房地产开发的行政审批流程

1 房地产开发的行政审批流程 第一部分房地产开发公司的准备工作 在报行政机关审批之前，房地产开发公司应办理好土地出让手续，委托有资质的勘察设计院对待建项目进 行研究并制作报告书 ,应附有详细的规划设计参数和效果图，并落实足够的开发资金。 第二部分行政审批部分 根据我国当前法律、法规、规章，房地产建设项目的行政许可程序一般共分六个阶段： 1）选址定点； 2）规划总图审查及确定规划设计条件； 3）初步设计及施工图审查； 4）规划报建图审查； 5）施工报建； 6）建设工程竣工综合验收备案。 一、选址定点阶段。 新征用地 办理建设项目选址意见书 新征用地办理建设项目选址意见书 颁发的证件：建设项目选址意见书及附图，有效期：二年 审批，划拨用地建设项目申请立项的必备文件 中华人民共和国城乡规划法 1 政府批准“划拨”的土地 ； 2 发改等部门计划批准建设的“对外交通、城市道路、市政公用设施等用地” ； 3. 各项申请文件、资料和图纸完备。 1. 01 表佛山市南海区规划建设项 目登记表 ； 2. 02 表佛山市南海区建设项目规划选址申请表，申请单位盖公章； 2 3. 佛山市南海区建设项目选址意见申请书一式 3 份，申请单位盖公章，并须属地镇（街）国土部门、环保部门加意见并盖公章； 4. 国土部门绘制的用地红线图（或者宗地图）原件 3 张，申请单位盖公章，并提交电子文件； 5. 政府批文复印件或者发改等部门计划批复文件复印件； 6. 法人或者个人身份证复印件、 企业法人经营执照 或者组织机构代码证复印件； 7. 其他需要补充的材料。 区行政服务中心规划窗口、镇（街）行政服务中心规划窗口（东部局：区规划窗口、桂城、大沥、里水、和顺；中部局：狮山、官窑、松岗、小塘、罗村；西部局：西樵、九江、丹灶） 区国土城建和水务局（规划） 1、受理； 2、审批； 3、领取审批结果。 自受理之日起 10 个工作日。 无 佛山市南海区规划建设项目登记表、佛山市南海区建设项目规划选址申请表、佛 山市南海区建设项目选址意见申请书 无 话 16. 备注 1. 根据有关法律规定，申请人应如实提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料实质内容的真实性负责。以虚报、瞒报、造假等不正当手段取得行政许可的，将依法予以撤销。所有证明文件复印件，应当核对原件；其余文件的复印件应当加盖建设单位公章 （均用不小于 纸张复印，身份证须复印正反两面）； 2. 表格下载网址： 3. 申请人身份证明 ：申请人是自然人的，提交 本人有效身份证明复印件；申请人是 法人或其他组织的，应当提交：组织机构代码证或企业法人经营执照复印件法定代表人或其他组织主要负责人身 份证复印件； 4. 委托代理的， 须提交 委托代理人身份证复印件。 二、规划总图审查及确定规划设计条件阶段，此阶段办理以下一般事项： 02、 设工程项目规划条件 02建（构）筑物建设项目规划条件办事指南 （构）筑物建设项目规划条件办事指南 3 1）申请、调整或者确认建（构）物建设项目规划条件 申请、调整或者确认建（构）筑物建设项目规划条件 颁发的证件：规划设计条件及附图、附件，有效期：一年，可延期半年。 审核，作为建设项目进行规划设计的依据 中华人民共和国城乡规划法 地使用证； 2. 已取得建设项目选址意见书； 有国土部门的预审意见； 划设计条件，但需调整或者加建； “三旧”项目按协议出让方式改变原土地使用证证载 用途，并已取得国土部门预审意见（按变更之后的土地用途）； 设工程规划许可证过期（从核发之日起计十八个月），在重新申请核发之前，需确认已取得的规划设计条件； 料和图纸完备。 1. 01 表佛山市南海区规划建设项目登记表； 2. 03 表佛山市南海区建设项目规划设计条件申请表，盖申请单位公章（或者个人签名）； 3. 申请书； 4. 国土部门绘制的用地红线图（或者宗地图）原件 1 张（ 2008 年 1 月 1 日之前取得土地使用证的项目须提交），盖申请单位公章 ，并提交电子文件（须真实反映申请用地上现有的地形地貌情况）； 5. 已取得土地使用证：土地使用证及附图复印件（核原件），如已抵押需提交银行允许开发的证明原件； 已取得建设项目选址意见书：已核发的证书复印件； 拟公开交易：、国土部门预审意见及附图原件； 、区土地储备中心申请书； 、国土部门核准土地入储文件复印件 (有的须提交 )； 、国土部门土地利用总体规划图（ 2010）、土地利用现状图（ 2010 年）各 1 份； 都市型产业项目：政府等部门认定批复等文件复印件； “三旧”改造项目：政府等部门认定批复文件、现有建筑物资料（房产证等）复印件，现有建筑物处理意见； 保障性住房：政府认定文件复印件、或者保住办批复文件复印件； 调整或者加建：、调整或者加建申请书（需注明：调整或者加建的原因、原批准内容和拟调整内容等情况）； 、已取得的规划设计条件原件（有的须提交）； 、意向方案； 、现状既有建筑的具体处理意见，如需保留，提交其相关资料、最新电子文件； 、调整拟公开交易规划设计条件的，提交政府或者国土等部门相关文件复印件； “三旧”项目按协议出让方式改变原土地使用证证载用途： 、 申请书（须注明：土地变更的情况）； 4 、政府部门批复文件复印件； 、国土部门预审意见及附图原件； 重新认定：、申请书（须注明 :“因取得的建设工程规划许可证编号为建字第440605*，现已过期，需重新申请，故需确认已取得的规划设计条件”等内容） 、已取得的规划设 计条件及附图原件、复印件； 、已取得的建设工程规划许可证复印件； 6. 经公示过程的须提交相关材料（按公示指引）； 7. 法人或者个人身份证复印件、企业法人经营执照或者组织机构代码证复印件； 8. 其他需要补充的材料。 区行政服务中心规划窗口、镇（街）行政服务中心规划窗口（东部局：区规划窗口、桂城、大沥、里水、和顺；中部局：狮山、官窑、松岗、小塘、罗村；西部局：西樵、九江、丹灶） 区国土城建和水务局（ 规划） 1、受理； 2、审批； 3、领取审批结果。 自受理之日起 10 个工作日。 无 佛山市南海区规划建设项目登记表、佛山市南海区建设项目规划设计条件申请表 无 话 16. 备注 1. 根据有关法律规定，申请人应如实提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料实质内容的真实性负责。以虚报、瞒报、造假等不正当手段取得行政许可的，将依法 予以 撤销。所有证明文件复印件，应当核对原件；其余文件的复印件应当加盖建设单位公章（均用不小于 纸张复印，身份证须复印正反两面）； 2. 表格下载网址： 3. 申请人身份证明 ：申请人是自然人的，提交本人有效身份证明复印件；申请人是 法人或其他组织的，应当提交：组织机构代码证或企业法人经营执照复印件法定代表人或其他组织主要负责人身份证复印件； 4. 委托代理的，须提交委托代理人身份证复印件。 三、初步设计和施工图设计审查，此阶段办理以下一般事项： 05、 设工程方案 审核 05 城市新建建（构）筑物设计方案审核 1） 新建建筑设计方案审核 新建建筑设计方案审核 5 颁发的证件：审核意见及附图，有效期：一年。 注：建筑方案审核同意后一年内应按程序办理建设工程规划许可证，逾期仍未办理的，建筑方案审核自行失效。 审核，可据此申请建设工程规划许可证 中华人民共和国城乡规划法 1、符合国家相关的法律、法规、规范和技术标准要求； 2、各 项申请文件、资料和图纸完备。 1. 01 表佛山市南海区规划建设项目登记表； 2. 2. 07 表佛山市南海区建（构）筑物设计方案 式 3 份，申请单位盖章（或者个人签名）、设计单位盖公章； 3. 已取得土地使用证： 土地使用证及附图复印件（核原件），如已抵押需提交银行允许开发的证明原件； 公开交易取得的土地： 、国有土地使用权出让合同、土地拍卖成交确认书及补充合同等文件复印件； 、建设单位分期缴纳土地款的，须提交 :佛山市南海区土地使用确认书 （首次使用原件， 其他使用复印件）、缴款收据复印件；（有的须提交） 划设计条件及附图复印件； 套（含平、立、剖面及地下室等），效果图 1 套（房地产、大型商业办公、都市型产业或者酒店等项目或者规划设计条件要求的，须提交） ,并提交电子文件； 7. 规划经济技术指标数据表 1 套（含 项目总经济技术数据表、单体建筑面积核对表；房地产项目还要提交套型结构比例明细表）； 8. 电子报批资料（指标核算报告 1 份、对应 报审图纸的 式文件光盘 1 份）注：文件应符合佛山市城市规划管理三维互动指标核算及其电子报批系统技术规定（试行）深度和规整相关要求；报审资料应由已取得佛山市国土资源和城乡规划局培训合格证书的备案人员在指标核算报告封面及电子文件的光盘签名并加盖设计单位出图专用章； 9. 法人或者个人身份证复印件、企业法人经营执照或者组织机构代码证复印件； 10. 其他需要补充的材料。 (如加油站、气站等项目须提交消防核准意见；保障性住房、都市型产业项目等须提供政府认定批文。 ) 区行政服务中心规 划窗口、镇（街）行政服务中心规划窗口（东部局：区规划窗口、桂城、大沥、里水、和顺；中部局：狮山、官窑、松岗、小塘、罗村；西部局：西樵、九江、丹灶） 区国土城建和水务局（规划） 1、受理； 2、审批； 3、领取审批结果。 自受理之日起 10 个工作日。 无 佛山市南海区规划建设项目登记表、佛山市南海区建（构）筑物设计方案 无 6 话 询名称和电 话 16. 备注 1. 根据有关法律规定，申请人应如实提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料实质内容的真实性负责。以虚报、瞒报、造假等不正当手段取得行政许可的，将依法 予以撤销。所有证明文件复印件，应当核对原件；其余文件的复印件应当加盖建设单位公章 （均用不小于 纸张复印，身份证须复印正反两面）； 2. 表格下载网址： 3. 申请人身份证明 ： 申请人是自然人的，提交本人有效身份证明复印件；申请人是 法人或其他组织的，应当提交：组织机构代码证或企业法人经营执照 复印件法定代表人或其他组织主要负责人身 份证复印件； 4. 委托代理的， 须提交 委托代理人身份证复印件。 1、规划部门对初步设计的规划要求进行审查。 2、公安消防支队对初步设计的消防设计进行审查。 3、公安局交警支队对初步设计的交通条件进行审查。 4、人防办对初步设计的人防设计进行审查。 5、国土资源局进行用地预审。 6、市政部门、环保局、卫生局、地震局等相关部门对初步设计的相关专业内容进行审查。 7、建委制发初步设计批复，并对落实初步设计批准文件的要求进行审查。 8、建委对施工图设计文件进行政策性审查 ，根据业主单位意见，核发技术性审查委托通知单。 9、建委根据施工图设计文件审查机构发出的建设工程施工图设计文件审查报告，发放建设工程施工图设计文件审查批准书。 四、规划报建图审查阶段，此阶段办理以下一般事项： 04、 设用地规划许可 04 设用地规划使用功能审核 建设用地规划使用功能审核 发的证件：审核意见及附图，有效期：一年 7 期 审核，明确用地规划功能和指导土地评估 依据 中华人民共和国城乡规划法 1、符合国家相关的法律、法规、规范和技术标准要求； 2、各项申请文件、资料和图纸完备。 1、 01 表佛山市南海区规划建设项目登记表； 2、 06 表佛山市南海区建设用地规划许可申请表，盖申请单位公章（或者个人签名）； 3、国土部门绘制的用地红线图（或者宗地图）原件 3 张，申请单位盖公章（或者个人签名），并提交电子文件； 4、国土部门的相关意见与资料（复印件 1 份）； 5、有关职能部门的意见（复印件 1 份）； 6、法人或者个人身份证复印件、 企业法人经营执照 或者组织机构代码证复印件； 7、其他需要补充的资料。 区行政服务中心规划窗口、镇（街）行政服务中心规划窗口（东部局：区规划窗口、桂城、大沥、里水、和顺；中部局：狮山、官窑、松岗、小塘、罗村；西部局：西樵、九江、丹灶） 区国土城建和水务局（规划） 1、受理； 2、审批； 3、领取审批结果。 自受理之日起 10 个工作日。 无 佛山市南海区规划建设项目登记表、佛山市南海区 建设用地规划许可申请表 无 话 16. 备注 1. 根据有关法律规定，申请人应如实提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料 实质内容的真实性负责。以虚报、瞒报、造假等不正当手段取得行政许可的，将依法予以撤销。所有证明文件复印件，应当核对原件；其余文件的复印件应当加盖建设单位公章 （均用不小于 纸张复印，身份证须复印正反两面） ； 2. 表格下载网址： 3. 申请人身份证明 ：申请人是自然人的，提交本人有效身份证明复 印件；申请人是 法人或其他组织的，应当提交：组织机构代码证或企业法人经营执照复印件法定代表人或其他组织主要负责人身 份证复印件； 4委托代理的， 须提交 委托代理人身份证复印件。 1、公安消防支队进行消防设计审查。 2、人防办进行人防设施审查。 3、建委、市政部门、园林局、环保局、卫生局按职责划分对相关专业内容和范围进行审查。 8 4、规划部门对变更部分的规划设计补充核准规划设计条件，在建设单位缴纳有关规费后，核发建设工程规划许可证（副本）。 五、施工报建阶段，此阶段办理以下一般事项： 佛山市建 设工程报建收费一览表 序号 收费部门 收费项目 收费标准 收费依据 1 市规划局禅城分局 城市基础设施配套费 基建投资额 4% 国家计委、财政部计价部2001585 号，省物价局、财政厅粤价 2003160 号 2 交易中心 交易服务费 场地使用费 中标价的 中标价的 佛价 200985 号 3 市推散办 发展散装水泥专项资金 预收 3 元 /吨 广东省人民政府令第 12 号 4 市造价站 工程定额测定费 建安工作量 1 省物价局粤价 2001323 号（计价格 2001585 号） 5 区质监站 建筑工程质量监督费 框架（含砖混）结构 /平方米 高层建筑 /平方米 超高层 /平方米 省物价局粤价 2001323 号（粤价费（ 1）函 199470 号），粤价函2004477 号，佛山市物价局、财政局佛价 2004188 号 6 区人防办 防空地下室易地建设费 九层以上（含九层）、建筑总面积 7000平方米以下，按地面总建筑面积每平方米 25 元缴纳。十层以上（含十层）、建筑总面积 7000 平方米以上的，按应建防空地下室建筑面 积每平方米 2000 元缴纳。 省物价局、财政厅、人防办、建设厅粤价 2000157 号，市物价局佛价 2000144 号，市物价局佛价1998105 号 7 区环保局 建筑施工超标噪声排污费 按建筑工程施工期每月征收 500 元 国家计委、财政部、国家环保总局、国家经贸委国家计委令第 31号（粤价 2003166 号） 8 市防雷所 建（构）筑物防雷设施设计施工图技术审查费新建建（构）筑物防雷设施检测费 每平方米 每个测点 80 元 /次 粤价 2004409 号 9 市燃气公 司 管道燃气工程安装费 多层 3200 元 /户 高层 3350 元 /户（含安装工程设计费） 佛价 200310 号 10 市邮政局 邮政信报箱费 180 元 /户 佛价 1999179 号 建筑工程施工许可证核发（不含城市地铁及轨道交通、城市道路桥梁项目） 信息来源：佛山市住房和城乡建设管理局 发布时间： 20110:11:00 9 建筑工程施工许可证核发（不含城市地铁及轨道交通、城市道路桥梁项目） 中华人民共和国建筑工程施工许可证、自领取施工许可证之日 起三个月内开工。可申请延期两次，每次不超过三个月。 核准；取得施工许可证方能进行建筑工程施工，但是，工程投资额在 30 万元以下或者建筑面积在 300 平方米以下的建筑工程除外 中华人民共和国建筑法 (中华人民共和国主席令 91 号 )第二章第七条，建筑工程施工许可管理办法（建设部令第 91 号）第二、三条 一、根据中华人民共和国建筑法 (中华人民共和国主席令 91 号 )第八条，建筑工程施工许可管理办法（建设部令第 91 号）第四条 （一）已经办理该建筑工程用地批 准手续。 （二）在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。 （三）施工场地已经基本施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。 （四）已经确定施工企业。按照规定应该招标的没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。 （五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查。 （六）有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程 项目编制的专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。 （七）按照规定应该委托监理的工程已委托监理。 （八）建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的 50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的 30%。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。 二、根据中华人民共和国建筑法 (中华人民共和国主席令 91 号 )第十二、十三、十四条 （一）从事建筑活动的建筑施工企业、工程监理单位，按照其拥有的注册 资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内内丛事建筑活动。 （二）从事建筑活动的建筑施工企业、工程监理单位有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员。 （三）从事的建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。 三、根据安全生产许可证条例 (国务院令 397 号， 2004 年 1 月 13 日起施行 )第二条、第六条第（二）至（七）款 （一）建筑 施工企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。 （二）建筑施工企业安全投入符合安全生产要求。 （三）建筑施工企业设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。 （四）建筑施工企业主要负责人和安全生产管理人员经考试合格。 （五）建筑施工企业特种作业人员经有关业务主管部门考试合格，取得特种作业操作资格证书。 （六）建筑施工企业从业人员经安全生产教育和培训合格。 （七）建筑施工企业依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。 四、根据建设工程安全生产管理条例 (国务院令 393 号， 2004 年 2 月 1 日起施行 )第三十八条第一项 施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。 10 五、跟据广东省散装水泥管理规定（ 1997 年 3 月 3 日省政府第八届 114 次常务会议通过）第十七条和关于修改广东省散装水泥管理规定有关条文的通知（粤府 200034 号）第五点 对未预交专项资金的交通、能源、港口、水利、市政等建设工程项目以及工业和民用建筑工程项目，建设工程交易中心不得办理中标确认手续，建设行政主管部门或者建设工程主管部门不得发给施工许可证，不得给予工程验收。 六、根据建设部办公厅 关于在工程建设勘察设计、施工、监理中推行廉政责任书的通知（ 2002 年 3 月27 日发布 建办监 200221 号） 为加强工程建设中的廉政建设工作，从源头上预防和解决腐败，确保工程质量，决定从 2002 年 5月 1 日起，在工程建设勘察设计、施工、监理中，推行廉政责任书制度。 七、根据关于修改佛山市建筑行业诚信管理暂行办法的通知（佛建 2007152 号）的佛山市建筑行业诚信管理暂行办法第三条，第十七条 （一）实行佛山市建筑行业诚信手册（以下简称诚信手册）登记制度，诚信手册由佛山市各级 建设行政主管部门及委托的机构根据权限对管辖范围内建筑行业单位的基本信息、经营业绩、工程质量、施工安全、市场行为、奖罚惩情况及行政处罚情况进行记录。 （二）被评为诚信不合格的建筑施工企业，自公布之日起一年内，不得在本行政区域内承接工程业务；情节严重的，两年内不得在本行政区域内承接工程业务； （三）建设单位申领建筑工程施工许可证时，应提交相关参建单位的诚信手册。 八、根据市政府转发切实做好我市建设项目职业卫生评审工作意见的通知（佛府办 2009174 号）第二点、第三点 凡在我市投资石油、化工、火电、核 电、汽车制造、宝石加工、玩具、电镀、五金、蓄电池、纺织、建材、电子、制鞋、家具、皮革、冶金、有色行业、核设施、工业辐照、放射诊疗等行业的建设项目都必须进行职业卫生评审。 建设主管部门对未经卫生行政部门审核同意或备案的建设项目，不予颁发工程施工许可证。 九、根据关于切实做好建设工程概算价、招标控制价、合同价及竣工结算价备查工作的通知（佛建建市函 201066 号）第九点 施工合同价的备案 （一）发包人或承包人应在施工合同签订之日起 15 日内，办结备案手续。施工合同价未报送备案的，视为工程未具备办理施工许 可证条件，施工许可证不予办理。 （二）施工合同价备案时，应在线填写建设工程施工合同价备案表（附表三），并上传下列资料： 1、施工合同扫描件（需要时提供原件）； 2、中标价文件或合同价文件（电子版）； 3、施工组织设计或方案扫描件（需要时提供）。 （三）经备案的施工合同作为确定双方当事人权利义务关系的依据，是进行工程造价审计、结算、处理造价纠纷等的依据。 （四）施工合同在履行过程中，如有补充、解除等事项发生，应当签订书面补充协议，并在签订补充协议后 15 日内上传备案。 十、根据关于全市征收新型墙体材料专项 基金的通知（佛府办 2011188 号）第一点： 按照广东省发展应用新型墙体材料管理规定（省政府令第 95 号）以及广东省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法（粤财综 200953 号）等规定，全市征收专项基金。自 2012 年 1 月 1 日起，凡在本市行政区域内新建、扩建、改建的建筑工程，建设单位在办理建设工程施工许可证前，均应按照建设项目批准文件或规划审批确定的建筑面积一次足额预缴专项基金，标准为每平方米 10 元。 十一、根据商务部、公安局、建设局、交通局、质检总局、环保局关于在部分城市限期禁止现场搅拌 砂浆工作的通知（商改发 2007 205 号）及印发佛山市限期禁止现场搅拌砂浆暂行规定的通知（佛府办 2011 217 号）第三点的第四项：建设单位申领建筑工程施工许可证时，应提交预拌砂浆购销合 11 同。 十二、根据建筑工程施工许可管理办法（建设部令第 91 号）第四条第四项：已经确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。 十三、法律、法规规定的其他要求。 依据中华人民共和国建 筑法 (中华人民共和国主席令 91 号 )第二章第七条，建筑工程施工许可管理办法（建设部令第 91 号）第二、三条，请提交以下材料： 有土地使用证、国有土地使用权出让合同或划拨决定书（上述四者有一即可）（复印件） 设工程规划许可证（复印件） 要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求（提交施工组织设计（原件），必要时核查现场） 目审批部门招标核准意见、建设工程施工项目中标通知书、施 工合同、商品混凝土供销合同；建筑工程和市政工程还需要提供劳务分包合同（复印件），如工程有分包的，须提交工程分包合同（复印件）；预拌砂浆购销合同（复印件， 2012 年 7 月 1 日起提交）； 理企业确定按照广东省实施中华人民共和国招标投标法办法，建设工程监理项目中标通知书、监理合同（复印件） 全监督手续的文件（详见市质监站、安监站办事指南）（复印件） 行出具：工期不足一年，不少于工程合同价 50%的资金证 明、工期超过一年，不少于工程合同价 30%的资金证明）（复印件） 件）、安全生产考核合格证书（原件），专职安全员安全考核合格证（原件） ,总监理工程师注册证书（原件）、监理员上岗证书（原件）；（工程完工后凭竣工验收证明退还以上人员岗位证书） 筑施工许可申请表（原件） 理廉政责任书（复印件） 劳务分包企业）、安全生产许可证、佛山市建筑行业诚信手 册；监理单位的工程监理企业资质证书、佛山市建筑行业诚信手册（复印件）；预拌砂浆生产企业的诚信手册（复印件）。 案表（复印件） 明施工措施费用支付计划（在施工合同中约定）（原件） 印件） 件） 印件）；（缴款前先填写佛山市散装水泥专项资金缴款表，缴款后取回散装水泥专项资金专用票据作为凭证） 部门对投资石油、化工、火电、核电、汽车制造、宝石加工、玩具、电镀、五金、蓄电池、纺织、建材、电子、制鞋、家具、皮革、冶金、有色行业、核设施、工业辐照、放射诊疗等行业的建设项目的审核意见书（复印件） 件） 印件）。 (以上资料提交复印件的，须提供原件核对 ) 审批受理机关：佛山市住房和城乡建设管理局、各区国土城建和水务局、佛山新城建设管理委员会城市建设管理局 佛山市住房和城乡建设管理局受理窗口：佛 山市禅城区季华五路 28 号公交大厦内五楼佛山市行政服务中心 12 509、 510 号窗口 禅城区国土城建和水务局：佛山市禅城区汾江南路 39 号 南海区国土城建和水务局：佛山市南海区桂城天佑三路 1 号 高明区国土城建和水务局：佛山市高明区荷城街道三洲百灵路 88 号 三水区国土城建和水务局：佛山市三水区西南街道同福路 10 号五楼 佛山新城建设管理委员会城市建设管理局：佛山新城吉庆道 1 号 市住房和城乡建设管理局、各区国土城建和水务局、佛山新城建设管理委员会城市建设管理局 1、建设单位向发证机关领 取或到市住房和城乡建设管理局、区国土城建和水务局、佛山市佛山新城建设管理委员会网站下载建筑工程施工许可证申请表，持加盖单位及法定代表印鉴的建筑工程施工许可证申请表，并附审批须提交的文件资料，向市住建管理局（区国土城建和水务局、佛山新城建设管理委员会城市建设管理局）提出申请； 2、市住建管理局收到建设单位报送的资料后，对符合条件的，在承诺时限内颁发施工许可证； 3、对于文件资料不齐全或者失效的，限期要求建设单位补正，审批时间可以自补正齐全作相应顺延。对于不符合条件的，在承诺期限内书面通知建设单位，并说 明理由。 自受理之日起 3 工作日内 标准和依据 ) 无 建筑工程施工许可申请表 、 佛山市建设工程施工报建表 无 受理咨询机构：佛山市住房和城乡建设管理局受理窗口 咨询电话： 83805052、 83280852； 受理投诉机构：佛山市住房和城乡建设管理局监察室 投诉电话： 82281786； 无 1、建设单位办理施工报建登记。 2、建设方对工程进行发包，确定施工队伍。招标类工程通过招标确定施工队伍，非招标类工程直接发包。 3、建委组织职能部门对工程开工条件进行审查，核发建筑工程施工许可证。 六、商品房预售许可阶段，此阶段办理以下一般事项： 商品房预售许可法律法规 依据、申报时需提交的资料及办事程序 一、商品房预售许可的法律法规依据及各级房地产主管部门历年来印发的与商品房预售许可有关文件： 1、城市房地产开发经营管理条例（国务院令第 248 号， 1998 年 7 月 20 日施行）； 13 2、城市商品房预售管理的办法（ 1994 年 11 月 15 日建设部令第 40 号， 1995 年 1 月 1 日起施行；根据 2001 年 8 月 15 日建设部关于修改城市商品房预售管理办法的决定、 2004 年 7 月 20 日建设部关于修改城市商品房预售管理办法的决定修正）。 3、广东省商品房预售管理条例（ 1998 年经广东省第九届人大第四次会议通过， 2000 年 9 月 22 日经广东省第九届人大第二十次会议修正。 2001 年 1 月 2 日广东省建设厅的粤建房字 20012 号文广东省关于调整商品房预售项目工程形象进度条件的通知，对广东省商品房预售管理条例第六条第一款第五项的预售商品房项目工程形象进度条件调整为“七层以下（含七层）的商品房项目，已完成结构工程并封顶；七层以上（不含本数）的商品房预售项目，已完成三分之二结构工程”。其它各项条件不变。 4、转发区府关于房地产建设问题的协调会议纪要的通知（南建 2005142 号文）。 5、关于理顺房地产管理若干问题的通知（南建 20068 号， 2006 年 1 月 17 日印发）。 6、关于对土地使用权已经抵押的预售商品房项目不予核发商品房预售许可证的通知（南建 200678号， 2006 年 5 月 9 日印发）。 7、关于规范商品房项目预（销）售现场证照公示的通知（南建 2007164 号， 2007 年 8 月 17 日印发）。 8、关于加快推进我省房地产管理信息系统建设工作的通知（粤建房字 2005114 号， 2005 年 10月 9 日印发）。 9、转发市府办转发市建设局佛山市商品房预（销 ）售合同网上备案规定的通知（南建 2006205号， 2006 年 11 月 8 日印发）。（我区从 2006 年 12 月 1 日起在佛山市各区中率先实行商品房预（销）售合同、产权管理网上备案； 2007 年 1 月 1 日起佛山市五区全面推行商品房预（销）售合同网上备案工作）。 10、关于我区商品房预售实行网上认购的通知（南建 2007136 号， 2007 年 7 月 20 日印发）。 11、转发佛山市建设局关于对我市住宅专项维修资金收缴和使用方法进行调整的通知（南建 200859号， 2008 年 4 月 2 日印发）。 12、关于加强我市新 建住宅小区商品停车位（库）销售管理的通知（佛建管 2012 6 号 2012 年1 月 4 日印发） 二、申报商品房预售许可证需提交的下列证件（复印件）及资料： 1、广东省佛山市南海区预售商品房申报表； 2、预售项目（楼盘）工程形象进度表； 3、开发企业工商营业执照（副本； 4、开发企业房地产开发资质证书（副本； 5、国有土地使用证、土地出让合同； 6、建设工程规划许可证； 7、建筑工程施工许可证、受监工程通知书；工程施工合同；建筑节能信息表； 8、工程施工合同及关于施工进度的说明； 9、固定资产投资项 目立项批文或发改局立项批文； 10、住宅质量保证书和住宅使用说明书； 11、商品房预售方案（应当说明预售商品房的位置、预售面积、预售套数、销售计划、装修标准、交付使用日期、交付使用后物业管理情况、车位配套、车位最高价格及销售方式等内容）； 12、佛山市南海区开设商品房预售款专用帐户申请表； 13、物业管理企业中标通知书或选聘物业管理批复（建筑面积在 5 万平方米以上项目出具中标通知书；建筑面积在 5 万平方米以下的项目出具项目所在地房管所同意协议选聘物业管理企业的批复）； 14、开发企业与物业管理公司签 定的物业委托管理合同； 15、物业管理公司营业执照（副本； 14 16、物业管理公司资质证书（副本）； 17、前期物业管理服务协议、业主管理规约； 18、商品房房屋套间明细表（经项目所在地房管所备案）。 19、佛山市南海区物业共用部位、共用设施设备专项维修资金专用账户协议书； 项目所在地房管所备案）； 21、民政局的项目命名批复； 22、商品房座（栋）名称、门牌、房屋明细表（经项目所在地房管所备案）； 23、预售房屋面积计算书。 24、经规划局盖章确认的规划总平面图、建筑施工 图（各层平面图、剖面图、立面图）； 25、开发企业、物业服务企业诚信手册。工程施工合同；建筑节能信息表； 以上证件提供复印件的需带原件核对，并在复印件上加盖开发企业公章。 三、申报商品房预售许可的办事流程： 开发企业需办理商品房预售许可的项目在满足广东省商品房预售管理条例规定的条件时，即可申请商品房预售许可证。 具体办事流程为：收件 现场拍摄申请商品房预售项目形象进度图 初审 复审 终审 发证 承诺时间： 5 个工作天内 七、建设工程竣工综合验收备案阶段。此阶段办理以下一般事项： 房屋建筑工程和 市政基础设施工程竣工验收备案 信息来源：佛山市住房和城乡建设管理局 发布时间： 20110:11:00 房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案 房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表 无 日常管理事项；办理备案后才可办理有关产权登记手续 一、建设工程质量管理条例 (国务院令第 279 号， 2000 年 1 月 30 日起施行 )第十七条；二、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法（建设部 令第 78 号， 2000 年 4 月 7 日起施行）第四条。 一、根据建设工程质量管理条例 (国务院令第 279 号， 2000 年 1 月 30 日起施行 )第十六条建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（五）有施工单位签署的工程保修 书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。二、根据房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法（建设部令第 78 号， 2000 年 4 月 7 日起施行）第四条建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15 日内，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门（简称备案机关）备案。 1.房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表一式四份 程竣工验收申请表一份 3.工程竣工验收报告一份 15 4.施工图设计文件审查批准书复印件一份； （核对原件 ） 工许可证复印件一份； （核对原件） 划验收合格证复印件一份； （核对原件） 核对原件） 计单位提供的质量检查报告一份 程质量评估报告一份 设工程施工安全评价书一份 政基础 设施的有关质量检测和功能性试验资料复印件一份；（核对原件） 程质量保修书一份 宅质量保证书、住宅使用说明书各一份 15.民用建筑项目履行人民防空义务证明书 佛山市住房和城乡建设管理局行政服务中心窗口、各区国土城建和水务局行政服务窗口 佛山市住房和城乡建设管理局行政服务中心窗口（地址： 佛山市禅城区季华五路 28 号公交大厦内五楼佛山市行政服务中心 509、 510 号窗 口 ）、各区国土城建和水务局行政服 务窗口 佛山市住房和城乡建设管理局、各区国土城建和水务局。属地管理，区属工程由区局核发，盖区局章，市财政、国有资金投资的项目及东平新城核心区的工程、市重点工程由市局核发，盖市局章。 1、建设单位持加盖单位及法定代表印鉴的房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表，并附备案须提交的文件资料（本表第六点），到市住房和城乡建设局（或各区局）受理。 2、市住房和城乡建设局行政服务厅核对原件（或各区住房和城乡建设局） 核对原件。 3、资料齐全的，按规定办理备案； 4、对于文件 资料不齐全或则失效的，限期要求建设单位补正，备案时间可以自补正齐全作相应顺延。 备案文件齐全合法即办 标准和依据 ) 无 工程竣工验收申请表验收表、工程验收备案表、勘察设计企业、施工图审查机构专业技术人员签名 无 受理咨询机构：佛山市住房和城乡建设管理局受理窗口： 第三部分房地产项目权属初始登记阶段 房地产权属登记发证核准（初始登记）办事指南 编号： 316 房地产权属登记发证核准（初始登记） 颁发的证件：房地产权证 证件有效期：无 核准后权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分权利 1、中华人民共和国城市房地产管理法第五十九条、第六十条（中华人民共和国令第 29号 1995年 1 月 1 日起施行） 2、城市房屋权属登记管理办法第二、第三条、第八条、第十六条（中华人民共和国建设部第99 号令 1998 年 1 月 1 日起施行） 3、广东省城镇房 地产权登记条例第三条、第八条、第九条 （ 1994 年 9 月 1 日） 1、办理初始登记提交的资料符合房地产权登记的有关规定，并且合法有效。 2、办理初始登记必须符合下列条件： 并非司法机关和行政机关依法裁决、决定查封或者以其他形式限制权利的房屋； 并非依法收回土地使用权的房地产； 经其他共有人同意的共有房产； 权属无争议的房产； 无法律、行政法规规定的禁止转移的其他情形。 、计委批准建房的批文或固定资产投资许可证复印件； 、国有土地 使用证原