xx年第三季度全县经济形势分析会讲话稿.docx

XX 年第三季度全县经济形势分析会讲话 稿 同志们： 今天，县委、县政府在这里召开全县第三季度经济形 势分析会，主要任务是认真贯彻落实全市第三季度经济形 势分析会议精神，深入分析我县今年以来经济运行情况， 研究部署第四季度的经济工作，动员和组织全县上下进一 步振奋精神、鼓足干劲，补足短板、奋力冲刺，力争各项 经济指标任务全面完成。刚才，伟明同志总结了全县工业 经济运行和重点项目推进情况，分析了存在问题，并对下 一步工作作了全面部署，总结很客观全面，部署很到点到 位，我完全赞同，请大家结合实际，认真抓好落实。县城 管局、县公路局、县住建局、临江工业园管委会和凤安镇 府负责同志分别就有关工作作了表态发言，都讲得很好， 希望大家盯紧目标，争分夺秒，全力冲刺，以最好的成绩 迎接年终各项考核。下面，就如何抓好第四季度各项经济 工作，谈三点意见。 一、科学分析形势，增强必胜信心 温家宝总理说过，信心比金子更重要。要想实现争先 进位的目标，第四季度，我们必须充满信心。那么，我们 的信心来自于哪里呢？我认为，我们的信心主要来自于以 下三个方面： 首先，第三季度全县经济实现了稳中有升的预期效果， 我们要充满信心。在第二季度多项指标后无追兵的严峻形 势下，我们坚持“目标不变、任务不减、频道不调” ，通过 找短板、瞄靶心、狠发力，1-9 月份，全县实现地区生产总 值（GDP）83.6 亿元，比增 7.7%，在全市排名由第二季度 的第 7 名上升至第 3 名。同时，各主要经济指标呈现出了 “快、好、旺、稳”的特点：一是固定资产投资快速增长。 前三季度完成固定资产投资 49.31 亿元，比增 44.5%，增速 连续三个季度保持全市第一，分别比全市、全省高出 15.6 个和 27.5 个百分点。二是工业经济企稳向好。第一、二季 度，我县工业经济各项指标在全市基本处于垫底；第三季 度，除园区工业总产值外，其他相关指标在全市排名均不 同程度实现了争先进位的目标，其中全社会工业增加值上 升到第 5 名，为 GDP 在全市排名跃居第 3 名起到了关键作 用。三是商品零售业持续走旺。前三季度，全县完成社会 消费品零售总额 6053 亿元,同比增长 11.9%，其中，限额 以上企业（包含大个体）零售业完成 5.4 亿元，比增 22.1%；房地产商品房销售面积 19.6 万平方米，比增 25.07%?；建筑业实现产值 4.28 亿元，比增 615.47%。四是 农业经济平稳增长。前三季度，全县农业总产值增速均在 4%左 右，在全市排名从第一季度第 5 名上升到第三季度第 3 名， 增长平稳持续。由此可以看出，近三个月来，我们的短板 是找准了的，采取的措施是精准有效的，取得成绩是明显 的。 其次，从工业用电量、工业税收等几个 GDP 核算需综 合考量的指标的情况来看，我们也要充满信心。10 月份单 月的工业用电量同比上升了 7956 万度，可见，我县工业经 济在 10 月份已经开始呈现出了复苏的迹象。此外，受经济 下行大环境影响，与建筑业、房地产业相关的天高矿业、 天鸥矿业、伟帆矿业 3 家铁矿企业和京基、恒基等 5 家建 材企业今年 1-9 月税收减收达 XX 万元，往年的税收大户立 国制药今年 1-9 月也减收 900 万元左右。而 1-9 月我县工 业税收同比减收为 1500 万元左右。这说明，1-9 月除了这 9 家企业税收减收，我县其他工业企业税收总体来看是实现 了增长的，也就是说，在其他工业企业税收保持不变的情 况下，如果这 9 家企业能够实现稳产达产，那么我县工业 企业税收将增收 1400 万元左右。这也从侧面反映出，近几 年我们的工业园和招商引资项目已经初见成效，因此，这 一点我们也要充满信心。 第三，第四季度是投资的见效期，也是工程建设和消 费的黄金期，我们要充满信心。今年投产的增量项目已经 开始发挥效应，比如立国制药第二条生产线已开始投产， 瑞通包装于上个月申报了规上企业，这两家企业 10 月份的 工业增加值将逐步增长。同时，第四季度是工程建设的黄 金期，1-9 月份受天气等因素的影响，工程进度慢，第四季 度各大项目都已马不停蹄地施工，对经济增长将起到很好 的拉动作用。此外，第四季度还是消费内需的旺盛期，房 地产、汽车、年货等的销售高峰即将到来，消费的增长将 有力拉动经济的增长。因此，我们要对第四季度充满信心。 从以上分析来看，第四季度全县经济形势向好的基 本面已形成，希望大家增强必胜的信心，开足马力，卯足 干劲，加快推进各项工作。不要因为 GDP 增速出现这么大 的回落，就失去了信心。 二、继续聚焦重点，全力冲刺第四季度 目前离年底只剩下 2 个月的时间。任务繁重，时间紧 迫，形势非常严峻。全县各级各部门务必变压力为动力， 以更加高昂的斗志、更加扎实的作风、更加有力的措施， 突出重点，全力冲刺，力争基本完成全年各项经济指标任 务。重点要做到“五狠抓、五力促”： （一）狠抓民生基础项目建设，力促投资增长。从前 三季度重点项目完成情况看，对照 91.4 亿元的年度目标， 全县固定资产投资仍有 42 亿元的差距，要完成全年目标任 务，除汕湛高速公路紫金段项目可完成 3 亿元投资外，每 个月仍必须完成 19.5 亿元以上。前三季度，全县 20 个省 市县重点项目累计完成投资 14.5 亿元，仅占年度总投资 60.66 亿元的 23.9%。可见，抢抓最后的 2 个月，加快项目 建设是促进投资增长，拉动全县经济实现提速增长的有力 抓手。为此，相关责任单位要制订出责任台账，明确时间 节点，强化工作措施，着力抓好项目建设。一要抓基础设 施建设。对于省道 S242 线县城段改线项目、省水利示范县 二期工程、小流域治理、县城区污水处理厂配套截污管网 工程、汕湛高速公路紫金西连接线、高标准基本农田建设 项目、农村集体土地确权等在建项目，县经商信、水务、 城管、交通、公路、国土、农业等相关责任单位要抢抓最 后 2 个月的黄金时间，倒排工期进度，咬准时间节点，全 力抓好落实，确保完成全年建设和投资任务。二要抓民生 项目建设。一是加快推进市政项目建设。县城管局对市场 改造工程，米西墩、城西沿江两岸道路建设工程，山排下 排水工程，县城区无害化垃圾处理场等项目要加快建设进 度，争取在年底前取得实质性进展。对垃圾中转站等项目 要加快评审，力争早日开工。环保局、解困办等单位，对 各自负责的北门河和响水河截污管网、50 套保障性住房等 在建工程项目，要树立“全场紧迫、全场用力”的强力推 进工作意识，按照 12 月底前完成的目标要求，加快建设进 度，确保年底前如期建成。二是加快县城新区建设。县 S242 线紫金县城段改线工程建设指挥部要加快工作进度， 主动与上级交通部门加强沟通，寻找比选有实力的投资方， 尽快依法依规实施征地拆迁工作，争取早日开工建设。新 区开发建设领导小组办公室要主动作为，会同县有关单位， 在继续加大县城新区规划用地巡查管控力度的同时，借助 省道 S242 线紫金县城段改线工程即将开展征地拆迁的有利 时机，想方设法引进合作开发投资方，启动县城新区起步 区征地拆迁工作。此外，各镇和县水环境整治办、县环保 局、县畜牧局要切实抓好全县 9 条河流的水环境整治工作， 确保考核顺利过关。三要抓服务性项目建设。一方面，要 加快宜居镇村建设。各镇要充分利用县里给予的用地指标， 加快旧圩镇改造，谋划好圩镇建设项目，在年底前各镇都 要争取启动一批项目建设，既为建设宜居圩镇打下基础， 又为全县投资增长作出贡献。另一方面，要加快凤安省级 新农村示范片建设。凤安镇要按照县委、县政府提出的进 度要求，强力推进新农村示范片各项工程建设，确保年底 前完成 8000 万元的投资计划，尽快取得明显成效，实现以 点带面，促进全县新农村建设。同时，各镇村要持之以恒 地抓好农村清洁工程工作，久久为功地打造好宜居乡村良 好环境，确保此项民心工程做实、做好。各镇村和县林业 部门还要发扬成绩，继续绷紧森林防火这根弦，防住特殊 人群、时段，严防死守，坚决打赢今年森林防火这一场硬 仗，保护好青山绿水，守护好美丽家园。 （二）狠抓园区建设，力促工业经济增长。园区建设 事关全县工业经济能否如期实现目标，工业经济目标能否 实现，又关系到全年 GDP 目标任务能否完成，考核能否过 关。为此，在剩余 2 个月的冲刺阶段，我们要根据“三赛” 和“三大工程”的考核要求，落实各项责任，奋力攻坚克 难，全力以赴完成既定目标。一要加快扩园步伐。临江工 业园管委会要在继续加快推进基础设施建设的基础上，将 扩园工作放在重中之重，以目标分解倒逼责任，以时间节 点倒逼进度，三步并两步走，强力攻坚，一一击破，确保 年底前至少完成 1000 亩用地平整任务，为园区下一步发展 奠定良好基础。二要加大招商引资力度，加快项目转化。 今年是“招商引资突破年” ，我们要全力落实。年底前计生 工作结束后，县将召开招商大会，开展全民招商、大招商、 招大商，年终将以绩为准，重奖有功之人。各镇要切实加 大招商引资力度，想方设法引进项目落户，壮大本级财政。 县招商工作小组要加强对富华电子、建辉塑胶、凯越电子 等在谈项目的跟踪落实，主动对接，力促早日签约。县经 商信局、临江工业园管委会等部门要对易天元科技、壹佰 酒业、永安联电子等已签约未开工项目，零距离跟踪服务， 确保项目按预定日期开工建设。对万基隆实业、思比电子、 旭盛实业等已开工但进展慢的企业，要理清“卡壳”问题， 切实帮助企业尽快解决问题，争取早日竣工投产，力争今 年投产项目 10 个以上，争取补上近 17 亿的工业投资差额。 三要大力挖掘增长点。技改转型是企业主动适应经济新常 态的有力措施，也是形成增长点的潜力所在。为此，县经 商信局要对现有规上工业企业进行筛选，加大技改扶持政 策的宣传力度，以技改成功范例形成示范带动效应，积极 引导企业技改转型升级，特别要加强对近期拟进行技术改 造的立国制药、汇骏光学城、新基眼镜、东日铸造等企业 的跟踪服务，促进这些企业实现提质增效。同时，促减产 企业实现稳产达产也是一个有力的增长点。为此，县经商 信局要摸清减产企业情况，建立问题整改台账，因企施策， 逐一解决，力争年底前促进 6 家减产企业实现稳产达产； 县供电、人社等部门要加强对增长强劲的企业在电力、用 工等生产要素方面的协调服务，促进企业稳产超产。 （三）狠抓民生实事，力促惠民政策落到实处。经过 前三个季度的努力，我县民生实事整体完成较好，但仍需 下足功夫，大力冲刺，确保如期实现年初既定的民生实事， 特别是政府工作报告承诺的“十件民生实事”一定要完成 好，向人民群众交上一份满意的答卷。概括起来，民生实 事重点是“六抓六确保”：一要抓教育“双创” ，确保验收 达标。县教育局和各镇要切实抓好创建省教育强县和义务 教育均衡县各项工作，硬件项目要如期完成，软件项目要 及时完成，务必确保验收达标。二要抓扶贫“双到” ，确保 验收优秀。当前，正处于第二轮扶贫“双到”工作迎接省 考核验收的关键时期，但我县仍存在部分被帮扶村项目建 设进度偏慢、产业发展薄弱、工作台账不够完善等问题。 为此，县扶贫办要指导好各驻村工作组采取倒逼机制，严 格执行项目管理要求，加快推进项目实施进度。特别是对 “两不具备”村庄整村搬迁任务，目前仍有 100 户仍未落 实建设，县相关部门要会同相关镇，尽快落实好搬迁对象 的安置地选址和住房规划、建设等工作，实现年底前完成 整村搬迁 240 户的目标。各镇和被帮扶村要发挥主观能动 性，主动作为，全力做好迎检各项工作，确保以优秀的成 绩通过省“双到”考核验收。同时，要着手第三轮扶贫 “双到”的调查摸底工作，做好对接前期准备工作。三要 抓危房改造，确保考核过关。截至目前，我县今年的 6738 户农村危房改造任务已完成 4410 户，仍差 2328 户未完成。 为此，对已完成改造任务的，县住建和财政部门要及时验 收，足额拨付补助资金；对仍未完成改造任务的要采取切 实有效措施，帮助农户解决实际困难，力争早日开工建设， 确保年底前全面完成 6738 户的年度农村危房改造任务。四 要抓计生工作，确保打赢翻身仗。自今年 3 月我县计生工 作被省通报批评后，县委、县政府决定，全县动员、全民 行动打好计生工作翻身仗，至目前止各项整改工作取得了 明显成效，市检查组初步反馈情况也比较良好，但县卫计 部门和各镇切不可麻痹大意，要针对自查和市检查组指出 的问题，强化措施，狠抓整改，确保顺利通过省的考核验 收，实现“摘帽”过关。五要抓“创文” “创卫” ，确保开 局良好。创建“全国卫生县城”和“广东省文明县城”是 当前我县一项重点民生实事，已全面启动，并制订了总体 实施方案。县“双创办”要抓紧指导和协调有关部门，按 照县委、县政府的工作部署和总体方案要求，细化实施方 案，分解工作任务，落实相关镇、部门工作职责，确保开 局顺利。六要抓平台建设，确保高效服务。县有关部门和 各镇村要高度重视，加快县、镇、村（社区）三级公共服 务综合平台建设进度，镇村公共服务中心（站）建设任务 要确保在 11 月上旬完成，县公共服务中心要尽快建设。同 时，要加快现有软、硬件整合利用，并着手开展人员配备 和培训等工作，确保 11 月底前顺利完成三级联网。 （四）狠抓开源节流，力促财税增收。前三季度，我 县地方一般预算收入为 4.5 亿元，而财政支出为 33.94 亿 元，财政收支平衡的压力相当大。因此，必须十分注重增 收节支，加大财税工作力度，确保收支平衡。一要树立必 胜信心。至第三季度，我县税收收入离年初目标仍有较大 差距，但是第四季度是生产、销售的黄金时期，人流量、 物流量将大大增加、国家出台的“双降”政策等等都为我 们创造了利好形势，因此，县财税部门和各镇要围绕全年 目标任务，坚定信心，深挖潜力、排除困难，确保实现全 年财税工作目标。二要做到大小“通吃” 。税务部门要继续 以“科学化、专业化、精细化”管理为主线，抓住重点税 源行业，加强收入和税基指标的动态管理，做好评估，全 面掌握税源的主动权，既要抱西瓜，又要捡芝麻。特别是 要加强对矿产资源企业等重点税源企业的税收征管，堵塞 小税种税收漏洞，做到应收尽收。同时，财政部门要加强 财政非税收入的征管，确保非税收入保持合理增长。三要 科学统筹征缴。财税部门和各镇要发挥主动性，加大工作 力度，多渠道挖掘税源，同时，要解放思想、灵活统筹， 寻找增收办法，确保全面完成税收目标任务。四要加快资 金筹措力度。县财政部门要盘活固有资产，解放思想、拓 宽渠道，加快融资，筹集保障发展资金。各有关部门必须 花大力气、下真功夫，加强合作，完善相关手续，切实加 快土地出让进度。特别是对古竹、临江已收储地块，县国 土局和县土地储备中心要抓紧完善相关手续，争取尽快挂 牌出让，助推财税增收。五要提高资金使用效益。要按照 轻重急缓情况，统筹安排财政资金，保证年初确定的重点 项目建设支出、民生项目支出、生产性支出落实到位，充 分发挥财政资金的导向性作用。同时，要牢固树立过“紧 日子”的思想，从严控制一般性支出和“三公”经费，压 缩不合理开支，严格预算追加，切实提高资金使用效益。 （五）狠抓项目储备，力促“十三五”科学谋划。今 年是“十二五”规划的收官之年，又是“十三五”规划编 制之年，各级各部门要对“十二五”规划纲要及专项 规划中涉及本行业、本单位相关内容的实施情况进行全面 评估，认真分析规划实施取得的成效和存在的薄弱环节， 针对存在问题寻找对策，在确保全面完成“十二五”经济 社会发展主要目标任务的基础上，认真贯彻落实党的十八 届五中全会精神，以改革的精神、创新的理念和科学的方 法，主动了解、对接国家和省、市“十三五”规划工作的 最新信息、动向，特别是发改、经信、财政、交通、住建、 国土、水务、旅游等部门要成立专门班子，认真研究制约 我县未来发展面临的规划、土地、资金、交通等重要要素， 为县委、县政府科学决策提供重要参考。县发改、经商信、 财政、教育、国土、住建、交通、公路、水务、旅游、农 业、林业、教育、卫计、科技、民政等部门要紧紧抓住省 加快促进粤东西北地区发展的良好政策机遇，结合紫金实 际，认真研究谋划今后五年的投资和项目，梳理和准备一 批实施项目，提前开展项目前期工作，加强同省、市有关 部门的汇报衔接，争取我们的项目挤进国家和省、市的规 划投资盘子。同时，以项目为主要支撑和具体抓手，科学 谋划，编制好我县“十三五”规划，使之成为我县未来五 年经济社会发展的具体指南。此外，各镇、各部门特别是 主要领导要深入基层、深入一线、深入实际，认真开展调 查研究，全面掌握亟待解决的重点和难点问题，尽快提出 明年工作目标、总体要求和重点任务，以跳起来摘苹果的 精神，定出跳起摸高的指标，制订操作性强的年度计划， 落实具体可靠的项目，推动全县经济又好又快发展。 三、强化工作措施，狠抓责任落实 工作的落实关键在于强力执行，在于真抓实干。为此， 各级、各部门要抢抓今年剩下的两个月时间，持续加力， 用心用情，苦干实干，强化措施，狠抓落实，力争今年各 项工作任务基本完成。 一要细排工期。会后，各级、各部门要将今年最后 2 个月的工作任务和目标进度再次进行梳理，细化工作任务， 特别是经济指标和重点工作与年初目标任务差距较大的涉 及单位，要细化工作、重排工期，再次明确每一项任务的 时间节点，找准问题症结所在，逐一分步予以解决，狠抓 工作推进落实，确保完成全年目标任务。 二要固化责任。年初县委、县政府对重点工作