xx年某县民生社保提质年活动方案.docx

XX 年某县民生社保提质年活动方案 为全面贯彻党的十八大精神，落实科学发展观，解决 好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步保障 和改善民生，全面建设民生 xx 县，县政府决定在全县开展 民生社保提质年活动，为确保活动各项工作落到实处，制 定本方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐幸福 xx 县为目标，坚持科学发展观统领全局，牢固树立“以民为 本，为民解困，为民服务”的理念，发挥政府主导作用， 实施好各项民生工程，着眼于满足群众多元化需求，推进 社会保障提标扩面，提高惠民政策的落实质量，不断完善 公共服务体系，创新服务方式，提升保障水平，着力解决 好中低收入阶层和弱势群体生产生活困难和群众最关心最 直接最现实的利益问题，加速推动保障民生向幸福民生转 变，实现和谐社会共建共享。 二、目标任务 XX 年实现经济总量和居民收入同步增长，农民人均纯 收入和城镇居民人均可支配收入分别增长 12%和 10%,达到 10000 元和 29600 元。把新增财力的 80%用于民生事业，足 额预算和安排民生项目配套补助资金，年内用于民生项目 资金不少于 7 亿元，专门安排 2 到 3 亿元，实施十大惠民 工程，集中解决一批群众关心的热点难点问题。严格落实 各项惠民政策，完善城乡一体的危困救济、医疗救助、社 会养老和最低生活保障体系，着力抓好教育、就业、扶贫、 卫生等重点民生工作，力争到 XX 年底，使全县就业状况、 社会保障、基础设施和文体设施明显改善，基础教育和职 业教育水平、卫生服务水平、住房保障水平显著提高，在 学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上 持续取得新突破，确保改革发展成果城乡群众共享。 三、活动内容 深入开展三问三解活动，提高民生工作的实效性。密 切联系群众，恪守执政为民的宗旨，结合全县“走基层抓 落实促发展”活动，持续进行“三问”摸实情、“三解” 办实事，努力做到感情上与群众“心连心”，工作上与群 众“面对面”。要多到矛盾突出的基层去，多到困难较多 的一线去，坚持“三问三解”活动制度化、常态化、长效 化，经常深入企业协调服务，定期到挂钩镇村排忧解难， 勤下去、真协调，树立真正的亲民形象。要始终把群众放 在心上，瞄准大多数普通群众，积极回应群众的呼声，切 实解决群众生产生活中的实际困难和问题，注重做好生活 困难群众帮扶。全年政府系统领导干部下基层不少于 XX0 人次，帮扶困难群众 XX 户以上，解决群众具体问题、办实 事不少于 5000 件。 全力实施十大惠民工程，提高民生工作的针对性。立 足于满足群众生产生活需求，解决突出问题，坚持为民办 实事、办好事，实施十大惠民工程。一是创业就业促进工 程。以扩大高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人群 就业为重点，全年新增就业 XX 人以上。加大创业资金扶持 力度，年内新发放小额担保贷款不低于 5000 万元。二是城 乡住房保障工程。年内改造农村危旧房屋 300 户，全面完 成土坯房改造补助资金兑现工作，“五一”前在建的 2600 套保障性住房达到入住条件。三是 xx 县中学迁建工程。启 动实施 xx 县中学迁建，年内投资 5000 万元，完成教学楼 等主体工程。四是农村道路通达工程。投资 XX 万元，新建 通组砂石路 23 条 85 公里、水泥路 11 条 7.4 公里，新建桥 梁 10 座，修复水毁道路 11 条，最大限度改善农村道路通 行条件。五是金融服务便民工程。在全县 100 个行政村安 装银行卡助农取款 POS 机 150 台，实现基本金融服务到村。 六是农副产品促销工程。开展农副产品市场信息服务到村 行动，建立农副产品促销工作长效机制，切实解决农产品 销售难问题，增加农民收入。七是旅游警务品牌工程。加 大街面巡查服务力度，成立女子骑警队，全面提高街头见 警率、管事率，推行温馨服务、贴心服务，让优质警务服 务走上街头景区，打造旅游警务新品牌。八是公共文化繁 荣工程。抓好广播电视户户通和文化广电提升项目，加强 县镇村三级文化阵地建设，建立农村文艺活动社会指导员 制度，提高公共文化服务水平。九是空巢老人温暖工程。 投资 1000 万元，启动老年公寓建设，组建农村空巢老人服 务队伍，建立完善医疗卫生、生活服务、文化娱乐、权益 维护“四大服务网络”。十是留守儿童关爱工程。建立健 全留守儿童基本信息库，制定出台留守儿童监护帮扶措施， 投资 200 万元建设“儿童幸福乐园”，实现全县 100 个行 政村全覆盖，着力构筑家庭-学校-社会“三位一体”关爱 体系。 全面推进各项民生工作，提高民生工作的普惠性。 以人民群众得实惠为目标，全面落实以保障“住、医、 教”，帮扶“病、弱、困”，关爱“老、妇、小”为主要 内容的惠民政策，切实解决群众生活中各种具体困难和问 题，全面提升民生工作水平，全面推进民生事业发展。 一是解决老百姓住房困难的问题。将农村土坯房改造、 城乡廉住房、公共租赁房建设有机地结合起来，落实各项 补助政策，加大供热供气、污水管网、镇村基础设施建设， 确保住房困难群众住有所居。 二是解决老百姓看病难、看病贵的问题。全面推进乡 镇卫生院、村卫生站室的标准化建设，实行基本药物制度 及药品零差率销售，加强医技人才引进和培养，提高医疗 保障水平，全力保障人民群众病有所医。 三是解决贫困家庭子女入学难的问题。继续实施学前 一年免费教育和农村义务教育 “两免一补”政策，做好高 中贫困生、中职学生、义务教育阶段寄宿生助学金、生活 费补助发放，有效开展蛋奶工程、交通费补助、高等入学 救助及生源地贷款发放等工作，全面实施 15 年免费教育、 农村贫困家庭大学生助学等政策,确保各阶段学生学有所教。 四是解决因病致贫家庭的问题。充分利用城乡居民医 疗保险基金、新型农村合作医疗基金、大病医疗救助基金 等政策，扩大救助范围，提高救助封顶线，降低困难群众 医疗费用自付比例，配合做好临时救助，扎实解决好患病 困难群众的实际困难。 五是解决弱势群体就业、生活保障问题。对低保户家 庭、零就业家庭失业人员落实岗位补贴、社保补贴、就业 补贴等扶持政策，做好就业指导、小额担保贷款、扶贫贴 息贷款、创业培训等服务。积极开发公益性岗位安置困难 群体就业，有效解决城乡弱势群体和高校毕业生就业难的 问题；建设残疾人康复救助中心，对残疾人进行特殊教育 和技能培训，加大就业创业优待力度，解决好残疾人生活、 就业及医疗保障问题；做好农民工参加社会保险工作，加 大工资清欠的力度，切实维护好农民工的合法权益。 六是解决困难群体生活问题。加大对城乡低保家庭成 员和农村五保户的补助力度，按时足额发放城乡居民养老 补助，建立流浪乞讨人员档案，确保流浪乞讨人员得到及 时救助。全面落实优抚安置政策，保障优抚安置对象的基 本生活，切实解决好困难群体的实际困难。 七是解决老年人问题。把符合条件的“五保”供养对 象全部纳入供养范围，力争全县“五保”供养对象集中供 养全覆盖，加大对敬老院等老人福利机构的投入，组织老 年人艺术团，丰富老年人文体生活，为老年人提供全方位 服务，全面落实 65 岁以上老人优待和 70 岁以 XX 龄老人生 活保健补贴，让广大老年人欢度晚年。 八是解决妇女问题。做好计生家庭扶持奖励工作；继 续落实免费婚检、生殖健康检查、孕前优生健康检查和 “两癌”筛查及救治保障；对计划生育内农村妇女、城镇 生活困难家庭妇女实行免费住院分娩，落实好妇女儿童 权益保障法，努力避免和减少性别歧视，保护妇女的平 等权利，让广大妇女享受到更多特殊权益。 九是解决儿童问题。对农村家庭和城镇困难家庭符合 计划生育政策出生的小孩实行计生阳光温暖工程，做好学 生饮用奶安全监督，采取多种形式关爱留守儿童，解决孤 儿的生活补助，做好流浪未成年人救助保护工作，让广大 儿童感受到党和政府的温暖。 四、组织机构 成立 xx 县民生社保提质年活动领导小组，组成人员如 下： 五、工作要求 民生社保提质年活动是一项利民、惠民，推进发展的 长期性活动，各镇、各有关部门要进一步提高思想认识， 加强做好此项工作的责任心和使命感。县文广局、县政府 信息中心要利用县电视台、新闻网站等各种宣传媒介，对 惠民政策进行长期性、连续性宣传，各镇、各有关部门要 做好政策的宣传解释工作，让广大群众准确理解政策，吃 透政策，确保各项民生政策措施落到实处，同时加强监督 检查，强化调查研究，真正把好事办好，确保社会和谐稳 定。在实际工作中要突出“三个结合”。 将民生社保提质年活动与行政效能建设相结合。各镇、 各部门要牢固树立心系民生、服务民生的观念，不断强化 服务意识，提高服务能力。一是开展自我对照检查，深入 查找工作作风、办事效率等方面存在的问题和差距；二是 通过多种方式、多种渠道，广泛征求基层的意见和建议， 认真听取群众呼声，抓住意见最多、反映最强烈、最不满 意的问题进行深刻反思；三是分析整改问题，对存在的问 题进行深入研究，加以整改。通过查找和整改一批存在的 问题，进一步明确岗位职责，简化办事程序，缩短办事周 期，切实提高工作效率优化服务水平。 将民生社保提质年活动与经济社会发展相结合。把发 展经济和改善民生统一起来，注重经济政策与社会政策统 筹协调，将产业富民作为最大的民生工程来抓，不断推进 新型工业化、农业现代化和旅游产业化进程，积极拓展城 乡居民增收渠道。把加快建设覆盖城乡居民的基本公共服 务体系作为首要任务，继续加强重大民生政策的实施，加 大偏远落后地区的支持力度，加速推动基本公共服务均等 化，大力发展社会服务业，促进社会和谐发展。 将民生社保提质年活动与新农村建设相结合。强化城 镇和社区服务承载能力，着力解决农民进城创业就业和公 共服务问题，要将民生服务工作做细、做全, 不断强化措 施，创新手段，加快特色农业园区建设，促进农村休闲农 业和乡村旅游发展，把发展现代农业与加速土地流转结合 起来，推动土地规模化集中经营，带动农民向产业工人、 旅游服务业主转变，持续开展农村环境综合整治，使农村 生态环境再上新台阶。 六、督查考核 民生社保提质年活动领导小组下设考核小组，组长