教育局综合治理平安建设的工作计划

教育局综合治理平安建设工作计划 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中 全会和习近平总书记系列重要讲话精神，充分认清 当前校园安全面临的形势，提高保护师生生命安全 的责任感、紧迫感和危机感，将全市校园安全和平 安教育建设工作放在全面实施依法治教大局中谋划 推进，以法治为引领和保障，以“关爱学生生命安 全”为核心价值取向，提高生命价值，塑造人文精 神，增强师生安全感，提升教育社会满意度。 二、总体要求 根据中央、省、市关于创新社会治理、深化平 安建设、推进法治建设的决策部署，深入贯彻落实 进一步关爱学生生命安全促进学生健康成长的实 施意见 （苏教XX1 号）文件精神，以“安全 第一，生命至上”为总要求，以加强全市各学校 （园）平安建设为重点，严格执行教育部中小学 校岗位安全工作指南 、 中小学幼儿园安全管理办 法和中小学公共安全教育指导纲要文件要求。 坚守“安全红线” ，坚守“稳定底线” ，全面强化 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”的校园安全责 任体系，深入开展生命安全教育，有效提升学校 （园）安全管理水平，不断加强校园周边环境综合 整治，整体推进“平安校园”建设，严格落实校园 安全和教育稳定的各项举措，有效防范、及时化解 校园安全稳定各类风险，从根本上预防学生非正常 死亡，切实减少各类伤害事故发生，努力为全市教 育改革发展大局创造和谐稳定的育人环境。 三、坚持齐抓共管，全面强化安全责任体系 落实一岗双责。校园安全，人人有责；安全责 任，务必落实；责任落实，重在细节。学校（园） 要逐条对照中小学校岗位安全工作指南 ，明确 中小学校安全工作领导小组以及从校长（园长） 、 书记到任课教师等 39 个岗位的安全职责；学习、 理解、掌握、运用校园安全工作的相关法律、法规 和规章；层层签订一岗双责责任书 ，用制度激 发全体教职员工在校园安全工作中的主观能动性； 将安全工作纳入学校（园） 、部门和教职员工年度 综合考评的重要内容；加大安全工作指标考核权重， 实行重大安全事故风险一票否决。切实将安全教育 和管理融入到学校（园）日常工作的各个环节，转 变工作作风，发扬“钉钉子”精神，狠抓工作落实。 彻底消除安全工作长期化、常态化过程中可能出现 的松懈思想，确保校园安全隐患及时消除，确保广 大师生人身安全，确保校园和谐稳定。 四、坚持预防为主，切实抓好隐患排查治理 （一）健全安全制度。严格遵照中小学幼儿 园安全管理办法 、 江苏省中小学幼儿园治安保卫 工作规定（试行） 、 XX 市中小学幼儿园安全工作 十项基本要求等系列规范要求，进一步建立完善 校园安全工作制度保障体系。强化学校（园）内部 安全管理制度，健全师生集体外出活动备案、突发 事件信息上报、安全检查考核、事故责任追究等制 度；严格执行校园门卫值班管理、外来人员和车辆 出入登记、学生（幼儿）接送、巡逻防护等制度； 严格落实法定节假日值班备勤、重点时段教师护导、 隐患排查整改、接送车辆管理、宿舍管理、危化品 管理和突发事件应急管理等制度。将学校（园）安 全工作制度和任务层层分解，明确工作流程和执行 措施，逐项落实到岗位，落实到人头。确保制度条 条能执行，措施件件有落实。 （二）加强隐患排查。各学校（园）应牢固树 立“事故源于隐患”理念，突出重点岗位、重点时 段、重点环节的安全防范制度和措施的落实，强化 隐患排查和事故预防。一要重点排查“校舍建筑安 全、设施设备安全、消防安全、常见传染病、食品 卫生安全、交通安全、校车安全等”事故多发领域； 二要细致排查“施工工地、楼梯过道、食堂、宿舍、 实验室、网络教室、配电房、小卖部、出租房等” 事故多发重点场所；三要密切关注“法定节假日、 春游秋游、社会实践活动、大规模集会、灾害性天 气等”事故多发重要时段。充分发挥制度和机制效 能，将安全工作突击暗访、专项整治、随机抽查与 日常检查结合起来，深入、细致地开展校园安全大 检查、隐患大排查，制度化、常规化地查找薄弱环 节，堵塞校园安全管理漏洞。坚决做到“全覆盖、 零容忍、重实效” ；坚决做到不留死角，不留盲区。 将隐患和问题立即落实整改；通过隐患排查，斩断 事故根源，从源头上预防校园安全事故发生。 五、坚持生命至上，深入开展生命安全教育 （一）安全教育课程化。XX 年春季开学起， 全市中小学要以加入“全国安全教育实验区”为契 机，履行学校（园）安全教育职责，加快实施系统、 科学的安全教育课堂教学，帮助和引导学生掌握基 本的保护个体生命安全和维护社会公共安全的知识 和法律法规，树立和强化生命安全意识，正确处理 个体生命与自我、他人、社会和自然之间的关系， 增强安全防范素养和自救自护能力，提高学生的生 存技能和生命质量。全市中小学要严格按照教育部 中小学公共安全教育指导纲要和“全国安全教 育实验区”工作要求，利用好“XX 市学校安全教 育平台”提供的安全教育课程资源。学校应根据安 全教育模块设置、课程内容，采用弹性课时，建立 开放、灵活、快捷的安全教育课堂。 （二）疏散演练常态化。平时多一次演练，灾 害来临时就多一份生的希望。根据教育部制订的 中小学幼儿园应急疏散演练指南要求，学校 （园）应强化师生安全意识和应急避险能力，培养 学生终身受益的安全素养，通过实战型应急疏散演 练，进一步增强师生安全意识，提高逃生自救能力。 学校（园）疏散演练应与升旗、课间操、集体活动 等相结合，中小学每月开展一次应急疏散演练，幼 儿园每季度开展一次应急疏散演练。在开展针对防 拥挤踩踏、火灾、地震、暴力入侵、校车事故等的 应急疏散演练时，一要明确演练的主题，精心准备， 科学组织，制定演练方案；二要注重细节，循序渐 进，原则上应明确中学生 2 分钟以内、小学生 3 分钟以内完成应急疏散目标；三要立足实际，着眼 实战，合理确定演练的时间、地点、参演人员、形 式、内容、规模、疏散路线和保障措施等。 （三）家校结合紧密化。确保孩子平安、健康 成长是家校共同的责任和愿望；安全教育需要家校 密切配合，齐抓共管，形成合力。协助家长强化对 孩子的生命安全教育，指导家长了解和掌握安全教 育的科学方法，主动寻求家长和社会对安全教育的 支持和帮助。学校（园）要将生命安全教育作为家 长学校的重要工作内容，强化家庭教育指导，引导 家长掌握科学的家庭教育方法和有效的沟通交流技 能，提高家庭教育质量。在学校的引导下，利用 “安全教育平台” ，发挥“网络学习”优势，将安 全教育从学校延伸到家庭，让每一位家长参与孩子 的安全教育，依法履行陪伴监护职责，促进学生健 康成长。 六、坚持安全第一，大力推进平安校园创建 （一）深入推进区域平安建设。继续以“平安 校园”标准作为校园安稳工作的基本要求，立足长 远，注重实效，缩小校际间发展水平，努力建设安 全指数更高、稳定基础更牢、社会各界更认可的平 安校园。着重将“平安校园”建设工作重点，转移 到仍未创建的外来工子弟学校及民办幼儿园上。推 动外来工子弟学校以及民办幼儿园达到省市“平安 校园”规定的基本要求。切实防范可能导致群死群 伤事故风险和隐患，杜绝重大火灾隐患，严防拥挤 踩踏事故；落实安全整改责任、管控方案和应急预 案。 （二）预防青少年非正常死亡。在校（园）学 生各类伤害事故，给我们敲响了警钟。必须清醒地 认识到，预防学生人身伤害和生命安全教育工作面 临的形势依然严峻。交通事故、溺水、火灾、心理 疾患、触电、窒息、猝死等各种风险，时刻威胁着 学生的生命健康。学校（园）应进一步强化生命安 全教育，重视心理疏导、安全防护能力和逃生技能 训练，强化规则意识；应进一步关心学生在校（园） 学习、活动情况，有效化解学习生活烦恼；应进一 步深入关爱学生家庭生活情况和生存状态，让关怀 深入学生内心。给学生人生路途铺设起安全防火墙， 让更多学生远离不必要的伤害。 （三）健全矛盾纠纷化解机制。根据 XX 市委 办公室、市政府办公室转发建立健全 XX 市校园 纠纷人民调解工作机制的实施意见要求，会同司 法、综治部门在 XX 年我市将建立校园纠纷人民调 解组织，探索人民调解在校园纠纷化解中的优势作 用，及时有效、客观公正地调处学生在校园内发生 伤害事故引发的各类纠纷。不断增强校园纠纷排查 调处工作的预见性、主动性，切实关注教职工、学 生和家长事关切身利益方面的意见。涉及各类安全 事故及师生非正常伤亡、学生在校（园）期间出走 失踪等重要情况，应第一时间报送上级主管部门。 七、坚持标本兼治，有效提升校园安全保障 （一）进一步提升人技防保障水平。各校（园） 要充分考虑学校（园） “校门数、校园面积、办学 规模、地理位置、宿舍规模、有无单独出入车库” 等综合因素，配备数量足够的保安人员。严格落实 校门开闭制度，学生上课时间应保持校门关闭；上 学、放学、周末学生返校等高峰时段，学校（园） 主出入口必须安排 2 名以上保安人员同时在岗在 位；严查来历不明人员进入校园，严防管制刀具、 易燃易爆等危险物品带入校园；学生上学期间外出 必须执行请假销假制度，对提早到校(园)学生应加 强看护、管理，避免学生在校门口及附近聚集、逗 留；寄宿制学校应定期开展防火疏散演练，增加保 安力量，严格执行就寝点名登记制度。加强校园安 全技防物防基础设施建设，合理规划、加大投入， 不断完善学校（园）物防、技防设施设备，保证规 定设施安装到位，合理进行升级、更新，管好、用 好设备，充分发挥科技防范设施的作用。学校（园） 重点部位的视频监控逐步更新为高清探头，争取年 内完成统一联网。学校（园）新建、改建、扩建工 程的技防设施应当符合XX 市校园安全技术防范 建设方案规定。 （二）进一步建立警校联动机制。协同属地公 安机关，强化涉校（园）高危人员排查管控，严防 发生个人极端事件。重点关注排查有暴力倾向、肇 事肇祸精神疾患病人、扬言报复或过激行为的涉教 涉校重点人员，发现隐患苗头，第一时间向属地公 安部门报案。建立健全警校联动、快速反应的应急 处置预案及工作机制，学校(园)要依托公安机关开 展防暴应急演练。对周边地区治安形势较为复杂的 校园，学校（园）应组织青壮年教职员工，招募家 长“护导志愿者”和“义警” ，组建设立“护学岗” ， 形成严密的校园治安防控网络。 （三）进一步强化校园周边综治。各学校（园） 要主动依靠属地综治、公安、卫生、城管、文广、 工商等部门，加强校园及周边治安综合治理，着力 解决影响师生安全、反响强烈的学校周边地区突出 的问题。对于车辆违规停放、交通标识标线、摊点 占道经营、流动摊点食品卫生、违章建筑、违法网 吧和文化娱乐场所等巩固难度大的老问题，必须采 取集中整治和常态化管理相结合，经常抓、长期抓， 建立长效机制。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中 全会和习近平总书记系列重要讲话精神，充分认清 当前校园安全面临的形势，提高保护师生生命安全 的责任感、紧迫感和危机感，将全市校园安全和平 安教育建设工作放在全面实施依法治教大局中谋划 推进，以法治为引领和保障，以“关爱学生生命安 全”为核心价值取向，提高生命价值，塑造人文精 神，增强师生安全感，提升教育社会满意度。 二、总体要求 根据中央、省、市关于创新社会治理、深化平 安建设、推进法治建设的决策部署，深入贯彻落实 进一步关爱学生生命安全促进学生健康成长的实 施意见 （苏教XX1 号）文件精神，以“安全 第一，生命至上”为总要求，以加强全市各学校 （园）平安建设为重点，严格执行教育部中小学 校岗位安全工作指南 、 中小学幼儿园安全管理办 法和中小学公共安全教育指导纲要文件要求。 坚守“安全红线” ，坚守“稳定底线” ，全面强化 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”的校园安全责 任体系，深入开展生命安全教育，有效提升学校 （园）安全管理水平，不断加强校园周边环境综合 整治，整体推进“平安校园”建设，严格落实校园 安全和教育稳定的各项举措，有效防范、及时化解 校园安全稳定各类风险，从根本上预防学生非正常 死亡，切实减少各类伤害事故发生，努力为全市教 育改革发展大局创造和谐稳定的育人环境。 三、坚持齐抓共管，全面强化安全责任体系 落实一岗双责。校园安全，人人有责；安全责 任，务必落实；责任落实，重在细节。学校（园） 要逐条对照中小学校岗位安全工作指南 ，明确 中小学校安全工作领导小组以及从校长（园长） 、 书记到任课教师等 39 个岗位的安全职责；学习、 理解、掌握、运用校园安全工作的相关法律、法规 和规章；层层签订一岗双责责任书 ，用制度激 发全体教职员工在校园安全工作中的主观能动性； 将安全工作纳入学校（园） 、部门和教职员工年度 综合考评的重要内容；加大安全工作指标考核权重， 实行重大安全事故风险一票否决。切实将安全教育 和管理融入到学校（园）日常工作的各个环节，转 变工作作风，发扬“钉钉子”精神，狠抓工作落实。 彻底消除安全工作长期化、常态化过程中可能出现 的松懈思想，确保校园安全隐患及时消除，确保广 大师生人身安全，确保校园和谐稳定。 四、坚持预防为主，切实抓好隐患排查治理 （一）健全安全制度。严格遵照中小学幼儿 园安全管理办法 、 江苏省中小学幼儿园治安保卫 工作规定（试行） 、 XX 市中小学幼儿园安全工作 十项基本要求等系列规范要求，进一步建立完善 校园安全工作制度保障体系。强化学校（园）内部 安全管理制度，健全师生集体外出活动备案、突发 事件信息上报、安全检查考核、事故责任追究等制 度；严格执行校园门卫值班管理、外来人员和车辆 出入登记、学生（幼儿）接送、巡逻防护等制度； 严格落实法定节假日值班备勤、重点时段教师护导、 隐患排查整改、接送车辆管理、宿舍管理、危化品 管理和突发事件应急管理等制度。将学校（园）安 全工作制度和任务层层分解，明确工作流程和执行 措施，逐项落实到岗位，落实到人头。确保制度条 条能执行，措施件件有落实。 （二）加强隐患排查。各学校（园）应牢固树 立“事故源于隐患”理念，突出重点岗位、重点时 段、重点环节的安全防范制度和措施的落实，强化 隐患排查和事故预防。一要重点排查“校舍建筑安 全、设施设备安全、消防安全、常见传染病、食品 卫生安全、交通安全、校车安全等”事故多发领域； 二要细致排查“施工工地、楼梯过道、食堂、宿舍、 实验室、网络教室、配电房、小卖部、出租房等” 事故多发重点场所；三要密切关注“法定节假日、 春游秋游、社会实践活动、大规模集会、灾害性天 气等”事故多发重要时段。充分发挥制度和机制效 能，将安全工作突击暗访、专项整治、随机抽查与 日常检查结合起来，深入、细致地开展校园安全大 检查、隐患大排查，制度化、常规化地查找薄弱环 节，堵塞校园安全管理漏洞。坚决做到“全覆盖、 零容忍、重实效” ；坚决做到不留死角，不留盲区。 将隐患和问题立即落实整改；通过隐患排查，斩断 事故根源，从源头上预防校园安全事故发生。 五、坚持生命至上，深入开展生命安全教育 （一）安全教育课程化。XX 年春季开学起， 全市中小学要以加入“全国安全教育实验区”为契 机，履行学校（园）安全教育职责，加快实施系统、 科学的安全教育课堂教学，帮助和引导学生掌握基 本的保护个体生命安全和维护社会公共安全的知识 和法律法规，树立和强化生命安全意识，正确处理 个体生命与自我、他人、社会和自然之间的关系， 增强安全防范素养和自救自护能力，提高学生的生 存技能和生命质量。全市中小学要严格按照教育部 中小学公共安全教育指导纲要和“全国安全教 育实验区”工作要求，利用好“XX 市学校安全教 育平台”提供的安全教育课程资源。学校应根据安 全教育模块设置、课程内容，采用弹性课时，建立 开放、灵活、快捷的安全教育课堂。 （二）疏散演练常态化。平时多一次演练，灾 害来临时就多一份生的希望。根据教育部制订的 中小学幼儿园应急疏散演练指南要求，学校 （园）应强化师生安全意识和应急避险能力，培养 学生终身受益的安全素养，通过实战型应急疏散演 练，进一步增强师生安全意识，提高逃生自救能力。 学校（园）疏散演练应与升旗、课间操、集体活动 等相结合，中小学每月开展一次应急疏散演练，幼 儿园每季度开展一次应急疏散演练。在开展针对防 拥挤踩踏、火灾、地震、暴力入侵、校车事故等的 应急疏散演练时，一要明确演练的主题，精心准备， 科学组织，制定演练方案；二要注重细节，循序渐 进，原则上应明确中学生 2 分钟以内、小学生 3 分钟以内完成应急疏散目标；三要立足实际，着眼 实战，合理确定演练的时间、地点、参演人员、形 式、内容、规模、疏散路线和保障措施等。 （三）家校结合紧密化。确保孩子平安、健康 成长是家校共同的责任和愿望；安全教育需要家校 密切配合，齐抓共管，形成合力。协助家长强化对 孩子的生命安全教育，指导家长了解和掌握安全教 育的科学方法，主动寻求家长和社会对安全教育的 支持和帮助。学校（园）要将生命安全教育作为家 长学校的重要工作内容，强化家庭教育指导，引导 家长掌握科学的家庭教育方法和有效的沟通交流技 能，提高家庭教育质量。在学校的引导下，利用 “安全教育平台” ，发挥“网络学习”优势，将安 全教育从学校延伸到家庭，让每一位家长参与孩子 的安全教育，依法履行陪伴监护职责，促进学生健 康成长。 六、坚持安全第一，大力推进平安校园创建 （一）深入推进区域平安建设。继续以“平安 校园”标准作为校园安稳工作的基本要求，立足长 远，注重实效，缩小校际间发展水平，努力建设安 全指数更高、稳定基础更牢、社会各界更认可的平 安校园。着重将“平安校园”建设工作重点，转移 到仍未创建的外来工子弟学校及民办幼儿园上。推 动外来工子弟学校以及民办幼儿园达到省市“平安 校园”规定的基本要求。切实防范可能导致群死群 伤事故风险和隐患，杜绝重大火灾隐患，严防拥挤 踩踏事故；落实安全整改责任、管控方案和应急预 案。 （二）预防青少年非正常死亡。在校（园）学 生各类伤害事故，给我们敲响了警钟。必须清醒地 认识到，预防学生人身伤害和生命安全教育工作面 临的形势依然严峻。交通事故、溺水、火灾、心理 疾患、触电、窒息、猝死等各种风险，时刻威胁着 学生的生命健康。学校（园）应进一步强化生命安 全教育，重视心理疏导、安全防护能力和逃生技能 训练，强化规则意识；应进一步关心学生在校（园） 学习、活动情况，有效化解学习生活烦恼；应进一 步深入关爱学生家庭生活情况和生存状态，让关怀 深入学生内心。给学生人生路途铺设起安全防火墙， 让更多学生远离不必要的伤害。 （三）健全矛盾纠纷化解机制。根据 XX 市委 办公室、市政府办公室转发建立健全 XX 市校园 纠纷人民调解工作机制的实施意见要求，会同司 法、综治部门在 XX 年我市将建立校园纠纷人民调 解组织，探索人民调解在校园纠纷化解中的优势作 用，及时有效、客观公正地调处学生在校园内发生 伤害事故引发的各类纠纷。不断增强校园纠纷排查 调处工作的预见性、主动性，切实关注教职工、学 生和家长事关切身利益方面的意见。涉及各类安全 事故及师生非正常伤亡、学生在校（园）期间出走 失踪等重要情况，应第一时间报送上级主管部门。 七、坚持标本兼治，有效提升校园安全保障 （一）进一步提升人技防保障水平。各校（园） 要充分考虑学校（园） “校门数、校园面积、办学 规模、地理位置、宿舍规模、有无单独出入车库” 等综合因素，配备数量足够的保安人员。严格落实 校门开闭制度，学生上课时间应保持校门关闭；上 学、放学、周末学生返校等高峰时段，学校（园） 主出入口必须安排 2 名以上保安人员同时在岗在 位；严查来历不明人员进入校园，严防管制刀具、 易燃易爆等危险物品带入校园；学生上学期间外出 必须执行请假销假制度，对提早到校(园)学生应加 强看护、管理，避免学生在校门口及附近聚集、逗 留；寄宿制学校应定期开展防火疏散演练，增加保 安力量，严格执行就寝点名登记制度。加强校园安 全技防物防基础设施建设，合理规划、加大投入， 不断完善学校（园）物防、技防设施设备，保证规 定设施安装到位，合理进行升级、更新，管好、用 好设备，充分发挥科技防范设施的作用。学校（园） 重点部位的视频监控逐步更新为高清探头，争取年 内完成统一联网。学校（园）新建、改建、扩建工 程的技防设施应当符合XX 市校园安全技术防范 建设方案规定。 （二）进一步建立警校联动机制。协同属地公 安机关，强化涉校（园）高危人员排查管控，严防 发生个人极端事件。重点关注排查有暴力倾向、肇 事肇祸精神疾患病人、扬言报复或过激行为的涉教 涉校重点人员，发现隐患苗头，第一时间向属地公 安部门报案。建立健全警校联动、快速反应的应急 处置预案及工作机制，学校(园)要依托公安机关开 展防暴应急演练。对周边地区治安形势较为复杂的 校园，学校（园）应组织青壮年教职员工，招募家 长“护导志愿者”和“义警” ，组建设立“护学岗” ， 形成严密的校园治安防控网络。 （三）进一步强化校园周边综治。各学校（园） 要主动依靠属地综治、公安、卫生、城管、文广、 工商等部门，加强校园及周边治安综合治理，着力 解决影响师生安全、反响强烈的学校周边地区突出 的问题。对于车辆违规停放、交通标识标线、摊点 占道经营、流动摊点食品卫生、违章建筑、违法网 吧和文化娱乐场所等巩固难度大的老问题，必须采 取集中整治和常态化管理相结合，经常抓、长期抓， 建立长效机制。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中 全会和习近平总书记系列重要讲话精神，充分认清 当前校园安全面临的形势，提高保护师生生命安全 的责任感、紧迫感和危机感，将全市校园安全和平 安教育建设工作放在全面实施依法治教大局中谋划 推进，以法治为引领和保障，以“关爱学生生命安 全”为核心价值取向，提高生命价值，塑造人文精 神，增强师生安全感，提升教育社会满意度。 二、总体要求 根据中央、省、市关于创新社会治理、深化平 安建设、推进法治建设的决策部署，深入贯彻落实 进一步关爱学生生命安全促进学生健康成长的实 施意见 （苏教XX1 号）文件精神，以“安全 第一，生命至上”为总要求，以加强全市各学校 （园）平安建设为重点，严格执行教育部中小学 校岗位安全工作指南 、 中小学幼儿园安全管理办 法和中小学公共安全教育指导纲要文件要求。 坚守“安全红线” ，坚守“稳定底线” ，全面强化 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”的校园安全责 任体系，深入开展生命安全教育，有效提升学校 （园）安全管理水平，不断加强校园周边环境综合 整治，整体推进“平安校园”建设，严格落实校园 安全和教育稳定的各项举措，有效防范、及时化解 校园安全稳定各类风险，从根本上预防学生非正常 死亡，切实减少各类伤害事故发生，努力为全市教 育改革发展大局创造和谐稳定的育人环境。 三、坚持齐抓共管，全面强化安全责任体系 落实一岗双责。校园安全，人人有责；安全责 任，务必落实；责任落实，重在细节。学校（园） 要逐条对照中小学校岗位安全工作指南 ，明确 中小学校安全工作领导小组以及从校长（园长） 、 书记到任课教师等 39 个岗位的安全职责；学习、 理解、掌握、运用校园安全工作的相关法律、法规 和规章；层层签订一岗双责责任书 ，用制度激 发全体教职员工在校园安全工作中的主观能动性； 将安全工作纳入学校（园） 、部门和教职员工年度 综合考评的重要内容；加大安全工作指标考核权重， 实行重大安全事故风险一票否决。切实将安全教育 和管理融入到学校（园）日常工作的各个环节，转 变工作作风，发扬“钉钉子”精神，狠抓工作落实。 彻底消除安全工作长期化、常态化过程中可能出现 的松懈思想，确保校园安全隐患及时消除，确保广 大师生人身安全，确保校园和谐稳定。 四、坚持预防为主，切实抓好隐患排查治理 （一）健全安全制度。严格遵照中小学幼儿 园安全管理办法 、 江苏省中小学幼儿园治安保卫 工作规定（试行） 、 XX 市中小学幼儿园安全工作 十项基本要求等系列规范要求，进一步建立完善 校园安全工作制度保障体系。强化学校（园）内部 安全管理制度，健全师生集体外出活动备案、突发 事件信息上报、安全检查考核、事故责任追究等制 度；严格执行校园门卫值班管理、外来人员和车辆 出入登记、学生（幼儿）接送、巡逻防护等制度； 严格落实法定节假日值班备勤、重点时段教师护导、 隐患排查整改、接送车辆管理、宿舍管理、危化品 管理和突发事件应急管理等制度。将学校（园）安 全工作制度和任务层层分解，明确工作流程和执行 措施，逐项落实到岗位，落实到人头。确保制度条 条能执行，措施件件有落实。 （二）加强隐患排查。各学校（园）应牢固树 立“事故源于隐患”理念，突出重点岗位、重点时 段、重点环节的安全防范制度和措施的落实，强化 隐患排查和事故预防。一要重点排查“校舍建筑安 全、设施设备安全、消防安全、常见传染病、食品 卫生安全、交通安全、校车安全等”事故多发领域； 二要细致排查“施工工地、楼梯过道、食堂、宿舍、 实验室、网络教室、配电房、小卖部、出租房等” 事故多发重点场所；三要密切关注“法定节假日、 春游秋游、社会实践活动、大规模集会、灾害性天 气等”事故多发重要时段。充分发挥制度和机制效 能，将安全工作突击暗访、专项整治、随机抽查与 日常检查结合起来，深入、细致地开展校园安全大 检查、隐患大排查，制度化、常规化地查找薄弱环 节，堵塞校园安全管理漏洞。坚决做到“全覆盖、 零容忍、重实效” ；坚决做到不留死角，不留盲区。 将隐患和问题立即落实整改；通过隐患排查，斩断 事故根源，从源头上预防校园安全事故发生。 五、坚持生命至上，深入开展生命安全教育 （一）安全教育课程化。XX 年春季开学起， 全市中小学要以加入“全国安全教育实验区”为契 机，履行学校（园）安全教育职责，加快实施系统、 科学的安全教育课堂教学，帮助和引导学生掌握基 本的保护个体生命安全和维护社会公共安全的知识 和法律法规，树立和强化生命安全意识，正确处理 个体生命与自我、他人、社会和自然之间的关系， 增强安全防范素养和自救自护能力，提高学生的生 存技能和生命质量。全市中小学要严格按照教育部 中小学公共安全教育指导纲要和“全国安全教 育实验区”工作要求，利用好“XX 市学校安全教 育平台”提供的安全教育课程资源。学校应根据安 全教育模块设置、课程内容，采用弹性课时，建立 开放、灵活、快捷的安全教育课堂。 （二）疏散演练常态化。平时多一次演练，灾 害来临时就多一份生的希望。根据教育部制订的 中小学幼儿园应急疏散演练指南要求，学校 （园）应强化师生安全意识和应急避险能力，培养 学生终身受益的安全素养，通过实战型应急疏散演 练，进一步增强师生安全意识，提高逃生自救能力。 学校（园）疏散演练应与升旗、课间操、集体活动 等相结合，中小学每月开展一次应急疏散演练，幼 儿园每季度开展一次应急疏散演练。在开展针对防 拥挤踩踏、火灾、地震、暴力入侵、校车事故等的 应急疏散演练时，一要明确演练的主题，精心准备， 科学组织，制定演练方案；二要注重细节，循序渐 进，原则上应明确中学生 2 分钟以内、小学生 3 分钟以内完成应急疏散目标；三要立足实际，着眼 实战，合理确定演练的时间、地点、参演人员、形 式、内容、规模、疏散路线和保障措施等。 （三）家校结合紧密化。确保孩子平安、健康 成长是家校共同的责任和愿望；安全教育需要家校 密切配合，齐抓共管，形成合力。协助家长强化对 孩子的生命安全教育，指导家长了解和掌握安全教 育的科学方法，主动寻求家长和社会对安全教育的 支持和帮助。学校（园）要将生命安全教育作为家 长学校的重要工作内容，强化家庭教育指导，引导 家长掌握科学的家庭教育方法和有效的沟通交流技 能，提高家庭教育质量。在学校的引导下，利用 “安全教育平台” ，发挥“网络学习”优势，将安 全教育从学校延伸到家庭，让每一位家长参与孩子 的安全教育，依法履行陪伴监护职责，促进学生健 康成长。 六、坚持安全第一，大力推进平安校园创建 （一）深入推进区域平安建设。继续以“平安 校园”标准作为校园安稳工作的基本要求，立足长 远，注重实效，缩小校际间发展水平，努力建设安 全指数更高、稳定基础更牢、社会各界更认可的平 安校园。着重将“平安校园”建设工作重点，转移 到仍未创建的外来工子弟学校及民办幼儿园上。推 动外来工子弟学校以及民办幼儿园达到省市“平安 校园”规定的基本要求。切实防范可能导致群死群 伤事故风险和隐患，杜绝重大火灾隐患，严防拥挤 踩踏事故；落实安全整改责任、管控方案和应急预 案。 （二）预防青少年非正常死亡。在校（园）学 生各类伤害事故，给我们敲响了警钟。必须清醒地 认识到，预防学生人身伤害和生命安全教育工作面 临的形势依然严峻。交通事故、溺水、火灾、心理 疾患、触电、窒息、猝死等各种风险，时刻威胁着 学生的生命健康。学校（园）应