“两个至上”共同价值观与构建责任烟草的思考.docx

“两个至上”共同价值观与构建责任烟草 的思考 构建责任烟草是体现“两个至上”共同价值观的有效途径， “两个至上”行业共同价值观，是我们行业建设的核心， 牢固树立“国家利益、消费者利益至上的价值观”，既是 烟草行业学习实践“三个代表”重要思想的本质要求和烟 草专卖立法的宗旨，也是解决好提高效率、注重自律两大 课题的思想基础。“两个至上”作为行业共同价值观，更 是烟草企业文化的核心和灵魂，为烟草行业企业文化建设 指明了方向，确立了指导原则和根本要求。 随着烟草经济效益的逐年攀升和提高，行业进入快速 发展的拉升时期，因此，在管理上和定位上更要注重对基 础和行业价值观的建立和深华。责任意识在工作中的重要 作用，将会影响到整个烟草行业的整体运行质量。讲奉献、 比责任、论政绩成为行业工作的突出问题。 近年来，国家烟草专卖局党组从烟草行业发展实际出 发，鲜明地提出以坚持“国家利益至上、消费者利益至上” 为核心内容的行业共同价值观，为新时期行业广大干部职 工提供了市场经济条件下观察思考行业发展的新角度和认 识尺度，在行业树立起了一面旗帜、一个标杆。“两个至 上”共同价值观是在全面把握烟草行业阶段性发展特征， 进一步明确烟草行业面临的改革和发展任务的基础上形成 和发展的。一方面，它要求我们认真学习、宣传、贯彻烟 草专卖法律法规，坚决捍卫国家烟草专卖制度，同各种违 反烟草专卖法律法规的行为作斗争，为维护消费者利益， 保证国家财政收入作出了积极贡献。另一方面，不要求我 们按照国家经济建设规划和市场需求，采取积极措施，努 力做到有计划地组织好烟草专卖品的生产和经营。因此， 它从世界观和方法论的高度对烟草行业发展的理论和实践 进行思考和概括，抓住了行业发展的特殊本质。 当前，烟草行业位于新的历史起点，其发展呈现出一 系列重要的阶段性特征，面临着新的任务和挑战。从整体 看，自主创新的能力亟待提高，经济增长方式与科学发展 观和管理水平的要求还有一定差距，烟草行业作为国民经 济的重要组成部分，在新的历史阶段为保证国家财政收入 担负着更加重要的使命。 1对“两个至上”价值观的认识和理解 “两个至上”是烟草专卖法立法宗旨的根本体现， 是专卖体制建设伟大实践的深刻总结，是实现行业可持续 发展的内在要求。行业的各级干部特别是领导干部能不能 始终坚持“两个至上”，关系到烟草市场的生机与活力， 关系到专卖体制的巩固与延续，关系到烟草行业的发展与 生存。牢固树立“国家利益、消费者利益至上的价值观”， 是国家局党组根据行业的制度特征和发展实际提出的思想 价值体系，是国家局党组围绕坚持和维护烟草专卖制度、 增强行业整体竞争实力、保持平稳健康持续发展的主题， 运用“三个代表”重要思想和科学发展观，准确判断面临 形势、正确总结实践经验、深入进行理论思考和战略思维 所得出的科学结论。一个组织或企业的价值观，是组织或 企业的领导者与全体成员对自身存在的意义、自身的目标 追求和对自身行为取舍的价值判断标准的高度提炼概括。 第一，直面烟草行业面临的形势，是“两个至上”价 值观提出的时代背景。现阶段，社会发展的形势都发生了 深刻变化，我国烟草行业的发展环境也随之变得错综复杂， 主要表现在三方面：一是国际竞争的压力：二是国内体制 改革创新的压力；三是社会控烟、环保呼声的压力。在这 种形势下，姜局长把烟草行业今后发展中面对的问题进一 步概括为三句话，即“不可回避、更多关注、理性对待”。 这就需要确立一个指导总体性的思想，这个指导思想就是 牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的行业共同价值 观。 第二，从烟草行业发展的历程来看，“两个至上”价 值观的提出和确立是在新时期下烟草行业整体发展下孕育 而生的、具有行业宏观指导性。自 1982 年实行专卖制度以 来，烟草行业经历了几个各具特色的发展时期。在这一过 程中，所有的经验归结为一点，就是必须长期坚持和维护 国家烟草专卖制度。20 多年的实践证明，只有坚持“两个 至上”的行业共同价值观，切实做到“两个维护”，才是 能够指引行业真正步入健康发展和长远发展轨道的唯一正 确的、科学的指导思想。 第三，结合烟草行业理论联系实际，贯彻落实“三个 代表”重要思想和科学发展观，是“两个至上”价值观的 科学理论内涵。“两个至上”的行业共同价值观之所以是 科学的，主要表现在：它用一种非常清晰的表达方式明确 了烟草行业的社会定位和社会责任，充分体现了烟草行业 应承担的使命和自身存在的意义，为烟草行业与整个社会 形成良性互动，更加和谐地融入社会经济体系提供了科学 的理论指导。它为烟草行业践行“三个代表”重要思想和 科学发展观指出了适合行业特点的发展方向。 2加强构建责任烟草，必须要使“两个至上”成为行 业干部职工的共同价值追求和行为准则 切实维护国家利益和消费者利益，是我们一切工作的 出发点和落脚点，而坚持两个至上、两个维护， 则是行业每一位工作人员的共同价值追求和行为准则。在 实际工作中，要把这一要求真正贯彻落实到位，特别是要 使“两个至上”真正成为全行业干部职工的共同价值追求 和行为准则，使“两个维护”真正转化为全行业干部职工 的自觉行动，并不是一朝一夕的事情，而是需要全行业各 级、各单位共同努力，通过一系列配套措施和扎扎实实工 作才能实现的重大任务。其中，以“两个至上”价值观为 核心，切实加强烟草企业责任建设，应该作为我们落实 “两个至上”行业共同价值观，并将其转化为行业每一位 工作人员自觉行动的重要途径和有效措施。 根据责任意识的划分我们可以定位于管理学范畴的一 种。责任烟草是在现代化大生产与市场经济发展、特别是 知识经济与信息技术发展的基础上，逐步产生的一种以现 代科学管理为基本特征的新型管理理论与管理方式。同时 也是企业文化的一种延伸和再发展。自上世纪 80 年代以来， 用以价值观为核心的文化因素来管理企业，制定并推动企 业发展战略实施、组织结构调整、业务流程重组、人力资 源开发、员工素质提高、规章制度建设等，已成为国际性 的时代潮流。企业的管理活动也由此在经历经验管理、科 学管理阶段后，开始步入文化管理阶段。文化管理是现代 企业管理的最高境界。但文化的管理实际上是通过企业文 化的管理、落实、传播、融入，而最终实现的。 企业文化建设的核心是价值观，构建责任烟草则是价 值观的充分体现。这就明确了从“两个至上”到企业文化 再到责任烟草三者之间的相融关系。即：“两个至上”需 要企业文化去服务，而企业文化又要求责任烟草去体现， 前者是目的，后两者是手段，它服从于前者又必须服务于 前者。因为，企业文化共同追求的价值取向，核心是树立 国家利益、消费者利益至上的价值观，责任烟草的核心也 是如此。正如姜局长强调的：“现在各单位都很重视企业 文化建设，这是非常重要的。所谓企业文化最核心的是共 同价值追求。烟草行业企业文化建设首先要把维护国家利 益、消费者利益作为共同的价值追求，而且在生产、经营、 管理中要充分体现出来”。对烟草行业来说，“两个至上” 的行业共同价值观只有成为干部职工共识基础上的一致行 动，才能落地生根，才能产生应有的效果。否则，成为一 纸空谈。因此，以“两个至上”价值观为核心，全面推进 责任烟草建设，充分发挥责任烟草的功能作用，努力把 “两个至上”价值观转化为干部职工的共同价值追求和行 为准则，从根本上建立起自觉坚持“两个至上”、做到 “两个维护”的长效机制，是采取得力措施让行业共同价 值观落地生根的有效途径和必然选择。 3建立长效机制，构建责任烟草 责任烟草的构建对于进一步构建和谐烟草将奠定了坚 实的保障作用。在现代汉语中“责任”是指份内应做的事， 同时，也是指对没有完成份内事的人的一种处分。企业的 社会责任主要包括两个方面，一是在企业内部，要着力打 造各个利益主体之间的和谐氛围，二是在企业外部，要主 动承担与社会各利益相关者和自然环境之间和谐的义务。 在构建社会主义和谐社会的时代大背景下，企业的功能不 仅仅在于提供就业、创造利润和缴纳税款，还应更多地表 现在维护市场秩序、扶助社会困难群体、保障员工权益、 参与社区发展、推动社会进步、注重环境和生态保护等方 方面面。也就是说，企业一方面要追求最大利润，另一方 面也要做好“企业公民”，承担起相应的社会责任。企业 是社会的细胞，社会是企业利润的源泉，企业在享受社会 发展赋予的条件和机遇时，也应该以符合伦理、道德的行 动回报社会、奉献社会，促进社会的和谐进步，这是企业 不可推卸的责任。 作为烟草行业和我们烟草人来说，我认为“责任”是 一种义务和权利的合体，既是我们的义务也是我们享有的 权利；既是一种传统道德观，也是社会主义荣辱观的本质 要求，同时又是行业共同价值观的主要内涵。要履行好责 任，必须要具备履行责任的能力，只有履行好责任，才能 树立良好形象。换言之，中国烟草只有增强“责任感”， 牢记和树立社会主义荣辱观，自觉践行“两个至上”，才 能具有生命力，才能增强核心竞争力。 3.1 国家烟草专卖制度决定了烟草人的时代使命，即烟 草对国家的责任 在我国由于烟草实行的是国家专卖制度，开展专卖执 法成为烟草人维护国家利益、消费者利益的时代使命。因 此，烟草行业要着力打造一支“思想、政治、素质、业务” 过硬的专卖队伍，为规范合法烟草经营，净化卷烟市场秩 序保驾护航。虽然，当前卷烟销售市场由于种种客观原因， 一些生产、销售、运输非法卷烟的活动仍然猖獗，价值几 十万，甚至上百万的大案、要案屡见不鲜，加之，专卖执 法“发现难，打假难，取证难，打击难”的四难格局使专 卖管理工作面临着严峻考验。这就需要我们要紧紧围绕国 家局“适应行业改革和发展的新形势，进一步加强和改进 专卖管理工作”的任务，切实转变观念，求真务实，坚持 以诚信管理与服务为切入点，开拓创新，进一步改进专卖 管理工作思路和方法，不断提高专卖管理水平和能力，大 力维护和巩固当前比较稳定、有序、公平竞争的烟草市场 秩序。要认真学习和积极宣传烟草专卖法，大力增强社会 公众的专卖法律意识；要加强各部门的协作能力，紧密汇 同工商、公安职能部门联合执法，努力提高打击效能；要 强化法律手段，加大打击、追刑力度，真正实现净化卷烟 市场的目的。要注重研究违法经营活动的新情况、新特点， 把握不法烟贩活动规律，不断提升驾驭专卖管理的能力， 及时确立新目标，制定新措施，确保卷烟市场秩序稳定， 确保卷烟零售户的利益和卷烟消费者利益，只有这样，我 们才能不负于国家赋予我们烟草人的时代使命，才能算是 做好了份内之事，这也是我们实践社会主义荣辱观的最好 体现。 3.2 构建责任烟草的设想和方向，即烟草内部责任的建 立 责任应该是员工由心底发出的一种自觉自愿的心态， 转化到行动上就是企业的事儿我有责任去管，有义务去做， 不做违背企业规章制度的行为。我们讲员工应有责任心， 从狭义来讲，是一种精神、态度；从广义来讲，是企业文 化在员工行为上的直接体现。烟草行业履责形式和方式千 姿百态，内在原因也纷繁多样，因此，要建立责任烟草就 要有针对性，做到有的放矢，并抓好以下几个方面的工作： 抓好健全完善制度化建设。没有规矩，不成方圆。要 建立责任烟草，必须抓好建章立制工作。一是要明确各个 岗位、每个人员的职责，达到各尽所能、各司其职的目的： 二是要建立健全岗位工作流程，以达到按流程办事、按程 序办事的目的；三是在目前强调内部监督管理的前提下， 要建立健全各项内管规定，主要包括应用信息系统实现内 部专卖管理监督信息化实时监控制度、认真查处违法违规 生产经营行为，按规定对有关责任人进行严肃处理制度、 对同级和日常经营全过程监管制度、监督通报制度、定期 检查制度、内部案件查处制度、举报监督制度、责任追究 制度、专卖管理监督考核制度、落地落户销售制度、对不 规范的生产经营行为查处及时到位制度等等；四是要完善 机关内部管理制度和审批制度，严格做到各项费用从严， 并实行层级把关，以做到该花的要花，该省的要省，实现 资金利用效益最大化：五是要建立科学、合理的考核方案， 要健全营销、专卖网络过程化管理实施办法，做到事前有 安排、事中有部署、事后有检查落实，使企业和个人围绕 整体工作尽心尽力达到预期目的，实现预期目标。 进一步推进县级局建设，抓好专卖管理不放松。一是 要把打私打假工作常抓不懈。首先要抓好破网络工作，假 烟网络案件是目前各级烟草专卖行政主管部门的重点打击 对象，它对辖区卷烟市场破坏力极强、危害力极大，必须 集中全力群起而催之：其次要认真贯彻落实端窝点、打团 伙、查无证、清市场的专卖工作方针，打击各种卷烟非法 经营行为，最后要加强与当地公、检、法、司的协调与联 系沟通，对制、售、运、存、销假私卷烟的违法犯罪分子 依法从重从快，追究刑事责任，同时专卖部门要从重对其 进行行政处罚，以达到使其丢名损利、无法翻身的目的； 二是要抓好内管工作。首先要对内管工作人员实行专职制， 尽可能不搞兼职，其次对内管工作人员在条件许可的前提 下，可实行异地交流制，以避免对内部违法违规行为处置 不力、好人主义盛行、明哲保身、睁一只眼闭一只眼的现 象发生，并要实行专卖内管工作人员工资、奖金、福利另 僻通道实行，以切实解决好专卖内管人员的后顾之忧；最 后要求对专卖内管人员必须熟知烟草专卖法律法规以及财 务审计基本知识，从物流、资金流等诸多方面全方位加强 内部监督工作，尽最大可能减少甚至避免内部违法违规行 为的发生。 努力提高素质，抓好队伍建设。人是社会生产力发展 的第一要素，要想建立责任烟草就必须一抓思想转变，营 造一支思想纯的队伍；二抓作风建设，营造一支作风硬的 队伍；三抓责任教育，营造一支责任感强的队伍；四抓业 务素质，打造一支业务精干的队伍；五抓纪律整顿，营造 一支政治强、业务精、形象优、纪律严的队伍：六抓人才 培养，营造一支复合型人才的队伍。 强化责任意识，抓好督查考核工作。一是要成立督查 考核队伍，建立一支责任心强、敢于动真碰硬、坚持原则 的督查考核队伍，以达到不徇私情、不做好人、一视同仁、 对事不对人、公平、公正、公开查处违法违规行为的目的： 二是要加强对违反规定的查处力度，要严格按照法律法规 的规定，对行业内违法违规违纪行为进行认真查处，一经 查证，一定要在制度规定上、经济上予以重罚，以杜绝或 者减少行业内部人员违法违规现象的发生，达到提升行业 员工素质，树立烟草良好形象的目的。 3.3 现有的市场经济体制决定了烟草服务的经营策略， 即烟草对客户的责任 烟草零售客户是我们卷烟销售网络的重要组成部分， 在我们行业大力提倡“与客户共创共享、实现双赢”服务 营销经营理念的今天，搞好零售客户的服务营销工作，关 系到国家利益。众所周知，由于零售客户的分布广、数量 多、文化水平、经营规模参差不齐，经营思路不同，带来 了经营效益的不同。如何掌握零售的真实需求，指导其经 营方式，为其提供个性化、诚信化的服务，这都是烟草企 业从管理型向服务型企业转变的诸多课题。在服务营销中， 送货员要每天坚持将货源快速准确地送到零售户的手中， 并注意现金的安全：客户经理每天要做好零售户的走访工 作，积极听取零售户的建议，掌握和分析卷烟市场动态， 做好各项软件填报工作；电访员要认真采集客户订单数据， 力求快速准确，用心打好每一个电话，让零售户感受到微 笑和亲情；市管员要积极走访市场，密切注视违法经营户 的卷烟销售动态，在证据确实的基础上，及时予以沉重打 击，切实保证合法经营户的权利，努力为净化和规范卷烟 销售市场作出应有的贡献。 烟草行业各个岗位上的员工都要立足自己的岗位，认 真学习专业技能，提高服务能力，努力为零售户提供优质 高效便捷的情感服务。服务是企业的立身之本，优质服务 是烟草企业打造核心竞争力的关键所在，也是维系企业与 零售户情感的纽带。只有坚持服务营销，坚持“与客户共 创成功”的经营理念，我们才能真正掌握零售户，扩大品 牌知名度，赢得市场的主动权，提升烟草形象，增强烟草 企业综合竞争力。 3.4 树立共同价值观，增强行业社会责任感，即烟草人 的社会责任 烟草行业作为社会的一个单位和烟草人作为社会的一 员，我们必须融入到社会群体之中。烟草行业和全体烟草 人在享受国家、消费者乃至整个社会所赋予的生存环境和 发展机遇的同时，必须以行业道德行为和成果贡献予以回 报，并在回报中充分履行好企业社会责任。这也正是维护 国家和消费者利益的具体延伸，是企业走向成熟和发展进 步的重要标志，更是践行“两个至上”的必然要求，也是 奉献社会责任的延续。烟草行业和全体烟草人都要积极参 加社会公益事业，要以强烈的情感和火热之心热切关注弱 势群体，并及时做出积极的反应，奉献应有的情感和爱心。 淮南市烟草专卖局在这方面就比较成功。先后于 XX 年 筹集资金 3 万元，购买了新的课桌椅赠送于凤台县教育局； XX 年响应政府号召保持共产党员先进性教育，先派两名年 轻干部支援地方经济建设：胡焕忠同志任淮南市凤台县马 店镇康圩村支委书记，张杰同志任淮南市凤台县杨村乡中 塘村支委书记，带领广大干部群众开展社会主义新农村建 设，三年来取得了较好的成绩，为地方经济作出了积极的 贡献。XX 年淮南市局和原 XX 卷烟厂筹集 30 万元资金筹备 兴建凤台县马店镇康刘迎客松希望小学，04 年下半年淮南 烟草又在保持共产党员先进性教育工作中