上下联动推进扶贫开发新跨越.docx

上下联动推进扶贫开发新跨越 一条条公路如玉带般在山间盘绕，一行行有机茶蕾在 云雾中飘香，一栋栋特色民居在绿树丛中穿梭；田野、茶 园、果圃中，绿茶、蔬菜、瓜果生机盎然；村庄内，幸福 和喜悦洋溢在每一个人的脸上，热火朝天的新农村建设场 面处处可见。人们印象中的革命老区、贫困山区，如今已 是旧貌换新颜。 XX 年，XX 县尚有 15 个贫困乡镇 8 个林特场、240 个贫 困村场、16.8 万贫困人口，居住条件简陋、生产生活不便、 农民收入低下是这部分群众的共同特点。 在社会各界的支持下，XX 县认真贯彻落实中央强农惠 农政策，坚持“政府主导，社会参与，自力更生，开发扶 贫，整体推进，协调发展”的原则，以缩小差距、构建和 谐为目标，创新扶贫开发机制，扎实落实各项扶贫措施， 走出了一条发展有设施保障、增收有产业支撑的路子，扶 贫开发取得历史性成就，贫困人口由 XX 年的 16.8 万人下 降到目前的 9.6 万人，人均年收入由 900 元以下提高到 1700 元以上。XX-XX 年度仅争取到位国家烟草局扶持资金 就达 3945 万元。 整村推进换新颜 新一轮扶贫攻坚号角吹响后，XX 县选择并被省市确定 为 129 个重点贫困村实施整村推进工程，从 XX 年开始到目 前仅投入到重点村的无偿扶贫资金就达 5000 多万元，他们 集中人力、物力、财力，通过“五通”、“两建”、“两 改”、“一增”工程，推进整村扶贫开发，使 97 个重点贫 困村分别达到了硬化、绿化、美化、净化、产业化、社会 化服务组织健全的目标，使 97 个重点贫困村的 18.9 万群 众从中直接受益，部分重点贫困村甚至进入了新农村建设 示范村和整治村行列。 大路沟村是 XX 县县河镇的一个山区重点贫困村，坐落 于原陕南军区直属 36 团锣鼓洞突围战斗遗址 5 条大山沟内， 全村版图面积 2.3 平方公里，辖 5 个村民小组 334 户 1038 人，耕地面积 1402 亩，水田面积 322 亩，旱地 750 亩，山 林 400 亩。XX 年底全村尚有贫困户 63 户 298 人，其中 625 元以下的贫困户 33 户 103 人，625 元至 865 元低收入户 30 户 195 人，全村农村经济总收入 331.9 万元，农民人均纯 收入 1330 元，人均占有粮食量 103 公斤，贫困户人均纯收 入 710 元。该村群众生活十分困难。曾经“穷在深山无人 问”的大路沟村，如今楼房耸立、路灯成排、道路通畅、 村容整洁、村民富裕。XX 年，大路沟村被列入重点贫困村 整村推进扶贫开发后，建起了 200 户沼气池，通过建水塔、 铺设管道，解决了全村人畜饮水困难问题，改造了高效茶 园 200 亩，维修学校教学楼 XX 平方米，硬化村级水泥路面 4 公里，发展黄姜基地 100 亩。如此同时，还与有关部门合 作，开始了旅游扶贫开发的尝试。一个集旅游观光、爱国 主义教育、脱贫致富于一体的贫困地区新农村建设典型即 将呈现在世人面前。 产业扶贫促增收 扶贫开发，产业是支撑。该县从贫困山区实际出发， 因地制宜，加快发展山区特色农业，形成了一批产业基地 和特色专业村，成为增加收入、脱贫致富最有效、最可靠 的途径。 XX 县汇湾乡青龙村地处杨家扒电站以北，沟壑纵横， 土地常年干旱，但有种植茶叶的传统。XX 年该村被确定为 重点村后，县扶贫办投入大量资金为该村修路、打井、整 治村容村貌，使该村生产生活条件大为改善。在此基础上， 又联合有关部门加大对茶叶产业的扶持力度。XX 年，青龙 村的茶叶已发展到 3000 多亩，全村农民人均纯收入达 6000 元，其中收入在 7 万元10 万元的茶叶种植大户有 15 户以 上，成为名副其实的茶叶专业村。 据统计，目前全县贫困地区各类专业村总数已发展到 了 26 个，占已实施 97 个贫困村总数的近 1/3。 搬迁扶贫挖穷根 在该县贫困地区，有这样一部分群众，他们长年生活 在大山里，行路难、吃水难、上学难、就医难、耕种难， 成了走向富裕的“拦路虎”。 XX 县 XX 乡是一个地地道道的贫困乡，“八七”扶贫攻 坚期间，社会各界在该乡的投入高达 1.5 亿元，平均每人 超万元，但到“八七”扶贫攻坚结束的 XX 年，该乡还有 1.1 万多贫困人口，人均收入仍在八九百元之间徘徊。 XX 年，该县开始探索实践搬迁扶贫，由一个点到多个 点，由一种模式到多种模式，成功走出了一条扶贫开发新 路子。XX-XX 年 8 年间共扶贫搬迁安置 3235 户 12293 人。 龙王垭茶场、成佳河、中坝、石板河、前进、庙耳沟 综合扶贫开发区是该县起步最早的搬迁扶贫小区。该小区 从 XX 年开始筹建以来，共完成搬迁住宅房建设 20 栋，搬 迁 600 户 2400 人。目前，这些综合扶贫开发区已成为贫困 农民走出大山的居住区、就业致富的发展区、社会主义新 农村建设的示范区。 截至目前，该县已探索了以中梁村、新胜村、龙滩村、 砖裕村、西湾村、唐家畈村、板凳岭村、双龙村、双河村、 仁家沟村、黄土岭村、新发村等为代表的扶贫搬迁集中安 置模式，以其他贫困乡镇村、林场为代表的扶贫搬迁集中 安置和零星安置相结合模式以及扶贫搬迁滚动安置等三种 搬迁安置模式，累计新建搬迁安置点 30 处，搬迁安置 2635 户 9893 人。80%的劳动力实现了就业，搬迁群众农民收入 达到 2600 元，是搬迁前的三倍多，基本实现了“搬得出、 稳得住、能致富”。 加强培训强素质 扶贫开发，农民是主体。近年来，该县从加强实用技 术培训和劳务技能培训两个方面入手，不断提高贫困农民 素质，促进贫困地区劳动力就业，加快了贫困地区脱贫致 富步伐。 加强实用技术培训。县扶贫办每年都组织最新科技成 果在贫困地区试验推广，并就有关技术对贫困农民进行培 训。与此同时，每年还拿出专项经费安排一部分科技扶贫 项目。通过项目的示范带动，提高农民学科技、用科技的 积极性。XX 年以来，全县累计举办各类实用技术培训班 200 多期，培训贫困农民近 2 万人次。 加强劳务技能培训。以提高农民就业能力为目的，该 县积极实施扶贫培训“雨露计划”，加快贫困地区劳动力 转移就业。目前，全县共认定了 3 家扶贫培训基地，累计 培训贫困农民 3000 人，实现转移就业 2710 多人、增收 3000 万元。 社会参与聚合力 政府主导，全社会参与是扶贫开发的基本方针之一。 县委、县政府因势利导，积极组织有关部门和社会各界参 与扶贫开发工作，进一步充实和壮大了扶贫开发工作力量。 充分发挥县四大班子领导的模范带动作用。该县副县 级以上领导均有扶贫联系点，他们经常深入各自扶贫联系 点调查研究，帮助解决实际困难和问题。 党政机关、企事业单位定点帮扶贫困村是该县长期坚 持的一项制度。目前，全县 129 个贫困村都有定点帮扶单