乡镇城乡一体化调研报告.docx

乡镇城乡一体化调研报告 xx 镇城乡一体化建设情况调研报告 党的十八大报告提出，要确保到二二年全面建成 小康社会宏伟目标，实现国内生产总值和城乡居民人均收 入比二一年翻一番。这一要求为我们今后一段时期的 工作指明了方向，对推动我镇社会和经济可持续发展有着 十分重要的指导意义；推动城乡一体化是新时期从根本上 解决“三农”问题，实现农业农村现代化的必由之路。 一、我镇城乡一体化基本情况 xx 镇位于陵川县城西北 17.5 公里处，北与长治县毗邻， 西南同高平市相接，国土面积 31 平方公里，耕地 2.6 万亩， 全镇辖 19 个行政村，总人口 1.6 万人。是陵川县区位条件 较好、人口产业密集、城乡交流最为密切、发展潜力较大 的区域。近年来镇党委深入推进实施“新型工业重镇、特 色农业大镇、文明和谐新镇、党的建设名镇”战略，持续 加大“招商引资攻坚、质量效益提升、城镇环境整治、行 政效能建设”的推进力度，着力加快招商引资全民化、工 业新型化、农业特色化、民生普惠化发展步伐，为我县的 城乡一体化进程奠定坚实基础。 坚持以工业新型化为方向，加快产业结构优化升级， 努力提高工业经济质量与效益。工业是国民经济的支柱。 良好的工业基础是加快城乡一体化进程的必要条件。借助 我县被列为省级综改试验区和中原经济区的契机，积极打 造了以兴源河钙业公司为龙头的工业园区，充分利用我镇 的煤炭资源和石料资源发展相关工业是我镇今后工业化的 发展方。目前兴源河钙业、掌沟脱硫、惠渊化工等工业项 目运转正常。 坚持以农业特色化发展方向，扩大特色养殖规模，千 方百计增加农民收入。农业是国民经济的基础。我镇紧紧 抓住国家加大对农村和中西部地区扶持的战略机遇，全面 推进绿色农业、特色农业、现代农业发展，努力实现农业 增效、农民增收、农村繁荣。以五色土健康产业股份有限 公司为龙头，我镇的小杂粮建设初具规模；以“一镇一业” 为目标，由镇农业办牵头成立了食用菌养殖协会，整合全 镇食用菌养殖合作社和养殖大户，实现统一协调管理、统 一提供技术和统一发布信息，全镇食用菌大棚达到 60 栋， 可安排剩余劳力 160 余人，成为当地重要的增收渠道；以 “一村一品”为契机，初步建成 xx 蔬菜大棚、泉头养猪、 太和养羊、杨庄和乔山食用菌、池下肉鸡 6 个示范村。全 镇各类种养规模户达到 70 余户，畜禽饲养总量突破 16 万 头。这些农业项目的稳步发展和有序推进为我镇的城乡一 体化建设奠定了坚实的基础。 坚持以招商引资为重点，不断增强镇域经济发展，为 我镇城乡一体化建设提供了强大的引擎。力促招商引资 “521”目标早日实现，采取以商招商、以企招商，小分队 招商、亲情招商等办法，多次外出招商洽谈，XX 年我镇项 目签约目标为 3XX 万元，已完成 17000 万元，占目标任务 的 53.13%。上半年与 2 个企业达成合作意向:一是与全国 50 强饲料加工企业鲲鹏饲料集团有限公司初步达成意向， 投资 5000 万元建成一座大型饲料加工厂。二是与河南鹤壁 市客商初步达成意向，接手泉头村惠渊化工二硫化碳项目 建设。 坚持城乡一体化发展方向，加快基础设施建设。抓住 新一轮战略机遇，以“一城两翼”城镇一体化建设为契机， 认真完善“一区一馆一中心，二园二场二畅通，三街三校 三集中”的“十二五”城建规划，不断加大投入，加快小 城镇基础建设步伐，形成以镇带村、镇村互动的新格局。 一是文昌苑农民集中住宅小区建设项目，总投资 5000 万元， 占地面积 40 亩，建筑面积 26000 平方米，共修建 6 栋农民 住宅小区楼，可供 216 户村民居住。目前已完成 3 栋楼的 主体工程，其余 3 栋正在建设中。同时力争今明两年内建 成一座高标准农民健身体育场馆和一个农民文化活动中心。 二是积极做好南湖公园和北岭山森林公园“二园”的前期 规划和开发以及垃圾填埋场、污水处理场“二场”的前期 工作。并配合县交通局完成 xx 至郝庄二级道路建设项目的 规划、征地等前期准备工作。建成后，可直接使 xx 向南连 通至郝庄高速路口，加上向北通至长治县，形成南北“两 畅通”公路大循环。三是开元街延伸改造项目，全长 3 公 里，宽 52 米，总投资 300 余万元，建设内容包括乔山村至 杨庄村延伸改造工程，在去年街道两边实现硬化的基础上， 今年要进行绿化、亮化、美化等工程。建成后，将成为全 镇乃至全县的一条高标准特色大道。 坚持民生普惠化发展方向，为城乡一体化建设构建和 谐的发展平台。 进一步夯实了教育基础。xx 镇教育园区位于开元街与 文昌街中心地带。园区内现有 xx 镇中心幼儿园、教师周转 房、xx 明德寄宿制小学、镇办初级中学。为了整合优良的 教学资源，提升我镇教育质量，去年 9 月在镇政府的大力 支持和协助下明德小学顺利搬迁入住，使长达三年之久的 明德小学投入使用。今年投资 300 万元的 xx 中心幼儿园已 完成主体建设，正在进行室内装修等配套建设，投资 113 万元的 xx 教师周转房已完成一层主体建设，我镇的教学园 区基本形成。 加大基础设施建设力度。一是投资 100 万元开通了文 苑街。该街的开通使我镇形成了三横两纵的道路交通网络， 方便了群众出行。二是开展了建设路、开元街的绿化亮化 工程。去年我镇投资近 400 万元对建设路进行了升级改造， 改造后建设路的承载力和通行力大大提升。在此基础上今 年春天对路两旁进行了绿化工程，栽种了风景树 200 余株。 并对开元街进行了绿化亮化工程，使开元街成为我镇亮点 工程，进一步提升了我镇的集镇形象。三是我镇 9 个行政 村申报了 XX 市亮化工程。包括寺湖村、太和村、北冶村、 寺润村、桑树河村、平居村、西掌村、东掌村、岭后村， 总计安装太阳能路灯 367 盏。这几项工程的顺利实施将进 一步加快我镇城乡一体化进程。 狠抓环境卫生整治。以开展城乡环境整治年为抓手， 以整治公路沿线村为重点，全力实施农村环境综合整治。 共规范垃圾点 53 个、垃圾填埋场 20 处，出动劳力 2 万余 人次，清运垃圾 50 万余吨，粉刷树木 12 万余株，粉刷墙 壁 5 万 3 千余平方米，xx、太和等 5 个村实行了“垃圾不 落地”，村容村貌得到很大改观。全力推进农村改厕工程， 截止 6 月底，新建和改造无害化户厕 232 个。 积极进行生态园林村建设。已完成坪曲线 5 个村的通 道绿化补栽补种树木 5000 余株；xx、杨庄、乔山、池下 4 个村的村庄绿化工程正在进行，已完成栽种树木千余株。 大力发展第三产业。平居村华严寺旅游开发项目由长 治市宗教协会出资，在去年完成投资 3000 万元，建成藏经 楼、僧侣住宿配房等基础上，今年投资 5000 余万元，建成 大雄宝殿，积极发展宗教旅游服务业。于今年 4 月成功举 办了首届陵川平居传统文化旅游节，迎来了八方来宾近千 人参观了华严寺。 不断增强社会保障能力。借助县委阳光培训工程的开 展和乡村干部学校“近水楼台”的优势，上半年举办各类 培训 10 多次，受益群众 1000 余人次。加强了低保、五保 等人群的动态管理，做到应保尽保，使真正的低收入群体 享受国家政策的恩泽。上半年我镇低保人数达 1022 人，发 放金额 57.524 万元；五保 47 人，发放金额 5.3575 万元； 优抚 55 人，发放金额 13.042 万元；老兵、烈士子女达 52 人，发放金额 4.452 万元。参加城镇合作医疗 265 人；新 型合作医疗人数达到 15617 人，参合率达到 99.78%。截止 5 月底，完成门诊、住院补偿 12422 人次，补偿金额 43.407 万元。 二、我镇城乡一体化建设的主要困难和突出问题 从对我镇农村的调研情况看，虽然我镇在构建和谐社 会，促进城乡一体化工作方面有了一个良好开端，但与 “生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主” 的新农村建设标准和要求相比，还有很大差距，还受到下 列一些因素的制约： 1、经济基础薄弱。镇级财政紧张，村级经济拮据，公 益事业难办，用于城乡一体化建设的资金相当有限。经济 总量小、人均水平低、结构不合理的问题仍然突出。工业 经济发展的总量和效益不高，招商引资难，有些大项目、 好项目由于各种瓶颈制约落地难，成为镇域内企业扩大再 生产，提升企业品位的重要制约因素。 2、村镇规划建设水平低，脏、乱、差现象普遍存在。 不少村庄建设缺少规划或者规划编制不够完善，执行不严， 部分村镇建设无序，管理水平低下。 3、农民收入仍然偏低，增收后劲不足。近年来， 虽然进一步加大了支农力度，但农村土地有限，农业生产 方式落后，缺乏先进的生产技术和管理经验，农产品附加 值不高，加之农业生产资料价格上涨过快，增加了农业生 产成本。因此仅靠现有土地和种养方式很难实现农民收入 的突破。 4、农村劳动力素质偏低。当前，绝大多数农民的素质 不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小 农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生 活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即 安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；在文化素 质方面，农村居民受教育程度普遍偏低，对新事物、新技 术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的 能力。在技能素养方面，由于城市化对于高素质人的迫切 需求和较高回报，吸引了有一技之长的农民纷纷流入城市， 农村优质劳动力不断流失、日益缺乏。 三、加快我镇城乡一体化的对策和建议 1、发展农村产业，带动农民致富。坚定不移的发展工 业经济，不断扩大招商引资力度。持续推进农业产业化进 程，积极探索产业化经营模式，提高农业增收范围覆盖广 度，把好产业关。重视依靠农业合作社的力量，提高农业 增收范围覆盖广度。继续按照“一镇一业、一村一品”的 思路，巩固食用菌这一主导产业，发展养羊、小杂粮等优 势产业，挖掘特色产业，促进农业规模化经营，提高了土 地利用效益，实现耕地多经化、养殖规模化的农业产业格 局。 2、扩大集镇规模，加强镇域整治。一是做好规划，提 高城镇发展质量。突出重点，合理布局，充发发挥规划对 圩镇建设和发展的引导调控作用，形成比较完善的规划体 系；加强新农村建设和村庄整治的指导和管理，积极探索 规划管理新机制，确保各类建设按规划实施。二是加大镇 项目投资力度，努力扩大集镇规模。加快建设，以完善基 础设施建设和开展环境卫生综合整治为切入点，抓好给水 排水、道路硬化和环卫设施的配套建设，努力扩大我镇建 设规模。三是加强环境整治，美化环境。通过不断整治， 增强我镇的“筑巢引凤”、“引农建镇”的功