林业系统年度依法行政的工作计划

林业系统年度依法行政工作计划 为进一步强化我局依法行政工作，全面提高依 法行政的工作质量，着力解决依法行政的公信力、 执行力、操作力，规范依法行政权力和自由裁量权 工作运作，结合我局工作实际，特制定林业系统 XX 年依法行政工作计划。 一、指导思想 以十八大和十八届三中全会精神为指导，以贯 彻省、市政府法制工作会议精神为主线，创新体制 机制，严格按照法定权限和程序，做好依法行政工 作，依法管理林政事务，依法完善依法行政的工作 机制，探索建立健全科学依法行政管理模式，不断 提高依法行政服务科学发展的能力和水平，为推动 全面建设小康社会提供有力的法制保障。 二、主要任务 （一）认真履行林业行政职能 1、林业行政审批行为规范、高效。优化和简 化审批程序，提高审批的公开性和高效性。建立规 范、完整的统一受理、统一审批制度和行政决策、 行政管理机制。 2、林业行政信息公开真实、规范。按照有关 政务公开的规定和要求，规范林业行政事务、行政 许可、行政审批，面向社会进行公开、公示，提供 优质服务。公布的政策信息要全面、准确、真实。 不得随意撤销、变更已经生效的规范性文件和行政 决定，不能弄虚作假欺骗群众。 3、认真落实执法责任。严格执行行政处罚 法 ，使行政处罚法定化、程序化。建立和完善责 任明确、制度规范、监督到位的执法监管机制，做 好职权分解，使林业行政处罚合法、有效。 4、落实林权改革配套措施。结合集体林权制 度改革，建立规范的林地林木流转服务中心和各项 制度，实现林权流转规范化、程序化、法制化，为 群众提供优质、可靠、便捷的服务平台。 5、严格执行林业行政执法主体资格管理。加 强对委托执法单位的监督管理，严厉查处无证执法 和持无效证件执法行为。认真落实国务院罚款决 定与罚款收缴分离实施办法除法律规定可以当场 收缴的罚款以外，一律由当事人到指定代收机构缴 纳。 6、探索建立规范自由裁量权工作。减少行政 执法人员自由裁量的随意性，保证行政执法真正体 现公平、公正原则。 （二）切实规范行政执法行为 1、不断完善行政决策机制。建立完善重大事 项集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证 制度、决策责任制度。行政决策的事项、依据和结 果要及时公开，方便公众查阅。健全决策跟踪反馈 制度、行政决策监督机制和责任追究制度，实现决 策权和决策责任相统一，提高行政决策的科学性和 正确性。 2、规范林业行政审批、行政许可、行政处罚 程序。严格按照法定程序行使权力、履行职责，为 群众提供优质服务。完善执法信息公开制度，自觉 接受社会监督。 3、逐步建立行政执法奖惩机制。进一步完善 行政执法责任制，建立和完善公开、公平、公正的 评议考核机制，严格落实执法过错责任追究制度， 建立行政执法绩效评估和奖惩办法。 4、完善规范性文件制定程序。认真贯彻省、 市规范性文件监督管理的各项规定，严格落实法制 机构事前审查制度，加强对规范性文件的备案审查 工作和做好规范性文件的清理及公布工作，确保规 范性文件的质量和合法性。 （三）全面加强法制宣传教育 1、继续开展依法行政示范单位创建工作。对 照创建标准，抓好各项创建任务的落实，强化对创 建资料的收集和整理。对各执法单位定期进行督促 检查，加强指导，确保创建工作深入开展。 2、认真落实领导干部和公务员的学法用法制 度。突出抓好依法行政基本知识和综合性法律法规 的培训教育，加强执法人员职业道德教育和执法诚 信教育，努力提高依法行政的能力和水平。 3、加强法制学习，提高执法人员素质。加强 执法培训，保证执法人员每人每年不少于 40 小时 的学法时间。强化依法行政意识，确保执法人员必 须经培训合格，持证上岗，规范依法行政行为，杜 绝无证执法现象的发生。 （四）努力强化行政执法监督 1、自觉接受外界监督。建立行政执法投诉举 报和检察处理制度，加强责任追究，自觉接受政协 和人大的民主监督；自觉接受司法监督，依法履行 生效的判决和裁决。 2、加强林业系统内部监督。完善和深化林政 案件法制审查、行政审批制度和执法案卷评查监督 制度，进一步精简审批项目、完善审批制度、改进 审批方式，提高审批效能，认真开展行政执法案件 评查工作，建立有效的内部监督机制，不断规范林 业行政执法行为。 3、强化行政处罚监督。健全行政查处、罚没 收缴、处罚监督分离机制，提高办案工作水平。加 快电子政务建设，促进网上办公业务的推广。认真 贯彻落实陕西省依法行政监督办法和林业行 政执法监督办法 ，强化对下级执法单位行政执法 的监督检查。 4、建立和完善听证、行政复议、行政诉讼制 度。严格按照相关程序，认真开展行政许可、行政 审批、行政处罚听证工作；完善行政复议各项工作 制度，依法复议行政案件，积极配合相关部门，履 行义务，承担责任，进一步推进行政复议规范化建 设。 5、认真做好政务信息公开和信访工作。认真 贯彻落实政府信息公开条例和国务院信访条 例 ，进一步完善政务信息公开方式和程序，依法 规范信访办理程序，抓好工作责任落实，提高办事 质量和效率。 三、工作要求 1、统一思想，提高认识。实行依法行政，是 建立行之有效的行政执法体系、保障法律、法规、 规章正确实施的重要措施，是规范行政执法行为、 提高依法管理能力和行政工作效率、促进党风廉政 建设的重要途径。各执法单位必须统一思想，提高 对实施行政执法责任制工作重要性、必要性的认识， 为推进依法行政进程，加快法治政府建设步伐奠定 良好基础。 2、明确责任，狠抓落实。为加强对依法行政 工作的领导，各执法单位主要负责人为推进依法行 政工作第一责任人，要结合林业工作实际，将依法 行政工作目标任务分解、落实到具体人，做到长远 有规划、近期有安排。 3、结合实际，制定计划。各执法单位要认真 研究，制定年度依法行政工作计划，进一步明确工 作内容，强化各项工作保障措施，确保年度依法行 政工作任务如期完成。各执法单位的年度依法行政 工作计划要于 4 月 30 日以前报局林政股。 4、积极探索，总结经验。依法行政是一项系 统工程，各执法单位要定期分析研究，及时解决新 的矛盾和问题；要通过多种形式抓好所属人员行政 管理和执法水平的提高。各执法单位务必于 6 月上 旬和 12 月初，以书面形式向县林业局报告依法行 政工作半年进展情况和年度工作总结，以便迎接市 县各级行政管理部门的检查、指导和监督。 为进一步强化我局依法行政工作，全面提高依 法行政的工作质量，着力解决依法行政的公信力、 执行力、操作力，规范依法行政权力和自由裁量权 工作运作，结合我局工作实际，特制定林业系统 XX 年依法行政工作计划。 一、指导思想 以十八大和十八届三中全会精神为指导，以贯 彻省、市政府法制工作会议精神为主线，创新体制 机制，严格按照法定权限和程序，做好依法行政工 作，依法管理林政事务，依法完善依法行政的工作 机制，探索建立健全科学依法行政管理模式，不断 提高依法行政服务科学发展的能力和水平，为推动 全面建设小康社会提供有力的法制保障。 二、主要任务 （一）认真履行林业行政职能 1、林业行政审批行为规范、高效。优化和简 化审批程序，提高审批的公开性和高效性。建立规 范、完整的统一受理、统一审批制度和行政决策、 行政管理机制。 2、林业行政信息公开真实、规范。按照有关 政务公开的规定和要求，规范林业行政事务、行政 许可、行政审批，面向社会进行公开、公示，提供 优质服务。公布的政策信息要全面、准确、真实。 不得随意撤销、变更已经生效的规范性文件和行政 决定，不能弄虚作假欺骗群众。 3、认真落实执法责任。严格执行行政处罚 法 ，使行政处罚法定化、程序化。建立和完善责 任明确、制度规范、监督到位的执法监管机制，做 好职权分解，使林业行政处罚合法、有效。 4、落实林权改革配套措施。结合集体林权制 度改革，建立规范的林地林木流转服务中心和各项 制度，实现林权流转规范化、程序化、法制化，为 群众提供优质、可靠、便捷的服务平台。 5、严格执行林业行政执法主体资格管理。加 强对委托执法单位的监督管理，严厉查处无证执法 和持无效证件执法行为。认真落实国务院罚款决 定与罚款收缴分离实施办法除法律规定可以当场 收缴的罚款以外，一律由当事人到指定代收机构缴 纳。 6、探索建立规范自由裁量权工作。减少行政 执法人员自由裁量的随意性，保证行政执法真正体 现公平、公正原则。 （二）切实规范行政执法行为 1、不断完善行政决策机制。建立完善重大事 项集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证 制度、决策责任制度。行政决策的事项、依据和结 果要及时公开，方便公众查阅。健全决策跟踪反馈 制度、行政决策监督机制和责任追究制度，实现决 策权和决策责任相统一，提高行政决策的科学性和 正确性。 2、规范林业行政审批、行政许可、行政处罚 程序。严格按照法定程序行使权力、履行职责，为 群众提供优质服务。完善执法信息公开制度，自觉 接受社会监督。 3、逐步建立行政执法奖惩机制。进一步完善 行政执法责任制，建立和完善公开、公平、公正的 评议考核机制，严格落实执法过错责任追究制度， 建立行政执法绩效评估和奖惩办法。 4、完善规范性文件制定程序。认真贯彻省、 市规范性文件监督管理的各项规定，严格落实法制 机构事前审查制度，加强对规范性文件的备案审查 工作和做好规范性文件的清理及公布工作，确保规 范性文件的质量和合法性。 （三）全面加强法制宣传教育 1、继续开展依法行政示范单位创建工作。对 照创建标准，抓好各项创建任务的落实，强化对创 建资料的收集和整理。对各执法单位定期进行督促 检查，加强指导，确保创建工作深入开展。 2、认真落实领导干部和公务员的学法用法制 度。突出抓好依法行政基本知识和综合性法律法规 的培训教育，加强执法人员职业道德教育和执法诚 信教育，努力提高依法行政的能力和水平。 3、加强法制学习，提高执法人员素质。加强 执法培训，保证执法人员每人每年不少于 40 小时 的学法时间。强化依法行政意识，确保执法人员必 须经培训合格，持证上岗，规范依法行政行为，杜 绝无证执法现象的发生。 （四）努力强化行政执法监督 1、自觉接受外界监督。建立行政执法投诉举 报和检察处理制度，加强责任追究，自觉接受政协 和人大的民主监督；自觉接受司法监督，依法履行 生效的判决和裁决。 2、加强林业系统内部监督。完善和深化林政 案件法制审查、行政审批制度和执法案卷评查监督 制度，进一步精简审批项目、完善审批制度、改进 审批方式，提高审批效能，认真开展行政执法案件 评查工作，建立有效的内部监督机制，不断规范林 业行政执法行为。 3、强化行政处罚监督。健全行政查处、罚没 收缴、处罚监督分离机制，提高办案工作水平。加 快电子政务建设，促进网上办公业务的推广。认真 贯彻落实陕西省依法行政监督办法和林业行 政执法监督办法 ，强化对下级执法单位行政执法 的监督检查。 4、建立和完善听证、行政复议、行政诉讼制 度。严格按照相关程序，认真开展行政许可、行政 审批、行政处罚听证工作；完善行政复议各项工作 制度，依法复议行政案件，积极配合相关部门，履 行义务，承担责任，进一步推进行政复议规范化建 设。 5、认真做好政务信息公开和信访工作。认真 贯彻落实政府信息公开条例和国务院信访条 例 ，进一步完善政务信息公开方式和程序，依法 规范信访办理程序，抓好工作责任落实，提高办事 质量和效率。 三、工作要求 1、统一思想，提高认识。实行依法行政，是 建立行之有效的行政执法体系、保障法律、法规、 规章正确实施的重要措施，是规范行政执法行为、 提高依法管理能力和行政工作效率、促进党风廉政 建设的重要途径。各执法单位必须统一思想，提高 对实施行政执法责任制工作重要性、必要性的认识， 为推进依法行政进程，加快法治政府建设步伐奠定 良好基础。 2、明确责任，狠抓落实。为加强对依法行政 工作的领导，各执法单位主要负责人为推进依法行 政工作第一责任人，要结合林业工作实际，将依法 行政工作目标任务分解、落实到具体人，做到长远 有规划、近期有安排。 3、结合实际，制定计划。各执法单位要认真 研究，制定年度依法行政工作计划，进一步明确工 作内容，强化各项工作保障措施，确保年度依法行 政工作任务如期完成。各执法单位的年度依法行政 工作计划要于 4 月 30 日以前报局林政股。 4、积极探索，总结经验。依法行政是一项系 统工程，各执法单位要定期分析研究，及时解决新 的矛盾和问题；要通过多种形式抓好所属人员行政 管理和执法水平的提高。各执法单位务必于 6 月上 旬和 12 月初，以书面形式向县林业局报告依法行 政工作半年进展情况和年度工作总结，以便迎接市 县各级行政管理部门的检查、指导和监督。 为进一步强化我局依法行政工作，全面提高依 法行政的工作质量，着力解决依法行政的公信力、 执行力、操作力，规范依法行政权力和自由裁量权 工作运作，结合我局工作实际，特制定林业系统 XX 年依法行政工作计划。 一、指导思想 以十八大和十八届三中全会精神为指导，以贯 彻省、市政府法制工作会议精神为主线，创新体制 机制，严格按照法定权限和程序，做好依法行政工 作，依法管理林政事务，依法完善依法行政的工作 机制，探索建立健全科学依法行政管理模式，不断 提高依法行政服务科学发展的能力和水平，为推动 全面建设小康社会提供有力的法制保障。 二、主要任务 （一）认真履行林业行政职能 1、林业行政审批行为规范、高效。优化和简 化审批程序，提高审批的公开性和高效性。建立规 范、完整的统一受理、统一审批制度和行政决策、 行政管理机制。 2、林业行政信息公开真实、规范。按照有关 政务公开的规定和要求，规范林业行政事务、行政 许可、行政审批，面向社会进行公开、公示，提供 优质服务。公布的政策信息要全面、准确、真实。 不得随意撤销、变更已经生效的规范性文件和行政 决定，不能弄虚作假欺骗群众。 3、认真落实执法责任。严格执行行政处罚 法 ，使行政处罚法定化、程序化。建立和完善责 任明确、制度规范、监督到位的执法监管机制，做 好职权分解，使林业行政处罚合法、有效。 4、落实林权改革配套措施。结合集体林权制 度改革，建立规范的林地林木流转服务中心和各项 制度，实现林权流转规范化、程序化、法制化，为 群众提供优质、可靠、便捷的服务平台。 5、严格执行林业行政执法主体资格管理。加 强对委托执法单位的监督管理，严厉查处无证执法 和持无效证件执法行为。认真落实国务院罚款决 定与罚款收缴分离实施办法除法律规定可以当场 收缴的罚款以外，一律由当事人到指定代收机构缴 纳。 6、探索建立规范自由裁量权工作。减少行政 执法人员自由裁量的随意性，保证行政执法真正体 现公平、公正原则。 （二）切实规范行政执法行为 1、不断完善行政决策机制。建立完善重大事 项集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证 制度、决策责任制度。行政决策的事项、依据和结 果要及时公开，方便公众查阅。健全决策跟踪反馈 制度、行政决策监督机制和责任追究制度，实现决 策权和决策责任相统一，提高行政决策的科学性和 正确性。 2、规范林业行政审批、行政许可、行政处罚 程序。严格按照法定程序行使权力、履行职责，为 群众提供优质服务。完善执法信息公开制度，自觉 接受社会监督。 3、逐步建立行政执法奖惩机制。进一步完善 行政执法责任制，建立和完善公开、公平、公正的 评议考核机制，严格落实执法过错责任追究制度， 建立行政执法绩效评估和奖惩办法。 4、完善规范性文件制定程序。认真贯彻省、 市规范性文件监督管理的各项规定，严格落实法制 机构事前审查制度，加强对规范性文件的备案审查 工作和做好规范性文件的清理及公布工作，确保规 范性文件的质量和合法性。 （三）全面加强法制宣传教育 1、继续开展依法行政示范单位创建工作。对 照创建标准，抓好各项创建任务的落实，强化对创 建资料的收集和整理。对各执法单位定期进行督促 检查，加强指导，确保创建工作深入开展。 2、认真落实领导干部和公务员的学法用法制 度。突出抓好依法行政基本知识和综合性法律法规 的培训教育，加强执法人员职业道德教育和执法诚 信教育，努力提高依法行政的能力和水平。 3、加强法制学习，提高执法人员素质。加强 执法培训，保证执法人员每人每年不少于 40 小时 的学法时间。强化依法行政意识，确保执法人员必 须经培训合格，持证上岗，规范依法行政行为，杜 绝无证执法现象的发生。 （四）努力强化行政执法监督 1、自觉接受外界监督。建立行政执法投诉举 报和检察处理制度，加强责任追究，自觉接受政协 和人大的民主监督；自觉接受司法监督，依法履行 生效的判决和裁决。 2、加强林业系统内部监督。完善和深化林政 案件法制审查、行政审批制度和执法案卷评查监督 制度，进一步精简审批项目、完善审批制度、改进 审批方式，提高审批效能，认真开展行政执法案件 评查工作，建立有效的内部监督机制，不断规范林 业行政执法行为。 3、强化行政处罚监督。健全行政查处、罚没 收缴、处罚监督分离机制，提高办案工作水平。加 快电子政务建设，促进网上办公业务的推广。认真 贯彻落实陕西省依法行政监督办法和林业