xx年某县农民负担监管工作总结及2018年工作思路.docx

XX 年某县农民负担监管工作总结及 2018 年 工作思路 XX 年，我县农民负担监管工作在县委、县政府的正确 领导和省市农民维权监管部门的精心指导下，以维护农民 权益为根本落脚点，认真贯彻落实中央及省、市各项惠农 减负政策精神，不断强化减负责任，严格执行监管制度， 深入开展专项治理，强化减负督促检查，狠抓问题整改纠 偏，全县农民负担监管工作取得了新的成绩。现将 XX 年农 民负担监管工作情况总结如下： 一、所做的主要工作 1、强化减负责任。继续将农民负担监管工作纳入年度 目标管理考核的内容，出台了xx 县 XX 年度农民负担监督 管理工作考评方案和考评记分细则(临负监字XX2 号) 和xx 县 XX 年农民负担监管工作要点(临负监字XX1 号)，并实行严格考核考评；进一步强化了农民负担“党政 一把手负总责、分管领导具体抓”的领导负责制和“谁主 管、谁负责”的部门分工负责制，对落实减负惠农政策不 力的单位或责任人实行严格追责。为了进一步落实责任， 县政府与各乡镇(区)及县直各涉农单位、各乡镇与各村(居)层 层签订了农民负担监督管理工作责任状，将责任层层分解、 级级压实。今年以来，全县共有 12 名乡村干部因减负惠农 政策执行不力受到了诫勉谈话、警告组织处理。 2、严格落实制度。一是全面落实农民负担与补贴监 督卡制度。充分发挥农民负担与补贴监督卡的政策 窗口作用，认真做好农民负担与补贴监督卡的发放工 作，农民负担与补贴监督卡入户率达到 100%。二是严 格落实惠农补贴备案制度。狠抓了惠农补贴备案制的落实， 要求各惠农补贴发放部门在资金拨付后 15 个工作日内，必 须将惠农资金拨付的类型、数量、标准等情况上报县监管 办，以便县监管办及时掌握情况，加强跟踪检查，确保资 金运行安全。截至 10 月底，共有 12 个部门 20 个类别的惠 农补贴资金经县监管办备案，备案资金总额在 1XX 万元以 上。三是严格落实涉农收费会签制度。严格执行各涉农部 门凡出台涉及农民负担的政策文件，必须报县监管办审核 会签。今年县监管办参与审核会签涉负文件有 5 个。四是 严格落实“一卡通”发放制度。规定凡省里明确要求用 “一卡通”打卡发放的补贴项目，一律通过“一卡通”发 放。1-10 月，全县通过“一卡通”发放的强农惠农补贴项 目达到 25 项，打卡资金 13000 多万元。 3、严把审批关口。按照“政府引导、村民自主、群众 急需、直接受益、量力而行、民主决策”的原则，从严规 范管理“一事一议”筹资筹劳项目。XX 年，县监管办共审 批“一事一议”筹资筹劳项目 96 个，其中，已竣工完成并 通过检查验收的一事一议项目有 82 个，其余的 14 个在 11 月底前可完成，已下拨财政奖补资金 724 万元。由于县监 管部门严把审批关口，没有发生 1 起向农民乱集资乱摊派、 超范围超标准向农民筹资筹劳、新增村级负债等违规问题。 同时，县监管办还对 XX 年度村级一事一议财政奖补项目的 资金使用情况进行了抽查审计，共审计“一事一议”财政 奖补项目 12 个，涉及资金 92.48 万元。 4、突出专项治理。一是继续深入推进“雁过拔毛”式 腐败问题专项整治行动。今年来，县监管办按照省市的工 作部署，在农村经营管理系统内部深入开展了“雁过拔毛” 式腐败问题专项整治行动，对 XX 年以来的家庭农场财政补 助资金、合作社财政扶持资金和村集体经济发展财政奖补 资金进行了全面的清理整治，共涉及资金 900 多万元。通 过清理整治，没有发现截留、挪用、抵扣补助补贴资金的 行为。二是深入开展涉农乱收费乱摊派专项治理。根据湘 农维监办XX3 号和常负监办字XX1 号文件精神，从 7 月份起，在全县范围内深入开展了 XX 年涉农乱摊派专项 治理行动，出台了xx 县 XX 年涉农乱收费乱摊派专项治理 实施方案(临负监办字XX2 号)。此次专项治理重点围 绕涉农乱收费问题、村级组织负担问题、新型农业经营主 体负担问题和贫困户负担问题等四个方面而展开。通过近 1 个月的努力，已全面完成了涉农乱收费乱摊派问题的自查 自纠工作。 5、强化督促检查。今年以来，县监管办加大了对各项 减负惠农政策落实情况的督促检查力度，以确保党的各项 惠农减负政策真正落实。1-10 月，县监管部门共组织开展 农民负担综合检查 1 次、专项检查 7 次，检查次数较上年 同期大幅度增加。4 月中旬，县监管办与县教育局联合，对 XX 年春秋农村义务教育收费情况开展了专项督查。5 月上 旬，针对向合作社、家庭农场等新型农业经营主体乱收费、 乱摊派行为，县监管办组织开展了新型农业经济主体负担 问题专项检查。通过检查活动，一些加重新型农业经营主 体负担的乱收费乱摊派行为得到有效遏制和处理，切实减 轻了全县新型农业经营主体的负担。针对 7 月 3 日省农民 负担检查中发现的我县耕地地力保护补贴和自然灾害生活 补助资金存在套取、挪用的问题，7 月中旬，县监管部门分 别会同民政、农业等部门，对 XX 年度以来全县自然灾害生 活补助资金发放使用情况和耕地地力保护补贴发放情况展 开了专项检查。通过专项检查，有效地遏制了套取、挪用、 截留自然灾害生活补助资金和耕地地力保护补贴资金现象 的发生。7 月下旬，县监管办与“两办”督查室组成 3 个督 查组，对全县 11 个乡镇(区)XX 年以来的惠农减负政策落实 情况和农民负担监管工作情况进行了一次综合大检查，为 迎接全省年终农民负担综合大检查做好准备。9 月上旬，县 监管办与县教育局、县发改局联合对全县中小学秋季收费 情况进行了专项检查。 6、狠抓问题整改。1-10 月，县监管办加大了各类涉负 (补)问题的整改纠偏力度，特别是加强了对省、市农民负 担检查中反馈问题和县农民负担监管部门明查暗访发现问 题的整改查处工作。今年以来，县监管部门共下发农民 负担限期整改通知书26 份，并安排专门力量，全力督促 指导相关责任单位抓好整改，确保问题整改彻底、到位。4 月份，针对市农民负担检查中发现的涉负问题，我们督促 指导佘市桥和四新岗两乡镇认真整改，对于整改不达要求 或不到位的，我们督促两乡镇再整改或反复整改，直至整 改结果市里满意。针对 7 月 3 日省农民维权监管办对我县 合口镇农民负担检查后反馈的 10 个方面的问题，县政府成 立了专门的整改工作班子，制定了xx 县农民负担省检反 馈问题整改方案，召开了专门的整改工作交办会，并向 相关责任单位下发了农民负担限期整改通知书，要求 相关责任单位全力搞好整改。通过 20 多天的努力，省检反 馈问题整改工作全部到位。针对 9 月初市农民负担检查中 发现的问题，我们督促太浮镇全力整改，检查发现的 3 个 问题已全部整改到位，共清退违规资金 3 万多元。 虽然我县农民负担监管工作取得了一些成绩，工作力 度较以往有所加大，但存在的问题仍然不少，主要表现在： 少数干部农民负担监管意识淡化，工作松动情绪明显，强 农惠农政策存在落实不到位和执行走样的问题；套取、挪 用、截留强农惠农资金问题屡绝不止；少数涉农部门在为 农民提供服务时变相收费或服务不到位；少数村级财务管 理问题比较突出等。针对上述问题，县监管部门将进一步 加大工作力度，强化监管措施，狠抓问题查处，严格责任 追究，切实维护农民权益。 二、2018 年工作思路 2018 年，我们将以党和十九大精神为指导，进一步加 强农民维权监管，完善监管制度，严格监管措施，狠抓政 策落实，全面提升我县农民负担监管水平。重点做好以下 三个方面的工作： 一是抓机制完