乡党建“三级联创”活动典型材料.docx

乡党建“三级联创”活动典型材料 抓党建 突亮点 促发展 建设五好乡镇党委 推进富民 强乡进程 近年来，上阿图什乡基层组织工作坚持以“三个代表” 重要思想和党的十六大精神为指导，以“三级联创”活动 为载体，以制度创新为动力，以争先创优为目标，呈现出 党的基层组织建设工作特色鲜明、“亮点”闪烁的新气象， 有力地促进了全乡的经济发展和社会稳定。 一、多管齐下，着力建立健全“联”的机制 乡党委清楚地认识到，开展“三级联创”活动，关键 在于“联”。没有“联”的机制做保障，“三级联创”就 会失之疲软。为此，我们从建立健全机制入手，以机制的 建立健全来保障“三级联创”活动持久深入开展。 一是建立健全党建工作责任制。我们建立了一个纵横 结合的责任目标体系。具体就是乡党委书记为第一责任人， 形成党委各成员分工负责、部门分工协作的责任体系。同 时，按照任务具体化、责任明确化的要求，乡党委与各村、 站党支部层层签订目标管理责任状，明确各支部书记是第 一责任人，从而形成了一把手亲自抓，一级带一级，一级 促一级的责任机制。为了进一步加大工作力度，乡党委定 期召开联席会议，对在党建工作中存在的困难、问题进行 分析、研究，对已安排、部署的工作进行督促、落实，从 而在思想上进一步强化了责任意识，在行动上进一步增强 了落实观念。党建责任制的建立，使“党要管党”、“党 管好党”落到了实处，从根本上保证了基层党组织建设的 经常化。 二是建立健全联系制度。实行乡级领导包村责任制， 即一个乡级领导包扶一个村，一包三年，所包村面貌未改 观，不脱钩。乡机关干部每人联系一户贫困户，每年下村 时间不少于 3 个月，住农户家不少于 20 天。村党支部委员、 村委会委员每人联系一个村民小组。各包村、包组人员对 联系点实行四包，即包党建活动、农牧业生产、综合治理、 计划生育。联系制度的建立健全，使党建工作目标、任务 得到具体落实，形成了上下联动的良好工作格局。 三是实行分类管理制度。在深入调查研究的基础上， 制定了“五好”村党支部考评细则，实行量化评分考核。 同时，我们还制定了上阿图什乡基层组织分类管理方案 ，对各支部实行分类管理，对一类党组织进行通报表扬； 对二类党组织进行严格管理，加强指导；对三类党组织进 行通报批评，实行跟踪管理。在各支部分类定级过程中， 我们坚持实行动态管理，每年根据年终考核评分，重新确 定类别。 四是实行奖惩激励制度。对考核摘牌的“五好”村党 支部，主要领导一年内不能提拔重用和评先评优，并由乡 党委下达整改通知书，限期整改。对评为“五好”村党支 部的，乡党委每年在“七一”前后予以表彰、奖励，并 记入村级领导政绩档案，优先考虑提拔重用和评先评优。 对包村人员完不成年度承包任务的，当年度不能评先评优； 工作力度大、工作成效好的人员，年终由乡党委统一表彰、 奖励，并予以评先评优。奖惩激励制度的建立、落实，强 化了创先争优的工作积极性，有力地推动了“三级联创” 活动的开展。 二、与时俱进，积极探索“创”的方法 抓班子自身建设，造就了一支坚强有力的干部队伍。 一是抓好乡党委班子自身建设。按照 “三个代表”重 要思想的要求和“五好”乡党委的标准，建立一支高效廉 洁的干部队伍。首先，选准一个党性强、作风正、威信高、 有很强党建意识、能带领农牧民脱贫致富的好班长。其次， 以乡第五次党代会为契机，对党委班子成员进行了合理调 整。使一批政治上强，学历高，懂政策，熟悉农村工作， 能用“三个代表”指导工作的干部进入党委班子。现党委 班子成员由 13 人组成，班子成员中有一名素质高、能力强 的妇女干部，结束了我乡领导班子中没有女干部的现象。 党政班子成员的知识结构明显改善，其中大专文化程度以 上的达到 99.2%，成员的平均年龄由原来的 46 岁，下降为 现在的 35 岁以下。50%的党政领导在 35 岁以下，切实优化 党委班子结构，建立起了一支由老、中、青相结合的党政 领导队伍，增强了工作合力和工作能力。通过各种渠道的 学习培训，95%以上的党政班子领导均具备现代农业科技知 识和管理知识，实现了班子成员年轻化、知识化目标。 二是围绕“五好”村党支部标准，认真抓好村级班子 建设。一是选好配强村级领导班子。采取由村干部述职， 村民代表大会评议，民主生活会组织考评等方式，普遍对 村级班子的整体情况进行模底，将一批群众公认，政治立 场坚定，有一定文化素质、头脑灵活、思想坚定的党员选 进村领导班子。被群众反应强烈，工作能力不强的村领导 班子，我们采取选派国家干部到村任职的做法。XX 年我乡 对白依沙克、栏杆、尧勒其拉三个村的支部书记；栏杆、 博斯坦、迪汗拉三个村的村长；吾提亚克、塔库提、依克 沙克、拉依勒克、卡尔湖、铁提尔、白依沙克、亚孜路的 支部副书记；亚孜路、栏杆、卡依拉克三个村的村长助理 进行了全面调整；对站领导的选拔引入了竞聘上岗机制； 二是合理设置支部。XX 年，将农机站和林管站调整建立为 两个党支部；将水管站和自来水公司合并成一个党支部。 XX 年，我乡结合实际，将机关党支部、政府党支部合并为 一个支部，三是进一步优化班子的知识、年龄结构。通过 党委一班人认真调查摸底，全面系统的整顿，解决了各支 部领导班子成员年龄偏大，工作能力不强，缺乏凝聚力和 战斗力等问题。使村级领导班子成员的平均年龄由 XX 年的 45 岁下降到现在的 39.6 岁。加速了村级班子的年轻化、知 识化进程，为新形式下开展农村工作打下了坚实的组织基 础。XX 年我乡把 86 名素质好、能力强、敢于吃苦的机关干 部派到各村挂职，把村级有综合工作能力和素质高的干部 大胆选调到乡机关工作。从而极大的调动了广大干部的积 极性。 三是扎实推行“4211”工作机制。通过“4211”工作 机制的推行，使乡党委在农村工作中的前沿指挥部和在基 层党组织中的战斗堡垒作用得到了充分发挥，缓解了新形 势下涌现出来的各类社会矛盾，充分调动了广大干部的积 极性，实现了人尽其才、物尽其用。保证了党政一把手有 足够的精力和时间想大事、抓大事，改变过去一把手抓工 作繁杂的局面，使乡党委有能力、有精力“两手抓，两手 都硬”。 分类指导抓创建，“三级联创”活动深入开展。 几年来，乡党委把“三级联创”活动作为加强基层组 织建设的总抓手，重点突出“五好”乡党委、“五好”村 党支部建设，结合实际，分类指导，创造性地开展工作， 从整体上推动了“三级联创”活动的顺利进行。 一是整顿后进促转化。每年年初乡党委都要结合年终 考核对后进村进行排查摸底，逐个登记造册，查找具体原 因，并根据排查情况，确定整顿任务，本着有什么问题就 解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题的原则， 分村施策。对工作靠上级催、包村干部帮助才能勉强完成 任务的班子，采取绩效挂钩的办法解决问题；对工作遇事 绕道走、瞻前顾后的班子，给予必要的撑腰壮胆和帮助； 对结构不合理、配合有问题的班子，通过民主生活会，开 展批评与自我批评，组织村民代表评议村干部的做法，消 除隔阂，化解矛盾，必要时进行组织调整；对村上遗留问 题较多，工作迈不开步子的班子，派驻工作组协助工作， 限期解决问题。 二是典型示范抓引导。在“五好”村党支部创建活动 中，乡党委按照“以点带面，整体推进”的思路，及时总 结典型经验，大力宣传，积极引导，充分发挥典型的示范 和辐射作用，激发各党组织和党员参与争创活动的积极性。 首先选准配强示范村领导班子，选拔了一批年富力强、具 有开拓创新精神的同志到示范村任职，使示范村班子平均 年龄降到了 33.6 岁，大专以上学历达到 90%。其次狠抓阵 地建设，一方面要求示范村创造条件建设规范的办公场地， 做到有学习活动室、有规章制度、有宣传牌子、有规章制 度、有主题活动。为了把阵地建设抓紧抓实，抓出成效， 我们把阵地建设纳入组织工作目标管理内容，统一规范了 版面和图表，建立了检查考核机制，促进了阵地规范化建 设。据统计，近年来，各示范村用于阵地建设的资金达 100 多万元，一批上档次、功能设施齐全的办公场地和活动场 所相继建成并投入使用。第三是找准结合点，做活发展文 章。尧勒其拉、迪汗拉等村先后创办了砖厂、加工厂、建 筑队等，大大增加了农民收入。第四是宣传了一批实践 “三个代表”重要思想的优秀村党支部书记的先进典型事 迹。通过典型示范引导推动了创建活动向纵深发展，形成 了党建工作比、学、赶、帮、超的良好氛围。经过近几年 的努力，全乡 17 个行政村已达到“五好”村党支部标准， 实现了“满堂红”。 把加强党员队伍建设作为巩固班子建设的重要措施， 以提高素质、发挥作用、保持党员的先进性为目标，狠抓 党员教育管理。 一是重点突出，加强教育。在认真落实“三会一课” 制度的基础上，以乡党校和村党员活动室为主阵地，采取 集中辅导、参观考察、电化教育等形式，在党员中重点开 展了党的方针政策、党性宗旨、实用技术、法律法规知识 教育，并根据党员队伍思想状况的差异，突出重点，分层 施教。对思想保守、无创新精神的党员采用集中办班、用 身边的人和事，用新技术带来的实际利益促其解放思想、 开阔视野、增长见识；对科技素质低、缺乏致富本领的党 员有计划地进行实用技术、市场经济知识培训，使他们学 一技之长，增强致富能力。近三年，乡、村两级共举办各 类形式的党员培训班 20 多期，5000 多人，举办科学技术知 识讲座近 10 期。建立党员科技示范服务基地 10 多个，培 养党员科技示范户 200 多户，全乡 90%以上的农民党员掌握 了 1-2 门农业实用技术。 二是支部加协会，农民得实惠。我乡现有养殖、运输、 杏子等协会，依托专业协会建立党群共同致富联营体，通 过支部加协会的做法，引导党员在主导产业发展中找准位 置，在带领群众奔小康中做表率。广大党员在带头致富的 同时，解决了农民的一些实际困难，使党员在党群共富产 业化经营中起到了排头兵、领头雁的作用。 三是发展党员严把“入口”，疏通“出口”。贯彻 “坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针， 重点在青年农民、致富能手、退伍军人及大中专毕业生中 发展党员，积极培养和吸收其中的先进分子加入党组织， 较好地改善了党员队伍的分布结构。加大不合格党员的处 置力度，疏通“出口”，对长期不参加党的活动、不发挥 作用、民主评议不合格的党员，给予处置，保持了党员队 伍的纯洁性。 注重实效抓载体，“双培双带”工程稳步推进。 一是形成了齐抓共管的工作合力。把“双培双带”工 程纳入了党建目标管理责任体系，制订了切实可行的考核 考评办法，把“双培双带”工程与干部党员的政绩考核相 挂钩，明确了乡村党组织负责人搞好“双培双带”工程的 责任。要求乡各相关部门根据承担的职责任务，围绕“双 培双带”工程抓好本职工作。全乡形成了由乡党委统一领 导，书记牵头抓总，各村、站广泛参与，乡党委和村支部 具体实施、齐抓共管的工作格局。 二是不断提高了“双培双带”对象的整体素质。乡党 委对农村党员采取科技培训强素质、外出学习开眼界、调 整结构理思路、提供项目促发展等措施，使他们尽快成为 种、养能手和致富带头人；对致富带头人采取政治学习培、 党员结对帮、指定支委带等措施，使他们尽快成为一名合 格的共产党员。“双培双带”工程实施以来，全乡共举办 “双培双带”主题培训班 20 多场，组织党员、致富能手到 外地参观学习 10 多场，参训人员达 700 多人。 三是开展结对帮扶，发挥了党员致富带头人的积极性。 一方面在农民党员和致富能人中开展了一帮一“结对子” 活动，致富能人帮带党员，提高党员带头致富和带领群众 共同致富的本领；党员帮带致富能人，引导致富能人中的 先进分子在政治上进步。目前，全乡党员和致富能人共结 对子 200 多对，经结对帮带，致富带头人发展为党员的 10 多人，党员发展为致富带头人的 20 多人。另一方面，组织 党员、致富能人与贫困户开展了二帮一“结对子”活动， 以党员为桥梁、纽带，为致富能人和贫困户牵线搭桥，教 育引导致富能人不忘乡亲，共同发展，教育引导贫困户鼓 足信心，脱离贫困，党员和致富能人共同为贫困户确定致 富目标，进行精神、物质帮扶，目前，党员和致富能人共 结对帮扶贫困户 50 多户。 四是树立了一批示范典型，推动了整体工作的深入开 展。我们确定了 8 个村党支部作为“双培双带”工程联系 点、示范点，确定示范项目 12 项，确定 20 多名科级干部 包村，乡下派 80 多名机关干部到示范点重点帮扶。乡、村 党组织先后为示范点、示范项目建设和党员、致富带头人 典型投入扶持资金 50 多万元，建成党群共富示范点 12 个， 培养带领群众共同发展的党员典型 8 个，致富带头人中的 先进典型 10 个，这些典型为“双培双带”工程的深入实施 起到了明显的示范带动作用。通过实施“双培双带”工程， 提高了党员带领群众致富奔小康的能力，增强了党组织的 凝聚力、战斗力，党员队伍中致富带头人群体的壮大为村 级班子建设储备和提供了优秀的后备干部。通过双向培养， 党员队伍中致富能手数量迅速扩大，绝大多数农民党员成 为实践党的富民政策、带领群众闯市场、发展农村先进生 产力的带头人，农村党员在小康建设中的主体地位得到充 分体现，形成了“党员做给群众看，群众跟着党员干”的 喜人局面。 突出作风转变，密切党群干群关系 我乡广大干部坚持每月至少一次走访联系户，并将了 解到的情况记入“民情日记本”。对于农牧民反映的问题 能解决的及时解决，不能解决的及时向乡党委反映，由乡 党委出面解决。机关干部还利用“三同”、村组每季度召 开一次的群众大会等时机，及时向广大群众做政治思想工 作和宣传、组织、发动工作，向群众宣传党的方针、政策、 听取群众呼声，重点解决了关系农牧民切身利益的事。 近年来，全乡杏树遭蚧壳虫灾害，乡党委急群众之所 急、想群众之所想，先后投资 30 多万元购买了 80 台高压 喷雾器和 1260 公斤农药，派出 300 多名科技干部跟踪指导， 使全乡杏树蚧壳虫病得到了有效防治。为了做好每年的 “三夏”工作。根据依克沙克、塔库提、尧路克等村小麦 早熟情况，乡党委将全乡干部职工分组定户，每个干部职 工至少负责 10 户以上的农牧民做好“三夏”工作，广大干 部职工与农牧民共同抢收、抢种。广大干部职工主动放弃 休息时间，向农牧民进行夏播玉米的宣传工作。对于确实 暂无钱购买玉米种子的特困户，包村联系户干部以身作则， 掏钱为贫困户购买玉米种子，并亲自帮助农民抓好农业生 产，使小麦抢收和玉米夏播工作两不误。结合抗震安居工 程，XX 年乡党委切实把这项 “得民心、暖民心”工程做好 做实，完成了 1231 户抗震安居房的修建任务。为改善农牧 民的生活用水质量，乡党委积极争取资金，完成 330 公里 的自来水管道铺设工作。上阿图什乡村级柏油路修建工作 开展几年来，得到了各方面大力支持，XX 年以前共铺柏油 路 50 公里，XX 年全年铺柏油路 53 公里，极大地改善了村 级道路面貌，方便了农牧民的生活。 为了做到“给群众一个明白，还干部一个清白”，乡 党委重点抓了乡、村政务、财务公开制度建设。机关及各 村均制作了公开栏，对政务、财务、宅基地的使用情况、 承诺兑现实行定期公开。另外，针对我乡夏季为洪水多发 期的这一特点，XX 年、XX 年乡政府亲自在全乡的各个洪水 易发点修建了防洪设施，修造防洪架 600 多个，并在拉依 勒克投资 4 万元修建了桥、涵、闸防渗渠等设施。我乡通 过实行领导干部轮流坐班接待制度，解决了一大批群众反 映的问题，为老百姓办好事、办实事的能力不断增强。 三、立足农业增效、农民增收，巩固扩大“联创” 实 效 在“三级联创”活动中，乡党委充分认识到只有适应 新形势，理清发展思路，才能实现农业增效、农民增收， 才能使“三级联创”取得实效。上阿图什乡有着自己独特 的发展优势，是农牧业大乡，XX 年乡党委确定了“强攻畜 牧业，规模林果业，调优种植业