xx年某县行政执法职责履行情况自查报告.docx

XX 年某县行政执法职责履行情况自查报告 根据关于开展 xx 市 XX 年行政执法职责履行情况自 查工作的通知要求，我县高度重视，组织全县各行政执 法部门对行政执法职责履行情况进行全面自查,现将有关情 况汇报如下： 一、行政执法职责梳理情况 经梳理，我县履行行政执法责任主体 42 个，归纳梳理 行政审批项目有 461 项，其中：行政许可 287 项，非行政 许可 174 项，行政处罚 811 项，行政强制 61 项，行政征收 528 项。执法依据有行政许可法、行政处罚法、 行政强制法及相关法律法规规定；我县履行的各类执 法职权包括：涉及市政设施管理、卫生、教育、城建、计 生、运输等行政许可项目，涉及建设、文化、安监等非行 政许可审批项目，涉及市容环境卫生管理、城乡规划管理 等方面的行政处罚权，涉及城乡规划管理方面的行政强制 措施。 二、行政执法职责履行情况 行政处罚职权行使情况 XX 年 10 月 1 日至 XX 年 8 月 1 日，我县各行政执法部 门作出各类行政处罚决定共 2490 件，包括对商标侵权、纳 税人逾期办理税务登记证、发票违法、无照经营、拖欠农 民工工资、违反计划生育、违法建设、违法占地等行政处 罚。在执法过程中行政执法人员坚持持证上岗，依法依规 执法。 行政许可职责行使情况 自 XX 年 10 月 1 日至 XX 年 8 月 1 日，我县各行政执法 部门作出行政许可审批决定 174216 件，包括企业设立、变 更登记，施工许可证核发，燃气许可证核发，临时占用和 挖掘城市道路审批，建设用地规划许可核发等行政许可。 各执法部门严格按照审批流程对相关事项进行审批，同时 抓好监管工作，做到一事一档案。 行政强制措施采取情况 XX 年 10 月 1 日至 XX 年 8 月 1 日，我县相关行政执法 部门各类行政违法行为进行行政强制的有 52 起，包括对在 城市主干道摆摊设点和城市非主干道未经批准摆摊设点违 法行为、对跨门槛经营违法行为、对商标侵权、产品质量 等。各执法部门在执法过程中严格按照行政强制法的 相关规定，依法依规执法。 非行政许可审批执行情况 XX 年 10 月 1 日至 XX 年 8 月 1 日，我县相关行政执法 部门作出非行政许可审批决定 53642 件，包括建设工程报 建备案、危旧房改造项目审批、矿产资源储量登记、土地 使用权设定登记、施工图设计文件审查情况备案、独生子 女光荣证核发等非行政许可审批。各执法部门严格按照相 关政策法规，开展非行政审批工作，做到程序合法、办理 高效。 行政征收行为执行情况 XX 年 10 月 1 日至 XX 年 8 月 1 日，我县各行政执法部 门作出行政征收决定 498 件，执法部门在立案征收过程当 中严格按照有关法律规定和程序执行，以指导劝说为主， 做到让群众积极配合执法主动缴纳。 三、与相关部门联合执法情况 治理超限超载。自今年 1 月份起，由县交运局、公安 局、公路局等多部门联合开展的全县范围内稽查超限超载 运输安全维稳工作。 为有效保护国有土地、矿产资源，遏制违法行为，县 国土局联合各镇及公检法联合执法 40 余次，出动执法车辆 150 余部，出动执法人员 600 余人，查处各类无证采矿案件 16 宗，暂扣证据保全 15 台钩机，收取罚没款 55.1 万元。 县“美丽办”、住建局、工商局、公安局、卫生局、 市场服务中心等相关部门联合开展市容市貌综合整治工作 4 次。 县审计局与县物价局、财政局联合开展 XX 年度行政事 业性收费年审工作。 县安监局联合县交运局、住建局、消防大队等部门对 建设、交通、人员密集场所等生产经营单位的安全生产违 法行为进行检查。 县水利局联合县公安局、国土资源局、工商局等部门 及各镇政府对无证采砂行为开展联合治理整顿。 4 月 26 日、27 日，在县委政法委统一部署下，县文新 广体局会同县工商局、公安局、网络公司等部门对全县非 法经营安装卫星电视接收设施行为进行专项执法检查。 县工商局联合县文新广体局、安监局、质监局等部门 开展“打击传销、查处取缔黑网吧、整治成品油石场”等 专项整治行动。 四、开展监督检查的情况 7 月 20 日，xx 市全面推进依法行政工作领导小组办公 室下发关于开展 xx 市 XX 年行政执法职责履行情况自查 工作的通知。为贯彻落实通知精神，认真履行行政 执法职责，我县在接到文件后，及时制定下发了相应的通 知，对本次自查工作的有关要求进一步明确和细化。要求 全县各行政执法部门要充分认识开展本次行政执法职责履 行情况自查的重要性，把本次职责履行情况自查作为行政 执法规范化建设的一件大事来抓，对自查及被抽查中提出 的行政执法中存在的问题，要查原因、找根源，从执法为 民的高度，认真制定有针对性的整改措施，及时予以整改 和纠正。 8 月 20 日至 21 日，县法制办与县监察局联合组织开展 行政执法监督检查工作，检查组抽查了县卫计局、环保局、 食药监局等部门。通过听取汇报、查阅资料、抽查案卷等 方式，重点对各相关部门行政许可行为、行政处罚行为、 非行政许可、行政征收类案卷进行检查。针对检查发现的 问题，提出整改意见，进一步规范行政执法行为，有效的 提高了行政执法质量和水平。 五、目前行政执法中存在的疑难问题及提出的相应对 策建议 存在问题 1.行政执法手段单一、缺少强制措施。现行的许多行 政法律法规未赋予行政机关强制执法手段，对于违法行为， 即使行政机关做出了处罚决定，当事人如不主动履行，行 政机关只有申请法院强制执行。而法院在具体行政行为处 于复议期间和行政诉讼期间，一般不予强制执行，这个期 间大多是几个月，行政执法机关面对这种违法行为往往束 手无策。 2.行政执法人员素质参差不齐，执法水平不高。我县 目前行政执法单位中有相当一部分人员不是相应法律专业 学校毕业，一些执法人员是从其他工作转入执法工作，对 工作中需要具备的相应法律知识还很缺乏。加入到执法工 作后，部分工作人员又没有系统、全面地接受相应的岗位 技能培训，相关法律知识掌握的不够全、不够细，从而造 成执法水平不够高。 3.行政执法监督机制不健全。一是绝大多数基层行政 部门没有设立专门的法制管理机构或专职人员，这就难以 正常开展对日常行政执法活动的指导与监督，造成基层行 政执法工作的一大漏洞。二是有些行政执法部门的同一办 案人员既负责案件的调查取证工作，又负责提出或做出案 件的处罚决定，不仅不利于保证案件处理的合法性、公正 性，也不利于廉政建设。三是对有争议的具体行政行为， 除少量被申请复议或提起行政诉讼的案件，由复议机关做 出复议决定或由法院进行审理做出判决外，那些大量未被 复议或审理的行政争议案件，却长期得不到复核和审查， 这就难以及时发现和纠正那些不当或错误的行政执法行为。 对策建议 1.密切行政执法机关之间的配合。各行政执法机关要 密切与公、检、法的配合，还要加强与其他行政执法机关 之间的配合与协调工作，基层行政执法人员更要通过认真 研究法律、法规，寻找其中的契合点，协调各职能之间的 执法力量，克服单打独斗的不利局面，联合执法，解决一 些长期积压的难题。 2.建立一支高素质的执法队伍。要建立一支为政清廉、 全心全意为人民服务的执法队伍，要从人才的选拔标准、 人才的培养、人才的待遇等方面着手，引入竞争机制，提 高执法队伍素质。应根据年龄结构、文化层次、业务素质、 政治修养等状况及其变化，适时地进行优化组合。建立执 法人员资格考试、录用选任、考核、晋升、培训、奖惩等 系列的法律制度，鼓励执法人员钻研业务，提高素质，努 力工作，为政清廉。扎扎实实推广岗位职务责任制，有效 地把责、权、利结合起来，有职有权，职责清楚，奖惩分 明，提高行政效率。在执法人员的培训中加强“勤、学、 德”的培养，建立一支业务能力强，清政廉洁，秉公执法， 高素质的行政执法队伍。 3.加大行政执法监督力度。一是开展经常性行政执法 内部监督。扩展监督范围，加强事前监督和事中监督，防 患于未然。积极进行行政执法争议和矛盾的协调，明确执 法权限和责任，化解执法矛盾，杜绝多头执法、重复执法 的发生。二是加强政府法制机构的外部监督。将行政执法 监督的对事权，扩大到既对事又对人，将对人的建议权转 变到直接处理权，强化外部监督作用，提高行政执法监督 权威。三是健全行政程序制度。建立健全以调查、听证、 告知、回避、公开等制度为核心的行政程序制度，实现实 体控权与程序控权并举，增进关系协调，保持利益平衡， 实现形式合理与实质合理的有机结合，以程序公正促进实 体公正。四是完善行政执