xx年法院纪检监察工作总结及xx年工作计划.docx

XX 年法院纪检监察工作总结及 XX 年工作计 划 XX 年，全市两级法院纪检监察工作在省高院和两级纪 委的正确领导下，认真学习胡锦涛总书记在中央纪律检查 委员会第七次全会上的重要讲话，坚持“标本兼治、综合 治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，紧紧 围绕法院中心工作，服务发展大局，把反腐倡廉融入司法 业务建设、领导班子建设、干部队伍建设、法院文化建设 和党的建设之中，进一步加大从源头上预防和治理腐败的 力度，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，为我院深入 推进三项重点工作、顺利实施“十二五”规划做出了较大 贡献。 一、认真落实党风廉政建设责任制，全面安排纪检监 察工作 建立和实行党风廉政建设责任制,是新时期加强党风廉 政建设的客观需要,是强化反腐败工作领导体制和工作机制 的具体体现。为此，两级法院纪检监察部门紧紧围绕党风 廉政建设责任制，全面安排布署全年的党风廉政建设和反 腐败工作。 高度重视，确保任务落到实处 两级法院党组始终把党风廉政建设作为领导班子和干 部队伍建设的重中之重，纳入重要议事日程和年度总体工 作目标，与审判业务工作同部署、同落实，着力构筑党组 统一领导，部门齐抓共管，纪检监察室组织协调，全体干 警积极参与的党风廉政建设领导体制和工作机制。市中院 纪检监察室把积极协助党组落实党风廉政建设责任制，作 为纪检监察工作的一项基础性任务来抓。一是提升了考核 所占比重。为促进党风廉政建设责任制的有效落实，市中 院党组在研究制定XX 年度机关岗位目标管理考核办法 时，充分考虑了市中院纪检监察室提出的建议，大幅提高 了党风廉政建设责任制落实情况在全年目标管理考核中的 比重，使市中院党组坚决落实党风廉政建设责任制的决心 进一步凸显。二是层层签订了责任状。为确保党风廉政建 设责任制和反腐败工作任务有落实，责任能追究，年初市 中院院长在全市法院院长会上就落实党风廉政建设 责任制做了重要部署，同时，全市 11 个基层法院院长和中 院各部门主要负责人向院长递交了责任书。此外，各基层 法院和中院各部门与所属单位的干警相应制定、签订了责 任书。通过层层签订责任书，使反腐倡廉工作形成了上下 联动、齐抓共管的工作格局。同时，进一步明确了各单位 反腐倡廉工作任务，强化了干警的反腐倡廉和廉洁从政意 识。 明确目标，统一部署全面工作 年初，市中院纪检组召开了全市法院纪检组组长座谈 会。会上，回顾总结了 XX 年两级法院纪检监察工作情况， 认真分析了面临的新形势、新问题，研究讨论了 XX 年工作 计划。一是全面部署了工作。在明确了目标之后，市中院 纪检监察室立即制订了XX 年纪检监察工作要点，对 XX 年纪检监察工作进行了全面的安排和部署，从反腐倡廉宣 传教育、制度建设和落实、加强司法作风和效能监察等 5 个方面 16 项具体任务提出了我们的工作方案。二是细化了 工作目标。为细化工作目标，经市中院院长办公会议研究 通过，市中院纪检监察室又印发了XX 年中级人民 法院纪检监察工作任务分解一览表，将纪检监察工作任 务进行了逐项分解，并逐一确定了每项任务的牵头部门。 三是量化了每项工作。为强化对党风廉政建设责任的落实， 市中院纪检监察室组合我院工作实际，对市委、市政府 落实党风廉政建设责任制情况考核暂行办法进 行了进一步量化，出台了关于 XX 年度落实党风廉政建设 责任制考核办法，把贯彻落实党风廉政责任制的情况， 列入对领导班子和领导干部工作的考核评价范围，作为工 作实绩评定和干部提拔奖惩的重要依据。四是召开了纪检 监察工作座谈会。8 月，市中院纪检监察室组织召开了全市 法院纪检监察工作座谈会，会上，院长对上半年全 市两级法院的纪检监察工作给予了积极评价，同时对新形 势下全市法院反腐倡廉建设的必要性和紧迫性进行了深刻 阐述，并针对纪检监察工作提出了四点要求，为我们下半 年工作指出了更明确的方向。 今年 7 月，市纪委对市中院上半年反腐倡廉建设和纪 检监察工作进行了督查。在查阅资料、听取汇报后，对市 中院上半年工作给予了高度评价。 二、继续加强廉政文化建设，提升队伍廉洁自律意识 廉政文化是廉政建设的基础，一直以来全市两级法院 党组始终把廉政文化建设作为预防腐败的一项重要措施， 两级法院纪检监察部门开展了内容丰富、形式多样廉政教 育，营造浓厚的廉政文化氛围，坚持用廉政文化提升干警 廉洁自律意识，促进司法公正。 围绕主题，强化廉政教育引导 两级法院纪检监察部门始终把廉政教育与政治思想教 育有机的结合起来，以党风廉政建设为主线，将“忠诚、 为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动、 “人民法官为人民”主题实践活动、“改革推进年”活动、 “法院文化建设年”活动融入其中，整合教育资源，着力 抓好全体干警的思想道德教育和反腐倡廉教育。一是用先 进事迹激励干警。市中院纪检监察室配合政治部等部门举 办了全市法院“办案标兵”、“十佳法院干警”先进事迹 报告会，并将报告会实况制作成光盘发放给各基层法院， 组织全市两级法院干警学习他们的先进事迹，用先进典型 人物的事迹来激发广大干警的职业尊荣感和责任感，进一 步营造学典型、赶先进、当先进的浓厚氛围，为廉洁司法 提供精神动力。二是用正反典型鞭策干警。市中院纪检监 察室积极组织了全体干警定期收看党风廉政建设电教片， 观看先进典型影片，播放廉政中国典型教育警示片 17 场，教育、引导全体干警“远学詹红荔，近学”， 弘扬正气，鞭策自己。三是用廉政党课引导干警。今年 3 月，市中院纪检监察室利用司法大讲堂平台，专门邀请了 省高院纪检组组长为全市两级法院干警讲授了一堂 生动的廉政教育课；根据年初安排，市中院党组书记、院 长还将亲自为全市两级法院干警讲授一堂永葆法 院队伍纯洁，维护司法公正权威的廉政党课。四是用教 育读本警示干警。两级法院纪检监察部门向所有干警转发 了党政机关工作人员作风问责暂行办法、关 于“五个一律免职”的通知，征定了人民法院警示教 育案例选编做到全市两级法院人手一册，让警示教育真 正触及每位干警的内心深处。市中院纪检监察室还专门制 作印发了中央政法委“四个一律”、最高人民法院“五个 严禁”、湖南省委政法委“六个严禁”、市委市政府“五 个一律免职”规定的小卡片，要求所有干警要随身携带， 时常温习，做到警钟长鸣。 一年来，两级法院纪检监察部门共举办各类廉政学习 讲课、讲座 35 场次，刊发专题墙报、简报 24 期，进行上 岗前、任职前廉政谈话 172 人次，收集干警学习心得体会 913 篇，增强了党员干部对党风廉政建设和反腐败工作重要 性和必要性的认识。 创新形式，营造廉政文化氛围 继市中院成立以院长为组长的文化建设领导小 组，对全市法院廉政文化建设实施统一领导后，又有 10 个 基层法院也相继成立了法院廉政文化建设领导小组，制定 了加强法院廉政文化建设的规范性文件。通过廉政文化建 设，不断强化法院干警的“忠诚、为民、公正、廉洁”的 意识，提升了干警队伍的整体素质，增强了廉洁自律意识 和拒腐防变能力。一是让廉政文化入眼入耳。通过让干警 填写“我的座右铭”、“我最敬佩的人”、“我最喜欢的 人生格言”、“我最喜欢读的书”等内容，建立了干警个 人廉政文化卡，摆放在干警办公桌上，促使干警能每日自 警、自省。通过充分利用办公楼大厅、走廊、接待室等公 用区域，悬挂、张贴法律名言、廉政警句，精心打造“廉 政文化长廊”、“廉政文化墙”，积极营造廉洁司法的文 化氛围。市中院的“廉政文化室”也正在紧锣密鼓地筹建 过程中。二是让廉政文化入脑入心。两级法院纪检监察部 门结合开展政法干警核心价值观教育实践活动，通过中心 小组学习、司法大讲堂授课、参观革命圣地、举办爱民活 动月、观看警示教育电教片、新招录人员岗前培训等丰富 多彩、形式多样的廉政教育活动，切实加强对党员领导干 部和全体干警的党性党风党纪教育、廉洁司法教育，竭力 营造厚重的法院廉政文化氛围，提升法院干警的精神境界 和职业操守。通过组织 XX 年全市法院公招拟录用的 54 名 招录对象观看廉政中国警示教育片，使全体新录用人 员接受了一场深刻的上岗前廉政谈话。 同时，两级法院纪检监察部门也结合当地实际情况， 积极探索廉政教育新形式，从全方位营造廉政文化气息。 区人民法院院建成了“廉政教育阅览室”，向广大 干警提供专门的阅览场所，可供干警学习廉政教育读本或 上网查阅廉政教育资料、上载刊登廉政建设方面的论文、 调研材料以及发表网评。县人民法院在办公经费十 分紧张的情况下，也逐步开展了廉政文化创建活动。在办 公区域内悬挂了多幅格言警句，组织党员干部参观了检察 系统的廉政文化长廊，组织纪检监察干警前往广场 的廉政影院观看电影。县人民法院组织干警积极参 加政法系统健美操学习班，培养法官健康的生活情趣，力 戒低级庸俗，在全院营造了学廉政，讲奉献，树新风的良 好氛围。 三、着力完善廉政制度建设，构建反腐倡廉长效机制 反腐倡廉工作关键在于制度建设以及抓好制度的落实。 要通过对制度的改革和创新，扎好一层层源头治腐的制度 “篱笆”，筑起一道道拒腐防变的“防火墙”。两级法院 纪检监察部门不断创新监督机制，狠抓制度的执行力，努 力构建反腐倡廉长效机制。 整章建制，构建廉政长效机制 市中院纪检监察室始终把廉政风险防控作为一项重要 基础性工作，突出重点，从基础抓起，从源头治理，整章 建制，确保反腐败工作持续有效开展。一年来，共参与其 他部门制订、修改制度 5 项，牵头制订、完善制度 4 项。 一是制定了中级人民法院执法执纪监督员工作办 法。聘请社会各界人士监督法院的审判、执行工作，监 督法院干警的司法作风和廉政情况，这既是加强法院党风 廉政建设和反腐败工作的需要，也是保证法院及其干警清 正廉洁、公正司法的重要举措。为建立外部监督制约的长 效机制，市中院纪检监察室制定了中级人民法院 执法执纪监督员工作办法。二是联合下发了关于建立 审执人员与代理人、辩护人良性互动机制的若干意见。 为纠正人民群众反映强烈的司法不规范问题，市中院纪检 监察室在深入调研的基础上，商司法局、法 官协会、律师协会、基层法律工作者协会等 四家单位联合下发了关于建立审执人员与代理人、辩护 人良性互动机制的若干意见。三是出台了财务监督办 法。为强化对市中院机关财务管理和预算执行情况的监 督，市中院纪检监察室牵头成立了财务监督委员会，由监 察室主任任财务监督委员会办公室主任，并制定了财务 监督办法。办法规定，财务监督采用事前、事中、 事后监督相结合的方式，对内部控制制度执行情况，重大 建设、采购、服务项目的预算、决算和进展情况，三公经 费、重大专项经费开支情况，群众密切关注或反映强烈的 费用开支情况及领导交办监督事项等多方面进行监督。四 是印发了关于法院工作人员及其配偶为当事人的案件实 行回避的通知。针对因法院干警、工作人员及其配偶作 为当事人，在其所在法院辖区内参与诉讼，引发的举报投 诉增多的情况，市中院纪检监察室又及时出台了关于法 院工作人员及其配偶为当事人的案件实行回避的通知， 对该市两级法院干警、工作人员及其配偶作为当事人的案 件实行回避和登记备案制度。文件下发至今，已有 、法院的 3 件案件按要求进行了登记备案。 同时，全市各基层法院也结合自身工作实际对原有的 制度进行了修改和完善。法院制定了立案岗位廉 政风险防范管理办法，法院出台了关于转变人 民法庭工作作风等的有关规定、人民法院考勤 办法，县法院通过了廉政风险防控办法， 县人民法院印发了县人民法院关于规范法 官行使自由裁量权及相关管理工作若干规定等。 一年来，两级法院纪检监察部门针对不同权力、不同 岗位和环节，认真分析本部门及所属工作人员在党风廉政 建设、司法作风建设、机关效能建设方面存在的问题和不 足，共查找廉政风险点 135 个，增补内部管理制度 27 项， 通过对制度的改革和创新，构建了反腐倡廉的长效机制。 全面监督，确实提升司法公信 为抓好规范司法权力运行制度的落实工作，在完善风 险监督措施的基础上，市中院党组决定将“强化执行力” 作为推动法院公正廉洁执法的重要抓手来抓紧抓实，常抓 不懈。一是启动了办案过错责任追究工作。目前全市两级 法院均依照省高级人民法院办案过错责任的认定 和追究办法的规定，启动了办案过错责任追究程序，市 中院纪检监察室联合审管办对中院办理的所有上诉、申诉、 发回、改判案件进行了认真核查，经核查，确定有 24 件发 改案件需提交审判委员会讨论认定是否存在办案过错。与 此同时，我市各基层人民法院办案过错责任追究的工作也 在紧锣密鼓地展开。区人民法院纪检监察部门共收 集办案过错行为线索 6 件，目前已交由涉错人员说明情况 并交由有关部门评查分析 4 件，均尚在评查分析中，尚未 追究涉错人员的办案过错责任。市人民法院在 XX 年 考核年度内，共有 12 件案件因被市中院发回重审或重大改 判而提交院审委会讨论。经该院审委会研究认为应对其中 7 件案件的合议庭与承办人予以追责。依据该院岗位目标管 理制度追究审判责任，每件案件罚款 100 元，由行装室从 各自办案补贴中扣除。县人民法院今年共处理过错 案件 6 件，处理办案法官 6 人。其中 5 件被发回重审案件 的承办人分别被扣发办案补贴 400 元，1 件在执行过程中存 在过错责任的案件承办人给予了批判教育并扣发岗位目标 奖 500 元。县人民法院有 8 件案件被发回重审或改 判，目前暂未认定有办案过错。县人民法院有 6 起 案件被发回重审或改判，经核查，不属于错案责任追究的 范围。二是对自由裁量权的行使进行了督察。为加大对法 官自由裁量权行使的监督，市中院纪检监察室采取随机抽 查的方式，抽查了 37 件各类案件，对自由裁量权的行使进 行了督察。通过抽查发现，有 7 件案件存在没有完全按照 我院关于规范法官行使自由裁量权及相关管理工作若干 规定的程序办理，市中院纪检监察室对该 7 件案件在全 院范围内进行了通报。三是对任职回避情况进行了再次摸 底。在加强对内部权力运行监督的同时，全市两级法院进 一步加强了对外部权力运行的监督和制约，进一步落实法 官任职回避规定。全市两级法院纪检监察部门牵头，对领 导干部和审判执行岗位法官配偶子女从事律师执业的情况 再次进行了摸底排查，目前没有发现存在任职回避的情况。 四是强化了对重要岗位、重点环节的监督。一年来，全市 法院纪检监察部门对两级法院呈报表彰的先进个人 280 人/ 次、先进集体 129 个/次和所有提拔任用干部进行了廉政审 查，严防考察失真和“带病提拔”；对全市两级法院的公 务用车及警车进行了登记、造册，参与制订了关于公务 用车配备、使用和管理的若干规定，从车辆配备标准和 程序、车辆使用、车辆管理、奖惩措施等四个方面规范了 公务用车的管理；市中院监察室派员对司法鉴定、评估、 拍卖程序进行监督，监督“摇珠”选定中介机构 96 次/件， 提高了“摇珠”过程的公信力；针对今年全市两级法院 54 名工作人员的公开招录工作，对从体能测试、面试和体检 等各个环节进行了全程监督，确保公招工作的客观公正。 四、扎实开展司法作风建设，全力打造过硬司法队伍 抓住市委、市政府在全市范围内开展纪律作风大整顿 活动这一契机，全市两级法院党组决定把开展好司法作风 大整顿活动当作今年的首要政治任务，摆上突出位置，力 求抓出成效，打造出一支作风过硬的司法队伍。 (一)认识到位，上下两级齐抓共管 市中院作风办结合审判实际制定了司法作风大整顿活 动实施方案，专门成立了中院 XX 年司法作风大整顿活动领 导小组，党组书记、院长亲自任组长，党组副书记、 副院长任副组长，其他党组成员为领导小组成员， 明确规定“一把手”为第一责任人，结合落实领导干部 “一岗双责”制度，要求主要领导亲自抓，分管领导具体 抓，上下级法院共同抓，一级抓一级，层层抓落实；并以 全市法院院长会和全市法院纪检组长座谈会为渠道，以解 决问题为导向，以审判执行工作一线部门及其干警为重点， 开展纪律作风大整顿，在全市两级法院形成了上下联动、 齐抓共管的良好局面。 (二)广纳意见，促进司法公开公正 为了真正能在作风大整顿活动中发现问题、解决问题， 进一步形成监督合力，市中院作风办广开言路，广泛征求 社会各界的意见和建议。一是充分发挥执法执纪监督员的 作用。对原有的执法执纪监督员队伍进行了扩充，执法执 纪监督员人数由原来的 10 人增加至 20 人，人员类别由人 大代表、政协委员，扩大为社会各界，制定了执法执纪 监督员工作办法，形成长效监督机制。召开了执法执纪 监督员座谈会，认真听取执法执纪监督员的意见和建议。 二是投送征求意见函。向全市各基层法院和市直单位 作风办投送了征求意见函，并把反馈的意见进行整理、 分类，建立台账，坚持开门搞整顿，以公开促进公正。三 是召开律师代表座谈会。组织召开了律师代表座谈会，恳 请律师代表对市中院的司法作风进行评议，广泛征求律师 代表对市中院工作及中院干警的意见和建议，及时拟制出 台了针对性的整改意见。四是发放廉洁司法监督卡。 坚持随案发放廉洁司法监督卡制度，一年来，共发放 廉洁司法监督卡 4900 余份，主动接受诉讼参与人的监督， 让人民群众参与到法院工作中来。一年来，两级法院纪检 监察部门共邀请代表座谈 282 人次，发放征求意见函 9199 份，以最开放的姿态接受最广泛的监督，以促进司法公正， 提升司法公信。 (三)边整边改，竭力消除作风隐患 为确保此次司法作风大整顿活动不走过场、不流于形 式，市中院作风办坚持边整边改、边查边改、注重实效的 原则，尽量把问题消除在萌芽状态。一是召开“形势分析 会”。市中院纪检监察室要求各部门开展按季度就党风廉 政建设、纪律作风整顿、司法效能建设召开 “形势分析会” ，从预防腐败的角度查找廉政风险点，从纪律作风角度查 找存在的问题及原因，从司法效能角度查找差距和不足， 对查找出来的风险、问题、差距，分析原因，制定整改措 施。二是认真整改上级交办事项。针对市委政法委 政法XX5 号文件通报的人民群众反映中院的 4 个问题， 中院党组认真分析了原因，结合工作实际及时制定了整改 措施上报市委政法委。三是积极开展明查暗访。结合“司 法作风大整顿”活动，市中院作风办已经先后对本院及全 市 11 个基层法院的上班秩序、庭审纪律等作风情况进行了 明查暗访，在明查暗访过程中，不同程度地发现 20 余个问 题，针对发现的问题，共发监察通报 11 期，要求各基层法 院一定要把发现的问题整改到位。在作风大整顿活动中， 两级法院作风办共开展明查暗访 183 次，自查发现各类问 题 72 个，现已全部整改到位。市人民法院定期对本 院的上班纪律、审判作风、工作状态等纪律作风定期进行 检查，形成长效机制。县人民法院由院长亲自带队， 对全院干警的司法作风进行日常督查，针对督查中发现的 问题，共发督查通报 7 期。县人民法院进一步完善 考勤制度，强化上班签到管理，实行指纹签到制。 县人民法院还开展了自驾车辆大检查，逐个核查车辆所有 权证明，严防利用职权借用当事人车辆等问题的出现。 通过司法作风大整顿，全市两级法院机关工作面貌焕 然一新，干警们的大局意识、群众观念有了明显增强，司 法不规范、不廉洁问题明显减少，司法形象得到大幅提升， 打造出了一支开放创新、求真务实、亲民为民、廉洁公正 的司法队伍。 五、积极拓展案件线索来源，保持案件查处高压态势 两级法院纪检监察部门始终坚持把查处利用审判权、 执行权贪赃枉法、徇私枉法的案件作为工作重点，积极拓 展案件线索来源，坚持抓早、抓小、主动抓的工作思路， 始终保持对违法违纪行为“严打”的高压态势，本着“查 处一个，教育一片”的方针，确保廉洁公正司法。 畅通渠道，拓宽案件线索来源 两级法院纪检监察部门在坚持党内监督、审判监督、 法律监督的同时，着力在完善社会监督和工作监督体系上 加大力度，进一步形成监督合力。通过开通、设立举报投 诉信箱和网上举报邮箱等方式，畅通信访举报投诉渠道。 市中院在立案大厅设立了信访举报窗口，每月的 5 日和 20 日，由院领导轮流到立案大厅接待群众投诉；印制廉洁 司法监督卡，随案向当事人发放，拓宽了监督渠道。同 时，市中院对原有的执法执纪监督员队伍进行了扩充，召 开了执法执纪监督员座谈会。组织召开了“律师代表座谈 会”，广泛征求律师代表对市中院工作及干警的意见和建 议。县人民法院也完善了信访工作机制，规范院长、 庭长接访和走访、下访制度，每月 5 日、20 日为院领导定 期接访时间，适当延长定期接访的周期，增强接访的时效 性。县人民法院组织干警下访回访，全年组织干警 深入基层走访案件当事人、上访老户、基层人大代表政协 委员、基层老干部 221 人次，收集整理意见和建议 23 条， 回复当事人 35 人次。 认真核查，保持案查高压态势 两级法院纪检监察部门积极加强自