丹寨县建筑施工安全生产管理现状分析及对策建议.docx

丹寨县建筑施工安全生产管理现状分析及 对策建议 “隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”不 仅指明了安全生产工作的根源消除隐患；还表明了抓安 全生产的科学方法预防为主；更指出了安全生产的关键 环节强化责任。所以在安全生产中，消除隐患是根本， 加强防范是重点，落实责任 是关键，安全生产重在责任、 监管和落实。 一、建设工程现状及原因分析 目前，属我县自身建筑企业的有丹寨县建筑工程公司 和丹寨县龙泉镇建筑工程有限公司，房地产公司有隆天、 俊健和泉鑫三家房地产开发限责任公司；外来建筑企业有 省建筑设计院建筑工程公司、都匀市匀城建筑工程公司、 榕江县建筑工程公司，外来房开企业有：中宇房产丹寨分 公司、黔南建筑房地产开发有限责任公司丹寨分公司、黔 南环宇房地产开发有限责任公司。 近年来，我县建筑工程没有发生特、重大施工安全和 质量事故，总体上是好的。但我们也要清醒地看到，目前 我县的建筑施工现场还存在较大的安全隐患，主要体现在： 一是制度不健全、思想认识不到位。建筑企业没有真正树 立安全与发展共存的理念，没有按照要求将安全工作纳入 企业自身发展规划和重要议程；二是企业管理方面。企业 管理方式粗放，安全生产条件不符合要求，安全经费投入 严重不足；三是责任主体履行方面。建设单位和工程监理 单位对自身应负的安全职责不清，未起到应有的安全管理 和监督作用。四是建筑市场环境方面还存在不合理低价承 接工程，目前主要表现在私人建房比较突出，同时还存在 部分工程不依法履行程序，违法分包、转包、资质挂靠等 现象；五是建筑业行业劳动者素质方面。在我县，建筑行 业一线工人主要是以农民为主，他们的安全意识比较淡薄、 基本技能较差。加之建筑企业所承接的工程对新工人入场 没有进行全面的“三级”教育，在施工过程中存在蛮干胡 干现象；六是企业项目经理及安全专职管理人员对施工现 场的监督管理不力，导致施工工地的临时用电、基坑支护、 土方开挖、模板、脚手架、起重机械、“三宝”“四口” 防护等不按规范标准重点防护。这些都是我县建筑行业长 期以来存在的突出问题，时刻威胁着建筑企业自身的发展， 我们必须刻不容缓地解决这些问题，才能确保我县建筑市 场健康稳步发展。 由于建筑施工现场大多是露天高空作业、生产、生活 条件艰苦，从业人员素质相对较低，且流动性大，属工伤 事故多发行业。从对建筑行业发生事故的分析和总结来看， 所发生事故的种类主要有高空坠落、施工坍塌、机械损伤、 触电、中毒和窒息等。发生事故的主要原因是建设行政主 管部门很重视，而企业不够重视，相互间存在着猫捉老鼠 的游戏，加之建筑施工企业自身对建筑施工安全生产监管 不力，安全教育不到位，人、机和环境三者的错误匹配等 造成的。 二、建筑施工安全生产管理的对策建议 为把我县建筑市场的安全生产切实转变为“生产必须 安全”，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针， 特提出如下对策及建议： 强化安全教育，增强安全意识。一方面要成立劳务公 司，对流动性较大的员工分岗位进行集中培训，经考试合 格后，颁发合格证书，由劳务公司推荐到建筑施工企业相 应的岗位持证上岗；一方面要坚持三级教育，对不同施工 阶段及员工思想进行跟踪教育，对临时用电、高处坠落等 进行针对性教育。另一方面要树立安全第一的意识，切实 做到想在前，抓在前，防患于未然，变“要我抓”为“我 要抓”，变“突击抓”为“经常抓”，克服麻痹侥幸心理， 把安全工作当作一件实事、大事来抓，当作创造效益的工 作来抓，真正做到警钟长，长抓不懈。 严格安全行为规范，加大监管力度。监管人员要严格 贯彻建筑施工安全管理法规和标准，认真执行企业的各项 管理制度。作业人员要遵守安全生产强制性标准，规章制 度和操作规程，正确使用劳动安全防护和机械设备等，严 禁违章操作，杜绝冒险蛮干。 有针对性地编制施工组织设计。施工组织设计是施工 安全的重要环节，在编制中存在缺项、漏项或无针对性， 就可能导致安全事故的发生。在编制时，要把施工现场安 全管理的重点表达明确，要把安全技术措施重点列入其中 进行编制。如：临时用电、基坑支护、土方开挖、模板、 脚手架、起重吊装等工程的重要部位按标准化进行重点防 护，并坚持不定期检查，发现隐患及时整改，不断完善施 工方案，有效地把安全事故消灭在萌芽状态。 深入开展建筑安全生产隐患排查治理工作。以“排查 要认真、整顿要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”为总体 要求，以各方责任主体安全责任落实情况、贯彻安全生产 法规标准情况等为治理内容，以脚手架、模板等危险性较 大工程、建筑起重机械和施工人员个人防护用品使用情况 等为治理重点。切实加强领导，制定相关实施方案，并注 意将隐患排查与安全质量标准化工作、“安全月”活动等 有机结合起来。对排查出来的问题，按要求、按规定进行 整改。对逾期不改的，按要记入不良行为记录，符合行政 处罚的，作出行政处罚决定。 建立健全建筑施工安全生产的长效机制。 1、规范和落实施工单位、建设单位、监理单位、勘察 设计单位等各方主体行为和责任。从资质审查、外地企业 备案、招投标管理、施工许可等多个环节，齐抓共管，明 确要求，落实责任，把好关口。 2、落实施工企业安全生产的主体责任。根据当前企业 安全生产管理现状，制定出建筑施工企业落实安全生产责 任制的指导意见，强化企业安全生产责任的分解落实，使 安全生产责任真正做到纵向到底、横向到边。 3、严格两项许可，加强动态监管。一是建立建筑施工 企业安全生产许可证制度和三类人员安全生产考核制度的 两项许可日常考核管理办法，加强对已取得安全生产许可 证的建筑施工企业的安全生产条件、安全生产行为、施工 现场安全生产情况进行监督检查。建立以两项许可为主要 内容的安全生产监管系统，及时公布施工企业三类人员安 全生产考核情况、承接项目情况及受管理部门处理情况。 3、落实各项制度，坚持预防为主。继续完善已建立 的安全生产形势分析制度、安全生产联络员制度、安全生 产预警制度、重大事故约谈制度。积极与安监局等部门沟 通，明确监管范围，进一步规范对安全事故的处理工作。 并结合其实际，健全安全事故应急救援制度，督促施工企 业建立和完善应急预案，开展应急救援演练活动。 4、夯实安全生产基础，努力改善安全条件。一是有 序推进建筑施工企业安全标准化工作，促进企业自觉贯彻 执行国家安全生产法律法规及规章标准，自觉建立自我约 束机制、落实安全生产主体责任。同时，通过开展安全标 准化工作，将实现安全生产管理工作从被动防范向源头管 理转变，从事后查处向强化基础转变，从运动式检查整治 向规范化、经常化、制度化转变，从以控制伤亡为主向全 面做好职业安全健康工作转变。二是依照建设工程安全 生产管理条例，落实各方责任主体在保证和监督安全措 施费用使用方面的责任，指导并督促企业加大安全生产投 入，改善安全生产条件。三是落实安全生产培训教育制度， 强化对一线操作人员尤其是农民工的基本操作技能和安全 防护、救护基本知识的培训教育。四是加强指导和监督管 理，督促施工企业配备相关安全管理人员并切实履行起职 责，确保施工企业主体责任的落实。 5、加大执法力度，做到警钟长鸣。目前，建筑安全生 产法规体系已经初步建立，但是执行和落实的力度有待加 强。实践表明，安全生产抓与不抓，抓得紧与抓得松，主 动抓还是被动抓，其结果是不一样的。因此，要进一步加 大执法力度，严格按照“四不放过”原则，严厉查处安全 生产违法违规行为和事故责任者, 起到警示作用。同时,及 时剖析事故的成因,加强制度建设，尽快建立和健全企业和 从业人员安全信用体系和失信惩戒机制。 总之，建筑施工安全生产重在责任、管理和落实,如果 没有责任心,管