xx年林业生态建设总结.docx

XX 年林业生态建设总结 XX 年，我旗林业生态建设在旗委、政府正确领导下，在市 林业局大力支持下，全旗认真贯彻落实两个决定和全 市林业工作会议精神，紧紧围绕生态立旗战略，集中力量 抓好国家退耕还林工程和“双百万亩”林业精品工程建设， 加大林业科技支撑力度，活化完善运行机制，提高林业生 态建设质量标准，推动了林业生态建设快速发展，经过全 旗各族人民艰苦奋斗，林业生产取得了突破性进展，成果 显著。 一、主要成果及特点 今年，全旗共完成人工造林 45.1 万亩,占市下达任务 的 145%，占旗下达任务的 113 %,其中春雨季完成人工造林 38.1 万亩，秋季成人工造林 7 万亩；合格面积 27.67 万亩, 占旗下达任务的 89%。退耕还林完成 0.8 万亩，占下达任务 的 100%;荒地造林完成 19 万亩，占下达任务的 100%;双百 万工程完成 8 万亩，占市下达任务 100%;其中综合治沙完成 5 万亩，丰产林完成 3 万亩。在三个薄弱环节中，农防林完 成 2 万亩,公路绿化 300 公里,村屯绿化 100 个；封山育林 完成 22.67 万亩，占市下达任务的 113%;育苗完成 4235 亩， 占市下达任务 121 %。 从林业生态建设各项指标看，都处于良好发展态势。 归纳起来，主要有以下几个特点： “双百万亩”工程开局良好。按照全市林业工作的安 排，“双百万亩”工程是全市今后五年核心工程、示范工 程。今春我们重点抓了这项工程。首先在布局上，坚持集 中连片，实行整体推进。工程重点安排 9 个苏木乡镇，5 年 规划完成全旗综合治沙 25 万亩，速生丰产林 15 万亩，杜 绝了撒胡椒面的做法。二是坚持高起点，高标准。在工程 施工上，把工作重点放在造林质量上。甘旗卡镇营造的千 亩沙地速生丰产林，选用 2 年生，胸径在 2 厘米以上杨树 苗，进行开浅沟，深栽植，栽后采用大水漫灌，修杈留全 株，效果非常好。三是把“双百万亩”工程和原有 “5820”工程对接，扩大规模。我们在安排工程地块时， 尽量和原有“5820”工程连接起来。从原来千亩地块扩大 到万亩和几万亩，尽量形成规模。四是把“双百万亩”工 程和林产业结合起来，围绕林产业体系建设，加大宣传和 培训力度，加大丰产林营造速度。由于安排妥当，今年 “双百万亩”工程效果非常好，今年全旗完成综合治沙精 品工程 5 万亩，丰产林建设 3 万亩。尤其是速生丰产林实 现了历史性突破。 三个薄弱环节得到了进一步加强。今年的农防林建设、 公路林建设和村屯绿化动手早、完工快、效果好。全旗今 春完成农防林建设 2 万亩,公路林建设 300 公里,村屯绿化 完成 100 个。农防林、公路林建设是近几年比较突出的一 年。在工程施工上，我们把农防林建设和道路建设结合起 来，采用大网格、宽林带，打破村屯界线，进行整体规划， 综合治理。欧里苏木五个嘎查统一规划，进行集中栽植， 他们采用半地下畦田整地，栽二年生标准苗，栽后浇水， 一春完成农防林建设 10 公里。海力吐镇、金宝屯镇、协尔 苏镇、浩坦苏木、打破苏木乡镇界线，实行联网。四个单 位一春完成农防林建设达 50 公里，仅海力吐镇一春就完成 30 公里农防林建设。按照总体规划，要在原基础上向四周 幅射，最后形成覆盖十二个苏木乡镇、二个农场,控制面积 600 万亩，纯造林面积 100 万亩的我旗东部、南部农防林、 牧防林兼用材林基地，今年刚刚开了个头。公路林建设进 展很快，巴阿公路 40 公里公路林一春完成了任务。目前国、 省、旗三级公路已基本全部绿化，乡与乡之间公路凡是定 线也已绿化完成，村与村之间公路是今后绿化重点。全旗 527 个嘎查村以村旁、宅旁绿化基本成型，但村内重要街道 绿化是今后建设的重点。 补植补栽工作扎实进行。XX、XX、XX 年我旗退耕还林 工程共完成 79.4 万亩，其中退耕 22.8 万亩，荒地造林 56.6 万亩，为确保工程造林成活率和保存率达到要求标准， 从去秋、今春、雨季、今秋，各苏木乡镇对三年工程全面 进行补植补栽，做到大坑大水认真栽植。确保一次性补植 成活。据统计，全旗已完成三年工程补植 24 万亩。 私有林业发展势头强劲。为了提高全社会造林积极性。 我们放开了手脚，大力发展私有林业。认真贯彻“谁造谁 有，合造共有，谁投资，谁受益”的林业政策。实现了从 原先部门办林业向全社会办林业的根本性转变。坚持以户 为主，责、权、利相统一。完善和鼓励各种投资主体，促 进资金、技术、劳动力等生产要素向林业聚集。靠利益和 市场两个机制，调动广大群众造林积极性。在今春完成的 造林面积中，全部都是个体造林和引资造林，即使是集体 统一营造的路林和农防林，栽完后有的卖到户，有的是无 偿分到户，全部实现了不造无主林。 抗旱造林系列技术得到普遍推广。随着大规模性群众 造林活动的开展，抗旱造林系列技术越来越成为人们谈论 的热门话题。在今春的造林生产中，各地普遍坚持适地适 树原则，选择好的造林地块，实行先易后难。广泛应用半 地下畦田整地、机械开沟、沟内挖穴造林、钻孔造林、座 水造林等技术。据统计，今年全旗开沟造林面积达 33 万亩， 钻孔造林 2 万亩，半地下畦田整地达 1 万多亩。与此同时， 我们严把种苗关口，坚持苗木品种对路，保鲜措施得力， 苗木质量要达到规定标准，实行就地育苗，就地用苗，随 起随栽，栽后截干，小白龙漫灌，浇后回土，千方百计提 高造林抗旱能力。在今年造林完成面积中 90%以上面积都浇 上了第一遍水。 林业产业化发展倍受关注。随着全市“双百万亩”工 程的启动，丰产林建设越来越受到人们的普遍重视。一些 有见识的农牧民把资金投向林业，投向用材林、甸子地、 丘间低地、农防林带、河流两岸都成了投资造林的热点地 方。造供孩子念书林、养老林已成了一个新的时尚。一些 城镇下岗职工、在岗职工和退休人员也不放过这个发展机 会，纷纷到农村买地造林或购买造完的林。外地客商也看 到了后旗廉价土地和廉价劳动力资源，也把资金投向林业， 特别投向丰产林这块。据统计，今年造林仅外商投资达 XX 多万元，造林面积达 11 万多亩，城镇居民投资达 300 多万 元，造林面积 3 万多亩，引进大型细木工厂 1 个，林业产 业化成为我旗经济发展又一个新的增长点。 “二个一”责任制得到了进一步贯彻和落实。坚持对 林业生态建设实行党、政一把手负责制和实行生态建设 “一票”否决制，是加强对林业生态建设工作领导的重要 措施。实践证明，也是行之有效的一个办法。在今年的林 业生产中，各地普遍出现了党政一把手亲自抓林业的可喜 局面。旗委几大机关主要领导亲自挂帅抓林业。并在今春 林业生态建设会上进一步强调，林业要是坚持五个一，旗 政府与各苏木乡镇领导签订了生态建设 5 年任期目标责任 状，并把每年任务进行详细分解。使林业生态建设各项指 标提前早知道，促使各项工作提前落实，保证了一张蓝图 绘到底。市局下乡包点干部，深入第一线，与广大群众同 甘苦、共奋战。旗里包乡技术人员亲临现场，严把质量关， 形成了各苏木乡镇主要领导亲自抓，技术人员现场抓，齐 抓共管的好形势，有力地促进了林业生产的顺利进行。 林业自身建设得到了加强 按照两个决定的要求和市局统一部署，完成了乡 级林业工作站的垂直管理。成立了旗级森林防火办公室， 并作为常设机构。在全旗共同努力下，全年未有大小森林 火灾发生。今年共开设防火道 200 千米，召开防火会 2 次， 组织大型宣传 3 回。森林病虫害防治工作成果稳定，几年 来未发生大面积森林病虫害，尤其是松毛虫大发生已得到 了有效遏制。林业公安执法办案进一步规范，全年共查处 各种毁林案件 388 起，挽回经济损失 50 万元。在资金紧缺 的条件下，我局多方筹措资金，完成林业办公楼建设，改 善了办公条件。 二、存在的问题 我旗的林业生态建设虽然取得一些成果，但也存在一 些不容忽视和急待解决的问题。 农田防护林建设进地难。在今春农田防护林建设中， 由于土地都承包到户，出现了农田防护林建设进地难问题， 影响了正常施工和农防林规划设计。 速生丰产林建设应尽快出台一些相关政策和技术标准。 林业产业化建设目前看主体是以速生丰产林建设为主商品 林基地建设。现在农村和城镇造林积极性都很高，我们要 尽快出台一些相关政策，出台相应技术标准，包括栽植模 式、品种选择、经营措施、采伐年限，以满足丰产林建设 的需要。 造林质量需进一步提高。在今年造林中总体质量是比 较好的，个别地区只注重完成下达造林指标，重视面积数 量，但是具体造林中，粗植滥造、苗木不假植、造林不开 沟、精品地块不浇水、造林成活率低、精品不精现象也时 有发生，影响了造林成果。 重造轻管、重乔轻灌思想仍较严重 今年各地群众干部普遍存在栽完树就不再进行管理的 重造轻管思想。不抚育、不浇水、牲畜在造林地散放毁林 现象不同程度存在，严重影响造成造林成活率和保存率。 在灌木造林上，今年完成的 45.1 万亩中仅有 8 万亩灌木， 占总造林面积的 17.7%。各地造林仍以乔木为主，不管立地 条件如何，地下水位高低，全部上杨树，人为造成造林成 活率低现象的发生。 苗木生产滑坡较大 由于受今年苗木滞销及粮价上涨等因素影响。今年育 苗面积出现较大滑坡，影响今秋和明春的造林生产。 三、XX 年工作安排 XX 年退耕还林还草工程在我旗继续实施，林业生态建 设任务仍然十分繁重，为实现 XX 年全旗林业生态建设新跨 跃，我们要突出做好以下工作： 工作思路 按照全旗四大战略，XX 年林业生态建设思路是以退耕 还林还草为主线,以调整林种树种结构为切入点，把生态建 设与区域经济发展，与扶贫开发，与农牧民脱贫致富，与 产业化建设紧密结合起来，实现生态建设与地方经济发展 同步协调发展；以抗旱造林为中心，推广抗旱造林新技术， 切实提高造林“两率”；以深化林业机制改革为动力，大 力发展私有林业，因地制宜地发展林业优势产业；以禁垦 禁牧围封育林育草为手段，切实保护建设成果，实现林业 生态建设新跨越。 总体工作目标是： XX 年，全年计划完成人工造林 40 万亩，合格面积 31 万亩，其中营造速生丰产林 3 万亩，农 防林 1 万亩，封山育林 20 万亩。育苗完成 5000 亩，绿色 通道工程完成 500 公里，完成 100 个村屯绿化达标建设。 工作要点 围绕总体工作思路和必保总体目标的实现，XX 年的工 作要点是紧紧围绕一个中心，突出四大工程，抓好五个基 地，做好六项工作。 紧紧围绕一个中心 就是紧紧围绕退耕还林工程这个中心。退耕还林工程 仍然是我旗年年生态建设的骨干工程。我们将抓住这一有 利时机，进一步加大治理力度，以工程为依托，抓好牧业 比重较大苏木乡镇的灌草型饲料基地建设，东片、南片农 防林兼用材林网格建设，中片乡土树种山杏、桑树、枸杞 经济林基地建设，引草入林，引药入林。以宜林荒地造林 工程为切入点，将工程的资金优势和个人的造管机制有机 结合起来，大力发展工程招标造林、大户造林、招商引资 造林。在荒地造林管理上将采取以造林成活和保存兑现荒 地种苗补助款的机制，确保造林达到国家验收标准。 突出四大工程 一是突出退耕还林工程和“三北”四期工程，我们积 极争取国家在这两个大工程上对我旗有更多投入，按国家 要求努力保质保量完成。并抓好上报的国家农业开发项目 和小型薪炭林项目立项和实施工作。 二是突出“双百万亩”精品群工程。主要以“304”线 敖古斯台、巴胡塔、伊胡塔、甘镇历年原有“5820”工程 为依托，按照“双百万亩”工程要求，进一步规划扩建完 善穿线，采取多种治理模式、措施，形成“304”线十万亩 以上各具特色的精品群工程。以浩坦、海力吐、金宝屯、 公河来、额莫勒、双胜、向阳等十二个乡镇场为重点，按 照“双百万亩”丰产林要求，规划总面积 600 万亩，计划 造林面积 100 万亩，利用 5 年左右时间进行大网格和小网 格防护林相结合，将原有的防护林贯穿起来，形成规模， 成为我旗最大防护林、用材林精品群基地。 三是突出全旗以公路林为主线的林业生态框架工程。 以绿色通道建设为切入点，以贯通全旗南北的“304”线及 贯通东西的“203”线、“303”线、甘金南线、北线，巴 胡塔-阿古拉、通库公路、通查线为轴线，打破乡村界限， 向两侧延伸，建设宽幅生态主穿带工程。主穿带内体现治 理多样性，宜封则封，宜造则造，宜飞则飞，宜退则退， 集中连片，规模治理，分步实施，形成贯穿全旗的 8 条宽 幅绿色屏障。 四是突出天然林草和湿地保护区建设工程。以原有封 育、飞播区为重点，建档立卡，树立碑界。以吉尔嘎郎、 巴雅斯古楞天然红刺榆分布带，乌兰敖道山杏封育区，阿 古拉双合山草原生态风景区，茂道吐至乌兰敖道两侧榆树 分布区等天然林草植被较好的地区为重点，设立禁垦禁牧 禁伐区，采取封造结合的方式，结合退耕还林还草工程， 通过自然恢复，辅以人工补种、补栽措施，尽快恢复天然 林草植被。对巴胡塔-阿古拉-金宝屯一线长 200 公里、 宽 3 公里湿地划为保护区进行重点保护。 抓好五大基地 一是抓好优质灌草型饲料基地。围绕退耕还林工程， 结合养畜大户，抓好种灌种草。 以“304”线以西，甘金 北线以北的牧业比重较大的苏木乡镇为重点，围绕着养畜 大户，以畜定草，大力发展种灌种草，林间种草，建设优 质灌草型牧场及饲草料基地，实现生态建设与高效畜牧业 的有机结合。人工种草尽量结合畜牧工程进行。 二是抓好灌木经济林基地。以乡土灌木树种山杏、桑 树、枸杞等为重点，以退耕还林工程为依托，以建设山杏 园、桑树园、枸杞园等形式全旗建设好 5 万亩灌木经济林 基地，逐年增加，形成产业。 三是抓好林药间作基地。XX 年全旗计划抓好 1 万亩林 药间作典型，主要在退耕地内推广，以南片、东片、中片 苏木乡镇为主，使退耕地发挥更大效益，退耕户受益，避 免今后退耕地内种植一年生作物。 四是抓好速生丰产林基地。全旗以向阳、双胜、浩坦、 查日苏等东南部平原区苏木乡镇为重点，结合农防林、路 防林建设，大力营造新品种速生丰产林，使其形成全旗商 品林基地，缓解西北部林木采伐压力，XX 年计划建设 3 万 亩速生丰产林基地。 五是抓好种苗基地，以国营林场圃及育苗大户为主， 抓一批以培育乡土耐旱树种为主的育苗典型，树种主要以 红刺榆、五角枫、胡枝子等乡土耐旱树种为主，形成基地， 解决我旗长期以来造林以杨树为主，成活率低的问题，提 高生态建设质量和效益。 做好六项工作 一是做好组织考核工作。对全旗生态建设继续严格实 行领导任期目标责任“一票否决”制度，年初将造林、围 封、飞播、育苗、生态经济圈等指标下达给苏木乡镇，作 为年度计划任务和考核指标。林业生产结束后，对各苏木 乡镇的生态建设工作进行全面验收，根据验收结果，按照 规定兑现奖惩，形成激励机制。 二是做好工程质量督查和科技服务工作。为切实提高 工程建设质量，我们将组织林业技术员和乡镇干部队伍深 入造林第一线，包乡包村包地块，指导林业生产，严把施 工的各环节关。在造林前，对技术人员和造林大户进行层 层培训，要求各地在生产中严格执行造林技术规程和作业 设计，没有规划设计不准造林，技术责任不落实不准造林， 不整地不浇水不准造林，苗木不具备“两证一签”不准造 林，没落实抚育管护责任不准造林。推行浇水造林，推广 覆膜造林，大坑大水，掐头定干，容器苗造林等系列抗旱 造林技术；对没有水源条件的地区组织群众利用抗旱桶拉 水造林。要按照造林成果兑现种苗补助资金。 三是做好政策兑现工作。退耕还林工程验收和补助政 策的兑现，是群众和社会关注的焦点问题，也是我们的工 作重点，为把好检查验收关，政府组织纪检、林业、财政、 经管、粮食等部门按照国家林业局退耕还林工程建设检 查验收办法相关规定，逐乡村、逐地块、逐户进行检查 验收，并由农户进行签字确认，并公示。填写退耕还林 验收证，苏木乡镇依据验收证和退耕还林合同书 填写核发退耕还林证，做为退耕户兑现钱粮相关政策 的依据，在发放钱粮补助时，根据国家和自治区退耕还林 相关政策，将种苗造林补助费、钱粮补助足额发放到退耕 户手中，取信民众，