xx村坚持“三公” 管理 促进和谐发展.docx

XX 村坚持“三公” 管理 促进和谐发展 位于 XX 全市最大的 XX 水库东北边的 XX 村，是一个典 型的山区、库区村。全村五个村民小组，204 户，778 人， 耕地面积 475 亩，山林面积 2760 亩，水面 50 亩。 过去 XX 村是一个穷得叮当响，用钱靠贷款、吃粮靠供 应的贫困村。如今是垸垸通水泥路，村有办公楼，各组水 利条件改变了，各组垸场变美了，农民住房变高了。 在 XX 村，为什么一个偏僻小山村能够发生如此大的变 化？其奥秘是该村两委对村级资产、资源、资金坚持公开、 公正、公平管理，凝聚了民心，实现了 20 多年无一人向上 级上访。 村级资金收支坚持民主管理 过去，XX 村历届村两委对村级收入、支出做到严格管 理，特别是从 1996 年以来，徐冲村坚持年初制订预算，年 终实行民主决算。为了确保当年收入实现，当年开支按预 算支出，该村成立民主理财小组，实行民主监督。 村级大额开支，XX 村坚持做到 500 元以上开支，由村 干部三人共同研究，XX 元以上经村民代表大会讨论通过， 报镇分管领导签字。对于村的收入、支出，XX 村做到每月 由民主理财小组审核，及时到镇农村财务中心进行报账， 并及时将村级每月收支进行上墙公布，年终还在村民代表 大会上逐条公布，同时民主理财成员做到每次审核，都有 记载。 村级资产资源坚持用制度管理 多年来，村对村级的办公楼、桌椅、板凳、档案柜、 书柜、办公电脑、空调、电扇、小学的教室、宿舍、厕所、 泵站、加工厂及建筑物都建立了台账；对山林、水面、河 港及农户承包的竹园、菜园等建立了台账。农户承包的资 源、资产都与村签订了承包合同。与此同时，村对各项财 产资源落实了专人管理，每年不定期的进行检查，实行了 按制度结算奖赔。 为了管理各项资产、资源，徐冲村由村两委研究，经 村民代表大会讨论通过，制订了资金、资产，水面、山林、 竹园及土地管理制度，并且纳入村规民约。如村山林管理， 挖一棵竹笋罚款 50 元，乱砍山上树木，轻者每棵小树罚款 50-100 元，重者交林业部门处理。对于群众清明节扫墓、 年前祭祖，实行每个村干部包路段、包山头，对组长实行 包本组的森林防火包保责任制，实行村组干部同奖同赔， 确保了村级资产、资源没有受到损失。 村级工程建设和资源承包实行阳光操作 过去村水面和山林、桔园承包未实行招投标，就采取 公开、公正、公平竞争承包。自 XX 年全镇推行公共资源实 行招投标以来，徐冲村袁洼水库渠道硬化、下刘鱼池及文 凹抛荒田、老虎头山经营权承包都经过了镇公共资源交易 平台进行了竞标。特别是袁凹水库渠道全长 1500 米硬化， 原公告竞标每米 250 元，经过竞标每米降为 230 元，降价 30000；下刘鱼池、文凹抛荒田通过竞标，原 20 亩鱼池每 年只上交 3500 元，文凹 7 亩抛荒田多年什么上交也没有， 现两处资源发包每年上交集体 15000 元，村每年增收 11500 元。徐冲村徐全胜对村级公共资源实行招投标，他说，这 样做公开、公正、公平、合理，群众当然没有意见，符民 心。 坚持廉洁自律，带头执行各项制度 “一个村财务是高压线”。这是村党支部书记、主任 经常讲的一句话。 近 22 年，作为一把手，做到管钱不乱用钱。他到镇开 会办事，坚持按财务制度只报 10 元车费，从不超标，他到 镇办事一般没有在餐馆吃饭，早餐一般是在家吃，平时亲 朋好友有喜事请他，他总是自己掏腰包，从不在村里报。 村主职干部做出示范，村两名副职干部也跟着主职学，到 镇里办事、开会一般早餐在家里吃，中餐回家吃，或在餐 馆吃个便餐，从不利用公款大吃大喝，都把集体的钱当作 自家的钱管。村里开代表会，每一届三年村民代表只在村 里吃一次便饭。 在大额开支上，该村先由村两委研究，后经村民代表 会讨论的决定，村干部从不违犯代表会的决定。如村 XX 年 做村部办公楼，代表会讨论通过的 191000 元，后来承包老 板在结帐时要追加两车红砖钱，村书记主任硬是不肯追加。 尤其是在村干部报酬方面，村 3 名村干部从不在镇委 批复的工资表上额外加钱。为了村干部报酬，该村十名群 众代表和五个组长公开说：“你们村干部一年辛辛苦苦只 有一万二千元，再加个四五千元，由我们组长、群众代表 签字。”村书记笑着对这些好心组长、群众代表说：“感 谢你们的好意，镇委批复的村干部工资表额外一分也不能 加。” 报帐会计施葵花从不乱用集体钱，做到用钱向村书记 主任汇报，领导同意就开支，领导不同意就不开支。特别 是对村收入资金管理上，报帐会计施葵花连续 10 年将村级 收资金 100%进入农村财务中心专项账户，支出严格按财务 管理制度办理。 凝聚民心，促进了村经济社会发展 村通过严格地抓村级财务管理，凝聚了民心，巩固壮 大了集体经济。到现在村集体每年除上级拨付奖补资金外， 集体收入每年总有六七万元，村过去负债 60 多万元，现全 部还清，同时投入 100 多万元，硬化了通组通垸公路 5.6 公里，硬化渠道 1500 米，新建一座提水泵站，建了一座新 办公楼，整治了昔日脏乱差的徐昌两个村民小组，集体造 林面积 100 亩，山上林木积蓄量达 450 万立方米，价值 500 万元。现