xx年食品药品管局工作总结暨xx年工作计划.docx

XX 年食品药品管局工作总结暨 XX 年工作计 划 XX 年，*县食品药品监督管理局在州食品药品监督管 理局和县委、县政府的正确领导和关心支持下，认真贯彻 落实党的路线、方针政策和全国、省、州、县 XX 年食品药 品监督管理工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以科学的发 展观统揽全局，以确保人民群众饮食用药安全为中心任务， 求真务实，与时俱进，坚持科学监管，不断开创食品药品 监管工作新局面，深入实施食品药品放心工程，大力整顿 和规范食品药品市场秩序。通过全体干部职工团结协作和 共同努力，各项工作取得了显著的成绩。现将我局 XX 年工 作情况总结如下： 一、注重学习教育，着力提高素质，树造机关形象 加强学习，不断提高干部队伍素质 始终把思想道德、政治理论、业务知识等作为提高干 部职工综合素质的重点工作来抓，采取多种形式组织干部 职工学习。一是制定并组织实施了中共*县食品药品监 督管理局党组 XX 年度理论中心组学习计划，明确每次党 组理论中心组学习活动的主题和内容，并明确专题发言人， 做到主题明确、内容丰富、针对性和指导性强。二是制定 并组织实施了*县食品药品监督管理局 XX 年度干部职工 学习计划，明确规定每周五上午或下午进行政治理论、 业务知识的学习和交流，并明确了学习内容和有关辅导要 求，注重学习质量和学习效果。全年共组织开展局党组理 论中心组学习活动 4 次，组织干部职工集中学习政治理论 和相关业务 26 次，学习相关法律法规 16 次。 强化廉政建设工作，确保队伍清正廉洁 1.党组重视，党风廉政建设责任制得到层层落实。局 党组高度重视，把党风廉政建设列入议事日程，定期分析 研究党风廉政建设工作，研究制定并组织实施了中共* 县食品药品监督管理局党组 XX 年党风廉政建设和反腐败工 作计划、中共*县食品药品监督管理局党组贯彻执行 党政机关厉行节约若干问题的实施办法和中共*县食 品药品监督管理局党组关于印发开展行政效能监察工作实 施方案，始终坚持把党风廉政建设工作与食品药品监管 工作有机结合，做到党风廉政建设工作与食品药品监管工 作同部署、同落实、同检查，确保了党风廉政建设各项工 作目标责任制的贯彻落实。 2.坚持教育优先，预防为主，深入开展丰富多彩的党 风廉政教育学习活动。一是认真组织干部职工学习党的十 七大及十七届三、四中全会精神，把学习贯彻党的十七大 精神与做好机关反腐倡廉工作结合起来，联系实际，推动 各项工作；二是及时组织全局干部职工认真学习贯彻中纪 委、省、州、县纪委全会精神；三是在深入学习实践科学 发展观活动中开展了典型案例分析、组织参观全州预防职 务犯罪图片展览等警示教育及讨论活动；四是组织开展廉 政党课学习教育、观看教育专题片活动，通过一系列的正 反面事例，加强对党员干部的教育，增强拒腐防变能力； 五是加强节日期间的党风廉政建设工作，促进领导干部廉 洁自律，有效预防节日期间各种违规违纪行为的发生。 3.加强对干部职工的思想政治教育。结合当前食药监 系统面临机构改革和体制调整，干部职工或多或少存在思 想波动的实际，局党组始终把干部职工的思想教育抓紧抓 好，教育干部职工要正确认识食药监系统机构改革和体制 调整的重要意义，自觉把思想认识统一到中央和地方各级 党委政府的要求上来，做到“思想不乱、队伍不散、工作 不断、劲头不减”。 4.进一步加强和改进机关作风建设工作。研究制定并 组织实施了*县食品药品监督管理局关于进一步加强和 改进机关作风建设实施方案，组建了加强和改进机关作 风建设领导小组，对机关作风建设工作作了安排部署，切 实加强了机关作风建设，进一步加强和改进了机关作风， 提高了机关工作效能和行政效率。 精心组织、周密安排，深入开展学习实践科学发展观 活动。按照中央和省、州、县党委关于深入开展学习实践 科学发展观活动的安排部署，及时组建了相应的领导机构， 研究制定本单位开展深入学习实践科学发展观活动的实施 方案，按照 “学习调研、分析检查，整改落实”三个阶段 的具体安排，扎实有效地开展学习实践活动，做到规定动 作“不走样”，突出自选动作“有特色”，对照科学发展 观的要求，实实在在地解决了一些存在的突出问题，进一 步健全完善了食品药品监管机制，使学习实践活动取得了 良好的效果，基本达到党员干部受教育、人民群众得实惠、 科学发展上水平的目标。 巩固成果、树造形象，不断提升局机关文明程度。在 XX 年已被县委、县政府授予县级文明单位的基础上，继续 巩固文明成果，不断创新创建工作思路，深入扎实地开展 争创州级文明单位活动。XX 年创建申报州级文明单位的工 作得到有效推进，局机关物质文明、政治文明和精神文明 水平进一步提高。创建工作已经县文明委组织考核评审， 并经县委研究同意，上报州委、州政府。 二、加强食品安全监管，确保公众饮食安全 在食品安全监管工作中，以宣传贯彻实施中华人民 共和国食品安全法及其实施条例为重点，在继续履行食 品安全行政赋予的综合监管、组织协调职能的基础上，认 真履行法律赋予的餐饮监管等新职能，不断创新工作机制， 加大监管力度，积极主动地开展工作，确保全县食品安全 保障工作稳步推进。 调整充实领导机构。协调各乡镇和各监管部门及时调 整充实了食品安全领导机构和工作机构，为我县食品安全 工作的深入、有效开展提供了组织保障。 及时召开全县食品药品安全工作会议。于 3 月 27 召开 了全县 XX 年食品药品安全工作会议，总结回顾了我县近年 来的食品药品安全工作，并对 XX 年的食品药品安全工作进 行安排部署，明确提出了具体的工作要求。 继续全面推行食品安全工作目标责任制。县政府与各 职能部门签订了 XX 年食品安全工作目标责任书，各乡镇和 监管部门分别与各村委会和职能科室签订了目标责任书， 将食品安全监管责任分解量化到了最基层。 继续抓好食品安全责任追究制的落实。进一步贯彻落 实*县食品安全责任追究制，不断规范食品安全监管 执法行为,确保食品安全执法部门依法行政,杜绝监管工作 中的行政不作为或乱作为，有效预防和减少了食品安全监 管中违法违纪行为的发生。 主动争取落实食品安全工作“三纳入”政策。按照食 品安全工作“三纳入”的要求，县委、县人民政府对食品 安全工作高度重视，继续争取将食品安全工作纳入县委、 政府工作目标责任考核，将食品安全综合监管经费纳入县 级财政预算 2 万元，并经县十三届政府第十二次会议研究 批复，XX 年食品安全监管经费除已纳入财政预算外，不足 部分由县财政调剂。 加强食品安全督查工作。通过组织食品安全工作目标 责任落实情况半年督查，开展联合执法、联合宣传，以及 通过定期不定期召开食品安全工作联席会议、食品安全协 调会议等多种形式，进一步加强督查督办工作，有效整合 了监管资源，增强了监管合力，全县形成了上下协调、各 方联动、齐抓共管的食品安全监管工作新格局，监管水平 和监管效能明显提高。 食品安全应急处置机制逐步健全和完善。进一步修订 完善了重大食品安全事故应急处置预案，并严格执行食品 安全事故月报告制度，加强食品安全监测、分析和预警工 作。同时，强化对农村自办宴席和学校食堂等集体用餐的 监管，全面开展农村自办宴席管理和申报备案工作，不断 完善工作中的薄弱环节，有效防控群体性食物中毒事件发 生。 开展食品市场联合检查。针对食品市场联合检查工作 计划性、可操作性不强、效果不够明显的实际，每次开展 联合检查工作前，都研究制定了食品安全联合检查的具体 方案，明确了联合检查的时间、重点、牵头单位、协办单 位及执法骨干等，为联合检查取得实效奠定了基础。 继续组织实施食品安全示范乡镇创建工作。草拟了 *县创建食品安全示范乡镇实施方案报经县政府常务 会议研究同意，并以县政府办文件印发，方案明确了工作 的指导思想、重点、具体措施、工作步骤和验收标准。按 照“先易后难，以点带面，整体推进”原则，在继续巩固 去年确定 XX 镇为创建食品安全示范验收试点工作的基础上， 增加了乐育乡为创建食品安全示范验收试点乡，目前创建 工作已进入总结验收阶段。 认真组织开展重大节假日期间的食品安全保障工作。 先后制定并组织实施了*县 XX 年重大节假日期间食品安 全专项整治方案、*县 XX 年元旦、春节期间食品安全 专项整治实施方案、关于切实加强“五一”期间食 品安全保障工作的通知和*县 XX 年国庆中秋节期间食 品安全专项整治实施方案，并将食品安全保障工作与食 品市场联合检查有机结合起来，针对消费特点和食品安全 问题突出的重点区域、重点品种、重点环节，积极组织开 展节假日食品市场专项整治和食品安全知识、相关法律法 规宣传工作。据统计：全县联合执法共出动检查人员 484 人次，执法车辆 102 台次，检查食品生产经营户 1230 户次， 查获超期变质、无生产日期、无保质期、无生产厂家等假 冒伪劣的各种食品、过期饲料共计 662 公斤，酒 43 瓶，罐 头 79 瓶，饮料 156 瓶，货值金额 4000 余元，罚款 1150 元。 查处无证生产加工糕点店 1 家。抽检中秋月饼 25 个样，合 格 18 个样，合格率 72%，对不合格产品进行了相应的处理。 主动做好过渡期间餐饮环节监管工作。主动向县委、 县政府请示汇报，争取支持，向县政府报告了关于贯彻 实施好食品安全法有关问题的建议。并主动与卫生 行政部门沟通协调，共同召开联席会议，形成共识，妥善 处理好机构改革前夕的食品安全监管工作，确保过渡期间 餐饮监管工作统一、协调、有序。截止到目前，我局已会 同卫生监督部门审查核发餐饮服务许可证10 家。 认真办理政协委员关于食品安全相关提案。政协*县 委员会第十一届第二次会议期间,委员提出了关于做好果 蔬残毒检测、消毒服务工作，保障人民群众身心健康的 提案(提案第 22 号)，经县政府提案交办会交由我局承办， 我局主动商同农业行政主管部门在认真调查研究的基础上， 妥善办理并答复了提案委员。 三、加强药械监管，确保公众用药用械安全 加大对药械市场的监督检查。制定并组织实施了* 县食品药品监督管理局 XX 年药品市场监管工作实施意见， 明确具体的工作措施，不断强化药品、医疗器械的市场监 督检查。全年共出动执法人员 295 人次，出动车辆 72 台次， 检查药械经营使用单位 817 家次，共查处各类药械违法案 件 26 件，其中:按一般程序立案查处 13 件，按简易程序当 场行政处罚 13 件。案件涉及假药案件 2 起,劣药案件 20 起,违 反药品市场流通管理规定的案件 2 起,经营使用劣质医疗器 械案件 2 起。涉案物品货值金额 44848.85 元，罚没金额 102862.05 元。在执法案件查办中，做到公正文明执法，执 法办案程序合法，案件事实清楚、证据确凿、引用法律条 款适当，未出现行政复议或行政诉讼案件。 按计划要求完成药械抽检任务。今年州局下达给我县 的抽检任务为 42 批，完成抽检任务为 43 批，完成任务数 的 102.38%，抽检不合格药品 16 批，不合格率为 37.2%， 并对抽验不合格药品经营使用单位依法给予相应处罚。 严格新办药械经营企业市场准入。指导和审核报批新 办药械经营许可证 11 个，办理注销药品经营零售许可证 1 个，变更药械经营许可证 6 个，医疗器械经营许可证到期 换证 7 个。 加强药品不良反应监测。今年 10 月 10 日-15 日，举办 了 3 期药械从业人员暨不良反应监测工作培训，共培训了 318 人,培训内容包括:药品不良反应报告监测、医疗器械不 良反应事件监测的重要性、上报程序、要求和药械法律法 规等内容。但由于医疗机构和药械经营企业认识还不够到 位，今年仅上报药品不良反应报告 13 例。对于各个监测单 位报来的报告，我局及时上报，未发生一起漏报、瞒报、 迟报现象，上报率达 100%，做到了准确、科学、及时，不 断提高了监测报告质量水平。 加强药械专项检查。按照州局药械专项检查通知及稽 查要求，按时完成双黄连注射液的暂控、泮拖拉唑钠和香 丹注射液停止使用销售等三个专项检查工作，出动执法人 员 17 人次，检查单位数 268 家次,发现并暂控双黄连注射 液 1366 支。开展“非药品冒充药品”、医疗器械专项整治 工作。联合计生部门开展计生药械市场专项大检查，全年 共检查药械经营使用单位 68 家次，未发现违法违规行为。 强化 GSP 认证及跟踪检查工作。继续加大对 GSP 认证 企业的跟踪检查力度,年内对我县已通过 GSP 认证的 26 家 药品零售企业、进行 GSP 认证跟踪检查工作，在检查过程 中针对存在的问题，进行了现场指正及警告责令改正。进 一步巩固 GSP 认证工作成果，有效遏制部分企业在认证后 药品经营质量规范管理下滑的趋势。同时，切实加强了对 新办药械经营企业 GSP 认证前的督促指导，确保了 2 家新 办药械经营企业按期通过了 GSP 认证。 着力推进医疗机构药房规范化建设。根据*州医疗 机构药品质量管理规定及检查评定标准和*州医疗机 构医疗器械质量管理规定，结合实际与县卫生局联合制 定了实施方案，对医疗机构规范药械房的工作进行了安排 布署，并印发检查评定标准给各相关医疗机构,在日常监管 中，加强了对医疗机构规范药械库建设的现场指导。结合 我县实际，今年申报了 2 家，已通过现场检查验收，评定 材料上报州局备案。 农村药品供应网建设得到巩固和推进。为进一步优化 医药经济发展环境，解决农村群众购药难、药价高的问题， 我们在继续巩固和扩大农村药品“两网”建设成果的基础 上，本着“巩固、提高、发展”的目标要求，积极探索监 管供应网络的新路子。通过药品招标采购，实现了由云南 省太阳鸟有限公司、久泰药业有限公司为县人民医院、县 妇幼保健院、13 个乡镇卫生院集中配送新型农村合作医疗 药品、医疗器械，各卫生室由所在地卫生院代购药品。全 县 100%乡镇实现了药品连锁配送进乡，100%的行政村实现 了药品配送到乡进村的目标。从而减少了流通环节、规范 了购进渠道，又降低了经营成本，保证了农村药品质量， 从而使广大农村群众用上安全放心药品，并逐步实现城乡 药品同价。 做好药械从业人员继续教育培训工作。为切实提高辖 区内药品从业人员和药品质量监督员、协管员的综合素质， 使其熟悉药品法律法规，更好地做好本职工作，10 月 10 日 -15 日对辖区内的药品质量监督员、协管员、信息员、县乡 药品供应点人员共 318 人进行了培训。 深化“两网”内涵，不断扩大和丰富监管范围、内容， 实现“一网多用”。一方面依托新型农村合作医疗，通过 药品招标，全县的非营利性医疗机构统一由云南省太阳鸟 有限公司和久泰药业有限公司供货，规范了供应网络；另 一方面县级聘请人大、政协、司法、县总工会等部门的 7 名代表为食品药品监督员，13 个乡镇的卫生院院长为乡镇 食品药品质量协管员，87 个乡村医生为村级食品药品质量 信息员，同时给食品药品协管员、信息员颁发了聘书，构 建了乡县、乡、村三级药品监督网络，拓宽了监督渠道。 三级药品监督网络又同时承担食品安全监督的任务，实现 了一网多用的目标。 修订完善*县中药材产业化种植规划。积极配合科协、 创新办、经合办等有关部门做好中药材发规划和引导发展 中药材产业。目前，全县累计种植豆腐渣果 3820 亩，种植 龙胆草 7000 亩。 加快推进企业诚信体系建设。进一步推进诚信建设， 建立辖区内药品、医疗器械经营企业监管档案，辖区内有 药品经营企业 59 家，建档 59 家，建档率 100，其中：医 疗器械经营企业 29 家，建档 29 家。对经营企业全面实施 信用等级评定和分类监管。 四、加强行政执法工作，提高依法行政水平 我局的行政执法工作，在州局法规科和县法制办的领 导和精心指导下，根据州局行政执法工作的总体部署，结 合食品药品监督管理工作实际，认真贯彻执行国务院关 于印发全面推进依法行政实施纲要的通知和行政许可 法、行政处罚法、药品管理法和医疗器械监 督管理条例等法律法规，全面落实行政执法工作责任制， 依法行政，秉公执法，有效地规范了辖区内药品、医疗器 械市场秩序，保证了药品、医疗器械质量，保障了人民群 众用药、用械安全，被县政府表彰为 XX 年*县依法行政示 范单位。 在具体的行政执法工作中，一是注重公开的原则，即 行政执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了 解身份；告知当事人所享有的权利，并告知给予处罚的事 实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对关证 据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础 上。二是程序合法，严格遵守行政处罚法规定的程序 执行，特别是一般程序，即严格按“立案调查取证决 定送达执行”。对达到听证条件的案件，向当事人下 达听证告知书告知其有申请听证的权利。三是执法人 员身份合法，做到持执法证件执法，并做到每件案件指派 2 人以上执法人员承办。四是注重证据的真实性及齐全。在 执法中既符合实体法的要求，又符合程序法的规范。在我 局行政执法工作中，从未出现过败诉败议现象。五是执法 文书书写规范。在执法案卷中，保证案卷的真实性、规范 性和完整性。文书制作格式统一，装订规范。对执法人员 进行文书书写培训，使执法人员充分认识到执法文书的重 要性，有效克服了执法文书制作中的不足和问题，从而提 高行政执法文书的制作水平。六是按照州食药监局关于 推行说理性处罚决定书的实施办法要求，落实执法责任， 全面推行了说理性行政处罚决定书，营造和谐的执法环境。 五、加强制度建设，规范机关内部管理 加强财务管理，不断提高理财水平。我局始终把财务 管理工作放在重要位置来抓，严格遵守国家有关规定，对 行政罚没收入，严格执行罚缴分离制度。认真开展财务的 清理工作，按时上报各种财务报表，做到专款专用。 盘活资产，多渠道解决办公楼建设工程欠款 在省、州食药监局、县委、县政府的关心下，投资规 模为 186.67 万元，建筑面积 1034 平方米的局办公业务用 房于 XX 年 4 月正式动工兴建，于 XX 年 6 月建成投入使用。 但省、州食品药品监督管理局仅安排项目资金 90 万元，资 金缺口较大，目前尚欠施工方石屏宝秀建筑有限公司 41.3 万元，土地费 16.9 万元，其他费用 1 万元，合计欠款 59.2 万元，加上向州局借款的 35 万元，共计欠款 94.2 万元。 为逐步偿还工程欠款，减轻还款压力，局党组多次召开会 议研究提出初步方案后，与施工方代表协商达成一致意见， 报经州局同意，将局机关办公楼一楼商铺使用权出让给施 工方 12 年，抵扣工程欠款 37.5 万元。 认真实施阳光政府“新四项制度”。成立了实施“新 四项制度”工作领导小组，研究制定了实施方案，及时传 达学习省、州、县政府和省局、州局关于贯彻落实“新四 项制度”的相关文件精神，同时将新“四项制度”在本单 位政务信息公开网站上发布。截止到目前，先后共发布重 点工作通报事项 10 项。 积极做好政务公开工作。在去年政务信息公开工作的 基础上，补充完善了政务公开栏内容。按要求安排了相关 人员参加县政府组织的政府信息公开骨干培训，做好相关 信息在县政府统一的政府信息公开网上的发布工作。 进一步完善制度。以开展学习实践科学发展观活动为 契机，对内部原有规章制度进行了清理，结合实际新制定 了深入基层调查研究工作制度、重要问题和重大事 项集体决策制度、重大决策责任追究制度、干部 职工奖惩制度、干部职工休假制度等若干制度，从 制度上加强了对党员干部的监督管理，形成了用制度规范 从政行为，按制度办事、用制度约束人的机制，有效地促 进了食品药品监管工作的开展。 落实目标责任管理。根据与州局和县委、县政府签订 的各项目标责任书，将食品药品监管工作目标、机关工作 目标、综治工作目标细化分解，并以文件的形式印发各科 室执行，层层落实目标责任，确保各项工作如期完成。 六、加大宣传力度，树立食药监新形象 始终把搞好宣传工作作为扩大社会影响的有效措施和 塑造部门良好形象的有效途径，多方位、多层次开展宣传 工作，强化人人参与宣传、人人报送信息的意识。 继续办好政务信息网站和“两个简报”。及时撰写了 食品药品监管工作信息，同时在本单位政务信息网站上发 布。今年来，分别编印*县食品药品监管信息25 期 33 条；编印*县食品安全简报8 期 11 条，其中：两份简 报中的信息共被国家局采用 1 条，省局采用 4 条，州局采 用 9 条，州食品安全网采用 3 条。 采取多种形式开展食品安全法等宣传工作。牵头 组织食品安全委员会相关成员单位召开贯彻学习食品安 全法座谈会，同时在县城区主街道设点，采取发放宣传 材料、悬挂横幅标语等形式，扎实有效地开展了食品安 全法和食品安全法实施条例宣传工作，营造了良好 的实施环境和执法环境。 努力加大宣传力度，扩大社会影响力。利用“3.15 国 际消费者权益保护日”、“合理用药宣传”等主题宣传活 动的有利时机，先后协调有关单位采用现场咨询、发放宣 传资料、实物样品展示、张贴宣传海报、悬挂条幅、食品 药品安全讲座等形式，广泛深入地宣传食品、药品、医疗 器械、保健品、化妆品安全法律、法规和科普常识等。共 出动宣传人员 78 人次、宣传车辆 15 台次，悬挂横幅 19 条， 设立宣传咨询台 7 个，散发各类科普知识和法律法规宣传 资料 5500 余份，解答群众提问 1500 余人次。 七、其它工作 一是建立健全了食品药品安全应急机制和 24 小时值班 制度；二是加强与退休干部的沟通联系，适时进行慰问， 帮助解决实际困难和问题；三是加强档案管理，开展了文 件材料的整理和立卷归档工作；四是切实履行好办公室的 综合协调、上传下达、沟通内外的作用，为机关工作的正 常开展提供了后勤保障；五是加强了重点行业和重点领域 安全生产隐患排查治理工作；六是抽调专人参加新农村建 设，补助新农村建设经费 5000.00 元，帮助协调了 30 吨水 泥；七是到扶贫挂钩联系点甲寅乡甲寅村委会为党员讲党 课，并补助农村党员培训经费 XX 元；八是按时按质完成了 州局和县委、县政府交办的其它各项工作任务。 八、存在的问题和困难 监管工作开