x县城乡建设投资公司组建方案.docx

X 县城乡建设投资公司组建方案 X 为做好我县城乡建设投资公司(以下简称“城投公司”)的 组建工作,结合实际,制定本方案。 一、指导思想和基本原则 (一)指导思想。 按照县委、县政府关于建立城乡建设融资体制的总体 要求,以拓宽融资渠道、增强投资能力为目的,遵循现代企 业制度的原则,运用经营城市的理念和手段,发挥国有存量 资产的盈利能力和国有土地储备的增值效应,构建城乡建设 投融资主体,促进城乡建设的良性循环和健康发展。 (二)基本原则。 1.坚持权责统一。城投公司按照县政府的授权,经营划 入的国有存量资产和国有土地使用权,负责国有资产的保值 增值。 2.坚持政企分开。城投公司是独立的法人实体和市场 竞争主体,按照中华人民共和国公司法的要求进行企业 化经营和市场化运作。 3.注重规模效应。县政府将能够划入城投公司的经营 性国有存量资产、国有土地使用权及配套资本,尽可能一次 性整体划入,支持城投公司做大规模,提高融资能力。 4.坚持效率优先。从实际出发,先行组建临时机构,负 责筹建城投公司,促进公司组建和业务尽快启动运作,逐步 实现滚动发展。 二、公司性质和经营范围 (一)公司性质。 城投公司是由县政府出资设立,具有法人资格的国有独 资公司。经县政府授权,在授权范围内行使国有资产所有者 权能,以筹集城乡建设资金和运作城乡建设项目为根本任务,以 国有存量资产和国有土地使用权为主要运作对象,通过发挥 投融资平台的功能,加大城乡建设的投资和融资力度,推动 城乡建设不断向前发展。 (二)经营范围。 1.筹措城乡基础设施项目建设资金。 2.根据城乡建设总体规划和年度建设计划运作城乡基 础设施建设项目。 3.盘活城乡基础设施存量资产。 4.统筹开发利用城乡国有土地资源。 三、公司组织机构 城投公司依据中华人民共和国公司法规定,建立法 人治理结构。城投公司隶属于县政府。 (一)董事会。由 7 人组成,设董事长 1 人(县政府委派),副 董事长 1 人(县政府委派,兼任公司经理),董事 5 人(发展和 改革、财政、国土资源、建设部门负责人,职工代表 1 人, 由公司职工代表大会选举产生)。 (二)监事会。由 5 人组成,设监事会主席 1 人,由县国 有资产经营公司副经理兼任,监事 4 人,包括县监察局副局 长、审计局副局长各 1 人,2 名公司职工代表(由公司职工代 表大会选举产生)。 (三)经理层。城投公司实行董事会领导下的经理负责 制,经理负责组织实施董事会的决议。设经理 1 人(县政府 委派),为公司的法定代表人,副经理 2 人(县政府委派 1 人, 向社会公开招聘 1 人)。 (四)内设机构。在组建初期,公司内设“三部一室”, 即:项目部、融资部、资产管理部和综合办公室。 公司暂定人员可控制在 13 人(包括副经理和职工),来 自行政事业单位的人员保留原身份,对外公开招聘人员的待 遇,可参照机关事业单位工资标准由董事会确定年薪和奖金。 公司内部党群组织的建立和管理,按照有关规定执行。 四、公司注册资金 城投公司注册资金为 1 亿元人民币,由县政府划入资产 7000 万元,拨入货币资金 3000 万元。 划入城投公司的资产主要包括国有存量资产和闲置国 有土地使用权(以评估机构的评估值为准)。县政府以后将 根据建设重大城乡基础设施项目的融资需求,逐步向城投公 司注入土地等资产。 五、实施步骤 (一)组建 XX 县城乡建设投资筹备委员会,主任由县长 担任,副主任由分管副县长担任,成员由县政府办公室、人 事、发展和改革、财政、国土资源、建设、交通、国有资 产等部门的主要领导组成。城乡建设投资筹备委员会下设 办公室,办公室设主任 1 人,副主任 1 人,工作人员 4 人(从 县工商局、国土资源局、人事局、财政局各借调 1 人,借调 人员的人事关系、工资关系不变)。办公室主要负责城投公 司的组建工作,并向筹备委员会报告。此项工作于 10 月 15 日前完成。 (二)做好开办准备。确定办公场所,县财政暂借 5 万元 办公经费,完善相应办公条件,抽调人员陆续到位。此项工 作于 10 月 20 日前完成。 (三)履行相关程序。完成公司组建方案的审批、国有 资产授权及国有土地使用权的划转、工商注册登记等相关 手续,组建内部机构(包括人员的招聘)。此项工作于 1