以科学发展观理念强化人民调解工作经验交流.docx

以科学发展观理念强化人民调解工作经验 交流 *市*用科学发展的理念，全面开展人民调解工作， 使人民调解在维护社会稳定中充分发挥“第一道防线”作 用，全力提高人民调解的受案率和调解协议的履行率，实 现了全旗经济社会稳定和谐发展。 三级联手大调解，和风细雨化纠纷 *全面构建“党委政府统一领导，以人民调解为基础， 以信访为依托，以调处中心为平台，综治部门综合协调， 旗、乡、村三级联动，社会广泛参与”的大调解工作格局， 成立了由旗委书记任组长的领导小组，组织领导全旗大调 解工作，各乡镇、各部门成立了相应的领导组织，在基层 法庭、派出所分别设立了联调室、职级部门调处小组和区 域性、行业性调委会，成立了村人民调解委员会和村民调 解小组，构建了“横向到边、纵向到底、覆盖城乡”的旗、 乡、村三级调解网络，为矛盾纠纷排查调处、防止纠纷激 化提供了组织保证。 矛盾纠纷大多发生在基层，有的只是当事人出于斗气， 因日常生产、生活相处不好、不和睦引起。但处理不当， 往往会因方寸之地引发大争端、大诉讼，甚至酿成恶性刑 事案件。根据这一特点，*将大调解关口前移，形成早发 现、早议事、早化解的“三早排查预警机制”。千方百计 把矛盾纠纷控制在萌芽状态，消化在田头、户头和人头。 一旦纠纷发生，调解员则在第一时间出现在现场，从多个 角度向群众说服教育，化干戈为玉帛。霍尔奇镇前进村张 某经营修理部，因使用该村勇猛组村民自办电与该组村民 发生纠纷，修理部被断电无法经营，张某将村委会起诉到 法院，先后经旗、市两级法院三次判决张某败诉，张某不 服，为此上访 7 年。经过旗、镇两级调处中心的分析，认 为法院判决是正确的，只是张某自己思想偏激，加之群众 对支持张某的原任组长有怨气，双方就是为了争个“面子” ，致使事情久拖未决。调解人员经过商量决定，首先让张 某理顺情绪，明白自己无偿使用村民自办电是不正确的。 其次要做好反对张某用电的群众代表梁某的工作，让梁某 知道因为国家电力体制改革，施行城乡并网，村民原来自 办电已纳入国家电网，原来掐断张某经营部用电是符合政 策的，而现在阻止张某用电则是违法的。通过调解，最终 促使双方消除隔阂，张某表示愿意交纳 XX 元集资款用作对 村民先期办电的补偿，并主动向群众赔礼道歉。第二天， 张某经营部的电就接通了，停了 7 年的修理部终于开业了。 张某亲手将一面印有“依法执政解民难、七年积怨化云烟” 的锦旗送到霍尔奇镇政府。 “流动法庭”进村屯，法律服务送上门 为充分发挥人民调解中心的职能作用，全面加强人民 调解工作，促进社会和谐稳定，*以“人民调解流动车” 为载体，建立起了“流动调解”新机制。 *结合大调解工作实际情况，在资金极为紧张的状况 下，为乡镇司法所配备“人民调解流动车”。“人民调解 流动车”启用半年来，共调处各类民事案件 200 余起，解 决急难民事案件 151 件，为贫困家庭提供法律援助 53 次， 切实担负起了化解矛盾纠纷、维护社会稳定的重任。为了 充分发挥流动调解优势，该旗还在乡镇司法所开通了 “148”法律服务热线。当群众发生矛盾纠纷时，只需拨打 服务热线，人民调解流动车就会及时赶到矛盾纠纷现场， 进行调解处理，做到了有矛盾纠纷随叫随到，不收取任何 费用，极大地减轻了当事人的负担，深受广大群众的欢迎。 向阳峪镇解放村长胜组 56 人就该组小灌木林与荒山承 包有意见，集结在一起，准备集体进旗上访。当地的信息 员王威知晓情况后，立即报告了镇调解工作领导小组。该 镇迅速责成调处中心，赶到集结地做化解工作，宣传相关 政策，并就村上发包该组小灌木林与荒山事宜提出了处理 意见，要求村上走村民议事程序，并上报镇林业工作站后 根据荒山租赁承包管理办法，依法按程序进行发包。此举 得到了该组村民的认可，及时化解了一起一触即发的群体 性事件。 “疑难杂症”不畏惧，以“调”为先“解”为本 为老百姓化解矛盾、解决问题，是大调解的出发点和 落脚点。自从*在各乡镇、村组设立调解组织后，只要把 纠纷送进这个大门，他们就会一包到底，大事化小、小事 化了，将矛盾解决在萌芽状态。 面对一些牵涉面广、关联性强的社会矛盾纠纷，单纯 依靠政府或某一种调解手段，已无法有效、及时化解。* 充分发挥人民调解三级网络优势，通过上下联动、条块结 合、左右协调、部门配合，真正做到“案结事也了”。 向阳峪镇乐昌村是向阳峪镇的“明星村”，几年前， 她还是一个干群矛盾、民间矛盾重重的“老大难”村，而 如今，该村因和谐而闻名、因富裕而被人羡慕。乐昌村的 民调工作走在了全镇、乃至全旗的前列，也正是人民调解 工作让村干部有了同群众零距离接触的机会。该村范国才 多年上访，村党支部书记焦海峰多次同他谈心，事情根源 是七一村同乐昌村合并后，七一没有抗旱井，村民有想法。 于是老焦多次到旗里有关部门跑项目，争取了 6 万元资金 为七一的三个组打了 3 眼水源井，井打成了，民心顺了， 社会稳定了，多年的老上访户不再上访了。也正是人民调 解工作锻炼了他，焦海峰在 XX 年被子评为全旗人民调解先 进个人。 *在长期的调解实践中不断总结创新，摸索出了应对 不同纠纷的五种调解方法，在实际运用中收到了事半功倍 的效果。 “三分工作法”调解相邻纠纷。一是听，在矛盾冲突 后当事人双方各说各的理，各执一词，只强调自身的利益， 争执不下，这时不妨让他们都说出来，出出气。二是劝， 首先要掌握时机，双方都在气头上时，不能劝，要耐心等 待双方恢复理智后再进行劝说，顺着各自的想法提出假设， 推论出坏的结果；然后进行换位思考，从对方的角度分析， 劝说双方各退一步；最后从影响彼此关系的角度阐述其利 害关系。三是调，依照法律和人情进行调解，梳理矛盾， 分清责任，解决实际问题，彻底化解纠纷。 “冷却处理法”调解婚姻纠纷。即先引导夫妻双方冷 静反思自我，待趋于理智后再适时调解。这样使得一般性 矛盾自然化解，不少夫妻几天后自行和好，即便是矛盾激 烈的也易于解决。 “求同存异法”调解一般性人身伤害赔偿纠纷。即在 不违背法律的前提下积极做工作，使双方当事人明白面对 利益争执应求同存异、以和为贵，依据法律和道德解决问 题，互谅互让达成调解协议。 “亲情感化法”调解赡养、抚养、家庭纠纷。即对当 事人进行传统道德教育，并辅以亲情感化，使之认识错误， 主动改过。 “协调联动法”调解复杂疑难纠纷。这类纠纷情况复 杂、涉及面广，单凭村级调委会难以顺利解决的实际，村 调委会及时争取镇有关部门支持，邀请司法所、派出所、 法庭、土地办、农服中心等单位派人参与调处提供专业处 理意见，合议解决问题。 目前，*已建立职能部门调处小组 32 个；企业、行业 性调委会 16 个；建立乡镇调处中心 9 个，村和社区调委会 160 个、村民调解小组 869 个，选聘专兼职调解员 474 名、 矛盾纠纷信息员 969 名。在全面加强人民调解工作的同时， 还全力做好人民调解与司法调解的协调互动，工作中，在 基层法庭设立司法联调室，人民法院在立案接待时，对一 些未经调解组织调解，案情简单、争议不大的民事纠纷， 向当事人宣传人民调解的优势、特点，告知诉讼风险，建 议当事