“六五”普法依法治理工作完成情况自查报告.docx

“六五”普法依法治理工作完成情况自 查报告 根据关于对全市“六五”普法和“十二五”时期依 法治市工作进行目标考核的通知要求，我局对“六五” 普法依法治理工作完成情况进行了认真自查，现报告如下： 一、主要做法 （一）领导小组健全，人员、经费保障有力。为了在 组织上保证“六五”普法依法治理工作的顺利实施，根据 市法建办要求，成立了局“六五”普法依法治理工作领导 小组，明确了工作责任，指定专人负责局“六五”普法依 法治理工作。结合人员变动和党组分工，及时对领导小组 进行调整，结合工作实际加强宣传及执法经费投入，保证 了“六五”普法依法治理工作全面完成。 根据XX 市“十二五”时期依法治市工作纲要和 关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（XX- XX） 的通知，结合实际制定了局“六五”普法依法治理 工作方案 ，以及省住房和城乡建设厅全省住房城乡建设 系统开展法制宣传教育的第六个五年规划青建法XX871 号精神，对本单位“六五”普法和“十二五”时期依法治 理工作进行全面规划，每年根据市法建办年度普法工作要 点，认真安排本单位普法依法治理工作；领导小组坚持定 期召开会议，专题研究和安排工作，总结和督导局普法依 法治理工作，保证了各项工作的有效落实。 （二）学法制度落实，学习活动扎实有效。一是下发 了深化法律七进服务科学发展法制宣传教育主题活动的 通知和关于积极开展法律进机关活动的通知 ，明确了 法治学习重点任务，制定了保障措施，认真督导落实。二 是将领导干部学法列入局党组中心组年度学习计划，每年 安排党组中心组进行 4 次以上的集中学法活动。班子成员 先后学习了宪法制度、社会主义法治理论和行政基本法律、 保密法 、 公务员法等法律，结合岗位实际认真学习 和研究城市管理法规规章。领导干部法律素养进一步提升， 依法决策、依法管理和依法解决实际问题的能力不断增强。 三是根据局机关制定的领导干部及工作人员学法用法制 度规定，认真落实法律知识任职资格制度，定期组织法 律知识任职资格考试，并颁发统一编号的职资格证书；落 实法制讲座制度，邀请法律专家，为机关人员进行行政基 本法律专题讲座，县级领导干部还参加了全市举办的法律 专题讲座，定期由局领导开展城管法规规章专题辅导；落 实法律知识培训制度，每年举办培训班，有计划地对机关 人员进行轮流培训；通过开展法律知识竞赛等群众性法治 文化活动，营造法治氛围，提高干部职工法治意识；落实 自学制度，订购了公务员学法用法读本 、 城市管理 、 中国法制报等杂志、报刊和书籍，购买安装了“无纸 化”学法软件，为工作人员自学法律知识创造了条件；落 实干部学法档案制度，为全体公务员建立了个人学法档案， 一人一档，对个人学法情况如实记录；落实法律知识考试 考核制度，除参加全市统一组织的普法考试外，坚持每年 进行一次城管专业法律知识考试；落实执法经验交流制度， 组织市、区城管执法人员召开执法文书制作、执法程序运 用、执法案例剖析等经验交流活动，不断规范行政执法工 作。四是组织专人对城市管理法规规章和城管执法队伍管 理规定等汇编成册，编印了XX 市城市管理法规规章文件 汇编和服务质量公开承诺和亲切服务制度 ，人手一册， 方便学习。五是为公务员配齐了公务员学法用法习题集 （上、下册） ，定期检查督导作业完成情况，全体公务员能 够严格按照机关年度普法进度，按时完成相应的学法习题 集、撰写学法笔记和心得体会，中途调动、考试进入机关 的干部，主动补学补记，全部完成了“六五”普法学习内 容和习题。 （三）宣传手段丰富，宣传教育工作针对性较强。一 是通过撰写工作信息、开办学习园地、制作法制宣传展板， 开展法治宣传，每年向市法建办等相关单位报送信息 12 期 以上，办法制学习园地 3 期、法制宣传板报 5 期。二是借 助媒体开展法治宣传，与 XX 电视台合作开办了“城管巡查” 电视节目、与 XX 广播电台合作开办了“城管面对面”广播 节目、与青海广播电视报合作开办了“普法长廊”专版， 广泛宣传城市管理工作和城市管理规定；主动接受新闻媒 体采访，积极参加“行风政风热线”和“向人民汇报、请 人民评议”直播节目，在电视台、电台、 青海都市报 、 XX 晚报等新闻媒体发布城市管理法规规章和工作信息。 三是根据“法律七进”要求，结合工作重点开展了城管法 规规章进社区、进市场、进门店、进工地宣传活动，针对 重点人群宣传城市管理规定。四是在新修订的XX 市市容 环境卫生管理条例 、 XX 市餐厨垃圾管理条例 、 XX 市城 市建筑垃圾管理办法发布实施后，组织城管行政执法人 员通过集中宣传、入户宣传、流动宣传、发送手机短信息 等形式进行宣传，使重点对象能够及时了解城市管理法规 规章，自觉服从城市管理规定，配合、支持和参与城市管 理工作。五是向联点帮扶村湟源县和平乡马家湾村赠送了 法律图书、反对邪教和农民参保方面的宣传资料。六是积 极参加市法建办、市综治办、市文明办、市爱卫办等组织 的法制宣传活动，参加了“创城” 、 “建卫” 、综治、安全生 产、世界环境日、 “3.15”、 “12.4”、 青海省法制宣传教育 条例启动仪式等宣传活动。 （四）重视制度建设，城管法规规章更加完善。坚持 依法管理，立法先行。一是修订了XX 市市容环境卫生管 理条例 ，对原条例中部分不便操作的条款进行了修改，对 城市管理中无管理依据的部分管理事项在条例中进行了补 充，对违反城市管理规定的行为普遍提高了处罚的幅度。 二是修订了XX 市餐厨垃圾管理条例 ，强化了对餐厨垃圾 的源头管控，补充完善了农牧、食品管理方面的内容。三 是修订了XX 市建筑垃圾管理办法 ，重点针对建筑垃圾运 输环节制定了公司化管理和密闭化运输的规定，有效解决 了随意抛撒、随意倾倒建筑垃圾的行为。四是修订了XX 市城市景观照明管理规定 ，明确了景观照明设施的建设范 围，对新建建筑的景观照明设施要求做到与主体工程同时 设计、同时施工、同时交付使用，全市景观照明水平逐年 提高。五是根据市委、市政府办公厅关于户外广告管理的 有关要求，正在对XX 市户外广告设置管理办法进行修 订，目前已经完成了初稿。六是对规范性文件进行了重新 修订和梳理，目前共保留规范性文件 27 件。 （五）监督形式多样，队伍管理更加规范。一是接受 市民监督。向全社会公开了城管“110”投诉电话 （821XXXX） ，不分节假日实行 24 小时值班，详细记录投诉 事项及办理结果，定期组织专人对受理事项综合分析，为 党组、领导决策提供参考；积极开展“城管局长与市民面 对面”等活动，组织局领导、各处（室、大队）负责人现 场受理群众意见、建议和投诉，现场答复、解决群众提出 的市容环境卫生管理方面存在的问题，现场无法解决的， 事后必须完成督办落实，将办理结果向本人反馈。二是接 受媒体监督。加强与媒体的沟通，自觉接受媒体监督，各 处（室、大队）制作了记录媒体反映问题的剪贴本，认真 收集媒体反映的市容环境卫生管理方面的问题，并根据职 责分工对媒体反映的问题逐项督导整改。三是接受人大代 表、政协委员对城市管理工作的监督。认真办理人大代表、 政协委员提出的议案和提案，对人大代表、政协委员提出 的意见、建议，组织专人进行研究，吸收借鉴，对反映的 问题认真整改落实。每年邀请人大代表、政协委员检查指 导城市管理工作，面对面反馈议案、提案办理结果，听取 代表和委员的意见建议。四是加强城管执法队伍管理。修 订下发了行政执法责任制度 、 行政执法公示制度 、 行政执法督查制度和行政执法局错案责任追究制度 四项制度；明确了城管执法人员岗位责任，对城管行政执 法工作实行量化考核，强化执法人员的责任意识；结合群 众路线教育实践活动，开展了“文明执法、服务群众”主 题实践活动，加强作风纪律整顿，提高服务水平；加大督 查力度，通过内部自查、入户走访、问卷调查等形式，查 找城管人员在许可、收费和执法等环节中存在的问题，有 效预防和化解各类违规违纪苗头，杜绝了重大违法违纪行 为的发生。 （六）坚持依法治理，城市管理整体水平进一步提升。 一是根据简政放权的要求，认真梳理行政许可事项，除保 留大型户外广告设置审批、建筑垃圾运输处置核准审批两 项行政许可事项外，对其余五项行政许可事项全部下放城 区。对保留的行政许可事项，一律纳入市政府服务中心公 开办理。二是制定了XX 市城市管理相对集中行政处罚程 序规定 、 加强城管行政执法规范化建设促进公正文明执 法工作方案 ，加强对执法人员的培训教育，重点培养行政 执法人员的证据意识和程序意识；严格落实行政执法主体 规定，执法人员经考试合格取得执法资格后，佩戴上岗证， 持证执法。三是制定了XX 市城市管理行政执法局政务公 开制度 ，明确了政务公开的内容、公开方式和程序。对应 当公开的政务信息，通过在印发政务公开资料、在局网站 和办公区明显位置公示等方式进行公开。四是针对城市管 理中的难点和群众关心的热点问题，结合城市管理法规规 章落实情况，深化调查研究，形成了关于深化城市管理 体制改革的调研报告 、 城市生活垃圾收费方式改革调研 报告 、 XX 市环卫作业市场化调研报告等专题调研报告， 为市委、市政府和局党组正确决策提供了依据，部分调研 报告获得了市委、市政府优秀调研课题奖。五是每年结合 城市管理年度及阶段性重点任务，针对市容环境卫生管理 中存在的突出问题，定期开展占道经营、乱设广告牌匾、 城市“牛皮癣” 、违规处置餐厨垃圾、乱倒生活垃圾和建筑 垃圾等专项执法整治，有效解决了影响群众生产生活的一 些突出问题，巩固了市容环境卫生治理成果，提高了市容 环境卫生质量，城市管理水平取得了新进步。 二、存在的主要问题 （一）受立法权限制约，城管法规规章还存在操作性 不强的问题，如对流动摊点、违法法运输建筑垃圾和生活 垃圾车辆的管理，由于其流动的特点，城管部门在执法过 程中，一方面很难确定当事人准确信息，另一方面缺乏相 应的强制措施，存在“执法难”的问题。 （二）个别城管法规规章落实还不够到位，如随地吐 痰、便溺、乱扔垃圾、宠物粪便影响环境卫生等问题，违 法情况比较普遍，执法难度大，城管法规规章没有得到有 效落实。 （三）普法教育及宣传队伍力