环保局重点工作思路

XX 年环保局重点工作思路 XX 年，我市环保工作将在市委、市政府的领 导下，在上级环保部门的业务指导下，深入贯彻党 的十八大和十八届三中、四中全会精神，把加强环 境保护与服务发展有机结合起来，以生态文明建设 为主线，以提升全市环境质量为目标，全力推动国 家环保模范城市创建，强化治污减排措施，严格环 保监管执法，提升环保审批服务水平，着力解决突 出的环境问题，加快推进“四个长乐”建设。 1、全力服务经济社会发展。一是加强项目环 评审批把关，落实污染物总量控制和减排工作，防 止新建项目污染环境。二是做好服务工作，深入开 展“马上就办”活动。在建设项目环评审批和验收 工作上，主动对接，提高效率，指导项目建设业主 （单位）落实环保“三同时”措施，促进项目尽快 投产。 2、持续推进生态文明建设和环保模范城市创 建。一是持续推进生态文明建设。做好国家生态市 环保部考核验收薄弱环节整改工作，确保按时整改 到位；继续推进我市生态保护红线划定工作，推动 XX 市生态文明先行示范区建设，配合做好福州国 家生态市创建工作。二是全面推进模范城市创建。 按照省级预评估整改要求，督促各有关部门按照 XX 市人民政府办公室关于印发 XX 市创建国家环 保模范城市省级预评估反馈问题整改方案的通知 工作要求，进一步完善相关档案指标材料，尽快完 成整改任务，争取早日通过国家环保模范城市考核 验收。全力推动创模重点项目建设。重点推动潭头 污水处理厂、垃圾焚烧发电、城区污水处理厂、滨 海污水处理厂、污泥无害化处置工程、垃圾处理厂 渗滤液设施技改工程项目等城市环保基础设施建设。 3、扎实开展总量减排工作。一是重点推进潭 头污水处理厂和滨海工业区集中供热工程建设，加 快城区和滨海污水处理厂污泥处置工程，进一步完 善城区和滨海污水处理厂配套管网，提高污水收集 率，加快畜禽养殖场拆除工作，确保完成“十二五” 减排目标。二是推进排污权有偿使用和交易工作。 建立健全排污权有偿使用和交易工作管理机构，开 展排污权指标收储工作，开展排污权有偿使用和交 易试点工作，在总结试点经验基础上，稳步推开排 污权有偿使用和交易工作。进一步规范排污许可证 的核发和管理。推进清洁生产审核工作。三是推进 清洁生产审核工作。对钢铁、水泥、化工、纺织印 染等重点行业进行清洁生产审核，针对节能减排关 键领域和薄弱环节，采用先进适用的技术、工艺和 装备，实施清洁生产技术改造。 4、推进大气污染防治工作。一是贯彻落实 “大气防污染防治国十条” 、 XX 市大气污染防治 行动计划实施细则和XX 市贯彻落实大气污染 防治行动计划实施细则责任分工方案 ，全面推进 大气污染防治工作。二是加强工业企业大气污染综 合治理，重点加快钢铁、火电、水泥、化工等企业 以及燃煤锅炉项目执行大气污染物特别排放限值； 加快推进集中供热、 “煤改气” 、 “煤改电”工程建 设，在印染、化纤等产业集聚区，通过集中建设热 电联产机组或者大型集中供热设施或者实施清洁燃 料替代工程，逐步淘汰分散燃煤炉窑。三是开展城 区餐饮业油烟污染综合整治，督促城区餐饮服务经 营场所安装高效油烟净化设施。四是全面实行机动 车环保标志管理，机动车环保定期检测率达到 90% 以上。五是制定重污染天气应急预案，将重污染天 气应急响应纳入政府突发事件应急管理体系。六是 开展城市环境空气质量预测预报，发布每日环境空 气质量预报信息。 5、严格执行新环境保护法 。一是加强环保 执法监管。实施按日计罚、查封、扣押污染设施等 环境执法新手段，建立行政拘留、环境刑事案件办 理等工作的协调和衔接机制，确保新环境保护法 得到有力实施。二是加强危险废物及辐射安全管理。 严格对产生辐射和危险废物单位进行隐患排查完善 危险废物档案和台帐，规范危险废物利用和处置； 认真落实危险废物转移联单审批制度；建立危险废 物环境突发事件预警及应急机制，做好应对辐射和 危险废物突发性事件的准备工作，维护环境安全。 三是推进重点流域水环境综合整治工作。以饮用水 源保护为重点，继续推进闽江流域、陈塘港等小流 域水环境综合整治工作，进一步改善水环境质量。 四是开展 XX 年度收费单位污染物排放申报登记、 核定工作，着重对重点排污单位进行全面申报，深 入现场扎实核定排污量；加大对违法排污企业排污 费追征力度，以经济手段促进污染治理。五是做好 环境信访工作。加强 12369 环保投诉热线和 12345、12319 服务热线诉求件办理，及时妥善处 置各类环保投诉件，对群众环境投诉的污染问题做 到查实一起、处理一起，及时反馈。对重复投诉、 重点投诉的环保案件认真排查，落实责任单位和责 任人，确保查处到位。六是进一步健全环境监管机 制。强化部门联动，进一步加强与交通、住建、农 业、效能办等部门沟通协调，推动突出环境问题的 解决。 6、加强环保队伍能力建设。一是抓好监控中 心建设。建立健全监控中心日常运行和调阅工作台 帐；研究开展国控企业以外在线监测设备数据有效 性审核；发挥在线监测设施在环境执法中的作用。 二是加强环境应急处置能力建设。进一步完善环境 应急装备，有计划地组织人员参加应急业务集中培 训和学习，参加突发性环境事件应急演练，进一步 增强对突发性环境事件的应急处置实战能力。督促 企业建立健全突发环境应急管理制度，配备配全应 急装备，定期开展应急演练；落实完善突发环境 应急预案报备工作。三是加强环境应急预案编制 工作。编制完成XX 市突发环境事件应急预案 、 XX 市饮用水源保护区突发环境事件应急预案 、 XX 市大气重污染应急预案 、 XX 市辐射事故应 急预案等，全面提高全市环境应急管理水平。四 是加大环保宣传教育力度。围绕国家环保模范城市 创建、大气污染防治、新环境保护法实施等重 点工作，依托新闻媒体，采取形式多样、群众喜闻 乐见的方式，开展宣传活动，形成全社会共同参与 环境保护的良好氛围。 7、强化机关作风建设。一是继续落实“四风” 问题整改。全面系统学习贯彻党的十八大、十八届 三中、四中全会精神以及习近平总书记系列讲话精 神，认真贯彻省、市委全会决策部署，增强全局系 统干部职工的政治意识、责任意识和服务意识。继 续抓好“四风”问题整改，紧抓作风转变，不断提 升环保服务能力水平，切实做到党的群众路线教育 实践活动收尾不是收场。加强业务知识学习培训， 持续提升干部职工特别是新进环保工作人员的政治 理论素质和专业知识水平。二是加强党风廉政建设。 继续落实党风廉政“一岗双责”工作机制，从源头 上预防违纪违法行为的发生。狠抓领导干部廉政 准则等各项规定的落实，积极推进廉政风险防控 各项工作，把环境行政审批权、执法权、环保专项 资金及单位财务管理作为预防腐败的重点和关键， 强化监督，确保党风廉政各项制度的落实，增强干 部队伍廉洁自律意识。三是加强机关作风建设。严 格执行中央“八项规定”和省、市实施办法 ， 大力弘扬 “马上就办、办就办好”的良好作风， 持续开展“四个万家” 、 “深入治理庸懒散拖”等活 动。积极推进我局绩效管理工作，狠抓责任落实。 强化政风行风建设，开展机关效能监察，加大效能 问责力度，确保市委、市政府的决策部署第一时间 在环保部门得到落实。进一步完善工作责任考核， 促进服务质量改善、提高办事效率，树立环保部门 良好的社会公信度。四是加强机关党建工作。完善 党务公开制度，落实“三会一课” 、民主评议党员、 党员教育培训制度，严格党的组织生活制度，提升 党建工作制度化、规范化、科学化水平。持续开展 精神文明创建工作，开展“道德讲堂” 、党员志愿 服务、结对帮扶等活动，创建积极向上、团结和谐、 奋发有为的文明单位。 XX 年，我市环保工作将在市委、市政府的领 导下，在上级环保部门的业务指导下，深入贯彻党 的十八大和十八届三中、四中全会精神，把加强环 境保护与服务发展有机结合起来，以生态文明建设 为主线，以提升全市环境质量为目标，全力推动国 家环保模范城市创建，强化治污减排措施，严格环 保监管执法，提升环保审批服务水平，着力解决突 出的环境问题，加快推进“四个长乐”建设。 1、全力服务经济社会发展。一是加强项目环 评审批把关，落实污染物总量控制和减排工作，防 止新建项目污染环境。二是做好服务工作，深入开 展“马上就办”活动。在建设项目环评审批和验收 工作上，主动对接，提高效率，指导项目建设业主 （单位）落实环保“三同时”措施，促进项目尽快 投产。 2、持续推进生态文明建设和环保模范城市创 建。一是持续推进生态文明建设。做好国家生态市 环保部考核验收薄弱环节整改工作，确保按时整改 到位；继续推进我市生态保护红线划定工作，推动 XX 市生态文明先行示范区建设，配合做好福州国 家生态市创建工作。二是全面推进模范城市创建。 按照省级预评估整改要求，督促各有关部门按照 XX 市人民政府办公室关于印发 XX 市创建国家环 保模范城市省级预评估反馈问题整改方案的通知 工作要求，进一步完善相关档案指标材料，尽快完 成整改任务，争取早日通过国家环保模范城市考核 验收。全力推动创模重点项目建设。重点推动潭头 污水处理厂、垃圾焚烧发电、城区污水处理厂、滨 海污水处理厂、污泥无害化处置工程、垃圾处理厂 渗滤液设施技改工程项目等城市环保基础设施建设。 3、扎实开展总量减排工作。一是重点推进潭 头污水处理厂和滨海工业区集中供热工程建设，加 快城区和滨海污水处理厂污泥处置工程，进一步完 善城区和滨海污水处理厂配套管网，提高污水收集 率，加快畜禽养殖场拆除工作，确保完成“十二五” 减排目标。二是推进排污权有偿使用和交易工作。 建立健全排污权有偿使用和交易工作管理机构，开 展排污权指标收储工作，开展排污权有偿使用和交 易试点工作，在总结试点经验基础上，稳步推开排 污权有偿使用和交易工作。进一步规范排污许可证 的核发和管理。推进清洁生产审核工作。三是推进 清洁生产审核工作。对钢铁、水泥、化工、纺织印 染等重点行业进行清洁生产审核，针对节能减排关 键领域和薄弱环节，采用先进适用的技术、工艺和 装备，实施清洁生产技术改造。 4、推进大气污染防治工作。一是贯彻落实 “大气防污染防治国十条” 、 XX 市大气污染防治 行动计划实施细则和XX 市贯彻落实大气污染 防治行动计划实施细则责任分工方案 ，全面推进 大气污染防治工作。二是加强工业企业大气污染综 合治理，重点加快钢铁、火电、水泥、化工等企业 以及燃煤锅炉项目执行大气污染物特别排放限值； 加快推进集中供热、 “煤改气” 、 “煤改电”工程建 设，在印染、化纤等产业集聚区，通过集中建设热 电联产机组或者大型集中供热设施或者实施清洁燃 料替代工程，逐步淘汰分散燃煤炉窑。三是开展城 区餐饮业油烟污染综合整治，督促城区餐饮服务经 营场所安装高效油烟净化设施。四是全面实行机动 车环保标志管理，机动车环保定期检测率达到 90% 以上。五是制定重污染天气应急预案，将重污染天 气应急响应纳入政府突发事件应急管理体系。六是 开展城市环境空气质量预测预报，发布每日环境空 气质量预报信息。 5、严格执行新环境保护法 。一是加强环保 执法监管。实施按日计罚、查封、扣押污染设施等 环境执法新手段，建立行政拘留、环境刑事案件办 理等工作的协调和衔接机制，确保新环境保护法 得到有力实施。二是加强危险废物及辐射安全管理。 严格对产生辐射和危险废物单位进行隐患排查完善 危险废物档案和台帐，规范危险废物利用和处置； 认真落实危险废物转移联单审批制度；建立危险废 物环境突发事件预警及应急机制，做好应对辐射和 危险废物突发性事件的准备工作，维护环境安全。 三是推进重点流域水环境综合整治工作。以饮用水 源保护为重点，继续推进闽江流域、陈塘港等小流 域水环境综合整治工作，进一步改善水环境质量。 四是开展 XX 年度收费单位污染物排放申报登记、 核定工作，着重对重点排污单位进行全面申报，深 入现场扎实核定排污量；加大对违法排污企业排污 费追征力度，以经济手段促进污染治理。五是做好 环境信访工作。加强 12369 环保投诉热线和 12345、12319 服务热线诉求件办理，及时妥善处 置各类环保投诉件，对群众环境投诉的污染问题做 到查实一起、处理一起，及时反馈。对重复投诉、 重点投诉的环保案件认真排查，落实责任单位和责 任人，确保查处到位。六是进一步健全环境监管机 制。强化部门联动，进一步加强与交通、住建、农 业、效能办等部门沟通协调，推动突出环境问题的 解决。 6、加强环保队伍能力建设。一是抓好监控中 心建设。建立健全监控中心日常运行和调阅工作台 帐；研究开展国控企业以外在线监测设备数据有效 性审核；发挥在线监测设施在环境执法中的作用。 二是加强环境应急处置能力建设。进一步完善环境 应急装备，有计划地组织人员参加应急业务集中培 训和学习，参加突发性环境事件应急演练，进一步 增强对突发性环境事件的应急处置实战能力。督促 企业建立健全突发环境应急管理制度，配备配全应 急装备，定期开展应急演练；落实完善突发环境 应急预案报备工作。三是加强环境应急预案编制 工作。编制完成XX 市突发环境事件应急预案 、 XX 市饮用水源保护区突发环境事件应急预案 、 XX 市大气重污染应急预案 、 XX 市辐射事故应 急预案等，全面提高全市环境应急管理水平。四 是加大环保宣传教育力度。围绕国家环保模范城市 创建、大气污染防治、新环境保护法实施等重 点工作，依托新闻媒体，采取形式多样、群众喜闻 乐见的方式，开展宣传活动，形成全社会共同参与 环境保护的良好氛围。 7、强化机关作风建设。一是继续落实“四风” 问题整改。全面系统学习贯彻党的十八大、十八届 三中、四中全会精神以及习近平总书记系列讲话精 神，认真贯彻省、市委全会决策部署，增强全局系 统干部职工的政治意识、责任意识和服务意识。继 续抓好“四风”问题整改，紧抓作风转变，不断提 升环保服务能力水平，切实做到党的群众路线教育 实践活动收尾不是收场。加强业务知识学习培训， 持续提升干部职工特别是新进环保工作人员的政治 理论素质和专业知识水平。二是加强党风廉政建设。 继续落实党风廉政“一岗双责”工作机制，从源头 上预防违纪违法行为的发生。狠抓领导干部廉政 准则等各项规定的落实，积极推进廉政风险防控 各项工作，把环境行政审批权、执法权、环保专项 资金及单位财务管理作为预防腐败的重点和关键， 强化监督，确保党风廉政各项制度的落实，增强干 部队伍廉洁自律意识。三是加强机关作风建设。严 格执行中央“八项规定”和省、市实施办法 ， 大力弘扬 “马上就办、办就办好”的良好作风， 持续开展“四个万家” 、 “深入治理庸懒散拖”等活 动。积极推进我局绩效管理工作，狠抓责任落实。 强化政风行风建设，开展机关效能监察，加大效能 问责力度，确保市委、市政府的决策部署第一时间 在环保部门得到落实。进一步完善工作责任考核， 促进服务质量改善、提高办事效率，树立环保部门 良好的社会公信度。四是加强机关党建工作。完善 党务公开制度，落实“三会一课” 、民主评议党员、 党员教育培训制度，严格党的组织生活制度，提升 党建工作制度化、规范化、科学化水平。持续开展 精神文明创建工作，开展“道德讲堂” 、党员志愿 服务、结对帮扶等活动，创建积极向上、团结和谐、 奋发有为的文明单位。 XX 年，我市环保工作将在市委、市政府的领 导下，在上级环保部门的业务指导下，深入贯彻党 的十八大和十八届三中、四中全会精神，把加强环 境保护与服务发展有机结合起来，以生态文明建设 为主线，以提升全市环境质量为目标，全力推动国 家环保模范城市创建，强化治污减排措施，严格环 保监管执法，提升环保审批服务水平，着力解决突 出的环境问题，加快推进“四个长乐”建设。 1、全力服务经济社会发展。一是加强项目环 评审批把关，落实污染物总量控制和减排工作，防 止新建项目污染环境。二是做好服务工作，深入开 展“马上就办”活动。在建设项目环评审批和验收 工作上，主动对接，提高效率，指导项目建设业主 （单位）落实环保“三同时”措施，促进项目尽快 投产。 2、持续推进生态文明建设和环保模范城市创 建。一是持续推进生态文明建设。做好国家生态市 环保部考核验收薄弱环节整改工作，确保按时整改 到位；继续推进我市生态保护红线划定工作，推动 XX 市生态文明先行示范区建设，配合做好福州国 家生态市创建工作。二是全面推进模范城市创建。 按照省级预评估整改要求，督促各有关部门按照 XX 市人民政府办公室关于印发 XX 市创建国家环 保模范城市省级预评估反馈问题整改方案的通知 工作要求，进一步完善相关档案指标材料，尽快完 成整改任务，争取早日通过国家环保模范城市考核 验收。全力推动创模重点项目建设。重点推动潭头 污水处理厂、垃圾焚烧发电、城区污水处理厂、滨 海污水处理厂、污泥无害化处置工程、垃圾处理厂 渗滤液设施技改工程项目等城市环保基础设施建设。 3、扎实开展总量减排工作。一是重点推进潭 头污水处理厂和滨海工业区集中供热工程建设，加 快城区和滨海污水处理厂污泥处置工程，进一步完 善城区和滨海污水处理厂配套管网，提高污水收集 率，加快畜禽养殖场拆除工作，确保完成“十二五” 减排目标。二是推进排污权有偿使用和交易工作。 建立健全排污权有偿使用和交易工作管理机构，开 展排污权指标收储工作，开展排污权有偿使用和交 易试点工作，在总结试点经验基础上，稳步推开排 污权有偿使用和交易工作。进一步规范排污许可证 的核发和管理。推进清洁生产审核工作。三是推进 清洁生产审核工作。对钢铁、水泥、化工、纺织印 染等重点行业进行清洁生产审核，针对节能减排关 键领域和薄弱环节，采用先进适用的技术、工艺和 装备，实施清洁生产技术改造。 4、推进大气污染防治工作。一是贯彻落实 “大气防污染防治国十条” 、 XX 市大气污染防治 行动计划实施细则和XX 市贯彻落实大气污染 防治行动计划实施细则责任分工方案 ，全面推进 大气污染防治工作。二是加强工业企业大气污染综 合治理，重点加快钢铁、火电、水泥、化工等企业 以及燃煤锅炉项目执行大气污染物特别排放限值； 加快推进集中供热、 “煤改气” 、 “煤改电”工程建 设，在印染、化纤等产业集聚区，通过集中建设热 电联产机组或者大型集中供热设施或者实施清洁燃 料替代工程，逐步淘汰分散燃煤炉窑。三是开展城 区餐饮业油烟污染综合整治，督促城区餐饮服务经 营场所安装高效油烟净化设施。四是全面实行机动 车环保标志管理，机动车环保定期检测率达到 90% 以上。五是制定重污染天气应急预案，将重污染天 气应急响应纳入政府突发事件应急管理体系。六是 开展城市环境空气质量预测预报，发布每日环境空 气质量预报信息。 5、严格执行新环境保护法 。一是加强环保 执法监管。实施按日计罚、查封、扣押污染设施等 环境执法新手段，建立行政拘留、环境刑事案件办 理等工作的协调和衔接机制，确保新环境保护法 得到有力实施。二是加强危险废物及辐射安全管理。 严格对产生辐射和危险废物单位进行隐患排查完善 危险废物档案和台帐，规范危险废物利用和处置； 认真落实危险废物转移联单审批制度；建立危险废 物环境突发事件预警及应急机制，做好应对辐射和 危险废物突发性事件的准备工作，维护环境安全。 三是推进重点流域水环境综合整治工作。以饮用水 源保护为重点，继续推进闽江流域、陈塘港等小流 域水环境综合整治工作，进一步改善水环境质量。 四是开展 XX 年度收费单位污染物排放申报登记、 核定工作，着重对重点排污单位进行全面申报，深 入现场扎实核定排污量；加大对违法排污企业排污 费追征力度，以经济手段促进污染治理。五是做好 环境信访工作。加强 12369 环保投诉热线和 12345、12319 服务热线诉求件办理，及时妥善处 置各类环保投诉件，对群众环境投诉的污染问题做 到查实一起、处理一起，及时反馈。对重复投诉、 重点投诉的环保案件认真排查，落实责任单位和责 任人，确保查处到位。六是进一步健全环境监管机 制。强化部门联动，进一步加强与交通、住建、农 业、效能办等部门沟通协调，推动突出环境问题的 解决。 6、加强环保队伍能力建设。一是抓好监控中 心建设。建立健全监控中心日常运行和调阅工作台 帐；研究开展国控企业以外在线监测设备数据有效 性审核；发挥在线监测设施在环境执法中的作用。 二是加强环境应急处置能力建设。进一步完善环境 应急装备，有计划地组织人员参加应急业务集中培 训和学习，参加突发性环境事件应急演练，进一步 增强对突发性环境事件的应急处置实战能力。督促 企业建立健全突发环境应急管理制度，配备配全应 急装备，定期开展应急演练；落实完善