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XX 第二批安全生产巡查工作动员会讲话 稿 同志们： 在放假前一天召集大家开会，主要目的是迅速贯彻落 实全省安全生产发现问题隐患整改暨第二批安全生产巡查 工作动员会精神，以慢不得的危机感，松不得的紧迫感， 立即开展国务院安办安全生产大检查“回头看”检查组反 馈隐患问题整改工作，扎实做好迎接全省第二批安全生产 巡查准备工作，切实抓好彝族年及岁末年初安全生产各项 工作，全面提升全州安全生产总体水平，确保人民群众生 命财产安全。刚才，汉昆同志传达了全省安全生产发现问 题隐患整改暨第二批安全生产巡查工作动员会精神，通报 了国务院安办安全生产大检查“回头看”检查组反馈我州 的问题隐患，安排部署了下一步工作，我都完全赞同，请 大家认真领会，抓好落实。下面，我再讲三点意见。 一、以学习贯彻十九大精神为指引，切实增强抓好安 全生产工作的责任感和紧迫感 党的十九大报告对安全生产工作作出了重要部署，强 调“要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思 想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制 重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力” ，这既为我们抓 好安全生产工作明确了目标，也为我们指明了根本路径和 基本遵循。学习贯彻好十九大精神是当前和今后一段时期 重要的政治任务，习近平总书记强调，要切实学懂弄通做 实党的十九大精神，努力在新时代开启新征程续写新篇章。 总得来看，今年以来，全州上下认真落实安全发展理念， 以扎实开展安全生产大检查为主线，坚持源头防范、系统 整治，坚持问题导向、底线思维，坚持党政同责、严管重 罚，坚决确保了十九大前后、重要节假日期间的安全生产， 有力地推动了全州安全生产形势持续稳定向好。今年 1-10 月，全州发生各类安全事故起数 46 起、死亡 43 人，同比 分别下降 53.5%、38.1%。成绩来之不易，问题也不容忽视。 我们应该清醒地认识到，全州安全生产防控点多面广的基 本现状没有改变，安全生产事故易发、多发、高发的严峻 形势没有改变，安全生产工作“永远在路上”的工作要求 没有改变，尤其是从国务院安办安全生产大检查“回头看” 检查组检查我州相关工作反馈的隐患问题来看，全州安全 生产工作还存在一些突出问题，少数地方、部门和企业对 安全生产工作仍然重视不够、投入不足、监管不严，安全 生产责任制写在墙上、说在嘴上，没有落实在行动上，安 全隐患排查整治不彻底，有的整改工作流于形式、没有针 对性、实效性、和持久性，不会执法、执法不严、标准不 一等情况也不同程度的存在。全州各级各部门要高度重视 这些问题，以深入贯彻党的十九大精神为指引，深刻领会 习近平总书记关于安全生产工作的系列重要讲话和批示精 神，牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发展理念， 始终绷劲安全生产这根弦，不断增强责任感和紧迫感，层 层压实责任、层层传导压力，层层抓细工作，坚决防止重 特大事故发生，努力让人民的安全感得到充实提升，让人 民的幸福感坚强保障，让人民的获得感持续保持。 二、以抓好问题隐患整改为契机，切实强化目标导向 和问题导向 州安办已经将国务院安办检查组对我州安全生产大检 查“回头看”发现问题和隐患原原本本的细化分解到相关 部门、县市及企业，要始终坚持目标导向和问题导向，把 反馈问题整改与安全生产专项整治向结合，按照整改责任、 措施、资金、时限和预案“五落实”要求，逐项优化整改 方案、加大整改力度、提高整改效率，确保高质量、高标 准完成整改任务。 一方面要切实抓好安全问题隐患整改。一要压实责任 抓整改。各地各部门要高度重视国务院安办安全生产大检 查“回头看”发现问题隐患整改工作，各县市党委、政府 要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，迅速召开党委常 委会、政府党组会和常务会议，研究部署相关工作，严格 “党政同责、一岗双责”的要求，及时成立由主要负责同 志牵头的整改领导小组，加强组织领导，明确整改责任， 党政主要领导要亲自过问亲自抓，分管负责同志要靠前指 挥具体抓，层层传导压力，层层压实责任；相关部门要将 问题整改摆在突出位置，逐项对标，逐项整改，尤其是州 公安局，州经信委，州住建局，州交通局，冕宁运管所， 会理县的安监局、交通局、规建局，宁南县安监局要聚焦 问题隐患，落实专人，安排必要的项目和资金，切实保障 整改工作；各级安办要发挥牵头作用，重拳出击、铁腕执 法、严格监督，推动整改工作落到实处。二要严明要求抓 整改。隐患问题整改不扎实是国务院安办反馈我州的突出 问题，这也侧面反映了我们的工作还不深入、还不细致。 各级各部门要切实按照“责任制+清单制”的要求，逐项制 定完善问题整改落实方案，明确整改事项、内容、责任和 时限，根据难易程度，区分轻重缓急，限时整改完成，对 容易整改且短期能够整改的，要集中力量攻坚，确保在年 内整改到位；需要长期整改的，绝不能等待观望、久拖不 决，必须制定明确的路线图、时间表、阶段性目标和整改 措施，强力推进。各级安办要全方位、全过程动态跟踪整 改进度，及时反映和报告有关情况，加强对问题隐患整改 情况的督察，对国务院安办安全生产大检查“回头看”发 现的典型非法违法、违规违章行为，要严格落实“四个一 律”执法措施和“五个一批”工作要求，对问题隐患整改 不力、工作推诿扯皮、应该问责而不问责或问责不到位的， 要严肃处理，并通报曝光；尤其是要始终聚焦中央省高度 关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的安全生产问题，紧 盯安全生产形势趋紧、安全事故苗头性倾向性问题突出的 重点行业、区域，确定一批州级挂牌督办案件，由州级领 导牵头督办，整改不到位不摘牌。三要举一反三抓整改。 国务院安办安全生产“回头看”检查组仅下沉我州 3 个县 市、9 个政府部门、6 个企业进行了检查，共反馈了 40 个 问题，这些问题大多都是共性问题，在我州其他县市、部 门、企业都不同程度的存在。各级各部门要切实杜绝侥幸 心理和麻痹思想，结合实际，主动认领问题，举一反三， 认真梳理剖析，尤其是要把今年以来全州开展的各类安全 生产检查反馈问题统筹起来，抓紧全面的问诊本地本部门 安全生产工作的问题症结，扎实开展自查自纠，及时制定 整改方案及整改责任清单，规范建立问题隐患整改台账， 确保问题整改到位。 另一方面要深入开展专项整治。岁末年初历来是安全 生产事故易发多发频发的敏感时间点，明天又即将进入彝 族年长假，各级各部门务必时刻保持高度警觉、时刻牢记 红线意识，时刻保持高压态势，以如履薄冰、如临深渊的 谨慎态度，防在前、想在前、做在前，围绕重点领域、重 点行业、重点地区扎实开展专项整治，着力查大工程、除 大隐患、防大事故。煤矿方面，要高标准、高质量持续开 展好煤矿全面安全体检各项工作，益门煤矿要紧扣煤矿安 全生产标准，加大对安全隐患的排查和治理，严格实行整 改闭环管理，确保问题隐患整改到位。要加快推进煤矿安 全机械化行动，切实从源头上消除安全风险隐患。这里， 我再强调一下，省重组办已经下发关于立即开展 XX 年度煤 炭行业化解过剩产能验收工作的紧急通知 ，节后即将赴 我州开展抽查验收，各产煤县要切实按照四川省煤炭行业 化解过剩产能验收工作实施细则相关要求做好关闭工 作，对已作出关闭决定的煤矿，要立即组织实施现场关闭， 封闭井筒，撤除供电供水设施、主要通风机、提升装置、 煤炭储运设施等生产设施设备，相关部门要按照职责立即 申请注销（变更）相关证照和撤销审批文件，清理、核实 需要安置的职工信息，及时录入信息系统，制定职工安 置方案 ，并经全体职工或职工代表大会讨论通过，确保煤 矿安全顺利关闭。非煤矿山方面，要加强头顶库、尾矿库 的安全整治，严防中毒、垮塌等事故的发生；危险化学品、 烟花爆竹方面，重点排查整治储存、运输、销售、使用、 废气处置等环节隐患，严防火灾、爆炸、泄露等重大事故； 交通运输方面，要加大对重点运输企业、重点车辆、重点 人员的监控防范，尤其是彝族年期间，各级交管部门要高 度警惕，做实做细隐患排查等相关工作，切实加大道路交 通违章查纠力度，严肃查处“带病”车辆上路，无牌无照、 农用车非法载客、客货混装、非法客运以及“三超” “三驶” 等违法违规行为，确保全州人民群众平安祥和过年；人员 密集场所方面，要进一步深化消防安全专项整治，严防火 灾、踩踏等群死群伤事故；建筑施工方面，要全面抓好城 乡基础设施的安全检查，严禁将工程项目分包、转包和委 托给不具备资质的单位和个人，禁止“以包代管” “包而不 管” ，加强对建筑工地、生产厂房、临建设施等地区隐患排 查，突出模板支撑、起重机械、脚手架等专项治理，严防 坍塌、坠落等事故。同时，还要统筹抓好旅游景区、中小 学、医院、养老院、寺庙等区域安全专项整治，确保不发 生重特大安全事故。 三、以全面做好迎接安全生产巡查为抓手，全面提升 安全生产整体水平 彝族年后，按照四川省安全生产巡查工作制度有 关要求，全省第二批安全生产巡查工作组即将进驻我州， 这是比照中央、省环保督察的方式，以查问题、促整改为 主要任务的巡查。14 日，谢立同志已经对相关工作进行了 安排部署，这里我再补充一下。这次巡查的主要内容包括 各级政府落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署， 推进安全生产领域改革，遏制重特大事故，完善安全生产 责任体系，健全安全生产体制机制，推进依法治安，加强 安全基础能力建设等方面情况。这是对我州安全生产工作 的一次“大考” ，各县市、各部门一定要从政治和全局的高 度看待安全生产巡查工作，把这次巡查作为进一步加强和 改进我州安全生产工作、推动全州经济社会转型发展的一 次重要机遇，积极主动配合省巡查组开展工作。各级安办 要牵头尽快成立迎检工作领导小组，制定工作方案，建立 运转机制，确定联络人员，迅速启动相关工作，主要领导 要亲力亲为抓落实，全员参与、全力以赴。要紧紧围绕巡 查的主要内容，逐项认真开展自查自纠，及时进行整改， 积极主动解决辖区内、行业内的突出问题。要督促企业做 好迎检准备，抓好企业主体责任宣传、自查自纠、问题整 改、业务培训等工作。要全面梳理我州安全生产各项工作 开展情况，汇总形成问题、资料、质量“三张清单” ，全面 准备好巡查所需的文件、档案、会议纪要等资料，确保有 据可查。各县市、州级有关部门要及时向州安办反馈报告 相关工作，州安办要对准备工作扎实、迎检工作充分、整 改成效明显的通报表扬，对工作有制度不执行、有责任不 担当、有措施不落实的要严肃通报批评。 借此机会，我再强调一下全州工业经济工作。1-10 月， 全州规上工业增加值 0.4%，低于全省平均水平 7.9 个百分 点，工业投资、技改投资增速分别为-19.2%、-8.5%，分别 低于全省平均水平 30.8、23.5 个百分点，个别县市工业经 济下滑速度十分惊人，形势相当严峻，再不采取积极有效 的措施，根本无法完成年初制定的目标任务，主要领导要 向州委、州政府“背书” 。所以，请在座的各位分管同志高 度重视，及时向主要领导汇报。各县市要主动担当、主动 出击，深入查找原因、拿出切实可行的办法止滑回升，尤 其是要在持续深入推进中央、省环保督