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XX 年计划生育村民自治工作的实施方案 实行计划生育村民自治是基层计划生育管理机制的重大改 革，是新形势下稳定低生育水平的必由之路。为进一步发 挥村级计生协会功能作用，提升村民自治的档次和水平， 努力提高村民对计划生育工作的自我管理、自我教育、自 我服务能力，开创计生工作新局面，特制订计划生育村民 自治实施方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指针，以稳定低生育水平、努 力提高人口素质为目标，开展宣传教育，健全管理网络， 拓宽服务渠道，提供优质服务，提高民主决策、民主管理、 民主监督能力，完善自我管理、自我教育、自我服务和自 我监督的管理机制，扎实稳妥推行计划生育村民自治，促 进本村计划生育工作迈上新台阶。 二、工作目标 实现本村计划生育工作自我管理、自我教育、自我服务、 自我监督；确保计划生育率达 100%，已婚育龄妇女避孕节 育达 100%以上，育龄群众基础知识知晓率达 90%以上，孕 环情监测率达 100%，流动人口办（验）证率达 100%。 ，外 来育龄妇女服务率达 100%。干部管理计划生育的水平显著 提高；育龄群众优生优育以及孕期自我保健意识显著增强； 生殖健康的信息咨询和技术服务满意度明显提高；形成多 数人管理、服务和监督好少数人的工作局面，使人民群众 真正成为计划生育工作的主体。 三、主要内容 （1） 、确保无政策外计划生育。 （2） 、确保两个及时率、妇检率、流动人口办证率达 100%。 （3） 、标准实现村（居）民自治达 90%，村民自治整建达 100%。 （4） 、确保奖励扶助、优生优惠政策按工作目标完成。 （5） 、加强流动人口的跟踪管理和上报，认真落实租屋合 同和用工合同、诚信协议书的签定，确保流动人合法权益。 （6） 、优质服务工作达年度工作目标，紧紧抓住村（居） 民自治这个重点，着力突破流动人口管理与服务这个难点， 充分彰显优质服务的亮点。 （7） 、加强综合治理出生人口性别比工作，认真落实孕产 期全程监控，严厉打击“两非” 。 四、主要措施 一抓组织网络。成立以党支部书记为组长，村委会主任为 副组长，团支部成员、妇代会成员、计生服务员为成员的 村计划生育领导小组；充分发挥计划生育协会的桥梁纽带 作用和协会小组长的宣传员、服务员和信息员作用，形成 多数人管理少数人的局面。 支书 钱云虎：负责监督、指导全村计生工作的落实和完成。 主任 王帮政：负责组织落实、完成全村计生工作。 副主任钱小国：负责完成一组计生工作。 民兵连长任丹：负责完成二组计生工作。 文书 任广家：兼计生信息员，负责全村日常计生工作，流 动人口管理并负责完成三组计生工作。 妇联主任任双凤：负责完成四组计生工作。 二抓宣传教育。充分发挥村人口学校、广播、宣传栏、黑 板报等宣传阵地作用，向全村育龄夫妇宣传计生政策、法 律法规及优生优育、避孕节育等知识，育龄妇女避孕节育 知识的应知应会率达到 90以上。 三抓优质服务。要以人为本，以人的全面发展为中心，以 群众的需求为出发点，以稳定低生育水平提高出生人口素 质为目标，为广大育龄群众提供全方位的优质服务。生育 服务内容有：宣教服务、咨询服务、节育服务、随访服务。 生产服务内容有：信息服务、科技服务、劳务服务。生活 服务有：教育服务、保健服务、法律服务。 四抓行为规范。按照“建章立制，以制治村，民主管理， 优质服务“的要求。一是要根据人口与计划生育方针政策、 法律法规制定计划生育村民自治章程 ，使章程成为 村计生“小宪法” ，全体村民自觉规范和约束的“本土化” 政策；二是规范协议、责任书等管理，要签订房屋出租协 议和用工单位与个人流动人口计划生育诚信协议书；要对 特定的对象签订避孕方法知情选择协议。三是实行村务公 开，对生育政策、奖惩政策、节育政策、优惠政策落实情 况进行公开。 五抓流动人口管理。流动人口采取属地化管理。建立健全 定期普查制度，组织流动人口协管员每月一对辖区内的成 年流动人口进行逐户登记，并配合镇政府联合大清查。建 立责任制，与用人用工单位和出租房屋的房主签订流动 人口计生诚信协议书 。建立宣传服务制度，对采取避孕药 具的对象，每月由协管员送药具上门，随访一次；对已婚 妇女每年提供二次“孕环情检查“服务；对应落实可靠节育 措施而未落实的，帮助其落实，并做好术前术后服务工作。 建档立卡制度，建立流动人口卡册档案。 六抓利益导向。坚持把人民的根本利益作为计划生育工作 的出发点和落脚点，充分发挥育龄群众的积极性、主动性、 创造性。利用综合手续，结合实际出台一系列的计划生育 优惠政策，开展多种形式的帮扶活动，帮助相对贫困的计 划生育户，发展家庭经济，解决生产生活中的实际困难， 使实行计划生育的群众受到优待，得到实惠，从而引导群 众通过权衡利弊得失，主动实行计划生育。 五、实施步骤 第一阶段：调查摸底，宣传发动（第一季度） 。建立计生村 民自治领导小组，召开村两委干部会议，深入群众，调查 摸底，摸清村情民意及历史遗留的计生问题。要进一步统 一思想，提高认识，召开计生领导小组、计生协会等各个 层次的会议，充分讨论村民自治的优越性。同时要充分利 用广播、标语、黑板报等形式，广泛深入宣传，力争波村 民自治工作家喻户晓，促使计生村民自治工作变为群众的 自觉行动。在此基础上，召开村民自治动员大会，明确工 作目标，布置工作任务，确保村民自治工作顺利进行。 第二阶段：征求意见，起草办法。召开村两委、党员、村 民小组长、协会理事会会议，征求对计划生育村民自治章 程的意见。要几上几下，多轮汇总反馈，确定村民自治章 程与配套制度的基本内容，起草计生协会会费收缴管理 办法 。要依靠群众，民主决策，进一步明确村委会依法履 行计生管理职责，村民自觉履行计划生育义务，并落实避 孕节育措施及必要的补救措施。 第三阶段：明确职责，建章立制。要规范法定程序，召开 村民代表大会，表决通过计划生育村民自治章程、计划生 育村规民约，收缴会费，规范计生管理工作。要发挥两委 成员、计生协会理事和党员的带头作用，进一步落实奖惩 措施，切实明确村委与村民的权利义务，促进计生村民自 治工作制度化、规范化。 第四阶段：总结经验，查漏补缺（第四季度） 。总结试点工 作经验，针对问题和不足，结合本村的实际，切实开展查 漏补缺，务必使村民自治工作落到实处。 六、工作要求 1、统一思想，提高认识。正确分析计划生育形势，充分认 识计生村民自治工作是村民自治工作的重要内容，也是新 时期转变计生管理方式的客观要求，是进一步提高计生整 体工作的迫切需要。因此，要高度重视计生村民自治试点 工作，努力把计生村民自治工作建设成为广大群众喜爱， 并能积极参与的一项活动。 2、明确职责，加强领导。把计生村民自治工作真正摆上重 要议事日程，一把手要亲一自抓、负总责，把该项工作纳 入农村基层组织建设的内容通盘考虑、统筹安排。要在村 两委领导下，主动争取社会各界的支持和帮助，切实加强 对计生工作的领导，确保计生村民自治工作取得实效。在 组织上，由领导小组具体负责实施，并组织强有力的工作 小组，深入片组搞好