方面规范建设内容。现 5 个避灾点已完 成指示牌、功能分区、制度建设、物资配备（部分） 等工作。以此为契机，我局要求全区避灾点今后几 年按照省上要求完成规范建设工作，做到交通顺畅、 标志明白、制度完备、物资充足，确保灾害发生时 候受灾群众可以入住避灾，充分保障人民群众生命 财产安全。目前我区新的救灾物资储备库已建成， 正在进行简单装修后就可启用。 (三)突出维护优抚对象权益，完善双拥优抚安 置体系 1、增强军民团结，创新双拥工作。一是做好 我区双拥工作，春节和“八一”期间走访了驻区的 7 个部队、重点优抚对象、参战和农村籍 60 岁退 役士兵，向烈军属发放年画 7000 张，慰问驻军金 额万元，慰问了重点优抚对象 748 人，发放慰问金 万元，慰问重点特困优抚对象 18 户，共发放慰问 金 1 万元。 “”抗战纪念日前夕，为我区的 6 个抗 战老兵送去纪念章和 3 万元慰问金。二是对在部队 服现役期间立功受奖的军人，给予适当的奖励，共 对 86 人发放奖励金 84865 元。三是我区顺利蝉联 新一届“双拥模范城”的荣誉称号。抓住创模工作 契机，落实好优抚安置各项政策，做好优抚信息管 理系统优抚对象数据的自查核查工作，全面排查烈 士纪念设施的维修保护情况，深入做好参战退役人 员信访和维稳工作，认真完成复退军人接收安置任 务。四是组织开展了全国第二个烈士公祭日活动。 2、严格落实优待抚恤政策。及时足额发放优 抚对象各类抚恤金及义务兵家庭优待金。共发放各 类优抚对象抚恤金共计 205 万元,发放义务兵家庭 优待金 499 万元，农村义务兵家属优待标准达上年 度农民纯收入 100%，城镇义务兵家属优抚标准达 上年度城镇居民可支配收入 40%。今年冬季共接收 退役士兵 217 人，就业安置 1 人，领取地方性经济 补助 218 人。 3、落实重点优抚对象医疗保障待遇。重点优 抚对象医疗保障工作全面铺开，与医院实行了即时 结算。为重点优抚对象办理大病救助 50 人次，金 额万元，为 303 人重点优抚对象发放每人 180 元的 门诊补助费计 54540 元。 (四)突出基层民主政治建设，推进和谐村居创 建 1.扎实开展村（居）委会换届选举工作。我区 高度重视新一届村居换届选举工作，提前做好会议 部署、任期审计、骨干培训、试点先行等准备工作。 对前期摸排出的重点、难点村，要实施“一村一策” ，抓好集中整顿工作，解决好相关问题。指导各乡 镇（街道）依法依规开展换届选举，做到法定程序 不变通、规定步骤不遗漏、必经环节不减少,及时 处理群众来信来访，保障选举工作全局稳定，9 月 28 日完成 244 个村的换届选举任务，10 月中旬全 面完成 70 个社区居委会的换届选举任务。换届后 及时组织培训，指导建立健全村（居）委会各项工 作制度，推进城乡基层民主政治建设健康发展。加 强社区工作的组织领导，重新调整充实了社区建设 工作领导小组成员单位。 2、积极推进社区综合服务站建设。目前已完 成省级社区综合服务站项目 8 个，今年新上报社区 综合服务站项目 2 个。全区建成社区“一站式”服 务平台 53 个，覆盖面达到%。加强社区队伍建设。 开展对城市社区整合、城市社区工作者编制核定、 乡镇社区纳入城市社区管理等问题的调研，制订出 台对到龄退休优秀社区主干实行延聘留用的意见 (试行)和关于服务社区的高校毕业生录用为社 区工作者的实施办法 ，多渠道解决社区工作者聘 用问题。积极鼓励社区工作者参加社会工作者职业 水平考试，全区取得社工师和助理社工师资格人员 18 人。安排 19 名高校毕业生到社区从事服务工作， 社区工作队伍综合素质不断提高。推进数字化社区 建设，70 个社区都建立开通了社区信息化网站， 建立民情回应台，将社区各项工作纳入了社区信息 化管理。 (五)突出社会专项事务建设，优化公共服务职 能 1、社会专项事务工作稳步推进。一是认真依 照条例和暂行办法规定，依法依规登记管 理社会组织,把好审批登记