企业自主创新工作调研汇报.docx

企业自主创新工作调研汇报 创新是一个民族的希望。所谓创新，就是生产函数或 供应函数的变化，或者是把生产要素和生产条件新组合引 入生产体系，自主创新就是技术变革的聚合，是将新的产 品或改进的产品、过程或服务引入市场。企业自主创新是 企业生存、发展、壮大的必由之路。近年来，我区十分重 视企业自主创新工作，取得了一定成绩，也存在一些问题。 为了摸清我区企业自主创新情况，区人大常委会科教文卫 工委对我区企业自主创新情况进行了调研，并在此基础上 提出了建议和意见。 一、全区企业自主创新工作现状 近年来，全区坚持科教强区战略，大力培育高新技术 新兴产业，积极用高新技术提升和改造传统产业，建立和 完善以企业为主体的创新体系和以高新技术产业化为中心 的创新服务体系，加速形成以知识经济为先导、高新技术 为主导的经济发展新格局，区政府搭建创新平台，优化创 新环境，以提高企业创新能力，扩大创新成果，取得了一 定成效。 一是创新主力队伍不断扩大。XX 年新增国家级高新技 术企业 2 家，省级高新技术企业 5 家，市级高新技术企业 8 家，到目前为止，全区共拥有国家级高新企业 9 家，省级 高新技术企业 24 家，市级高新技术企业 32 家，拥有省级 民营科技型企业 19 家，数量列全市各县、市、区之首。其 中海正集团被确定为首批国家级创新型试点企业。 二是创新平台日益完善。产学研合作取得新成效，全 区先后与中科院计算所、清华、北大、兵器工业部、浙江 大学等科研院所开展了多种形式的产学研合作。据统计， 我区与大院名校共建载体达 30 多家，*科技园已经成功入 驻。目前，全区共有国家工程技术研究中心 1 家，省级高 新技术企业研发中心 12 家，市级高新技术研发中心 25 家， 企业博士后科研工作站 2 家，省级区域创新服务中心 2 家， 市级区域创新服务中心 9 家。共建有科技中介服务机构 30 家。 三是创新能力不断增强。至今全区已先后开发了国家 重点新产品计划 20 项，省级高新技术产品 65 项。国家火 炬计划 33 项，省火炬计划 17 项，居全市之首。承担了一 大批国家和省科技计划项目，“十五”以来，实施省级以 上科技计划项目 152 项，其中国家级 69 项。XX 年全区完成 专利授权量 442 件，其中发明专利 14 件，实用新型专利 102 件，外观设计专利 326 件。XX 年新增 1 家省专利示范 企业，2 家市专利示范企业。“十五”以来，全区专利申请 量和授权量累计分别达到 2054 件和 1308 件，专利申请量 年均增长率超过 69.1%。一批行业优势技术在全省乃至全国 范围内逐渐形成，产生了一批科技成果，全区获省级以上 科学技术进步奖 18 项，市级科学技术进步奖 72 项，基本 形成了以生物技术和医药化工、缝制设备、电子电器构成 的“三驾马车”格局，其中缝制设备还被省里定为高新技 术特色产业基地。 四是创新环境不断优化。先后制定了*区科技进步 示范区建设与发展规划、*区进一步加快工业园区建 设若干意见、关于专利奖励的实施办法等 10 多个科 技政策文件以及相关的配套办法，今年又将出台关于进 一步增强自主创新能力的若干意见。政府对科技的投入 有所加大，企业技术研发投入不断增长。 五是创新成效较为明显。XX 年被科技部定为全国科技 进步示范区，且被科技部评为全国科技进步先进县三次。 XX 年被评为省级科技强区，被省评为党政领导目标责任制 考核先进 4 次，连续三年被科技厅评为全省科技工作先进 集体。目前全区科技综合实力居全省第 11 位，科技进步水 平列全省第 5 位。 二、企业自主创新工作存在的主要问题 虽然我区企业自主创新活动呈现良好的发展态势，但 也不难看到发展中存在的一些不足和问题，概括起来为以 下几个方面： 一是企业开展科技创新的比例偏低。尤其是量大面广 的小型企业，科技创新活动少。一般来说，企业规模越大， 自身实力越强，对技术创新投入就越多。而我区企业集约 程度不高，大中型企业所占比例偏低，在 362 家规模以上 企业中，大中型企业只有 38 家，企业规模偏小制约了科技 创新活动的开展。XX 年，全区有科技活动单位仅 103 家， 占企业数的 5%，建立科研机构的企业仅为 49 家，占 2%。 面对激烈的市场竞争，没有创新的企业将处于不利地位。 二是创新要素供给不足，特别是人才严重缺乏。市场 经济条件下一些创新要素具有可流动性，人才作为创新要 素的主体，各个城市区域的竞争十分激烈，*处于宁波和 温州两大竞争实力较强的城市之间，而宁波和温州目前总 体上仍处于要素积聚为主、辐射为辅的阶段，因此我区在 人才引进上面临着困难，人才即使引进来，要留住心也十 分不容易，导致我区科技人才总量一直偏小。截止 XX 年底， 我区人才总量 44298 人，万人比为 909.24 人，与我省前几 位的 XXXX 区、温州乐清市、绍兴诸暨市等相比，差距甚大， 而这其中又有近 39%的人才资源分布在各类机关事业单位中， 企业仅占 61%。另外,企业对科技人员缺乏有效的技术创新 激励机制，企业管理者和科技人才不能从技术创新中获取 更多的报酬和激励，一些生活待遇如婚姻登记、住房、子 女入学、医疗等无法落实，这必然会影响他们技术创新的 主动性。 三是企业重引进、轻消化，缺乏二次创新能力。虽然 购买及引进技术是克服技术瓶颈，实现技术跨越的有效手 段，但是企业必须要对引进的技术进行消化吸收，才能使 先进技术为我所用，继而向自主创新转变，以大幅度提高 原始创新能力。据统计显示，全区企业技术引进的经费支 出增长较快，XX 年，全区技术引进经费支出达到 0.95 亿元， 而消化吸收经费支出仅为 0.13 亿元。技术引进的支出和消 化、吸引经费支出的比例为 1:0.14,而同一比例全省企业平 均为 1:0.2，日本和韩国是 1:5。 由于技术创新活动投入大、风险大，因此有相当数量 的企业在资本投向上，更愿意投向资金回报率高、周期短 的产品。在能够获得现实利益的条件下，不愿意在自主创 新方面投入更多的资金，没有把科技投入和创新作为长远 发展战略考虑。 四是企业研究与开发经费偏低，政府财政科技投入未 达到考核标准。全区企业科技研发经费偏少，XX 年 R&D 经 费支出为 2.85 亿元，R&D 经费支出占 GDP 的比重为 1.4%， 而国际上一般认为 R&D 经费只占销售收入的 1%的企业将难 以生存，达到 3%以上的企业才有竞争能力，发达国家企业 的 R&D 经费占销售收入的比例一般在 3%以上，由此可见我 区企业与发达国家相比还有很大的差距。 XX 年全区科技投入 6.42 亿元，占 GDP3.16%，但比 XX 年增长-1.66%。按照要求，财政科技投入的增长要求高于 财政增长的 20%，但实际上我区未达到这个数字，而且按科 技强区要求，财政科技投入占财政支出比例 4%的要求我区 也未真正达到。另外，目前我区科技经费中包括政府性项 目、街道科技经费及科技项目经费，三者的比例为分别为 40%、20%、40%，结构不甚合理，使用也没到位，需要进一 步确保科技经费的合理分配。 三、几点建议和意见 不断加强企业自主创新，就要求政府进一步提高工作 效率和服务水平，真正实现政府搭台，企业唱戏的格局， 下面就政府如何营造良好的自主创新环境提几点建议。 加快建设科技创新投入体系。逐步建立和完善以政府 投入为引导、企业投入为主体、金融机构贷款为支撑、其 他投入为补充的多渠道、多形式的全社会科技经费投入体 系。 政府应加大科技经费投入，发挥财政资金引导杠杆作 用。在财政收入增长的同时，切实加大对科技的投入力度， 建立稳定的财政科技投入增长机制，按照财政科技投入的 增长高于财政增长 20%的要求，确保财政科技投入占财政支 出 4%的比例。建立镇科技进步目标责任制，把镇科技投入 经费作为年度考核指标，允许各镇自行制定各项鼓励创新 和发展高新技术产业的政策。 引导和鼓励企业加大科技创新投入。一是进一步落实 国家的各项税收优惠政策，推动企业加大创新投入。如允 许企业享受技术开发费 150%抵扣当年应纳税所得额政策； 提高科研设备加速折旧的限额。二是引导企业建立各种形 式的技术研发机构。支持企业技术研究开发中心的发展， 对省级以上认定的企业技术中心，财政予以扶持。三是对 于自主创新成绩显著、对财政收入贡献大的企业应进行奖 励。 鼓励金融机构提高对中小企业的科技投入信贷规模。 着力建立企业技术创新基金，实行技术创新风险由企业及 政府共同承担的政策，以鼓励企业进行效益好、风险大的 技术创新项目的投入。 在加大科技投入的同时，制定进一步推进我区企业自 主创新政策以及科技经费管理政策，加强科技经费使用管 理，进一步规范和严格科技经费使用的监管审计和监督评 估，努力提高科技经费使用绩效。 推动企业提高自主创新意识，健全自主创新体系。一 是引导民营企业结合自身实际，加强原始性创新、集成创 新，引导消化吸收二次创新，集中力量突破重点领域核心 技术，如电子、造船行业关键技术，以增强企业核心竞争 力。二是引导有条件的大型企业或企业联盟开展核心技术、 关键技术和共性技术的研发，形成一批拥有自主知识产权 和自主品牌、主业突出、核心竞争力强的大型企业集团联 盟。三是进一步引导企业建立健全以市场为导向、以企业 为主体、以高校和科研院所为支撑、以产业化为目标的产 学研合作机制，强化和完善企业技术创新新体系支撑。四 是推动企业创新经济增长模式。引导从事传统产业的企业 加大技术改造力度，加快产品的更新换代速度，提升产品 技术含量。引导企业投资优势产业，以产业结构调整带动 产业升级，以产业升级形成竞争优势。 建立人才支持机制。一是加大对企业创新人才队伍的 建设力度。人事部门要研究制定企业自主创新人才队伍建 设方案，帮助、指导企业解决人才资源的开发与使用，支 持和引导企业高度重视科技人员和科技管理人员的知识更 新和技术培训，重视技术工人队伍建设，建设具有较强创 新能力的精英队伍。二是努力为人才队伍创造必要的工作 条件和良好的生活环境。重视引进人才的拴心留人工作， 解决他们的后顾之忧，尤其是住房、子女入学、知识更新 等问题。科技部门、科技协会要成为科技人员之家。三是 培养和造就具有创新意识的企业家队伍。引导和帮助企业 家不断强化创新意识，努力提高自身素质。经常性邀请专 家、学者对企业经营者进行教育培训，加快知识更新。加 强横向交流，组织企业家沟通情况，交流心得，开展研讨， 共同提高。 加快科技孵化器建设，培育先进制造业基地。以“统 筹规划、基础先行、科学布局、滚动发展”的思路做好科 技孵化器建设，培育先进制造业基地。一是政府要搭建科 技孵化器基地。重点是筹建*科技孵化器基地，吸引一批 有较强自主创新能力，有良好市场前景的项目入驻科技孵 化器基地，依靠科技孵化器增强相关